Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

 http://tambov.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Тамбов

«06» февраля 2025 годаДело № А64-2657/2024

Резолютивная часть решения объявлена «27» января 2025 года

Решение изготовлено в полном объеме «06» февраля 2025 года

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Плахотникова М.А. 

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Е.В. Жабиной,

рассмотрев в судебном заседании дело №А64-2657/2024 по заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Рязань

 к открытому акционерному обществу «Токаревская птицефабрика» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Тамбов 

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 и частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ

при участии в заседании 14.01.2025г. и 27.01.2025г.: 

от заявителя: ФИО1, доверенность № УФН-71-4/25 от 09.01.2025г.;

от ответчика: ФИО2, доверенность № 187 от 07.08.2024г.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил.

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям (далее – заявитель, Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о привлечении открытого акционерного общества «Токаревская птицефабрика» (далее – Общество, Предприятие) к административной ответственности, предусмотренной части 1 статьи 14.43 и части 3 статьи 14.43 КоАП РФ. 

Определением от 02.04.2024 заявление принято к производству арбитражного суда, возбуждено производство по делу № А64-2657/2024. 

Определением от 07.05.2024 производство по делу №А64-2657/2024 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела № А64-4112/2024 по существу.

Определением от 01.10.2024 производство по делу возобновлено, назначено предварительное судебное заседание.

В предварительном судебном заседании представитель заявителя поддержал свои требования в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, на основании решения Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям от 25.12.2023 № 262/ВПТ, принятого в рамках п.п. 1,5 ч. 1 ст. 57 № 248 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и абз. 1,10 пп. «а» п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) муниципального контроля», в связи с истечением сроков исполнения предписаний № 23-П/1, № 23-П/2 от 27.07.2023 (срок исполнения до 27.10.2023), в период с 15.01.2024 по 16.02.2024 проведена внеплановая выездная проверка, согласованная с прокуратурой Тамбовской области решением от 26.12.2023, в отношении ОАО «Токаревская птицефабрика» по адресам фактического осуществления деятельности:

- «Токаревка-2» ОАО «Токаревская птицефабрика» (Тамбовская область, Токаревский район, в северной части кадастрового квартала 68:21:0406002);

- Токаревский комбикормовый завод ОАО «Токаревская птицефабрика» (Тамбовская область, Токаревский район, рабочий 

<

...>);

- «Токаревка-1» ОАО «Токаревская птицефабрика» (Тамбовская область, Токаревский район, в северной части кадастрового квартала 68:21:0406003)»;

- «Токаревка-3» ОАО «Токаревская птицефабрика» (Тамбовская область, Токаревский район, рп. Токаревка, в южной части кадастрового квартала 68:21:0606020);

- «Токаревка-4» ОАО «Токаревская птицефабрика» (Тамбовская область, Токаревский район, в юго-западной части кадастрового квартала 68:21:0606018);

- «Токаревка 5» ОАО «Токаревская птицефабрика» (Тамбовская область, Токаревский район, в центральной части кадастрового квартала 68:21:0106004);

- «Инкубаторий» ОАО «Токаревская птицефабрика» (Тамбовская область, Инжавинский район, в границах плана СХПК «Инжавинский» в северо-западной части кадастрового квартала 68:05:4001005);

- «Площадка откорма 4» ОАО «Токаревская птицефабрика» (Тамбовская область, Инжавинский район, в центральной части кадастрового квартала 68:05:4001065);

- «Площадка откорма-5» ОАО «Токаревская птицефабрика» (Тамбовская область, Инжавинский район, кадастровый номер 68:05:4001065:39);

- «Площадка откорма-6» ОАО «Токаревская птицефабрика» (Тамбовская область, Инжавинский район, в границах плана СХПК «Новый быт» в центральной части кадастрового квартала 68:05:1801004);

- «Площадка откорма-7» ОАО «Токаревская птицефабрика» (Тамбовская область, Инжавинский район, в центральной части кадастрового квартала 68:05:3401058);

- «Площадка откорма-1» ОАО «Токаревская птицефабрика» (Тамбовская область, Инжавинский район, рабочий 

<

...>);

- «Площадка откорма-2» ОАО «Токаревская птицефабрика» (Тамбовская область, Инжавинский район, рабочий 

<

...>);

- «Площадка откорма-3» ОАО «Токаревская птицефабрика» (Тамбовская область, Инжавинский район, рабочий 

<

...>);

- «Площадка откорма-6» ОАО «Токаревская птицефабрика» (Тамбовская область, Токаревский район, в северной части кадастрового квартала 68:21:0106030);

- «Площадка откорма-7» ОАО «Токаревская птицефабрика» (Тамбовская область, Жердевский район, в центральной части кадастрового квартала 68:21:1106026);

- «Мясоптицекомбинат «Инжавинский» (Тамбовская область, муниципальный район Инжавинский, городское поселение Инжавинский поссовет, рабочий 

<

...>);

- «Мясоптицекомбинат Токаревский» (Тамбовская область, муниципальный район Токаревский, городское поселение Токаревский поселковый округ, рабочий 

<

...>).

При проведении внеплановой выездной проверки Управлением выявлены следующие нарушения требований Технических регламентов:

1) 15.01.2024 в ходе проведения внеплановой выездной проверки на основании решения № 262/ВПТ от 25.12.2023 специалистами Управления в ОАО «Токаревская птицефабрика», филиал «Мясоптицекомбинат Токаревский» ИНН: 

<

***> (адрес: 393550, Россия, Тамбовская область, муниципальный район Токаревский, городское поселение Токаревский поселковый округ, рабочий 

<

...>) отобраны пробы продукции «Субпродукты цыпленка-бройлера СЕРДЦЕ «БЛАГОЯР» замороженная, лоток, ГОСТ 31657-2012» производства ОАО «Токаревская птицефабрика», филиал «Мясоптицекомбинат Токаревский» (адрес: 393550, Россия, Тамбовская область, муниципальный район Токаревский, городское поселение Токаревский поселковый округ, рабочий 

<

...>), дата выработки: 14.01.2024, документ, подтверждающий происхождение № 22307809759 от 14.01.2024 и направлены для исследований в Белгородский филиал ФГБУ «ВНИИЗЖ». 

Согласно поступившему протоколу испытаний Белгородского филиала ФГБУ «ВНИИЗЖ» № М-24/00001 от 12.02.2024 г. в вышеуказанной продукции выявлено содержание остатков лекарственных препаратов динитрокарбанилида установленное значения «91,5 мкг/кг», при нормативе «не допускается», диклазурила установленное значения «4,7 мкг/кг», при нормативе «не допускается», мадурамицина установленное значения «17,1 мкг/кг», при нормативе «не более 0,002 мг/кг» метод исследования: ВЭЖХ МС/МС (ГОСТ 34535-2019 - Продукты пищевые, корма, продовольственное сырье. Метод определения содержания кокцидиостатиков с помощью высокоэффективной жидкостной хроматографии с масс-спектрометрическим детектором).

Указанные обстоятельства создают угрозу выпуска в обращение небезопасной пищевой продукции и причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан в нарушение требований ч. 1 ст. 5, ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 10, ч. 3 ст. 13 ТР ТС 021/2011, п.п. 10, 16, 17, 21, 23, пп. ж) п. 33, пп. ж) п. 56 ТР ЕАЭС 051/2021.

2) 15.01.2024 в Управление была направлена информация Управления Роспотребнадзора Вологодской области (№ 04/12012-2023 от 23.12.2023), согласно которой при проведении лабораторных исследований в рамках мониторинга качества и безопасности продовольственного сырья и пищевой продукции в ООО «Продресурс» (адрес: 

<

...>) отобрана проба продукции «Субпродукты цыпленка-бройлера печень «БЛАГОЯР» замороженная» производства ОАО «Токаревская птицефабрика», филиал «Мясоптицекомбинат Токаревский» (адрес: 393550, Россия, Тамбовская область, муниципальный район Токаревский, городское поселение Токаревский поселковый округ, рабочий 

<

...>), дата выработки: 01.10.2023 и направлена для исследований в ФБУЗ »Центр гигиены и эпидемиологии Вологодской области».

Согласно поступившему протоколу испытаний № 23-00-01-12511 от 04.12.2023 в вышеуказанной продукции выявлено содержание salmonella Virchow, установленное значения «в 25,0 обнаружено», при нормативе «в 25,0 не допускается», метод исследования: микробиологический (ГОСТ 31659-2012 (ISO 6579:2002) - Продукты пищевые. Метод выявления бактерий рода Salmonella).

Указанные обстоятельства создают угрозу выпуска в обращение небезопасной пищевой продукции и причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан в нарушение требований ч. 1 ст. 5, ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 10 ТР ТС 021/2011, п.п. 10, 16, 17, 23 ТР ЕАЭС 051/2021.

3) 17.01.2024 специалистами Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской, Смоленской и Калужской областям в рамках государственного задания, экспорт АПК (Приказ МСХ РСХН № 1630 от 22.12.2023 г «О лабораторных исследованиях в рамках реализации мероприятий Россельхознадзора по государственной работе в 2024 году «Испытания и (или) экспертиза подконтрольных государственному ветеринарному контролю (надзору) товаров») в ООО «ПВ-ЦЕНТР» ИНН: 

<

***>, Магазин «Доброцен» (адрес: 

<

...>) отобраны пробы продукции «Субпродукты цыпленка-бройлера ПЕЧЕНЬ «БЛАГОЯР» замороженная. Лоток» производства ОАО «Токаревская птицефабрика», филиал «Мясоптицекомбинат Токаревский» (адрес: 393550, Тамбовская область, муниципальный район Токаревский, городское поселение Токаревский поселковый округ, рабочий 

<

...>), дата выработки: 26.11.2023, документ, подтверждающий происхождение № 21684877940 от 26.11.2023, и направлены для исследований в Брянский филиал ФГБУ «ВНИИЗЖ» (контрольная проба сейф-пакет № АС3944837 на хранении в Брянском филиале ФГБУ «ВНИИЗЖ»).

Согласно поступившему протоколу Брянского филиала ФГБУ «ВНИИЗЖ» № 14-664 от 30.01.2024 в вышеуказанной продукции выявлено содержание остатков лекарственного препарата мадурамицина установленное значение «11,4 мкг/кг» при нормативе «не более 0,002 мг/кг», метод исследования: ВЭЖХ МС/МС (ГОСТ 34535-2019 - Продукты пищевые, корма, продовольственное сырье. Метод определения содержания кокцидиостатиков с помощью высокоэффективной жидкостной хроматографии с масс-спектрометрическим детектором).

Указанные обстоятельства создают угрозу выпуска в обращение небезопасной пищевой продукции и причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан в нарушение требований ч. 1 ст. 5, ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 10, ч. 3 ст. 13 ТР ТС 021/2011, п.п. 10,16,17,21, 23, пп. ж) п. 33, пп. ж) п. 56 ТР ЕАЭС 051/2021.

4) 31.01.2024 специалистами Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по г. Москва, Московской и Тульской областям в ГПОУ ТО «ТГМК им. Н. Демидова» ИНН: 

<

***> (адрес: 

<

...>) отобраны пробы продукции «ТУШКА цыпленка-бройлера потрошёная охлажденная, Пакет, 1 сорт» производства ОАО «Токаревская птицефабрика», филиал «Мясоптицекомбинат «Токаревский» (адрес: 393550, Тамбовская область, муниципальный район Токаревский, городское поселение Токаревский поселковый округ, рабочий 

<

...>), дата выработки: 25.01.2024, документ, подтверждающий происхождение № 22453800025 от 25.01.2024 и направлены для исследований в Тульский филиал ФГБУ «ВНИИЗЖ»:

Согласно поступившему протоколу Тульского филиала ФГБУ «ВНИИЗЖ» № 24.2085 ТВ* от 07.02.2024 в вышеуказанной продукции выявлено содержание Патогенных бактерий, в том числе сальмонеллы, установленное значения «в 25,0 обнаружено», при нормативе «в 25,0 не допускается», метод исследования: микробиологический (ГОСТ 31659-2012 (ISO 6579:2002) - Продукты пищевые. Метод выявления бактерий рода Salmonella). Указанные обстоятельства создают угрозу выпуска в обращение небезопасной пищевой продукции и причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан в нарушение требований ч. 1 ст. 5, ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 10, ч. 3 ст. 13 ТР ТС 021/2011, п.п. 10, 16, 17, 23 ТР ЕАЭС 051/2021.

5) 19.10.2023 в рамках государственного задания согласно плана государственного мониторинга качества и безопасности пищевых продуктов (Приказ МСХ РСХН от 20.12.2022 № 1915) специалистами Управления в ОАО «Токаревская птицефабрика», филиал «Мясоптицекомбинат «Инжавинский», ИНН: 

<

***> (адрес: 393310, Тамбовская область, муниципальный район Инжавинский, городское поселение Инжавинский поссовет, рабочий 

<

...>) отобраны пробы продукции производства ОАО «Токаревская птицефабрика», филиал «Мясоптицекомбинат «Инжавинский» (адрес: 393310, Тамбовская область, муниципальный район Инжавинский, городское поселение Инжавинский поссовет, рабочий 

<

...>) и направлены для исследований в ФГБУ «ВГНКИ»:

- «Полуфабрикат из мяса цыпленка-бройлера натуральный ОКОРОЧОК Халяль замороженный, Лоток. ТУ 10.13.14-001-81083813-2019», дата выработки: 18.07.2023, документ, подтверждающий происхождение № 19903206173 от 18.07.2023;

- «Полуфабрикат из мяса цыпленка-бройлера натуральный ГРУДКА «БЛАГОЯР» замороженная, лоток ТУ 10.13.14-001-81038313-2019», дата выработки: 01.10.2023, документ, подтверждающий происхождение № 20928229681 от 01.10.2023;

- «Субпродукты цыпленка-бройлера СЕРДЦЕ «БЛАГОЯР» замороженное, лоток. ГОСТ 31657-2012», дата выработки: 23.09.2023, документ, подтверждающий происхождение № 20820404441 от 23.09.2023;

Согласно поступившим протоколам №№ 2216-В-23-8228-М, 2216-В-23-8234-М, 2216-В-23-8229-М от 15.12.2023 г. в вышеуказанной продукции установлено:

- «Полуфабрикат из мяса цыпленка-бройлера натуральный ОКОРОЧОК Халяль замороженный, Лоток. ТУ 10.13.14-001-81083813-2019» содержание мадурамицина в количестве 2,9 мкг/кг, при нормативе не более 0,002 мг/кг, метод исследования: ВЭЖХ МС/МС (ГОСТ 34535-2019 - Продукты пищевые, корма, продовольственное сырье. Метод определения содержания кокцидиостатиков с помощью высокоэффективной жидкостной хроматографии с масс-спектрометрическим детектором);

- «Полуфабрикат из мяса цыпленка-бройлера натуральный ГРУДКА «БЛАГОЯР» замороженная, лоток ТУ 10.13.14-001-81038313-2019» установлено содержание мадурамицина в количестве 2,6 мкг/кг при нормативе не более 0,002 мг/кг, метод исследования: ВЭЖХ МС/МС (ГОСТ 34535-2019 - Продукты пищевые, корма, продовольственное сырье. Метод определения содержания кокцидиостатиков с помощью высокоэффективной жидкостной хроматографии с масс-спектрометрическим детектором);

- «Субпродукты цыпленка-бройлера СЕРДЦЕ «БЛАГОЯР» замороженное, лоток. ГОСТ 31657-2012» установлено содержание мадурамицина в количестве 1,6 мкг/кг при нормативе не более 0,002 мг/кг, диклазурила в количестве 1,3 мкг/кг при нормативе не допускается, динитрокарбанилида в количестве 34,1 мкг/кг при нормативе не допускается, метод исследования: ВЭЖХ МС/МС (ГОСТ 34535-2019 - Продукты пищевые, корма, продовольственное сырье. Метод определения содержания кокцидиостатиков с помощью высокоэффективной жидкостной хроматографии с масс-спектрометрическим детектором).

Указанные обстоятельства создают угрозу выпуска в обращение небезопасной пищевой продукции и причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан в нарушение требований ч. 1 ст. 5, ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 10, ч. 3 ст. 13 ТР ТС 021/2011, п.п. 10, 16, 17, 23 ТР ЕАЭС 051/2021.

