Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

17 июня 2025 года Дело №А25-4338/2024

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Коджаковой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Шишкановой М.А., рассмотрев в судебном заседании заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (ИНН 0901001747, ОГРН 1020900515833) о взыскании с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа а.Адыге-Хабль» (ОГРН 1020900611291, ИНН 0903001622) финансовых санкций за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за ноябрь 2022 года, за 2023 год в размере 16 500 руб.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, при надлежащем извещении,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (далее – Пенсионный фонд, истец) обратилось в суд с заявлением о взыскании с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа а.Адыге-Хабль» (далее – ответчик) финансовых санкций за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за ноябрь 2022 года, за 2023 год в размере 16 500 руб.

Заявление Пенсионного фонда мотивированно нарушением законодательства в сфере индивидуального (персонифицированного) учета.

Ответчик отзыв на заявление и запрашиваемые судом документы не представил, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, надлежащим образом уведомлен по правилам ч.1 ст.122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), п.2 ч.4 ст.123 АПК РФ.

Судебное заседание проводится в порядке, предусмотренном ч.3 ст.156 АПК РФ, в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания. 

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст.213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

Согласно ч.4 ст.215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Как следует из материалов дела, ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и зарегистрирован Пенсионным фондом в этом качестве под регистрационным №008-003-002629.

Являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию, Ответчик совершил следующие нарушения:

- не представил сведения о застрахованных лицах по форме отчетности ЕФС-1 за 2023 год в отношении 32 застрахованных лица, при этом в отношении данных лиц были поданы сведения в отчетности за 2022 год;

- несвоевременно представил сведения в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М (доп) за ноябрь 2022 год – 22.12.2022.

Пенсионным Фондом была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального персонифицированного учета по формам отчетности ЕФС-1, СЗВ-М.

По результатам проверки выявлено непредставление сведений о работе 32 застрахованных лиц по форме отчетности ЕФС-1 и несвоевременное представление сведений в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М (доп).

Истцом были составлены соответствующие акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования от 01.02.2023 №008S18230000299, от 28.05.2024 №008S18240000547.

По результатам рассмотрения вышеуказанных актов Пенсионным Фондом вынесены решения от 16.03.2023 №008S19230000655, от 08.07.2024 №008S19240000612 о привлечении ответчика к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в виде штрафа в размере 16 500 руб. 

Требованиями от 07.04.2023 №008S01230001089, от 30.07.2024 №008S01240000721 ответчику было предложено добровольно уплатить вышеуказанную сумму штрафа. 

Акты, решения и требования были своевременно направлены заинтересованному лицу посредством телекоммуникационных каналов связи.

Поскольку ответчик в добровольном порядке не исполнил требование об уплате финансовых санкций, истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании финансовых санкций в судебном порядке. 

Суд, изучив содержащиеся в исковом заявлении доводы, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства в их совокупности, считает исковые требования Пенсионного фонда подлежащими частичному удовлетворению на основании следующего.

Согласно ст.5 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» учреждение является страхователем и зарегистрировано в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.8 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете (в редакции, действующей с 01.01.2023) страхователь представляет в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (СФР) сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в составе единой формы сведений.

В соответствии с п.1 ст.11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, страхователи представляют предусмотренные п.п.2 - 6 ст.11 сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные п.8 ст.11, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу п.2 ст.11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии; сведения о трудовой деятельности; дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам; сведения, предусмотренные ч.4 ст.9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости;) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно п.7 ст.11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете сведения, указанные в подп.6 п.2 ст.11 представляются по окончании первого квартала, полугодия, девяти месяцев и календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Приказом СФР от 17.11.2023 №2281 утверждены единая форма «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядок ее заполнения.

Абзацем 3 ст.17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете установлена ответственность за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 ст.11 данного Федерального закона.

За совершение указанного правонарушения предусмотрена ответственность страхователя в виде применения финансовых санкций в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному ст.ст.19, 20 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Как следует из материалов дела, ответчиком сведения о застрахованных лицах по форме ЕФС-1 за 2023 год на 32 застрахованных лиц не представлены.