6) 16.01.2024 в ходе проведения внеплановой выездной проверки на основании решения № 262/ВПТ от 25.12.2023 специалистами Управления в ОАО «Токаревская птицефабрика», филиал «Мясоптицекомбинат Инжавинский» ИНН: 

<

***> (адрес: 393550, Тамбовская область, муниципальный район Инжавинский, городское поселение Инжавинский поселковый округ, рабочий 

<

...>) отобраны пробы продукции «Субпродукты цыпленка-бройлера СЕРДЦЕ «БЛАГОЯР» замороженное, лоток. ГОСТ 31657-2012» производства ОАО «Токаревская птицефабрика», филиал «Мясоптицекомбинат Инжавинский» (адрес: 393550, Тамбовская область, муниципальный район Инжавинский, городское поселение Инжавинский поселковый округ, рабочий 

<

...>), дата выработки: 14.01.2024, документ, подтверждающий происхождение № 22312460927 от 14.01.2024 и направлены для исследований в Белгородский филиал ФГБУ «ВНИИЗЖ».

Согласно поступившему протоколу испытаний Белгородского филиала ФГБУ «ВНИИЗЖ» № М-24/00006 от 06.02.2024 в продукции «Субпродукты цыпленка-бройлера СЕРДЦЕ «БЛАГОЯР» замороженная, лоток, ГОСТ 31657-2012» выявлено содержание Listeria monocytogenes, установленное значения «в 25,0 обнаружено», при нормативе «в 25,0 не допускается», метод исследования: микробиологический ГОСТ 32031-2022 - Продукты пищевые. Методы выявления бактерий Listeria monocytogenes и других видов Listeria (Listeria spp.), остатков лекарственных препаратов динитрокарбанилида установленное значения «4,3 мкг/кг», при нормативе «не допускается», диклазурила установленное значения «4,9 мкг/кг», при нормативе «не допускается», метод исследования: ВЭЖХ МС/МС (ГОСТ 34535-2019 - Продукты пищевые, корма, продовольственное сырье. Метод определения содержания кокцидиостатиков с помощью высокоэффективной жидкостной хроматографии с масс-спектрометрическим детектором).

Указанные обстоятельства создают угрозу выпуска в обращение небезопасной пищевой продукции и причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан в нарушение требований ч. 1 ст. 5, ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 10, ч. 3 ст. 13 ТР ТС 021/2011, п.п. 10, 16, 17, 23 ТР ЕАЭС 051/2021.

7) На основании представленной антикокцидийной программе ОАО «Токаревская птицефабрика» в комбикормах марки «Финиш 1» и «Финиш 2» лекарственные препараты не применяются. С целью установления наличия/отсутствия содержания лекарственных препаратов в вышеуказанных марках комбикормов Управлением был организован отбор проб указанных марок с площадок «Инжавино 4» корпус 13 (адрес: Тамбовская область, Инжавинский район, в центральной части кадастрового квартала 68:05:4001065), «Инжавино 5» корпус 20 (адрес: Тамбовская область, Инжавинский район, кадастровый номер 68:05:4001065:39), Токаревский комбикормовый завод ОАО «Токаревская птицефабрика» (Тамбовская область, Токаревский район, рабочий 

<

...>).

Согласно полученному протоколу ФГБУ «ВГНКИ» № 0104-В-24-0108-М (0104-А-24-0168-Г) от 08.02.2024 в комбикорме марки «Финиш №2» (применяется для кормления птицы с 33 по 40 день), отобранном на площадке «Токаревский комбикормовый завод ОАО «Токаревская птицефабрика», установлено наличие динитрокарбанилида в количестве 2,2 мкг/кг, монензина в количестве 4,8 мкг/кг, что свидетельствует о нарушении ОАО «Токаревская птицефабрика» антикокцидийной программы и несоблюдении сроков выведения лекарственных препаратов из организма животных, в нарушение пп. ж) п. 33, пп. ж) п. 56 ТР ЕАЭС 051/2021.

Согласно полученному протоколу ФГБУ «ВГНКИ» № 0104-В-24-0109-М (0104-А-24-0169-Г) от 08.02.2024 в комбикорме марки «Финиш №1» (применяется для кормления птицы с 23 по 32 день), отобранном на площадке «Токаревский комбикормовый завод ОАО «Токаревская птицефабрика», установлено наличие динитрокарбанилида в количестве 1,4 мкг/кг, монензина в количестве 4,2 мкг/кг, что свидетельствует о нарушении ОАО «Токаревская птицефабрика» антикокцидийной программы и несоблюдении сроков выведения лекарственных препаратов из организма животных, в нарушение пп. ж) п. 33, пп. ж) п. 56 ТР ЕАЭС 051/2021.

Согласно полученному протоколу ФГБУ «ВГНКИ» № 0104-В-24-0110-М (0104-А-24-0170-Г) от 08.02.2024 в комбикорме марки «Финиш №1» (применяется для кормления птицы с 23 по 32 день), отобранном непосредственно из кормушки корпуса № 20 площадки «Инжавино 5», установлено наличие динитрокарбанилида в количестве 229,5 мкг/кг, монензина в количестве более 1000 мкг/кг, салиномицина в количестве 3,3 мкг/кг, что свидетельствует о нарушении ОАО «Токаревская птицефабрика» антикокцидийной программы и несоблюдении сроков выведения лекарственных препаратов из организма животных, в нарушение пп. ж) п. 33, пп. ж) п. 56 ТР ЕАЭС 051/2021. Согласно полученному протоколу ФГБУ «ВГНКИ» № 0104-В-24-01П-М (0104-А-24-0171-Г) от 08.02.2024 в комбикорме марки «Финиш №2» (применяется для кормления птицы с 33 по 40 день), отобранном непосредственно из кормушки корпуса № 13 площадки «Инжавино 4», установлено наличие динитрокарбанилида в количестве 89,2 мкг/кг, монензина в количестве 82,8 мкг/кг, что свидетельствует о нарушении ОАО «Токаревская птицефабрика» антикокцидийной программы и несоблюдении сроков выведения лекарственных препаратов из организма животных, в нарушение пп. ж) п. 33, пп. ж) п. 56 ТР ЕАЭС 051/2021.

В ходе проведения проверки выявлены следующие нарушения требований Технического регламента Таможенного союза (ТР ТС 021/2011) «О безопасности пищевой продукции», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее по тексту -ТР ТС 021/2011). Технического регламента Евразийского экономического союза (ТР ЕАЭС 051/2021) «О безопасности мяса птицы и продукции его переработки», прин. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 29.10.2021 № 110 (далее по тексту - ТР ЕАЭС 051/2021), законодательства Российской Федерации в области обращения с биологическими отходами:

По филиалу ОАО «Токаревская птицефабрика» «Мясоптицекомбинат Токаревский» (Тамбовская область, муниципальный район Токарёвский, городское поселение Токарёвский поселковый округ, рабочий 

<

...>):

- в буферном складе (5.5.2 склад хранения охлажденной продукции) установлено использование паллета со следами снега, что создает угрозу загрязнение пищевой продукции в связи с ненадлежащим содержанием производственных помещений и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции в нарушение п. 8 ч. 3 ст. 10, п. 6 ч .1 ст. 14 ТР ТС 021/2011.

- в ходе проведения проверки (15.01.2024) в буферном складе (5.5.2 склад хранения охлажденной продукции) установлено хранение на оборудовании (машина по вакуумной упаковке) спец. одежды (перчатки), так же хранение спец одежды осуществлялось на участке мясо-механической обвалки, в нарушение п. 8 ч. 3 ст. 10, ч. 3 ст. 14 ТР ТС 021/2011.

- в ходе проведения проверки (15.01.2024) установлено, что на участке мясо механической обвалки на месте где должны храниться биоотходы, находились не окрашенные паллеты в нарушении п. 1 ч. 1 ст. 14 ТР ТС.

- на момент проведения проверки (15.01.2024) в комнате хранения моющих и дезинфицирующих средств установлено хранение дез. средства «Натрий-хлор» с истекшим сроком годности (08.2023). Использование дезинфицирующих средств с истекшим сроком годности не обеспечивает необходимую полноту и эффективность санитарной обработки, что не исключает загрязнение пищевой продукции и не обеспечивает выпуск в обращение безопасной пищевой продукции и является нарушением пп. 8, 10 ч. 2 ст. 10 ТР ТС 021/2011.

По филиалу ОАО «Токаревская птицефабрика» «Мясоптицекомбинат «Инжавинский» по адресу: Тамбовская область, муниципальный район Инжавинский, городское поселение Инжавинский поссовет, рабочий 

<

...>:

- на момент проведения проверки (16.01.2024) в помещении по убою птицы рядом с линией оглушения на напольной вешалке находилась спец. одежда (фартуки многоразовые), что является нарушением ч. 3 ст. 14 ТР ТС 021/2011

- на основании представленной антикокцидийной программе ОАО «Токаревская птицефабрика» в комбикормах марки «Финиш 1» и «Финиш 2» лекарственные препараты не применяются. С целью установления наличия/отсутствия содержания лекарственных препаратов в вышеуказанных марках комбикормов Управлением был организован отбор проб указанных марок с площадок «Инжавино 4» корпус 13 (адрес: Тамбовская область, Инжавинский район, в центральной части кадастрового квартала 68:05:4001065), «Инжавино 5» корпус 20 (адрес: Тамбовская область, Инжавинский район, кадастровый номер 68:05:4001065:39), Токаревский комбикормовый завод ОАО «Токаревская птицефабрика» (Тамбовская область, Токаревский район, рабочий 

<

...>).

Согласно полученному протоколу ФГБУ «ВГНКИ» № 0104-В-24-0108-М (0104-А-24-0168-Г) от 08.02.2024 в комбикорме марки «Финиш №2» (применяется для кормления птицы с 33 по 40 день), отобранном на площадке «Токаревский комбикормовый завод ОАО «Токаревская птицефабрика», установлено наличие динитрокарбанилида в количестве 2,2 мкг/кг, монензина в количестве 4,8 мкг/кг, что свидетельствует о нарушении ОАО «Токаревская птицефабрика» антикокцидийной программы и несоблюдении сроков выведения лекарственных препаратов из организма животных, в нарушение пп. ж) п. 33, пп. ж) п. 56 ТР ЕАЭС 051/2021.

Согласно полученному протоколу ФГБУ «ВГНКИ» № 0104-В-24-0109-М (0104-А-24-0169-Г) от 08.02.2024 в комбикорме марки «Финиш №1» (применяется для кормления птицы с 23 по 32 день), отобранном на площадке «Токаревский комбикормовый завод ОАО «Токаревская птицефабрика», установлено наличие динитрокарбанилида в количестве 1,4 мкг/кг, монензина в количестве 4,2 мкг/кг, что свидетельствует о нарушении ОАО «Токаревская птицефабрика» антикокцидийной программы и несоблюдении сроков выведения лекарственных препаратов из организма животных, в нарушение пп. ж) п. 33, пп. ж) п. 56 ТР ЕАЭС 051/2021.

Согласно полученному протоколу ФГБУ «ВГНКИ» № 0104-В-24-0110-М (0104-А-24-0170-Г) от 08.02.2024 в комбикорме марки «Финиш №1» (применяется для кормления птицы с 23 по 32 день), отобранном непосредственно из кормушки корпуса № 20 площадки «Инжавино 5», установлено наличие динитрокарбанилида в количестве 229,5 мкг/кг, монензина в количестве более 1000 мкг/кг, салиномицина в количестве 3,3 мкг/кг, что свидетельствует о нарушении ОАО »Токаревская птицефабрика» антикокцидийной программы и несоблюдении сроков выведения лекарственных препаратов из организма животных, в нарушение пп. ж) п. 33, пп. ж) п. 56 ТР ЕАЭС 051/2021.

Согласно полученному протоколу ФГБУ «ВГНКИ» № 0104-В-24-0111-М (0104-А-24-0171-Г) от 08.02.2024 в комбикорме марки «Финиш №2» (применяется для кормления птицы с 33 по 40 день), отобранном непосредственно из кормушки корпуса № 13 площадки «Инжавино 4», установлено наличие динитрокарбанилида в количестве 89,2 мкг/кг, монензина в количестве 82,8 мкг/кг, что свидетельствует о нарушении ОАО «Токаревская птицефабрика» антикокцидийной программы и несоблюдении сроков выведения лекарственных препаратов из организма животных, в нарушение пп. ж) п. 33, пп. ж) п. 56 ТР ЕАЭС 051/2021.

Динитрокарбанилид, монензин, салиномицин относятся к кокцидиостатикам, предназначенным для профилактики и лечения кокцидиозов. Препараты этой группы используются в птицеводстве для подавления роста и развития кокцидий, а также для повышения среднесуточного прироста массы сельскохозяйственной птицы за счет более полного усвоения кормов, особенно при неполноценном рационе.

Стоит отметить, что отрицательное влияние остаточных количеств лекарственных средств в продуктах на здоровье людей заключается в том, что они вызывают сенсибилизирующее действие и опасность возникновения аллергии, способствуют дисбактериозу и появлению суперинфекций, образованию резистентных штаммов патогенных микроорганизмов и снижению терапевтической эффективности антибиотиков несмотря на различный спектр действия. Особенно ярко это бывает выражено в аллергических реакциях детей. Остаточные количества антибиотиков в пищевых продуктах способствуют появлению устойчивых штаммов и у людей. Соответственно у людей, употребляющих такие продукты, развивается иммунитет к приему антибиотиков, и для получения ожидаемого эффекта при лечении требуются все более сильные препараты.

Под действием антибиотиков организм теряет способность самостоятельно противостоять различным инфекциям. И, кроме того, их широкое применение привело к появлению штаммов бактерий, устойчивых к этим препаратам, и, в конце концов, человек может оказаться незащищенным перед инфекциями и микроорганизмами.

Наличие антибиотиков в организме может вызвать сильные аллергические реакции, сопровождающиеся сильным зудом, высыпаниями, в редких случаях - отеком. Аллергический эффект проявляется даже в случае крайне низкого содержания антибиотиков в пищевых продуктах. За последние 40 лет в России в десятки раз возросло количество людей с аллергическими заболеваниями, особенно среди детей. Длительное наличие антибиотиков в организме может вызвать раздражение слизистых оболочек желудка, обострение язвенных и предъявленных состояний, нарушение баланса микрофлоры в кишечнике, нарушения в работе печени, почек, желчного пузыря, реакции со стороны нервной и кровеносной систем при индивидуальной непереносимости антибактериальных компонентов.

По итогам проведенной проверки административным органом 16.02.2024 составлен Акт внеплановой выездной проверки № 262-ВПТ.

В связи с выявленными нарушениями старшим государственным инспектором отдела ветеринарного контроля и надзора Управления 16.02.2024 в присутствии законного представителя Общества по доверенности № 4 от 09.01.2024 ФИО2 в отношении ОАО «Токаревская птицефабрика» были составлены протоколы № 20001 и № 20002 об административных правонарушениях, ответственность за совершение которых предусмотрена частью 1 статьи 14.43 и частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ соответственно.

По протоколу № 20001 от 16.02.2024. Обществу были вменены следующие нарушения:

I. ОАО «Токаревская птицефабрика», филиал «Мясоптицекомбинат Токаревский» (Тамбовская область, муниципальный район Токарёвский, городское поселение Токарёвский поселковый округ, рабочий 

<

...>):

- в буферном складе (5.5.2 склад хранения охлажденной продукции) установлено использование паллета со следами снега, что создает угрозу загрязнение пищевой продукции в связи с ненадлежащим содержанием производственных помещений и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции в нарушение п. 8 ч. 3 ст. 10, п. 6 ч .1 ст. 14 ТР ТС 021/2011.

- в ходе проведения проверки (15.01.2024) в буферном складе (5.5.2 склад хранения охлажденной продукции) установлено хранение на оборудовании (машина по вакуумной упаковке) спец. одежды (перчатки), так же хранение спец одежды осуществлялось на участке мясо-механической обвалки, в нарушение п. 8 ч. 3 ст. 10, ч. 3 ст. 14 ТР ТС 021/2011.

- в ходе проведения проверки (15.01.2024) установлено, что на участке мясо механической обвалки на месте где должны храниться биоотходы, находились не окрашенные паллеты в нарушении п. 1 ч. 1 ст. 14 ТР ТС.

- на момент проведения проверки (15.01.2024) в комнате хранения моющих и дезинфицирующих средств установлено хранение дез. средства «Натрий-хлор» с истекшим сроком годности (08.2023). Использование дезинфицирующих средств с истекшим сроком годности не обеспечивает необходимую полноту и эффективность санитарной обработки, что не исключает загрязнение пищевой продукции и не обеспечивает выпуск в обращение безопасной пищевой продукции и является нарушением пп. 8, 10 ч. 2 ст. 10 ТР ТС 021/2011.

II. ОАО «Токаревская птицефабрика» «Мясоптицекомбинат «Инжавинский» по адресу: Тамбовская область, муниципальный район Инжавинский, городское поселение Инжавинский поссовет, рабочий 

<

...>:

- на момент проведения проверки (16.01.2024) в помещении по убою птицы рядом с линией оглушения на напольной вешалке находилась спец. одежда (фартуки многоразовые), что является нарушением ч. 3 ст. 14 ТР ТС 021/2011

- на основании представленной антикокцидийной программе ОАО «Токаревская птицефабрика» в комбикормах марки «Финиш 1» и «Финиш 2» лекарственные препараты не применяются. С целью установления наличия/отсутствия содержания лекарственных препаратов в вышеуказанных марках комбикормов Управлением был организован отбор проб указанных марок с площадок «Инжавино 4» корпус 13 (адрес: Тамбовская область, Инжавинский район, в центральной части кадастрового квартала 68:05:4001065), «Инжавино 5» корпус 20 (адрес: Тамбовская область, Инжавинский район, кадастровый номер 68:05:4001065:39), Токаревский комбикормовый завод ОАО «Токаревская птицефабрика» (Тамбовская область, Токаревский район, рабочий 

<

...>).

Согласно полученному протоколу ФГБУ «ВГНКИ» № 0104-В-24-0108-М (0104-А-24-0168-Г) от 08.02.2024 в комбикорме марки «Финиш №2» (применяется для кормления птицы с 33 по 40 день), отобранном на площадке «Токаревский комбикормовый завод ОАО «Токаревская птицефабрика», установлено наличие динитрокарбанилида в количестве 2,2 мкг/кг, монензина в количестве 4,8 мкг/кг, что свидетельствует о нарушении ОАО «Токаревская птицефабрика» антикокцидийной программы и несоблюдении сроков выведения лекарственных препаратов из организма животных, в нарушение пп. ж) п. 33, пп. ж) п. 56 ТР ЕАЭС 051/2021.

Согласно полученному протоколу ФГБУ «ВГНКИ» № 0104-В-24-0109-М (0104-А-24-0169-Г) от 08.02.2024 в комбикорме марки «Финиш №1» (применяется для кормления птицы с 23 по 32 день), отобранном на площадке «Токаревский комбикормовый завод ОАО «Токаревская птицефабрика», установлено наличие динитрокарбанилида в количестве 1,4 мкг/кг, монензина в количестве 4,2 мкг/кг, что свидетельствует о нарушении ОАО «Токаревская птицефабрика» антикокцидийной программы и несоблюдении сроков выведения лекарственных препаратов из организма животных, в нарушение пп. ж) п. 33, пп. ж) п. 56 ТР ЕАЭС 051/2021.

Согласно полученному протоколу ФГБУ «ВГНКИ» № 0104-В-24-0110-М (0104-А-24-0170-Г) от 08.02.2024 в комбикорме марки «Финиш №1» (применяется для кормления птицы с 23 по 32 день), отобранном непосредственно из кормушки корпуса № 20 площадки «Инжавино 5», установлено наличие динитрокарбанилида в количестве 229,5 мкг/кг, монензина в количестве более 1000 мкг/кг, салиномицина в количестве 3,3 мкг/кг, что свидетельствует о нарушении ОАО »Токаревская птицефабрика» антикокцидийной программы и несоблюдении сроков выведения лекарственных препаратов из организма животных, в нарушение пп. ж) п. 33, пп. ж) п. 56 ТР ЕАЭС 051/2021.

Согласно полученному протоколу ФГБУ «ВГНКИ» № 0104-В-24-0111-М (0104-А-24-0171-Г) от 08.02.2024 в комбикорме марки «Финиш №2» (применяется для кормления птицы с 33 по 40 день), отобранном непосредственно из кормушки корпуса № 13 площадки «Инжавино 4», установлено наличие динитрокарбанилида в количестве 89,2 мкг/кг, монензина в количестве 82,8 мкг/кг, что свидетельствует о нарушении ОАО «Токаревская птицефабрика» антикокцидийной программы и несоблюдении сроков выведения лекарственных препаратов из организма животных, в нарушение пп. ж) п. 33, пп. ж) п. 56 ТР ЕАЭС 051/2021.

Динитрокарбанилид, монензин, салиномицин относятся к кокцидиостатикам, предназначенным для профилактики и лечения кокцидиозов. Препараты этой группы используются в птицеводстве для подавления роста и развития кокцидий, а также для повышения среднесуточного прироста массы сельскохозяйственной птицы за счет более полного усвоения кормов, особенно при неполноценном рационе.

Стоит отметить, что отрицательное влияние остаточных количеств лекарственных средств в продуктах на здоровье людей заключается в том, что они вызывают сенсибилизирующее действие и опасность возникновения аллергии, способствуют дисбактериозу и появлению суперинфекций, образованию резистентных штаммов патогенных микроорганизмов и снижению терапевтической эффективности антибиотиков несмотря на различный спектр действия. Особенно ярко это бывает выражено в аллергических реакциях детей. Остаточные количества антибиотиков в пищевых продуктах способствуют появлению устойчивых штаммов и у людей. Соответственно у людей, употребляющих такие продукты, развивается иммунитет к приему антибиотиков, и для получения ожидаемого эффекта при лечении требуются все более сильные препараты.

Под действием антибиотиков организм теряет способность самостоятельно противостоять различным инфекциям. И, кроме того, их широкое применение привело к появлению штаммов бактерий, устойчивых к этим препаратам, и, в конце концов, человек может оказаться незащищенным перед инфекциями и микроорганизмами.

Наличие антибиотиков в организме может вызвать сильные аллергические реакции, сопровождающиеся сильным зудом, высыпаниями, в редких случаях - отеком. Аллергический эффект проявляется даже в случае крайне низкого содержания антибиотиков в пищевых продуктах. За последние 40 лет в России в десятки раз возросло количество людей с аллергическими заболеваниями, особенно среди детей. Длительное наличие антибиотиков в организме может вызвать раздражение слизистых оболочек желудка, обострение язвенных и предъявленных состояний, нарушение баланса микрофлоры в кишечнике, нарушения в работе печени, почек, желчного пузыря, реакции со стороны нервной и кровеносной систем при индивидуальной непереносимости антибактериальных компонентов.

По протоколу № 20002 от 16.02.2024г. Предприятию были вменены следующие нарушения:

I. ОАО «Токаревская птицефабрика», филиал «Мясоптицекомбинат Токаревский» (Тамбовская область, муинициальный район Токарёвский, городское поселение Токарёвский поселковый округ, рабочий 

<

...>):

1) 15.01.2024 в ходе проведения внеплановой выездной проверки на основании решения № 262/ВПТ от 25.12.2023 специалистами Управления в ОАО «Токаревская птицефабрика», филиал «Мясоптицекомбинат Токаревский» ИНН: 

<

***> (адрес: 393550, Россия, Тамбовская область, муниципальный район Токаревский, городское поселение Токаревский поселковый округ, рабочий 

<

...>) отобраны пробы продукции «Субпродукты цыпленка-бройлера СЕРДЦЕ «БЛАГОЯР» замороженная, лоток, ГОСТ 31657-2012» производства ОАО «Токаревская птицефабрика», филиал «Мясоптицекомбинат Токаревский» (адрес: 393550, Россия, Тамбовская область, муниципальный район Токаревский, городское поселение Токаревский поселковый округ, рабочий 

<

...>), дата выработки: 14.01.2024, документ, подтверждающий происхождение № 22307809759 от 14.01.2024 и направлены для исследований в Белгородский филиал ФГБУ «ВНИИЗЖ». 

Согласно поступившему протоколу испытаний Белгородского филиала ФГБУ «ВНИИЗЖ» № М-24/00001 от 12.02.2024 г. в вышеуказанной продукции выявлено содержание остатков лекарственных препаратов динитрокарбанилида установленное значения «91,5 мкг/кг», при нормативе «не допускается», диклазурила установленное значения «4,7 мкг/кг», при нормативе «не допускается», мадурамицина установленное значения «17,1 мкг/кг», при нормативе «не более 0,002 мг/кг» метод исследования: ВЭЖХ МС/МС (ГОСТ 34535-2019 - Продукты пищевые, корма, продовольственное сырье. Метод определения содержания кокцидиостатиков с помощью высокоэффективной жидкостной хроматографии с масс-спектрометрическим детектором).

Указанные обстоятельства создают угрозу выпуска в обращение небезопасной пищевой продукции и причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан в нарушение требований ч. 1 ст. 5, ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 10, ч. 3 ст. 13 ТР ТС 021/2011, п.п. 10, 16, 17, 21, 23, пп. ж) п. 33, пп. ж) п. 56 ТР ЕАЭС 051/2021.

2) 15.01.2024 в Управление была направлена информация Управления Роспотребнадзора Вологодской области (№ 04/12012-2023 от 23.12.2023), согласно которой при проведении лабораторных исследований в рамках мониторинга качества и безопасности продовольственного сырья и пищевой продукции в ООО «Продресурс» (адрес: 

<

...>) отобрана проба продукции «Субпродукты цыпленка-бройлера печень «БЛАГОЯР» замороженная» производства ОАО «Токаревская птицефабрика», филиал «Мясоптицекомбинат Токаревский» (адрес: 393550, Россия, Тамбовская область, муниципальный район Токаревский, городское поселение Токаревский поселковый округ, рабочий 

<

...>), дата выработки: 01.10.2023 и направлена для исследований в ФБУЗ »Центр гигиены и эпидемиологии Вологодской области».

Согласно поступившему протоколу испытаний № 23-00-01-12511 от 04.12.2023 в вышеуказанной продукции выявлено содержание salmonella Virchow, установленное значения «в 25,0 обнаружено», при нормативе «в 25,0 не допускается», метод исследования: микробиологический (ГОСТ 31659-2012 (ISO 6579:2002) - Продукты пищевые. Метод выявления бактерий рода Salmonella).

Указанные обстоятельства создают угрозу выпуска в обращение небезопасной пищевой продукции и причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан в нарушение требований ч. 1 ст. 5, ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 10 ТР ТС 021/2011, п.п. 10, 16, 17, 23 ТР ЕАЭС 051/2021.

3) 17.01.2024 специалистами Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской, Смоленской и Калужской областям в рамках государственного задания, экспорт АПК (Приказ МСХ РСХН № 1630 от 22.12.2023 г «О лабораторных исследованиях в рамках реализации мероприятий Россельхознадзора по государственной работе в 2024 году «Испытания и (или) экспертиза подконтрольных государственному ветеринарному контролю (надзору) товаров») в ООО «ПВ-ЦЕНТР» ИНН: 

<

***>, Магазин «Доброцен» (адрес: 

<

...>) отобраны пробы продукции «Субпродукты цыпленка-бройлера ПЕЧЕНЬ «БЛАГОЯР» замороженная. Лоток» производства ОАО «Токаревская птицефабрика», филиал «Мясоптицекомбинат Токаревский» (адрес: 393550, Тамбовская область, муниципальный район Токаревский, городское поселение Токаревский поселковый округ, рабочий 

<

...>), дата выработки: 26.11.2023, документ, подтверждающий происхождение № 21684877940 от 26.11.2023, и направлены для исследований в Брянский филиал ФГБУ «ВНИИЗЖ» (контрольная проба сейф-пакет № АС3944837 на хранении в Брянском филиале ФГБУ «ВНИИЗЖ»).

Согласно поступившему протоколу Брянского филиала ФГБУ «ВНИИЗЖ» № 14-664 от 30.01.2024 в вышеуказанной продукции выявлено содержание остатков лекарственного препарата мадурамицина установленное значение «11,4 мкг/кг» при нормативе «не более 0,002 мг/кг», метод исследования: ВЭЖХ МС/МС (ГОСТ 34535-2019 - Продукты пищевые, корма, продовольственное сырье. Метод определения содержания кокцидиостатиков с помощью высокоэффективной жидкостной хроматографии с масс-спектрометрическим детектором).

Указанные обстоятельства создают угрозу выпуска в обращение небезопасной пищевой продукции и причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан в нарушение требований ч. 1 ст. 5, ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 10, ч. 3 ст. 13 ТР ТС 021/2011, п.п. 10,16,17,21, 23, пп. ж) п. 33, пп. ж) п. 56 ТР ЕАЭС 051/2021.

4) 31.01.2024 специалистами Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по г. Москва, Московской и Тульской областям в ГПОУ ТО «ТГМК им. Н. Демидова» ИНН: 

<

***> (адрес: 

<

...>) отобраны пробы продукции «ТУШКА цыпленка-бройлера потрошёная охлажденная, Пакет, 1 сорт» производства ОАО «Токаревская птицефабрика», филиал «Мясоптицекомбинат «Токаревский» (адрес: 393550, Тамбовская область, муниципальный район Токаревский, городское поселение Токаревский поселковый округ, рабочий 

<

...>), дата выработки: 25.01.2024, документ, подтверждающий происхождение № 22453800025 от 25.01.2024 и направлены для исследований в Тульский филиал ФГБУ «ВНИИЗЖ»:

Согласно поступившему протоколу Тульского филиала ФГБУ «ВНИИЗЖ» № 24.2085 ТВ* от 07.02.2024 в вышеуказанной продукции выявлено содержание Патогенных бактерий, в том числе сальмонеллы, установленное значения «в 25,0 обнаружено», при нормативе «в 25,0 не допускается», метод исследования: микробиологический (ГОСТ 31659-2012 (ISO 6579:2002) - Продукты пищевые. Метод выявления бактерий рода Salmonella). 

Указанные обстоятельства создают угрозу выпуска в обращение небезопасной пищевой продукции и причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан в нарушение требований ч. 1 ст. 5, ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 10, ч. 3 ст. 13 ТР ТС 021/2011, п.п. 10, 16, 17, 23 ТР ЕАЭС 051/2021.