Пенсионный фонд 28.03.2024 направил в адрес ответчика уведомление о необходимость устранить допущенные нарушения, отчетность по настоящее время не представлена, доказательства обратного материалы дела не содержат.

Совершенное ответчиком в этой части правонарушение следует квалифицировать как непредставление сведений о застрахованных лицах. В рассматриваемом случае ответчик до истечения предусмотренного законом срока не представил в орган контроля сведения по форме ЕФС-1 за 2023 год.

С учетом установленных фактических обстоятельств дела суд приходит к выводу о том, что в данном случае в действиях ответчика имеется состав правонарушения.

Вместе с тем, суд считает неправомерным привлечение Пенсионным Фондом страхователя к ответственности за несвоевременное представление дополняющей отчетности по форме СЗВ-М за ноябрь 2022 год в сумме 500 руб., на основании следующего.

В силу ст.15 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

В соответствии с п.39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (далее по тексту – Инструкция) при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий, а также при выявлении недостоверности индивидуальных сведений, учтенных на индивидуальных лицевых счетах, по ликвидированному страхователю, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по заявлению застрахованного лица и на основании представленных застрахованным лицом документов, либо на основании документов, подтверждающих стаж застрахованного лица и находящихся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации, принимает решение о дополнении (уточнении) индивидуального лицевого счета в части сведений о стаже застрахованного лица и не позднее семи рабочих дней со дня принятия такого решения сообщает об этом застрахованному лицу.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются (п.40 Инструкции).

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Исходя из конструкции нормы ст.17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете срок, в течение которого страхователь может представить дополняющую или отменяющую форму, не установлен.

Из представленных документов следует, что 14.12.2022 Пенсионный фонд сформировал уведомление о необходимости устранить допущенные в отношении одного застрахованного лица ошибки в отчетности СЗВ-М за ноябрь 2022 года.

Определениями от 20.03.2025, 24.04.2025 суд обязывал заявителя представить доказательства направления в адрес МБОУ «Средняя общеобразовательная школа а.Адыге-Хабль» уведомления об устранении ошибок от 14.12.2022, сформированное по результатам проверки отчётности по форме СЗВ-М (доп) за ноябрь 2022 года.

К судебному заседанию от заявителя поступили дополнения, согласно которым вышеуказанное уведомление в адрес ответчика не направлялось.

С учетом изложенного, поскольку Пенсионный фонд не направил в адрес должника уведомление об устранении ошибок, суд приходит к выводу о том, что Общество самостоятельно выявило и устранило допущенные ошибки. Требования заявителя о взыскании с ответчика финансовой санкции в указанной части удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст.ст.110, 112 АПК РФ, обязанность по уплате государственной пошлины по делу подлежит возложению на заинтересованно лицо.

В силу ч.1 ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Поскольку Пенсионный фонд освобожден от уплаты государственной пошлины, а исковые требования удовлетворены частично, на ответчика возлагается уплата государственной пошлины в доход федерального бюджета, пропорционально удовлетворенным требованиям, что составляет 9 696 руб.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Заявление Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике удовлетворить.

2. Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа а.Адыге-Хабль» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 369369, Карачаево-Черкесская Республика, Адыге-Хабльский р-н, А.Адыге-Хабль, ул. Школьная, д. 5) финансовую санкцию за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за 2023 год в сумме 16 000 (шестнадцать тысяч) руб. (УИН: 79700800000000047037).

3. Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа а.Адыге-Хабль» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 369369, Карачаево-Черкесская Республика, Адыге-Хабльский р-н, А.Адыге-Хабль, ул. Школьная, д.5) в доход федерального бюджета 9 696 (девять тысяч шестьсот девяносто шесть) рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (Вокзальная ул., д.2, г. Ессентуки. Ставропольский край, 357600) в течении месяца со дня его изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики (Ленина пр-т, д. 9, г. Черкесск, Карачаево-Черкесская Республика, 369000).   

Судья Н.А.Коджакова