5) 19.10.2023 в рамках государственного задания согласно плана государственного мониторинга качества и безопасности пищевых продуктов (Приказ МСХ РСХН от 20.12.2022 № 1915) специалистами Управления в ОАО «Токаревская птицефабрика», филиал «Мясоптицекомбинат «Инжавинский», ИНН: 

<

***> (адрес: 393310, Тамбовская область, муниципальный район Инжавинский, городское поселение Инжавинский поссовет, рабочий 

<

...>) отобраны пробы продукции производства ОАО «Токаревская птицефабрика», филиал «Мясоптицекомбинат «Инжавинский» (адрес: 393310, Тамбовская область, муниципальный район Инжавинский, городское поселение Инжавинский поссовет, рабочий 

<

...>) и направлены для исследований в ФГБУ «ВГНКИ»:

- «Полуфабрикат из мяса цыпленка-бройлера натуральный ОКОРОЧОК Халяль замороженный, Лоток. ТУ 10.13.14-001-81083813-2019», дата выработки: 18.07.2023, документ, подтверждающий происхождение № 19903206173 от 18.07.2023;

- «Полуфабрикат из мяса цыпленка-бройлера натуральный ГРУДКА «БЛАГОЯР» замороженная, лоток ТУ 10.13.14-001-81038313-2019», дата выработки: 01.10.2023, документ, подтверждающий происхождение № 20928229681 от 01.10.2023;

- «Субпродукты цыпленка-бройлера СЕРДЦЕ «БЛАГОЯР» замороженное, лоток. ГОСТ 31657-2012», дата выработки: 23.09.2023, документ, подтверждающий происхождение № 20820404441 от 23.09.2023;

Согласно поступившим протоколам №№ 2216-В-23-8228-М, 2216-В-23-8234-М, 2216-В-23-8229-М от 15.12.2023 г. в вышеуказанной продукции установлено:

- «Полуфабрикат из мяса цыпленка-бройлера натуральный ОКОРОЧОК Халяль замороженный, Лоток. ТУ 10.13.14-001-81083813-2019» содержание мадурамицина в количестве 2,9 мкг/кг, при нормативе не более 0,002 мг/кг, метод исследования: ВЭЖХ МС/МС (ГОСТ 34535-2019 - Продукты пищевые, корма, продовольственное сырье. Метод определения содержания кокцидиостатиков с помощью высокоэффективной жидкостной хроматографии с масс-спектрометрическим детектором);

- «Полуфабрикат из мяса цыпленка-бройлера натуральный ГРУДКА «БЛАГОЯР» замороженная, лоток ТУ 10.13.14-001-81038313-2019» установлено содержание мадурамицина в количестве 2,6 мкг/кг при нормативе не более 0,002 мг/кг, метод исследования: ВЭЖХ МС/МС (ГОСТ 34535-2019 - Продукты пищевые, корма, продовольственное сырье. Метод определения содержания кокцидиостатиков с помощью высокоэффективной жидкостной хроматографии с масс-спектрометрическим детектором);

- «Субпродукты цыпленка-бройлера СЕРДЦЕ «БЛАГОЯР» замороженное, лоток. ГОСТ 31657-2012» установлено содержание мадурамицина в количестве 1,6 мкг/кг при нормативе не более 0,002 мг/кг, диклазурила в количестве 1,3 мкг/кг при нормативе не допускается, динитрокарбанилида в количестве 34,1 мкг/кг при нормативе не допускается, метод исследования: ВЭЖХ МС/МС (ГОСТ 34535-2019 - Продукты пищевые, корма, продовольственное сырье. Метод определения содержания кокцидиостатиков с помощью высокоэффективной жидкостной хроматографии с масс-спектрометрическим детектором).

Указанные обстоятельства создают угрозу выпуска в обращение небезопасной пищевой продукции и причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан в нарушение требований ч. 1 ст. 5, ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 10, ч. 3 ст. 13 ТР ТС 021/2011, п.п. 10, 16, 17, 23 ТР ЕАЭС 051/2021.

6) 16.01.2024 в ходе проведения внеплановой выездной проверки на основании решения № 262/ВПТ от 25.12.2023 специалистами Управления в ОАО «Токаревская птицефабрика», филиал «Мясоптицекомбинат Инжавинский» ИНН: 

<

***> (адрес: 393550, Тамбовская область, муниципальный район Инжавинский, городское поселение Инжавинский поселковый округ, рабочий 

<

...>) отобраны пробы продукции «Субпродукты цыпленка-бройлера СЕРДЦЕ «БЛАГОЯР» замороженное, лоток. ГОСТ 31657-2012» производства ОАО «Токаревская птицефабрика», филиал «Мясоптицекомбинат Инжавинский» (адрес: 393550, Тамбовская область, муниципальный район Инжавинский, городское поселение Инжавинский поселковый округ, рабочий 

<

...>), дата выработки: 14.01.2024, документ, подтверждающий происхождение № 22312460927 от 14.01.2024 и направлены для исследований в Белгородский филиал ФГБУ «ВНИИЗЖ».

Согласно поступившему протоколу испытаний Белгородского филиала ФГБУ «ВНИИЗЖ» № М-24/00006 от 06.02.2024 в продукции «Субпродукты цыпленка-бройлера СЕРДЦЕ «БЛАГОЯР» замороженная, лоток, ГОСТ 31657-2012» выявлено содержание Listeria monocytogenes, установленное значения «в 25,0 обнаружено», при нормативе «в 25,0 не допускается», метод исследования: микробиологический ГОСТ 32031-2022 - Продукты пищевые. Методы выявления бактерий Listeria monocytogenes и других видов Listeria (Listeria spp.), остатков лекарственных препаратов динитрокарбанилида установленное значения «4,3 мкг/кг», при нормативе «не допускается», диклазурила установленное значения «4,9 мкг/кг», при нормативе «не допускается», метод исследования: ВЭЖХ МС/МС (ГОСТ 34535-2019 - Продукты пищевые, корма, продовольственное сырье. Метод определения содержания кокцидиостатиков с помощью высокоэффективной жидкостной хроматографии с масс-спектрометрическим детектором).

Указанные обстоятельства создают угрозу выпуска в обращение небезопасной пищевой продукции и причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан в нарушение требований ч. 1 ст. 5, ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 10, ч. 3 ст. 13 ТР ТС 021/2011, п.п. 10, 16, 17, 23 ТР ЕАЭС 051/2021.

7) На основании представленной антикокцидийной программе ОАО «Токаревская птицефабрика» в комбикормах марки «Финиш 1» и «Финиш 2» лекарственные препараты не применяются. С целью установления наличия/отсутствия содержания лекарственных препаратов в вышеуказанных марках комбикормов Управлением был организован отбор проб указанных марок с площадок «Инжавино 4» корпус 13 (адрес: Тамбовская область, Инжавинский район, в центральной части кадастрового квартала 68:05:4001065), «Инжавино 5» корпус 20 (адрес: Тамбовская область, Инжавинский район, кадастровый номер 68:05:4001065:39), Токаревский комбикормовый завод ОАО «Токаревская птицефабрика» (Тамбовская область, Токаревский район, рабочий 

<

...>).

Согласно полученному протоколу ФГБУ «ВГНКИ» № 0104-В-24-0108-М (0104-А-24-0168-Г) от 08.02.2024 в комбикорме марки «Финиш №2» (применяется для кормления птицы с 33 по 40 день), отобранном на площадке «Токаревский комбикормовый завод ОАО «Токаревская птицефабрика», установлено наличие динитрокарбанилида в количестве 2,2 мкг/кг, монензина в количестве 4,8 мкг/кг, что свидетельствует о нарушении ОАО «Токаревская птицефабрика» антикокцидийной программы и несоблюдении сроков выведения лекарственных препаратов из организма животных, в нарушение пп. ж) п. 33, пп. ж) п. 56 ТР ЕАЭС 051/2021.

Согласно полученному протоколу ФГБУ «ВГНКИ» № 0104-В-24-0109-М (0104-А-24-0169-Г) от 08.02.2024 в комбикорме марки «Финиш №1» (применяется для кормления птицы с 23 по 32 день), отобранном на площадке «Токаревский комбикормовый завод ОАО «Токаревская птицефабрика», установлено наличие динитрокарбанилида в количестве 1,4 мкг/кг, монензина в количестве 4,2 мкг/кг, что свидетельствует о нарушении ОАО «Токаревская птицефабрика» антикокцидийной программы и несоблюдении сроков выведения лекарственных препаратов из организма животных, в нарушение пп. ж) п. 33, пп. ж) п. 56 ТР ЕАЭС 051/2021.

Согласно полученному протоколу ФГБУ «ВГНКИ» № 0104-В-24-0110-М (0104-А-24-0170-Г) от 08.02.2024 в комбикорме марки «Финиш №1» (применяется для кормления птицы с 23 по 32 день), отобранном непосредственно из кормушки корпуса № 20 площадки «Инжавино 5», установлено наличие динитрокарбанилида в количестве 229,5 мкг/кг, монензина в количестве более 1000 мкг/кг, салиномицина в количестве 3,3 мкг/кг, что свидетельствует о нарушении ОАО «Токаревская птицефабрика» антикокцидийной программы и несоблюдении сроков выведения лекарственных препаратов из организма животных, в нарушение пп. ж) п. 33, пп. ж) п. 56 ТР ЕАЭС 051/2021. Согласно полученному протоколу ФГБУ «ВГНКИ» № 0104-В-24-01П-М (0104-А-24-0171-Г) от 08.02.2024 в комбикорме марки «Финиш №2» (применяется для кормления птицы с 33 по 40 день), отобранном непосредственно из кормушки корпуса № 13 площадки «Инжавино 4», установлено наличие динитрокарбанилида в количестве 89,2 мкг/кг, монензина в количестве 82,8 мкг/кг, что свидетельствует о нарушении ОАО «Токаревская птицефабрика» антикокцидийной программы и несоблюдении сроков выведения лекарственных препаратов из организма животных, в нарушение пп. ж) п. 33, пп. ж) п. 56 ТР ЕАЭС 051/2021.

Динитрокарбанилид, монензин, салиномицин относятся к кокцидиостатикам, предназначенным для профилактики и лечения кокцидиозов. Препараты этой группы используются в птицеводстве для подавления роста и развития кокцидий, а также для повышения среднесуточного прироста массы сельскохозяйственной птицы за счет более полного усвоения кормов, особенно при неполноценном рационе.

Стоит отметить, что отрицательное влияние остаточных количеств лекарственных средств в продуктах на здоровье людей заключается в том, что они вызывают сенсибилизирующее действие и опасность возникновения аллергии, способствуют дисбактериозу и появлению суперинфекций, образованию резистентных штаммов патогенных микроорганизмов и снижению терапевтической эффективности антибиотиков несмотря на различный спектр действия. Особенно ярко это бывает выражено в аллергических реакциях детей. Остаточные количества антибиотиков в пищевых продуктах способствуют появлению устойчивых штаммов и у людей. Соответственно у людей, употребляющих такие продукты, развивается иммунитет к приему антибиотиков, и для получения ожидаемого эффекта при лечении требуются все более сильные препараты.

Под действием антибиотиков организм теряет способность самостоятельно противостоять различным инфекциям. И, кроме того, их широкое применение привело к появлению штаммов бактерий, устойчивых к этим препаратам, и, в конце концов, человек может оказаться незащищенным перед инфекциями и микроорганизмами.

Наличие антибиотиков в организме может вызвать сильные аллергические реакции, сопровождающиеся сильным зудом, высыпаниями, в редких случаях - отеком. Аллергический эффект проявляется даже в случае крайне низкого содержания антибиотиков в пищевых продуктах. За последние 40 лет в России в десятки раз возросло количество людей с аллергическими заболеваниями, особенно среди детей. Длительное наличие антибиотиков в организме может вызвать раздражение слизистых оболочек желудка, обострение язвенных и предъявленных состояний, нарушение баланса микрофлоры в кишечнике, нарушения в работе печени, почек, желчного пузыря, реакции со стороны нервной и кровеносной систем при индивидуальной непереносимости антибактериальных компонентов.

С целью привлечения ОАО «Токаревская птицефабрика» к административной ответственности за совершение названного правонарушения заявитель обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с настоящим заявлением.

Общество не согласилось с заявлением о привлечении его к административной ответственности.

Свои требования Общество обосновывает следующим.

1. Относительно нарушения, связанного с обнаружением в продукции «Сердце «Благояр» производства ОАО «Токаревская птицефабрика» филиал «Мясоптицекомбинат «Токаревский» д.в. 14.01.2024 выявлены остатка лекарственных препаратов Динитрокарбанилида 91,5 мкг/кг, диклазурила 4,7 мкг/кг, мадурамицина 17,1 мкг/кг.

12.02.2024 получен срочный отчет в ИС «СИРАНО», на основании которого проведена прослеживаемость продукции «Субпродукты цыпленка-бройлера Сердце «БЛАГОЯР» зам. лоток» с датой выработки 14.01.2024. Указанная продукция получена при убое птицы с площадки откорма № 5.

При выращивании птицы, в последствии из которой получена рассматриваемая продукция, применялась следующая анти-кокцидийная программа:

1. Кокцидиостатик «Карбамакс», действующее вещество ФИО3/ФИО4 натрия - используется в комбикормах Престарт (с 1 по 7 день), Старт (с 8 по 14 день) в дозировке 500 г/т комбикорма, в соответствии с инструкцией по применению препарата период выведения из организма цыпленка-бройлера составляет 5 дней.

2. Кокцидиостатик «Мелазит», действующее вещество ФИО4 - используется в комбикормах Рост (с 15 по 22 день) в дозировке 250 г/т комбикорма, согласно инструкции по применению препарата период выведения из организма цыпленка-бройлера составляет 5 дней.

Препараты с действующим веществом ФИО5 и ФИО6 при выращивании на ПО № 5 не применялись.

Кроме того, как указывает общество, в комбикормах марок Финиш-1, Финиш-2 кокцидиостатики не применяются.

Убой цыплят бройлеров осуществляется в возрасте 38-40 дней, данный факт полностью исключает наличие остаточных веществ, в том числе кокцидиостатиков в организме цыплят.

Кроме того, согласно программе производственного контроля ОАО «Токаревская птицефабрика», периодически исследуется продукция на наличие остатков ветеринарных препаратов, и согласно протоколам испытаний №П-24/00326 от 25.01.2024.

2. Относительно нарушения, связанного с обнаружением salmonella Virchow в продукции «субпродукты цыпленка-бройлера печень «Благояр» замороженная» дата выработки 01.10.2023 место отбора проб ООО «Продресурс»;

Пробы продукции «Субпродукты цыпленка-бройлера печень «Благояр» замороженная» отобраны в ООО «Продресурс» (

<

...>), то есть продукция находилась в обороте и на момент отбора проб не принадлежала Обществу на праве собственности, а соответственно не была ему подконтрольна.

В силу ч. 10 ТР ТС 021/2011 изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Из смысла названной нормы следует, что фактическая безопасность пищевой продукции должна быть обеспечена всеми участниками правоотношений от изготовителя до продавца.

Соответственно, по мнению ответчик, для вменения Обществу нарушений ч. 1 ст. 5, ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 10 ТР ТС 021/2011, п.п. 10,16,17,23 ТР ЕАЭС 051/2021 необходимо доказать факт обсеменения продукции патогенными бактериями в момент выпуска и до момента передачи покупателю.

Варианты возникновения патогенной микрофлоры в продукции могут быть различными, в частности, нарушение ветеринарных и санитарно-гигиенических требований при транспортировке продукции, несоблюдение норм хранения продукции, товарного соседства и т.п.

Также не исключена вероятность изменения потребительских свойств продукта и как следствие непроизвольное развитие патогенной и условно патогенной микрофлоры в результате неправильного хранения продукта.

Согласно Решения по жалобе о признании акта внеплановой выездной проверки № 262-ВПТ от 16.02.2024 незаконным от 21.03.2024, в качестве подтверждения надлежащего способа хранения и перевозки указано на отсутствие отметок в ВСД на продукции о нарушениях. Однако ответчик обращает внимание, что документов, подтверждающих надлежащие условия хранения продукции непосредственно в месте отбора проб не представлено.

В частности, предприятия, приобретающие продукцию, должны проводить производственный или входной контроль, и претензий по качеству данных партий продукции в адрес производителя не поступало.

Кроме того, согласно программе производственного контроля ОАО «Токаревская птицефабрика», периодически исследуется продукция на патогенную микрофлору, и согласно протоколам испытаний № 6183-23 от 11.10.2023 микробиологических отклонений не выявлено.

3. Относительно нарушения, связанного с выявлением остатков лекарственного препарата мадурамицин в количестве 11,4 мкг/кг в продукции Печень «Благояр» д.в. 26.11.2023 в пробе, отобранной в ООО «ПВ-Центр»

При получении срочного отчета ИС «СИРАНО» Обществом была проведена прослеживаемость продукции «Субпродукты цыпленка-бройлера Печень «БЛАГОЯР» зам. лоток» с датой выработки 26.11.2023. По результатам расследования установлено, что при выращивании цыплят с 15 по 22 день использовался препарат «Мадэфорд» (действующее вещество ФИО5) в дозировке 500 г/т комбикорма, согласно инструкции по применению препарата период выведения из организма цыпленка-бройлера составляет 5 дней.

Убой цыплят бройлеров осуществляется в возрасте 38-40 дней, данный факт полностью исключает наличие остаточных веществ, в том числе кокцидиостатиков в организме цыплят.

На предприятии проводится периодический лабораторный контроль готовой продукции. Так, в протоколе испытаний № Сар23.Б(2)12164 от 30.11.2023 отсутствует выявление остатков ветеринарных препаратов, в т.ч. ФИО5.

4. Относительно нарушения, связанного с содержанием патогенных бактерий, в том числе сальмонеллы, в продукции «Тушка цыпленка-бройлера потрошенная охлажденная, пакет, 1 сорт» дата выработки 25.01.2024.

Пробы продукции «Тушка цыпленка-бройлера потрошенная охлажденная, пакет, 1 сорт» отобраны в ГПОУ ТО «ТГМК им.Н.Демидова», однако, документов по данному факту не представлено.

Соответственно, не подтвержден факт надлежащих условий хранения и перевозки продукции, не исключен факт возможного обсеменения продукции патогенной микрофлорой непосредственно в обороте.

Со своей стороны, факт выпуска рассматриваемой продукции, соответствующей требованиям технических регламентов и безопасной для здоровья граждан подтверждается протоколом испытаний № 371-24 от 05.02.2024 ТОГБУ «Тамбовоблветлаборатория».

5. Относительно нарушения, связанного с обнаружением в продукции «Полуфабрикат из мяса цыпленка-бройлера натуральный Окорочок Халяль замороженный, Лоток. ТУ 10.13.14-001-81083813-2019» содержание мадурамицина в количестве 2,9 мкг/кг при нормативе не более 0,002 мг/кг.

Согласно Таблице 2 Приложения №8 ТР ЕАЭС 051/2021 максимальный уровень остатка ФИО5 во всех видах птицы 0,002 мг/кг, что в переводе на микрограммы составляет 2 мкг/кг.

ГОСТ 34535-2019 «Продукты пищевые, корма, продовольственное сырье» устанавливает метод определения кокцидиостатиков в продукции с диапазоном измерений от 1,0 до 1000,0 мкг/кг.

Установленный стандартом метод обеспечивает выполнение измерений содержания кокцидиостатиков с относительной расширенной неопределенностью результатов аналитических измерений.

Расширенная неопределенность (U): Величина, определяющая интервал вокруг результата измерений, в пределах которого, как можно ожидать, находится большая часть распределения значений, которые с достаточным основанием могли бы быть приписаны измеряемой величине. (Рекомендации по межгосударственной стандартизации рмг 43-2001).

Неопределенность результата измерений понимают как неполное знание значения измеряемой величины, и для количественного выражения этой неполноты вводят распределение вероятностей возможных значений измеряемой величины — параметр, который количественно характеризует точность результата измерений.

В целях количественного выражения неопределенности результата измерения, представленной в виде границ отклонения значения величины от ее – оценки (– 0; + 0) (неполное знание о значении величины), полагают, что распределение возможных значений измеряемой величины в указанных границах не противоречит равномерному распределению, (п. 4.3 Рекомендации по метрологии Р 50.2.038-2004).

Разброс показаний позволяет судить о качестве проведенного измерения. Их среднее должно обеспечить значение оценки (ISO 3534-1:2006, словарная статья 1.31) истинного значения величины (JCGM 200:2008 (VIM), словарная статья 2.11), которая в общем случае будет более достоверной, чем отдельное показание. Разброс показаний и их число дают некоторую информацию в отношении среднего значения как оценки истинного значения величины. Однако эта информация в большинстве случаев не будет достаточной, (п. 3.3 ГОСТ 3 4 10 0.1 -2017/ISO/IEC Guide 98-1:2009).

Так, значение относительной расширенной неопределенности для кокцидиостатика ФИО5 установлено в 60% при содержании в пробе кокцидиостатика от 1,0 до 10 мкг/кг, 51%-св.10 до 100 мкг/кг, 30%-св. от 100 до 1000 мкг/кг. Значения относительной расширенной неопределенности соответствуют границам погрешности результатов измерений (прим. к таблице 6 ГОСТ 34535-2019).

Проведенным исследованием продукции «Полуфабрикат из мяса цыпленка-бройлера натуральный Окорочок Халяль замороженный, Лоток. ТУ 10.13.14-001-81083813-2019» установлено содержание мадурамицина в количестве 2,9 мкг/кг (Протокол испытаний №2216-В-23-8228-М от 15.12.2023).

То есть распределение возможных значений находится в диапазоне от 1,2 мкг/кг до 4,6 мкг/кг. Часть диапазона от 1,2 мкг/кг до 2,0 мкг/кг находится в пределах допустимого содержания кокцидиостатика. Соответственно, в данном случае Обществу вменяется возможное или вероятное превышение допустимого уровня остатка антипротозойного средства. 

7. Относительно нарушения, связанного с обнаружением в продукции «Полуфабрикат из мяса цыпленка-бройлера натуральный Грудка «Благояр» замороженная, лоток д. в. 01.10.2023 содержание мадурамицина в количестве 2,6 мгк/кг при нормативе не более 0,002 мг/кг, диклазурила в количестве 1,3 мкг/кг при нормативе «не допускается», динирокарбанилида в количестве 34,1 мкг/кг при нормативе «не допускается».

Согласно Протоколу испытаний №2216-В-23-8229-М от 15.12.2023, установлено содержание мадурамицина в количестве 2,6 мкг/кг, что при учете относительной расширенной неопределенности означает, что содержание мадурамицина в пробе колеблется в значении от 1 мкг/кг до 4,2 мкг/кг. В данном случае Обществу также вменяется вероятное нарушение, которое не может быть учтено.

Кроме того, в комбикормах Финиш-1 (23-32 день) и Финиш-2 (33-40 день) кокцидиостатики не применяются. Период выведения лекарственных препаратов, содержащих кокцидиостатики составляет 5 дней.

Как указывает ответчик, Общество исследует продукцию согласно ППК в аккредитованной лаборатории СарИл ФГБУ "ВНИИЗЖ" 1 раз в месяц. В протоколах испытаний отсутствует выявление остатков ветеринарных препаратов, что подтверждается протоколами испытаний № Сар23.Б(2)9923 от 05.10.2023, № Сар23.Б(2)9922 от 05.10.2023.

8. Относительно нарушения, связанного с обнаружением в продукции «Субпродукты цыпленка-бройлера Сердце «Благояр» замороженное, лоток. ГОСТ 31657-2012» содержание мадурамицина в количестве 1,6 мкг/кг при нормативе 0,002 мг/кг, диклазурила в количестве 1,3 мкг/кг при нормативе «не допускается», динитрокарбанилида в количестве 34, 1 мкг/кг при нормативе «не допускается»

Согласно Протоколу испытаний №2216-В-23-8234-М от 15.12.2023, установлено значение мадурамицина в количестве 1,6 мкг/кг при нормативе «не допускается». Проба исследовалась на соответствие ТР ЕАЭС 051/2021 и ТР ТС 021/2011.

Согласно Таблице 2 Приложения №8 ТР ЕАЭС 051/2021 максимальный уровень остатка ФИО5 во всех видах птицы 0,002 мг/кг, что в переводе на микрограммы составляет 2 мкг/кг.

Однако, норматив мадурамицина применен по ТР ТС 021/2011, согласно ч. 3 ст. 13 которого при получении сырья от продуктивных животных должны быть соблюдены сроки выведения сроки выведения ветеринарных лекарственных препаратов.

Так как ТР ЕАЭС 051/2021 максимально допустимый уровень остатка мадурамицина для всех видов продуктов убоя птиц установлен в 2 мкг/кг, то есть и для вида продукции Сердце, то в данном случае установленное значение находится ниже норматива и не может являться нарушением.

В комбикорме марки «Финиш № 2», отобранном на площадке «Токаревский комбикормовый завод ОАО «Токаревская птицефабрика», установлено наличие динитрокарбанилида в количестве 2,2 мкг/кг, монезина в количестве 4,8 мгк/кг;

В комбикорме марки «Финиш № 1», отобранном на площадке «Токаревский комбикормовый завод ОАО «Токаревская птицефабрика», установлено наличие динитрокарбанилида в количестве 1,4 мкг/кг, монезина в количестве 4,2 мкг/кг.

В комбикорме марки «Финиш № 1», отобранном из кормушки корпуса № 20 площадки откорма «Инжавино 5», установлено наличие динитрокарбанилида в количестве 229,5 мкг/кг, монезина в количестве более 1 000 мкг/кг, салиномицина в количестве 3,3 мкг/кг;

В комбикорме марки «Финиш №2», отобранном из кормушки корпуса № 13 площадки откорма «Инжавино 4», установлено наличие динитрокарбанилида в количестве 89,2 мкг/кг, монезина в количестве 82,8 мкг/кг.

Динитрокарбанилид является веществом распада никарбазина, который в качестве действующего вещества содержится в антикокцидийном препарате «Карбамакс» (дозировка согласно инструкции 500 г/т).

ФИО4 является действующим веществом ветеринарных препаратов «Карбамакс» (дозировка согласно инструкции 500 г/т) и «Мелазит» (дозировка согласно инструкции 250 г/т).

Согласно пп. ж п. 56 ТР ЕАЭС 051/2021, запрещается использование для пищевых целей мяса птицы, субпродуктов, жира птицы, полученных от птицы, при выращивании которой применялись антибиотики, противогельминтные средства и другие препараты в лечебных и (или) профилактических целях, до истечения срока их выведения, указанного в инструкциях по их применению.

Для достижения ветеринарной цели, ветеринарные препараты следует применять в дозировках, согласно инструкций, в противном случае эффективность препарата не достигается. 

Кроме того, осуществление ввода в комбикорм обнаруженной дозировки в диапазоне от 0,0014 до 1 г/т невозможно. Обнаруженное содержание является ничем иным, как микроостатками, и не может являться следствием применения ветеринарных препаратов для лечебных и (или) профилактических целей.

Для вышеуказанных ветеринарных препаратов срок выведения при соблюдении установленной дозировки составляет 5 дней, обнаруженные дозировки не способны повлиять на содержание остатков препаратов в готовой продукции из цыплят-бройлеров, равно как и не способны повлиять на организм птицы и дать ветеринарный эффект. Соответственно, причинно-следственная связь между обнаруженным содержанием и применением препаратов не имеется. Доказательств обратного Управлением не представлено.

Из установленного срока выведения в 5 дней также следует, что даже при применении кокцидиостатиков в комбикормах марки «Финиш № 1» (с 23 по 32 день), то это не может являться нарушением сроков выведения ветеринарных препаратов, так как до момента убоя срок выведения будет соблюден.

Относительно комбикорма марки «Финиш № 2», общество указывает, что согласно ППК, комбикорм исследуется в аккредитованной лаборатории 1 раз в месяц. Протоколом испытаний № П-24/00437 от 02.02.2024 ФГБУ «Белгородская МВЛ» содержание в комбикорме марки «Финиш № 2» ветеринарных препаратов не установлено (исследование по ГОСТ 34044-2016).

В части наличия ветеринарах препаратов в партии комбикорма используется ГОСТ 34044-2016, метод исследования по которому определяет более широкий спектр наличия ветеринарных препаратов в пробе именно комбикорма при диапазоне определений от 500 до 10 000 мкг/кг. В то время как ГОСТ 34535-2019 (используемый в испытаниях при проведении проверки) определяет только кокцидиостатики в диапазоне от 1,0 до 1 000,0 мкг/кг в пищевых продуктах и продовольственном сырье-молоко, сухие молочные продукты, яйца, яичный порошок, яичный меланж, мясо и мясные продукты (все виды животных), мясо и субпродукты птицы, рыбу, комбикорма. ГОСТ 34044-2016 разработан конкретно для комбикормов, ГОСТ 34535-2019 же ориентирован на готовую продукцию.

То есть в целях определения ксенобиотиков в комбикормах используется ГОСТ 34044-2016, так как он является более информативным из-за большего количества выявляемых препаратов, способных повлиять на их остаточное содержание в продукции из мяса птицы. Использование метода определения кокцидиостатиков в комбикорме по ГОСТ 34535-2019 в целях определения соблюдения или несоблюдения сроков выведения только кокцидиостатиков не целесообразно, так как вещества, обнаруженные в количествах диапазона метода определения, не способны повлиять на остаточное содержание в готовой продукции, кроме того метод не выявляет иные ветеринарные препараты.

Выявление кокцидиостатиков по методу исследования ГОСТ 34535-2019 не является доказательством несоблюдения сроков выведения ветеринарах препаратов.

Таким образом, Обществу полагает, что ему не может вменяться нарушения пп. «ж» п. 56 ТР ЕАЭС 051/2021, в связи с отсутствием доводов, свидетельствующих о применении обнаруженных кокцидиостатиков для лечебных и (или) профилактических целей до истечения срока их выведения.

Кроме того, согласно Акта отбора проб № 3622175 от 22.01.2024 (Токаревский комбикормовый завод, Финиш № 1) и Акта отбора проб № 3623640 от 22.01.2024 (Токаревский комбикормовый завод, Финиш № 2) масса партии составляет 4 кг и 2 кг соответственно, при массе проб 2 кг, что является нарушением ГОСТ 13496.0-2016 и ГОСТ ISO 6497-2014 к требованиям по соотношению массы партии к массе пробы.

Результаты испытаний проб, отобранных из кормушек корпуса № 20 площадки откорма «Инжавино 5» и кормушки корпуса № 13 площадки откорма «Инжавино 4» недействительны, в связи с нарушением методики отбора проб.

Согласно Актам отбора проб и протоколам испытаний комбикормов, метод отбора проб по ГОСТ 13496.0-2016, ГОСТ ISO 6497-2014.

Так, согласно п. 4.1 ГОСТ 13496.0-2016, от соблюдения методов выделения выборки, отбора точечных проб и подготовки пробы для анализа во многом зависят конечные результаты испытаний продукции проверяемой партии.

Пунктом 4.2 ГОСТ 13496.0-2016 установлено, что пробы должны быть представительными по отношению к проверяемой партии. При отборе и хранении проб должны быть приняты меры, препятствующие изменению их состава и качества. Отбор проб следует проводить таким образом, чтобы предотвратить попадание в отобранные пробы пыли, влаги и другого случайного загрязнения (п. 4.3).

Комбикорм, располагающийся непосредственно в кормушке, не может быть идентичным партии, так как при попадании в кормушку корм может меняться из-за обычного поведения цыплят (копаются в кормушке, ходят по корму и т.д.). Кроме того, из общей массы комбикорма птицей выбираются гранулы и зерно, в кормушке остается пылевидная фракция, которая не может являться количественной частью комбикорма.

Таким образом, отбор проб из кормушки не выполняет условие ГОСТ по соблюдению мер, препятствующих изменению состава и качества.

Согласно п. 4.4 ГОСТ 13496.0-2016 отбор проб от партии проводят путем многократного отбора точечных проб из различных мест партии. Точечные пробы объединяют и перемешивают, получая объединенную пробу, из которой путем деления получают лабораторные пробы, предназначенные для проведения испытаний.

Проба, отобранная из кормушки, не является представительской, результаты ее исследования не могут быть экстраполированы на партию поступившего комбикорма, так как точечных проб должно быть значительное количество (на партию более 2,5 тонн -100) и отобраны из разных мест.

Как следствие, отбор проб из кормушки не выполняет условие ГОСТ по многократному отбору точечных проб из различных мест партии.

ГОСТ 13496.0-2016 устанавливает методы отбора проб твердых продуктов в виде муки, порошка, мелкоизмельченной продукции, зерен, бобов, семян, гранул, крупки, хлопьев, таблеток и др. (п. 7.1)

Метод устанавливает методику отбора проб твердых продуктов в виде муки для продукции, хранящейся насыпью в складах напольного хранения или транспортируемой насыпью (п. 7.1.1.1), продукции из производственных цехов, сипосов, специального автомобильного, железнодорожного или другого транспорта (п. 7.1.1.2), упакованной продукции (п. 7.1.1.3).

Точечные пробы отбирают путем разделения насыпи на шесть равных частей, пересечения падающей струи через равные промежутки времени, выборки упаковочных единиц.

То есть ГОСТ предусматривает возможность отбора проб в производственных цехах, с транспортеров, из-под бункеров, весов или технологического оборудования, комбикорма в упаковках или из транспортируемой насыпи. Возможность отбора проб из кормушек исключена

ГОСТ ISO 6497-2014 закреплено, что отбор проб нештучной продукции, поставляемой в емкостях, по возможности проводят в период разгрузки или погрузки. Аналогичным образом, когда продукцию необходимо непосредственно перевезти на элеватор или на склад, отбор проб по возможности проводят в период транспортирования.

При отборе проб нештучной продукции, например, из штабеля или насыпи, определяют количество отбираемых точечных проб, принимая во внимание минимальное количество точечных проб, установленное в 8.4.3. Выбирают место, из которого необходимо отобрать каждую точечную пробу случайным образом, принимая во внимание поверхностную зону и глубину для того, чтобы все части партии имели равные шансы быть выбранными.

При отборе проб продукции, находящейся в движении, точечные пробы отбирают из области всего поперечного сечения потока, вручную или механически, через интервалы времени в зависимости от скорости потока, как это изложено ниже. Для определения времени прохождения точки отбора проб в партии следует использовать скорость потока и объем партии. Это время делят на количество отбираемых точечных проб, получая при этом временные диапазоны. Случайным образом отбирают точечную пробу в течение каждого из этих временных диапазонов.

ГОСТ ISO 6497-2014 аналогично не предусматривает возможность отбора проб комбикорма из кормушек.

Общество обращает внимание, что согласно Актам отбора проб № 3623640 от 23.01.2024 (кормушка корпуса № 13 площадка откорма «Инжавино 4») и Акт отбора проб № 3623702 от 23.01.2024 (кормушка корпуса № 20 площадка откорма «Инжавино 5) масса партии составляет 4 кг, масса пробы 2 кг, что является нарушением ГОСТ 13496.0-2016 и ГОСТ ISO 6497-2014 к требованиям по соотношению массы партии к массе пробы.

Исходя из положений ГОСТов, пробы, отобранные из кормушек, не являются представительскими, результаты их исследования не могут быть экстраполированы на партию поступившего комбикорма. Также при отборе проб из кормушки невозможно обеспечить отсутствие смешивания пробы с веществами, не относящимся к конкретной партии комбикорма, как и невозможно соблюсти методику отбора проб.

Таким образом, по мнению общества, пробы по Актам отбора проб №3623640 от 23.01.2024 (кормушка корпуса №13 площадка откорма «Инжавино 4») и Акт отбора проб №3623702 от 23.01.2024 (кормушка корпуса № 20 площадка откорма «Инжавино 5» отобраны с нарушениями обязательных требований к отбору проб, соответственно Протоколы испытаний №0104-В-24-0111-М от 08.02.2024 и №0104-В-24-0110-М от 08.02.2024 недействительны.

Общество также указывает, что выявленные Управлением нарушения в ОАО «Токаревская птицефабрика» филиал «Мясоптицекомбинат «Токаревский», а именно: в буферном складе установлено использование паллета со следами снега; в ходе проведения проверки в буферном складе установлено хранение на оборудовании спец.одежды, также хранение осуществлялось на участке мясо- механической обвалки; на участке мясо механической обвалки на месте, где должны храниться биоотходы, находились не окрашенные паллеты; в комнате хранения моющих и дезинфицирующих средств установлено хранение дез. Средства «Натрий-хлор» с истекшим сроком годности; в ОАО «Токаревская птицефабрика» филиал «Мясоптицекомбинат «Инжависнкий», а именно: в помещении по убою птицы рядом с линией оглушения на напольной вешалке находилась спец.одежда, в настоящий момент устранены.

Указанные выше нарушения Обществом были устранены на основании Предписания № 262-В от 16.02.2024, о чем было сообщено в Управление Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской области.

В связи с чем, общество просит признать в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ вменяемое правонарушение, предусмотренное ч. 1 ч. 14.43 КоАП РФ, как малозначительное. 

Изучив материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в части, при этом суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

По части 2 статьи 14.43 КоАП РФ административная ответственность наступает за действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

В соответствии с частью 3 названной нормы Кодекса административной ответственности подвергается лицо, повторно совершившее административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Объектом данного административного правонарушения по статье 14.43 КоАП РФ являются общественные отношения по разработке, принятию, применению и исполнению обязательных требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям, или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений; повторное совершение указанных действий.

Субъективная сторона характеризуется виной. Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности субъектом правонарушения может быть изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец.

На основании статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» требования, закрепленные в государственных стандартах и технических регламентах, являются обязательными, подлежащими соблюдению всеми органами управления и субъектами, осуществляющими предпринимательскую деятельность.

Частью 7 статьи 15 Закона № 52-ФЗ установлено, что к отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Объектами технического регулирования ТР ТС 021/2011 является пищевая продукция, а также связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.

Под безопасностью пищевой продукции названный Технический регламент понимает состояние пищевой продукции, свидетельствующее об отсутствии недопустимого риска, связанного с вредным воздействием на человека и будущие поколения.

В соответствии с частью 1 статьи 5 и частями 1, 2 статьи 7 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

Показатели безопасности пищевой продукции установлены в Приложениях 1, 2, 3, 4, 5(1) и 6 к настоящему техническому регламенту.

По смыслу статьи 10 ТР ТС 021/2011 изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

При осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), изложенных в части 3 настоящей статьи.

В соответствии с пунктами 8, 10 части 3 статьи 10 ТР ТС 021/2011 для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться такие процедуры как:

- содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции;

- выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции.

Согласно части 3 статьи 13 ТР ТС 021/2011 при получении непереработанного продовольственного (пищевого) сырья от продуктивных животных, которые подвергались воздействию ветеринарных лекарственных препаратов (натуральных и синтетических эстрогенных, гормональных веществ, тиреостатических препаратов (стимуляторов роста животных), антимикробных и других ветеринарных лекарственных препаратов), должны быть соблюдены сроки выведения таких препаратов из организма животных, установленные инструкциями по применению ветеринарных лекарственных препаратов (с учетом максимально длительного срока в случае их совместного применения).

Положениями статьи 14 ТР ТС 021/2011 установлено, что планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать: возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря; защиту от скопления грязи, осыпания частиц в производимую пищевую продукцию, образования конденсата, плесени на поверхностях производственных помещений.

В производственных помещениях не допускается хранение личной и производственной (специальной) одежды и обуви персонала.

обязательные для применения и исполнения на таможенной территории Евразийского экономического союза требования к продуктам убоя сельскохозяйственной птицы и продукции их переработки, выпускаемым в обращение на таможенной территории Союза, требования к процессам их производства, хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации, а также требования к маркировке и упаковке продуктов убоя птицы и продукции их переработки для обеспечения их свободного перемещения установлены ТР ЕАЭС 051/2021.

Пунктами 10, 16, 21 ТР ЕАЭС 051/2021 установлено, что продукты убоя птицы и продукция из мяса птицы выпускаются в обращение на таможенной территории Союза при их соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Союза (Таможенного союза), действие которых на них распространяется.

Продукты убоя птицы и продукция из мяса птицы, находящиеся в обращении на таможенной территории Союза, при использовании по назначению должны быть безопасны в течение установленного срока годности.

Максимально допустимые уровни содержания остаточных количеств ветеринарных лекарственных средств (фармакологически активных веществ и их метаболитов) в продуктах убоя птицы и продукции из мяса птицы должны соответствовать требованиям, установленным статьей 9(1) технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011).

Наличие остатков гормональных и гормоноподобных веществ в продуктах убоя птицы не допускается.

В силу подпунктов «ж» пунктов 33, 56 ТР ЕАЭС 051/2021 не допускается направлять на убой птицу, при выращивании которой применялись антибиотики, противогельминтные средства и другие лекарственные препараты в лечебных и (или) профилактических целях, до истечения сроков выведения этих препаратов, указанных в инструкциях по их применению.

 Запрещается использование для пищевых целей мяса птицы, субпродуктов, жира птицы, полученных от птицы, при выращивании которой применялись антибиотики, противогельминтные средства и другие препараты в лечебных и (или) профилактических целях, до истечения срока их выведения, указанного в инструкциях по их применению.

Из материалов дела следует, что по протоколу об административном правонарушении от 16.02.2024г. № 20001 Предприятию были вменены следующие нарушения:

I. ОАО «Токаревская птицефабрика», филиал «Мясоптицекомбинат Токаревский» (Тамбовская область, муниципальный район Токарёвский, городское поселение Токарёвский поселковый округ, рабочий 

<

...>):

- в буферном складе (5.5.2 склад хранения охлажденной продукции) установлено использование паллета со следами снега, что создает угрозу загрязнение пищевой продукции в связи с ненадлежащим содержанием производственных помещений и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции в нарушение п. 8 ч. 3 ст. 10, п. 6 ч .1 ст. 14 ТР ТС 021/2011.

- в ходе проведения проверки (15.01.2024) в буферном складе (5.5.2 склад хранения охлажденной продукции) установлено хранение на оборудовании (машина по вакуумной упаковке) спец. одежды (перчатки), так же хранение спец одежды осуществлялось на участке мясо-механической обвалки, в нарушение п. 8 ч. 3 ст. 10, ч. 3 ст. 14 ТР ТС 021/2011.

- в ходе проведения проверки (15.01.2024) установлено, что на участке мясо- механической обвалки на месте где должны храниться биоотходы, находились не окрашенные паллеты в нарушении п. 1 ч. 1 ст. 14 ТР ТС.

- на момент проведения проверки (15.01.2024) в комнате хранения моющих и дезинфицирующих средств установлено хранение дез. средства «Натрий-хлор» с истекшим сроком годности (08.2023). Использование дезинфицирующих средств с истекшим сроком годности не обеспечивает необходимую полноту и эффективность санитарной обработки, что не исключает загрязнение пищевой продукции и не обеспечивает выпуск в обращение безопасной пищевой продукции и является нарушением пп. 8, 10 ч. 2 ст. 10 ТР ТС 021/2011.

II. ОАО «Токаревская птицефабрика» «Мясоптицекомбинат «Инжавинский» по адресу: Тамбовская область, муниципальный район Инжавинский, городское поселение Инжавинский поссовет, рабочий 

<

...>:

- на момент проведения проверки (16.01.2024) в помещении по убою птицы рядом с линией оглушения на напольной вешалке находилась спец. одежда (фартуки многоразовые), что является нарушением ч. 3 ст. 14 ТР ТС 021/2011.

Все вышеперечисленные нарушения были выявлены административным органом 15.01.2024г. и 16.01.2024г.

Согласно пункту 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003г. № 2 при принятии решения по делу о привлечении к административной ответственности суд должен проверять, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения.

При этом за нарушение законодательства о техническом регулировании, к чему относятся диспозиции частей 1, 2, 3 статьи 14.43 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Следовательно, по указанным выше эпизодам вмененного правонарушения, Предприятие могло быть привлечено к административной ответственности до 17.01.2024г. 

Таким образом, на момент изготовления арбитражным судом первой инстанции решения по настоящему делу установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечении к административной ответственности по частям 1, 2, 3 статьи 14.43 КоАП РФ, истек.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с абзацем 4 пункта 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» данные сроки не подлежат восстановлению и суд в случае их пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

С учетом вышеизложенного у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований и привлечения Предприятия к административной ответственности по вышеперечисленным эпизодам вмененного правонарушения.

Далее, по протоколу об административном правонарушении от 16.02.2024г. № 20001 Предприятию было также вменено следующее.

На основании представленной антикокцидийной программе ОАО «Токаревская птицефабрика» в комбикормах марки «Финиш 1» и «Финиш 2» лекарственные препараты не применяются. С целью установления наличия/отсутствия содержания лекарственных препаратов в вышеуказанных марках комбикормов Управлением был организован отбор проб указанных марок с площадок «Инжавино 4» корпус 13 (адрес: Тамбовская область, Инжавинский район, в центральной части кадастрового квартала 68:05:4001065), «Инжавино 5» корпус 20 (адрес: Тамбовская область, Инжавинский район, кадастровый номер 68:05:4001065:39), Токаревский комбикормовый завод ОАО «Токаревская птицефабрика» (Тамбовская область, Токаревский район, рабочий 

<

...>).

Согласно полученному протоколу ФГБУ «ВГНКИ» № 0104-В-24-0108-М (0104-А-24-0168-Г) от 08.02.2024 в комбикорме марки «Финиш № 2» (применяется для кормления птицы с 33 по 40 день), отобранном на площадке «Токаревский комбикормовый завод ОАО «Токаревская птицефабрика», установлено наличие динитрокарбанилида в количестве 2,2 мкг/кг, монензина в количестве 4,8 мкг/кг, что свидетельствует о нарушении ОАО «Токаревская птицефабрика» антикокцидийной программы и несоблюдении сроков выведения лекарственных препаратов из организма животных, в нарушение пп. ж) п. 33, пп. ж) п. 56 ТР ЕАЭС 051/2021.

Согласно полученному протоколу ФГБУ «ВГНКИ» № 0104-В-24-0109-М (0104-А-24-0169-Г) от 08.02.2024 в комбикорме марки «Финиш № 1» (применяется для кормления птицы с 23 по 32 день), отобранном на площадке «Токаревский комбикормовый завод ОАО «Токаревская птицефабрика», установлено наличие динитрокарбанилида в количестве 1,4 мкг/кг, монензина в количестве 4,2 мкг/кг, что свидетельствует о нарушении ОАО «Токаревская птицефабрика» антикокцидийной программы и несоблюдении сроков выведения лекарственных препаратов из организма животных, в нарушение пп. ж) п. 33, пп. ж) п. 56 ТР ЕАЭС 051/2021.

Согласно полученному протоколу ФГБУ «ВГНКИ» № 0104-В-24-0110-М (0104-А-24-0170-Г) от 08.02.2024 в комбикорме марки «Финиш № 1» (применяется для кормления птицы с 23 по 32 день), отобранном непосредственно из кормушки корпуса № 20 площадки «Инжавино 5», установлено наличие динитрокарбанилида в количестве 229,5 мкг/кг, монензина в количестве более 1000 мкг/кг, салиномицина в количестве 3,3 мкг/кг, что свидетельствует о нарушении ОАО »Токаревская птицефабрика» антикокцидийной программы и несоблюдении сроков выведения лекарственных препаратов из организма животных, в нарушение пп. ж) п. 33, пп. ж) п. 56 ТР ЕАЭС 051/2021.

Согласно полученному протоколу ФГБУ «ВГНКИ» № 0104-В-24-0111-М (0104-А-24-0171-Г) от 08.02.2024 в комбикорме марки «Финиш № 2» (применяется для кормления птицы с 33 по 40 день), отобранном непосредственно из кормушки корпуса № 13 площадки «Инжавино 4», установлено наличие динитрокарбанилида в количестве 89,2 мкг/кг, монензина в количестве 82,8 мкг/кг, что свидетельствует о нарушении ОАО «Токаревская птицефабрика» антикокцидийной программы и несоблюдении сроков выведения лекарственных препаратов из организма животных, в нарушение пп. ж) п. 33, пп. ж) п. 56 ТР ЕАЭС 051/2021.

Динитрокарбанилид, монензин, салиномицин относятся к кокцидиостатикам, предназначенным для профилактики и лечения кокцидиозов. Препараты этой группы используются в птицеводстве для подавления роста и развития кокцидий, а также для повышения среднесуточного прироста массы сельскохозяйственной птицы за счет более полного усвоения кормов, особенно при неполноценном рационе.

Отрицательное влияние остаточных количеств лекарственных средств в продуктах на здоровье людей заключается в том, что они вызывают сенсибилизирующее действие и опасность возникновения аллергии, способствуют дисбактериозу и появлению суперинфекций, образованию резистентных штаммов патогенных микроорганизмов и снижению терапевтической эффективности антибиотиков несмотря на различный спектр действия. Особенно ярко это бывает выражено в аллергических реакциях детей. Остаточные количества антибиотиков в пищевых продуктах способствуют появлению устойчивых штаммов и у людей. Соответственно у людей, употребляющих такие продукты, развивается иммунитет к приему антибиотиков, и для получения ожидаемого эффекта при лечении требуются все более сильные препараты.

Под действием антибиотиков организм теряет способность самостоятельно противостоять различным инфекциям. И, кроме того, их широкое применение привело к появлению штаммов бактерий, устойчивых к этим препаратам, и, в конце концов, человек может оказаться незащищенным перед инфекциями и микроорганизмами.

Наличие антибиотиков в организме может вызвать сильные аллергические реакции, сопровождающиеся сильным зудом, высыпаниями, в редких случаях - отеком. Аллергический эффект проявляется даже в случае крайне низкого содержания антибиотиков в пищевых продуктах. За последние 40 лет в России в десятки раз возросло количество людей с аллергическими заболеваниями, особенно среди детей. Длительное наличие антибиотиков в организме может вызвать раздражение слизистых оболочек желудка, обострение язвенных и предъявленных состояний, нарушение баланса микрофлоры в кишечнике, нарушения в работе печени, почек, желчного пузыря, реакции со стороны нервной и кровеносной систем при индивидуальной непереносимости антибактериальных компонентов.

Таким образом, наличие в кормах динитрокарбанилида, монензина и салиномицин свидетельствует, в свою очередь, о нарушении положений подпунктов «ж» пунктов 33, 56 ТР ЕАЭС 051/2021, части 1 статьи 5 и частям 1, 2 статьи 7 ТР ТС 021/2011.

Как следует из материалов дела, по протоколу № 20002 от 16.02.2024г. Предприятию были вменены следующие нарушения:

I. ОАО «Токаревская птицефабрика», филиал «Мясоптицекомбинат Токаревский» (Тамбовская область, муинициальный район Токарёвский, городское поселение Токарёвский поселковый округ, рабочий 

<

...>):

- 15.01.2024 в Управление была направлена информация Управления Роспотребнадзора Вологодской области (№ 04/12012-2023 от 23.12.2023), согласно которой при проведении лабораторных исследований в рамках мониторинга качества и безопасности продовольственного сырья и пищевой продукции в ООО «Продресурс» (адрес: 

<

...>) отобрана проба продукции «Субпродукты цыпленка-бройлера печень «БЛАГОЯР» замороженная» производства ОАО «Токаревская птицефабрика», филиал «Мясоптицекомбинат Токаревский» (адрес: 393550, Россия, Тамбовская область, муниципальный район Токаревский, городское поселение Токаревский поселковый округ, рабочий 

<

...>), дата выработки: 01.10.2023 и направлена для исследований в ФБУЗ »Центр гигиены и эпидемиологии Вологодской области».

Согласно поступившему протоколу испытаний № 23-00-01-12511 от 04.12.2023 в вышеуказанной продукции выявлено содержание salmonella Virchow, установленное значения «в 25,0 обнаружено», при нормативе «в 25,0 не допускается», метод исследования: микробиологический (ГОСТ 31659-2012 (ISO 6579:2002) - Продукты пищевые. Метод выявления бактерий рода Salmonella).

Указанные обстоятельства создают угрозу выпуска в обращение небезопасной пищевой продукции и причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан в нарушение требований ч. 1 ст. 5, ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 10 ТР ТС 021/2011, п.п. 10, 16, 17, 23 ТР ЕАЭС 051/2021.

- 17.01.2024 специалистами Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской, Смоленской и Калужской областям в рамках государственного задания, экспорт АПК (Приказ МСХ РСХН № 1630 от 22.12.2023 г «О лабораторных исследованиях в рамках реализации мероприятий Россельхознадзора по государственной работе в 2024 году «Испытания и (или) экспертиза подконтрольных государственному ветеринарному контролю (надзору) товаров») в ООО «ПВ-ЦЕНТР» ИНН: 

<

***>, Магазин «Доброцен» (адрес: 

<

...>) отобраны пробы продукции «Субпродукты цыпленка-бройлера ПЕЧЕНЬ «БЛАГОЯР» замороженная. Лоток» производства ОАО «Токаревская птицефабрика», филиал «Мясоптицекомбинат Токаревский» (адрес: 393550, Тамбовская область, муниципальный район Токаревский, городское поселение Токаревский поселковый округ, рабочий 

<

...>), дата выработки: 26.11.2023, документ, подтверждающий происхождение № 21684877940 от 26.11.2023, и направлены для исследований в Брянский филиал ФГБУ «ВНИИЗЖ» (контрольная проба сейф-пакет № АС3944837 на хранении в Брянском филиале ФГБУ «ВНИИЗЖ»).

Согласно поступившему протоколу Брянского филиала ФГБУ «ВНИИЗЖ» № 14-664 от 30.01.2024 в вышеуказанной продукции выявлено содержание остатков лекарственного препарата мадурамицина установленное значение «11,4 мкг/кг» при нормативе «не более 0,002 мг/кг», метод исследования: ВЭЖХ МС/МС (ГОСТ 34535-2019 - Продукты пищевые, корма, продовольственное сырье. Метод определения содержания кокцидиостатиков с помощью высокоэффективной жидкостной хроматографии с масс-спектрометрическим детектором).

Указанные обстоятельства создают угрозу выпуска в обращение небезопасной пищевой продукции и причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан в нарушение требований ч. 1 ст. 5, ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 10, ч. 3 ст. 13 ТР ТС 021/2011, п.п. 10,16,17,21, 23, пп. ж) п. 33, пп. ж) п. 56 ТР ЕАЭС 051/2021.

- 31.01.2024 специалистами Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по г. Москва, Московской и Тульской областям в ГПОУ ТО «ТГМК им. Н. Демидова» ИНН: 

<

***> (адрес: 

<

...>) отобраны пробы продукции «ТУШКА цыпленка-бройлера потрошёная охлажденная, Пакет, 1 сорт» производства ОАО «Токаревская птицефабрика», филиал «Мясоптицекомбинат «Токаревский» (адрес: 393550, Тамбовская область, муниципальный район Токаревский, городское поселение Токаревский поселковый округ, рабочий 

<

...>), дата выработки: 25.01.2024, документ, подтверждающий происхождение № 22453800025 от 25.01.2024 и направлены для исследований в Тульский филиал ФГБУ «ВНИИЗЖ»:

Согласно поступившему протоколу Тульского филиала ФГБУ «ВНИИЗЖ» № 24.2085 ТВ* от 07.02.2024 в вышеуказанной продукции выявлено содержание Патогенных бактерий, в том числе сальмонеллы, установленное значения «в 25,0 обнаружено», при нормативе «в 25,0 не допускается», метод исследования: микробиологический (ГОСТ 31659-2012 (ISO 6579:2002) - Продукты пищевые. Метод выявления бактерий рода Salmonella). 

Указанные обстоятельства создают угрозу выпуска в обращение небезопасной пищевой продукции и причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан в нарушение требований ч. 1 ст. 5, ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 10, ч. 3 ст. 13 ТР ТС 021/2011, п.п. 10, 16, 17, 23 ТР ЕАЭС 051/2021.

В то же время вышеназванные пробы были отобраны административным органом в ООО «Продресурс» (адрес: 

<

...>), ООО «ПВ-ЦЕНТР» ИНН: 

<

***>, Магазин «Доброцен» (адрес: 

<

...>), ГПОУ ТО «ТГМК им. Н. Демидова» ИНН: 

<

***> (адрес: 

<

...>).

В свою очередь, местом производства указанной продукции являлось ОАО «Токаревская птицефабрика», филиал «Мясоптицекомбинат Токаревский» (Тамбовская область, муинициальный район Токарёвский, городское поселение Токарёвский поселковый округ, рабочий 

<

...>.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. 

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из совокупности указанных норм права следует, что именно на административный орган возлагается обязанность представить доказательства, подтверждающие наличие в деянии лица, привлекаемого к административной ответственности, состава и события вменяемого правонарушения, а также подтвердить наличие соответствующих полномочий административного органа, соблюдение установленного порядка привлечения к ответственности.

Административный орган, на который законодательно возложено бремя доказывания, должен располагать неопровержимыми доказательствами совершения хозяйствующим субъектом правонарушения и наличия в его деянии факта нарушения обязательных требований; собранные в ходе производства по делу об административном правонарушения и представленные суду доказательства должны бесспорно и объективно подтверждать наличие события правонарушения. При отсутствии таких доказательств, в случае имеющихся противоречий относительно наличия факта нарушения и при отсутствии у административного органа данных, исключающих такие противоречия, событие правонарушения нельзя признать доказанным.

При этом сам суд не может выполнять функции административного органа, в частности по сбору доказательств обвинения и принимает во внимание лишь те доказательства, которые получены на законных основаниях в рамках производства по конкретному административному делу.

Из смысла статьи 10 ТР ТС следует, что фактическая безопасность пищевой продукции должна быть обеспечена всеми участниками правоотношений от изготовителя до продавца.

Конкретные способы достижения этой цели продавцом законодательство не устанавливает, поскольку продавец должен обладать достаточными знаниями и уже на этапе приемки товара выявлять его недостатки, взаимодействуя с изготовителем или контрагентами, передавшими ему указанный товар на реализацию.

В свою очередь, производитель пищевой продукции также обязан обладать соответствующими знаниями и навыками, а также технологическими и техническими возможностями, исключающими ввод в оборот некачественной продукции.

Оценив представленные в материалы дела документы, суд приходит к выводу о том, что из материалов административного дела не следует, что административным органом проводились мероприятия, в ходе которых была бы установлена вина Общества в допущенных нарушениях требований Технического регламента Таможенного союза, а именно во введении в оборот некачественной пищевой продукции.

При этом материалы по делу об административном правонарушении не свидетельствую, что Управлением была осуществлена оценка температурного режима хранения для спорной продукции, а также то, каким образом осуществлялась транспортировка пищевой продукции от места ее производства до точек реализации.

Помимо этого, материалы дела не содержат и доказательств отбора проб пищевой продукции именно у изготовителя и последующего проведения их лабораторного исследования.

Из существа положений статьи 14.43 КоАП РФ следует, что субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, а именно изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец соответствующей продукции.

Вместе с тем, административным органом не представленных реальных доказательств того, что именно ОАО «Токаревская птицефабрика» в рассматриваемом случае является лицом ответственным за нарушение установленных правил и норм.

В данном случае судом не установлено обстоятельств, подтвержденных надлежащими доказательствами, что именно ОАО «Токаревская птицефабрика» виновно в совершении правонарушения в части несоблюдения требований ТР ТС 021/2011.

Таким образом, обязанность подтвердить наличие в деянии лица, привлекаемого к административной ответственности, события вменяемого правонарушения, административным органом не выполнена.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

С учетом вышеизложенного суд считает необходимым данные нарушения исключить из состава вменяемых.

По протоколу об административном правонарушении от 16.02.2024г. № 20002 Предприятию также было вменено следующее:

- 19.10.2023 в рамках государственного задания согласно плана государственного мониторинга качества и безопасности пищевых продуктов (Приказ МСХ РСХН от 20.12.2022 № 1915) специалистами Управления в ОАО «Токаревская птицефабрика», филиал «Мясоптицекомбинат «Инжавинский», ИНН: 

<

***> (адрес: 393310, Тамбовская область, муниципальный район Инжавинский, городское поселение Инжавинский поссовет, рабочий 

<

...>) отобраны пробы продукции производства ОАО «Токаревская птицефабрика», филиал «Мясоптицекомбинат «Инжавинский» (адрес: 393310, Тамбовская область, муниципальный район Инжавинский, городское поселение Инжавинский поссовет, рабочий 

<

...>) и направлены для исследований в ФГБУ «ВГНКИ»:

- «Полуфабрикат из мяса цыпленка-бройлера натуральный ОКОРОЧОК Халяль замороженный, Лоток. ТУ 10.13.14-001-81083813-2019», дата выработки: 18.07.2023, документ, подтверждающий происхождение № 19903206173 от 18.07.2023;

- «Полуфабрикат из мяса цыпленка-бройлера натуральный ГРУДКА «БЛАГОЯР» замороженная, лоток ТУ 10.13.14-001-81038313-2019», дата выработки: 01.10.2023, документ, подтверждающий происхождение № 20928229681 от 01.10.2023;

- «Субпродукты цыпленка-бройлера СЕРДЦЕ «БЛАГОЯР» замороженное, лоток. ГОСТ 31657-2012», дата выработки: 23.09.2023, документ, подтверждающий происхождение № 20820404441 от 23.09.2023;

Согласно поступившим протоколам №№ 2216-В-23-8228-М, 2216-В-23-8234-М, 2216-В-23-8229-М от 15.12.2023г. в вышеуказанной продукции установлено:

- «Полуфабрикат из мяса цыпленка-бройлера натуральный ОКОРОЧОК Халяль замороженный, Лоток. ТУ 10.13.14-001-81083813-2019» содержание мадурамицина в количестве 2,9 мкг/кг, при нормативе не более 0,002 мг/кг, метод исследования: ВЭЖХ МС/МС (ГОСТ 34535-2019 - Продукты пищевые, корма, продовольственное сырье. Метод определения содержания кокцидиостатиков с помощью высокоэффективной жидкостной хроматографии с масс-спектрометрическим детектором);

- «Полуфабрикат из мяса цыпленка-бройлера натуральный ГРУДКА «БЛАГОЯР» замороженная, лоток ТУ 10.13.14-001-81038313-2019» установлено содержание мадурамицина в количестве 2,6 мкг/кг при нормативе не более 0,002 мг/кг, метод исследования: ВЭЖХ МС/МС (ГОСТ 34535-2019 - Продукты пищевые, корма, продовольственное сырье. Метод определения содержания кокцидиостатиков с помощью высокоэффективной жидкостной хроматографии с масс-спектрометрическим детектором);

- «Субпродукты цыпленка-бройлера СЕРДЦЕ «БЛАГОЯР» замороженное, лоток. ГОСТ 31657-2012» установлено содержание мадурамицина в количестве 1,6 мкг/кг при нормативе не более 0,002 мг/кг, диклазурила в количестве 1,3 мкг/кг при нормативе не допускается, динитрокарбанилида в количестве 34,1 мкг/кг при нормативе не допускается, метод исследования: ВЭЖХ МС/МС (ГОСТ 34535-2019 - Продукты пищевые, корма, продовольственное сырье. Метод определения содержания кокцидиостатиков с помощью высокоэффективной жидкостной хроматографии с масс-спектрометрическим детектором).

Указанные обстоятельства создают угрозу выпуска в обращение небезопасной пищевой продукции и причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан в нарушение требований ч. 1 ст. 5, ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 10, ч. 3 ст. 13 ТР ТС 021/2011, п.п. 10, 16, 17, 23 ТР ЕАЭС 051/2021.

Поскольку вышеназванные нарушения были выявлены административным органом 15.12.2023г., то правилам статьи 4.5 КоАП РФ Общество могло быть привлечено к административной ответственности до 15.12.2024г. (включительно). То есть на дату составления настоящего решения (06.02.2025г.) срок привлечения к административной ответственности по указанным нарушениям истек, в связи с чем суд исключает их из состава вменяемых.

Следующим, вмененным Предприятию по протоколу об административном правонарушении от 16.02.2024г. № 20002 нарушением явилось:

- 16.01.2024 в ходе проведения внеплановой выездной проверки на основании решения № 262/ВПТ от 25.12.2023 специалистами Управления в ОАО «Токаревская птицефабрика», филиал «Мясоптицекомбинат Инжавинский» ИНН: 

<

***> (адрес: 393550, Тамбовская область, муниципальный район Инжавинский, городское поселение Инжавинский поселковый округ, рабочий 

<

...>) отобраны пробы продукции «Субпродукты цыпленка-бройлера СЕРДЦЕ «БЛАГОЯР» замороженное, лоток. ГОСТ 31657-2012» производства ОАО «Токаревская птицефабрика», филиал «Мясоптицекомбинат Инжавинский» (адрес: 393550, Тамбовская область, муниципальный район Инжавинский, городское поселение Инжавинский поселковый округ, рабочий 

<

...>), дата выработки: 14.01.2024, документ, подтверждающий происхождение № 22312460927 от 14.01.2024 и направлены для исследований в Белгородский филиал ФГБУ «ВНИИЗЖ».

Согласно поступившему протоколу испытаний Белгородского филиала ФГБУ «ВНИИЗЖ» № М-24/00006 от 06.02.2024 в продукции «Субпродукты цыпленка-бройлера СЕРДЦЕ «БЛАГОЯР» замороженная, лоток, ГОСТ 31657-2012» выявлено содержание Listeria monocytogenes, установленное значения «в 25,0 обнаружено», при нормативе «в 25,0 не допускается», метод исследования: микробиологический ГОСТ 32031-2022 - Продукты пищевые. Методы выявления бактерий Listeria monocytogenes и других видов Listeria (Listeria spp.), остатков лекарственных препаратов динитрокарбанилида установленное значения «4,3 мкг/кг», при нормативе «не допускается», диклазурила установленное значения «4,9 мкг/кг», при нормативе «не допускается», метод исследования: ВЭЖХ МС/МС (ГОСТ 34535-2019 - Продукты пищевые, корма, продовольственное сырье. Метод определения содержания кокцидиостатиков с помощью высокоэффективной жидкостной хроматографии с масс-спектрометрическим детектором).

Указанные обстоятельства создают угрозу выпуска в обращение небезопасной пищевой продукции и причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан в нарушение требований ч. 1 ст. 5, ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 10, ч. 3 ст. 13 ТР ТС 021/2011, п.п. 10, 16, 17, 23 ТР ЕАЭС 051/2021.

В соответствии с Приложением № 1 к ТР ТС 021/2011 патогенный организм Listeria monocytogenes не допускается к наличию в 25г. продукции, в том числе в мясе и мясной продукция, субпродуктах, шпике свином и продуктов из него (кроме пищевой крови).

Таким образом, наличие патогенных организмов свидетельствует о возможной угрозе здоровью человека после употребления такой продукции. В связи с этим указанное нарушение не соответствует требованиям ч. 1 ст. 5, ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 10 ТР ТС 021/2011.

Заявителю также вменено наличие в продукции «Субпродукты цыпленка-бройлера СЕРДЦЕ «БЛАГОЯР» замороженная, лоток, ГОСТ 31657-2012» содержание остатков лекарственных препаратов динитрокарбанилида установленное значения «4,3 мкг/кг», при нормативе «не допускается», диклазурила установленное значения «4,9 мкг/кг», при нормативе «не допускается».

Согласно Таблицы № 5(1) ТР ТС 021/2011 максимально допустимый уровень содержания динитрокарбанилида для «Субпродукта цыпленка-бройлера СЕРДЦЕ» не установлен; для других видов пищевой продукции животного происхождения, в том числе непереработанной, кроме меда – составляет не более 0,025 мг/кг; диклазурила – не более 0,005.

При этом 1 мг/кг равен 0,001 мкг/кг. Таким образом, остаточное значение лекарственного препарата динитрокарбанилида в мг/кг сотавит 0,0043, а диклазурила – 0,0049, что меньше установленных в Таблице № 5(1) ТР ТС 021/2011 значений.

При таких обстоятельствах суд исключает нарушения в части, касающейся превышения значений динитрокарбанилида и диклазурила в продукции «Субпродукты цыпленка-бройлера СЕРДЦЕ «БЛАГОЯР» замороженная, лоток, ГОСТ 31657-2012», из состава вменяемых.

Далее, по протоколу об административном правонарушении от 16.02.2024г. № 20002 Предприятию вменено следующее:

- На основании представленной антикокцидийной программе ОАО «Токаревская птицефабрика» в комбикормах марки «Финиш 1» и «Финиш 2» лекарственные препараты не применяются. С целью установления наличия/отсутствия содержания лекарственных препаратов в вышеуказанных марках комбикормов Управлением был организован отбор проб указанных марок с площадок «Инжавино 4» корпус 13 (адрес: Тамбовская область, Инжавинский район, в центральной части кадастрового квартала 68:05:4001065), «Инжавино 5» корпус 20 (адрес: Тамбовская область, Инжавинский район, кадастровый номер 68:05:4001065:39), Токаревский комбикормовый завод ОАО «Токаревская птицефабрика» (Тамбовская область, Токаревский район, рабочий 

<

...>).

Согласно полученному протоколу ФГБУ «ВГНКИ» № 0104-В-24-0108-М (0104-А-24-0168-Г) от 08.02.2024 в комбикорме марки «Финиш № 2» (применяется для кормления птицы с 33 по 40 день), отобранном на площадке «Токаревский комбикормовый завод ОАО «Токаревская птицефабрика», установлено наличие динитрокарбанилида в количестве 2,2 мкг/кг, монензина в количестве 4,8 мкг/кг, что свидетельствует о нарушении ОАО «Токаревская птицефабрика» антикокцидийной программы и несоблюдении сроков выведения лекарственных препаратов из организма животных, в нарушение пп. ж) п. 33, пп. ж) п. 56 ТР ЕАЭС 051/2021.

Согласно полученному протоколу ФГБУ «ВГНКИ» № 0104-В-24-0109-М (0104-А-24-0169-Г) от 08.02.2024 в комбикорме марки «Финиш № 1» (применяется для кормления птицы с 23 по 32 день), отобранном на площадке «Токаревский комбикормовый завод ОАО «Токаревская птицефабрика», установлено наличие динитрокарбанилида в количестве 1,4 мкг/кг, монензина в количестве 4,2 мкг/кг, что свидетельствует о нарушении ОАО «Токаревская птицефабрика» антикокцидийной программы и несоблюдении сроков выведения лекарственных препаратов из организма животных, в нарушение пп. ж) п. 33, пп. ж) п. 56 ТР ЕАЭС 051/2021.

Согласно полученному протоколу ФГБУ «ВГНКИ» № 0104-В-24-0110-М (0104-А-24-0170-Г) от 08.02.2024 в комбикорме марки «Финиш № 1» (применяется для кормления птицы с 23 по 32 день), отобранном непосредственно из кормушки корпуса № 20 площадки «Инжавино 5», установлено наличие динитрокарбанилида в количестве 229,5 мкг/кг, монензина в количестве более 1000 мкг/кг, салиномицина в количестве 3,3 мкг/кг, что свидетельствует о нарушении ОАО «Токаревская птицефабрика» антикокцидийной программы и несоблюдении сроков выведения лекарственных препаратов из организма животных, в нарушение пп. ж) п. 33, пп. ж) п. 56 ТР ЕАЭС 051/2021. Согласно полученному протоколу ФГБУ «ВГНКИ» № 0104-В-24-01П-М (0104-А-24-0171-Г) от 08.02.2024 в комбикорме марки «Финиш №2» (применяется для кормления птицы с 33 по 40 день), отобранном непосредственно из кормушки корпуса № 13 площадки «Инжавино 4», установлено наличие динитрокарбанилида в количестве 89,2 мкг/кг, монензина в количестве 82,8 мкг/кг, что свидетельствует о нарушении ОАО «Токаревская птицефабрика» антикокцидийной программы и несоблюдении сроков выведения лекарственных препаратов из организма животных, в нарушение пп. ж) п. 33, пп. ж) п. 56 ТР ЕАЭС 051/2021.

Динитрокарбанилид, монензин, салиномицин относятся к кокцидиостатикам, предназначенным для профилактики и лечения кокцидиозов. Препараты этой группы используются в птицеводстве для подавления роста и развития кокцидий, а также для повышения среднесуточного прироста массы сельскохозяйственной птицы за счет более полного усвоения кормов, особенно при неполноценном рационе.

Отрицательное влияние остаточных количеств лекарственных средств в продуктах на здоровье людей заключается в том, что они вызывают сенсибилизирующее действие и опасность возникновения аллергии, способствуют дисбактериозу и появлению суперинфекций, образованию резистентных штаммов патогенных микроорганизмов и снижению терапевтической эффективности антибиотиков несмотря на различный спектр действия. Особенно ярко это бывает выражено в аллергических реакциях детей. Остаточные количества антибиотиков в пищевых продуктах способствуют появлению устойчивых штаммов и у людей. Соответственно у людей, употребляющих такие продукты, развивается иммунитет к приему антибиотиков, и для получения ожидаемого эффекта при лечении требуются все более сильные препараты.

Под действием антибиотиков организм теряет способность самостоятельно противостоять различным инфекциям. И, кроме того, их широкое применение привело к появлению штаммов бактерий, устойчивых к этим препаратам, и, в конце концов, человек может оказаться незащищенным перед инфекциями и микроорганизмами.

Наличие антибиотиков в организме может вызвать сильные аллергические реакции, сопровождающиеся сильным зудом, высыпаниями, в редких случаях - отеком. Аллергический эффект проявляется даже в случае крайне низкого содержания антибиотиков в пищевых продуктах. За последние 40 лет в России в десятки раз возросло количество людей с аллергическими заболеваниями, особенно среди детей. Длительное наличие антибиотиков в организме может вызвать раздражение слизистых оболочек желудка, обострение язвенных и предъявленных состояний, нарушение баланса микрофлоры в кишечнике, нарушения в работе печени, почек, желчного пузыря, реакции со стороны нервной и кровеносной систем при индивидуальной непереносимости антибактериальных компонентов.

Таким образом, наличие в кормах динитрокарбанилида, монензина и салиномицин свидетельствует, в свою очередь, о нарушении положений подпунктов «ж» пунктов 33, 56 ТР ЕАЭС 051/2021, части 1 статьи 5 и частям 1, 2 статьи 7 ТР ТС 021/2011.

- 15.01.2024 в ходе проведения внеплановой выездной проверки на основании решения № 262/ВПТ от 25.12.2023 специалистами Управления в ОАО «Токаревская птицефабрика», филиал «Мясоптицекомбинат Токаревский» ИНН: 

<

***> (адрес: 393550, Россия, Тамбовская область, муниципальный район Токаревский, городское поселение Токаревский поселковый округ, рабочий 

<

...>) отобраны пробы продукции «Субпродукты цыпленка-бройлера СЕРДЦЕ «БЛАГОЯР» замороженная, лоток, ГОСТ 31657-2012» производства ОАО «Токаревская птицефабрика», филиал «Мясоптицекомбинат Токаревский» (адрес: 393550, Россия, Тамбовская область, муниципальный район Токаревский, городское поселение Токаревский поселковый округ, рабочий 

<

...>), дата выработки: 14.01.2024, документ, подтверждающий происхождение № 22307809759 от 14.01.2024 и направлены для исследований в Белгородский филиал ФГБУ «ВНИИЗЖ». 

Согласно поступившему протоколу испытаний Белгородского филиала ФГБУ «ВНИИЗЖ» № М-24/00001 от 12.02.2024г. в вышеуказанной продукции выявлено содержание остатков лекарственных препаратов динитрокарбанилида установленное значения «91,5 мкг/кг», при нормативе «не допускается», диклазурила установленное значения «4,7 мкг/кг», при нормативе «не допускается», мадурамицина установленное значения «17,1 мкг/кг», при нормативе «не более 0,002 мг/кг» метод исследования: ВЭЖХ МС/МС (ГОСТ 34535-2019 - Продукты пищевые, корма, продовольственное сырье. Метод определения содержания кокцидиостатиков с помощью высокоэффективной жидкостной хроматографии с масс-спектрометрическим детектором).

В данной ситуации, с учетом Таблицы № 5(1) ТР ТС 021/2011 суд приходит к выводу о превышении максимально допустимого уровня содержания в продукции «Субпродукты цыпленка-бройлера СЕРДЦЕ «БЛАГОЯР» замороженная, лоток, ГОСТ 31657-2012» мадурамицина (выявлено 0,0171 мг/кг при нормативе не более 0,002 мг/кг.) и динитрокарбанилида (выявлено 0,0915 мг/кг при нормативе не более 0,025 мг/кг.).

Указанные обстоятельства создают угрозу выпуска в обращение небезопасной пищевой продукции и причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан в нарушение требований ч. 1 ст. 5, ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 10, ч. 3 ст. 13 ТР ТС 021/2011, п.п. 10, 16, 17, 21, 23, пп. ж) п. 33, пп. ж) п. 56 ТР ЕАЭС 051/2021.

В отношении остаточного значения лекарственного препарата диклазурила (выявлено 0,0047 мг/кг при нормативе не более 0,005 мг/кг.) нарушение исключается судом из состава вменяемых.

Суд соглашается с доводами заявителя о том, что динитрокарбанилид, монензин, салиномицин и мадурамицина относятся к кокцидиостатикам, предназначенным для профилактики и лечения кокцидиозов. 

Препараты этой группы при попадании в организм человека могут нанести ему тяжкий вред, что является нарушением требований части 1 статьи 5, части 1 статьи 7, части 1 статьи 10, части 3 статьи 13 ТР ТС 021/2011, пунктов 10, 16, 17, 23 ТР ЕАЭС 051/2021.

Таким образом, выявленное нарушение по своей природе, включая степень опасности обнаруженного препарата, образует состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена санкцией части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Оценив имеющиеся в деле материалы, суд пришел к выводу, вмененное Обществу по протоку от 16.02.2024г. № 2001 нарушения (в части, касающейся наличия несоответствующих требованиям законодательства лекарственных препаратов в применяемых Предприятием марках комбикормов) а также по протоку от 16.02.2024г. № 2001 нарушения (в части, касающейся наличия в продукции Предприятия патогенных организмов salmonella (по протоколу испытаний № М-24/00006 от 06.02.2024г.), наличия несоответствующих требованиям законодательства лекарственных препаратов в применяемых Предприятием марках комбикормов, превышения максимально допустимого уровня содержания в продукции мадурамицина и динитрокарбанилида (по протоколу испытаний № М-24/00001 от 12.02.2024г.) в обоих случаях образуют состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена санкцией части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

В силу статьи 2.1  КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 16. 1 постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 разъяснил, что в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины  статья 2.2 Кодекса) не выделяет.

В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2. 1 КоАП РФ).

Обстоятельства, указанные в части 1 или 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Поскольку в данном случае административное производство возбуждено в отношении юридического лица, то его вина в силу части 2 статьи 2. 1 КоАП РФ определяется путем установления обстоятельств того, имелась ли у юридического лица возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, и были ли приняты данным юридическим лицом все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае в деле не имеется доказательств, подтверждающих то, что Общество предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующих технических регламентов и недопущению совершения административного правонарушения.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдении действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено, в связи с чем, вина в совершении вменяемого Обществу административного правонарушения является установленной.

Указанное свидетельствует о доказанности административным органом факта совершения Обществом административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьей 14.43 КоАП РФ.

В тоже время правилами части 5 статьи 4.4 КоАП РФ определено, что если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что по протокам от 16.02.2024г. № 2001 и от 16.02.2024г. № 2002 Общество подлежит привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ с назначением соответствующего существу правонарушения наказания.

Вместе с тем, заявителем заявлено требование о привлечении Общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.43 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

По части 2 статьи 14.43 КоАП РФ административная ответственность наступает за действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

В соответствии с частью 3 названной нормы Кодекса административной ответственности подвергается лицо, повторно совершившее административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Указанное требование суд считает обоснованным исходя из следующего.

В соответствии с частью 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Судом установлено, что Общество решением Арбитражного суда Тамбовской области от 25.11.2024г. уже было привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 300 000 руб.

Указанное решение не было обжаловано и вступило в законную силу 10.12.2024г.

При имеющихся обстоятельствах, ОАО «Токаревская птицефабрика» считается привлеченным к ответственности, то есть имеет место повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Санкцией части 3 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность для юридических лиц в виде штрафа от семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией предметов административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности на дату вынесения настоящего решения не истек; нарушение порядка привлечения к административной ответственности, а также порядка проведения проверки не выявлено.

Оснований для квалификации правонарушения по статье 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Доводы общества о частичном несогласии с имевшим местом событием административного правонарушения суд считает несостоятельными и полностью соглашается с позицией Управления по данному поводу, отраженной в решении от 21.03.2024г. по жалобе о признании акта внеплановой выездной проверки № 262-ВПТ от 16.02.2024г. незаконным

Заявления административных органов о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о привлечении открытого акционерного общества «Токаревская птицефабрика» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 и частью 3 статьи 14.43 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, удовлетворить в части.

Привлечь открытое акционерное общество «Токаревская птицефабрика» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 700 000,00 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Открытому акционерному обществу «Токаревская птицефабрика» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

...>) в течение шестидесяти дней с момента вступления данного решения в законную силу надлежит уплатить административный штраф по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Тамбовской области (Управление Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям), ИНН получателя платежа- 

<

***>; КПП получателя платежа - 622901001; расчетный счет - 

<

***>; БИК - 046850001; КБК дохода - 08111601141010043140; код ОКТМО г. Тамбова 68701000 Наименование платежа: за нарушение ветеринарного законодательства.

В случае неуплаты штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, в установленный срок принудительное исполнение вступившего в силу решения арбитражного суда о привлечении к административной ответственности производится непосредственно на основании этого судебного акта.    

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (

<

...>) через Арбитражный суд Тамбовской области.

В соответствии со статьей 177 АПК РФ копии судебных актов на бумажном носителе по ходатайству лиц, участвующих в деле, могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления в арбитражный суд соответствующего ходатайства, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

СудьяМ.А. Плахотников