АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-2086/2024

г. Оренбург

03 июля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена       26 июня 2024 года

В полном объеме решение изготовлено        03 июля 2024 года

Арбитражный суд Оренбургской области  в составе судьи О.А. Вернигоровой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кустовой Е.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению государственного унитарного предприятия Оренбургской области "Областной имущественный фонд", Оренбургская область г. Оренбург, ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>,

к управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга, Оренбургская область, г. Оренбург, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,

о признании недействительным распоряжения  управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга от 22.08.2022 г. № 155-р в части определения размера платы за содержание жилого помещения,

о признании недействительным распоряжения  управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга от 23.08.2023 № 126-р в части определения размера платы за содержание жилого помещения (с учетом уточнений),

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Галактика».

В судебном заседании приняли участие представители: 

от заявителя: ФИО1 (доверенность № 01-12/23-1238 от 22.12.2023 сроком на 1 год, диплом, паспорт); 

от заинтересованного лица: ФИО2 (доверенность № 01-25/11-2д от 10.01.2024 сроком до 31.12.2024, копия диплома, удостоверение);

от третьего лица: ФИО3 (копия приказа № 01-п от 18.05.2020, паспорт), ФИО4 (доверенность б/н от 20.02.2024 сроком на 1 год, диплом, паспорт).

Государственное унитарное предприятие Оренбургской области "Областной имущественный фонд" (далее – заявитель, предприятие) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга (далее – заинтересованное лицо, Управление) о признании недействительными распоряжений  управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга от 22.08.2022 № 155-р и от 23.08.2023 № 126-р, в части определения размера платы за содержание жилого помещения (с учетом уточнений).

Определением суда от 12.03.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Галактика" (далее в тексте – ООО УК "Галактика", третье лицо).

В обосновании заявленных требований предприятие указывает, что Управлением при издании спорных распоряжений не учтен факт того, что в составе многоквартирного дома имеются как жилые, так  нежилые помещения, имеющие принципиально разный уровень благоустройства, в связи с чем, просит суд признать недействительными распоряжения Управления от 22.08.2022 № 155-р и от 23.08.2023 № 126-р в части определения размера платы за содержание жилого помещения расположенного по адресу: 

<

...> литер "А", применительно к жилым и нежилым помещениям, как не соответствующие действующему законодательству.

 В судебном заседании представитель заявителя на заявленных требованиях настаивал, просил удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица возражал относительно заявленных требований по основаниям, отраженным в письменном отзыве. Просил суд в удовлетворении заявленных предприятием требований отказать.

Представитель третьего лица возражал по доводам заявления, поддержал позицию заинтересованного лица, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Стороны не заявили ходатайств о необходимости представления дополнительных доказательств, в связи с чем суд рассматривает дело исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статья 65 АПК РФ).

При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в частности по представлению доказательств (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 41 АПК РФ).

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие фактические обстоятельства. 

Распоряжениями Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 16.01.2018 № 36-р, от 28.12.2020 № 3101-р на праве хозяйственного ведения за предприятием закреплены нежилые помещения, расположенные в многоквартирном жилом доме (далее - МКД) по адресу: 

<

...> литер "А", находящиеся в собственности Оренбургской области:

- № 21, площадью 187,3 кв.м., кадастровый номер 56:44:0236009:93;

- № 22, площадью 8,2 кв.м., кадастровый номер 56:44:0236009:85;

- № 25, площадью 368,1 кв.м., кадастровый номер 56:44:0236009:83;

- № 35а, площадью 809,1 кв.м., кадастровый номер 56:44:0236009:90;

- № 356, площадью 807,6 кв.м., кадастровый номер 56:44:0236009:84;

- № 35в, площадью 546,5 кв.м., кадастровый номер 56:44:0236009:91;

- № 35г, площадью 909 кв.м., кадастровый номер 56:44:0236009:87;

- № 35д, площадью 624,8 кв.м., кадастровый номер 56:44:0236009:86;

- № 35е, площадью 937,3 кв.м., кадастровый номер 56:44:0236009:88;

- № 35ж, площадью 637,8 кв.м., кадастровый номер 56:44:0236009:89,

- № 67, площадью 68,7 кв.м., кадастровый номер 56:44:0236009:127;

- № 69, площадью 19,0 кв.м., кадастровый номер 56:44:0236009:128;

- № 69а, площадью 33 кв.м., кадастровый номер 56:44:0236009:117;

- № 70, площадью 20,8 кв.м., кадастровый номер 56:44:0236009:141;

- № 71 площадью 19,0 кв.м., кадастровый номер 56:44:0236009:179;

- № 73, площадью 20,6 кв.м., кадастровый номер 56:44:0236009:142;

- № 74, площадью 17,2 кв.м., кадастровый номер 56:44:0236009:148;

- № 76, площадью 104,1 кв.м., кадастровый номер 56:44:0236009:120;

- № 79, площадью 26,9 кв.м., кадастровый номер 56:44:0236009:151;

- № 79а, площадью 46,3 кв.м., кадастровый номер 56:44:0236009:145;

- № 80, площадью 89,9 кв.м., кадастровый номер 56:44:0236009:159;

- № 81, площадью 32,4 кв.м., кадастровый номер 56:44:0236009:37;

- № 82, площадью 43,1 кв.м., кадастровый номер 56:44:0236009:171.

Общая площадь многоквартирного дома по адресу: Российская Федерация, Оренбургская область, городской округ город Оренбург, 

<

...> здание 1, литер "А", составляет 12 184,3 кв.м.

Постановлением администрации города Оренбурга от 09.07.2020 № 1018-п МКД по адресу: 

<

...> литер "А", 1би признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Заявитель, ссылаясь на акты обследования указанного МКД, проведенного с участием представителей АО "Энергосбыт Плюс", ООО УК "Галактика" указывает на отсутствие в нежилых помещениях № 67, № 69, № 69а, № 70, № 71, № 73, № 74, № 76, № 79, № 79а, № 80, № 81, № 82, № 21, № 35, № 22, № 35е, № 25, № 35а, № 356, № 35в, № 35д, № 35ж многоквартирного дома по ул. Советской, д. 1 литер "А", благоустройства, а именно: системы вентиляции, отопления, водоснабжения, водоотведения и энергоснабжения.

По мнению заявителя, поскольку нежилые помещения в МКД находятся в аварийном состоянии, отсутствует необходимость и возможность выполнения некоторых работ, таких как содержание и уборка мест общего пользования в 4-ом подъезде, подготовка к весенне-летней и зимней эксплуатации, наладка инженерного оборудования; работ в целях надлежащего содержания систем теплоснабжения в МКД

Как указывает заявитель, площадь нежилых помещений в МКД составляет 7 374,11 кв.м. Площадь жилых помещений составляет лишь 4 093,11 кв.м. 

Распоряжением УЖКХ администрации города Оренбурга от 22.08.2022 г. № 155-р во исполнении п. 4 ст. 161 ЖК РФ определена управляющая компания ООО УК "Галактика" и установлены тарифы по содержанию помещений в многоквартирном доме сроком на год, в размере 20,60 руб. за 1 кв.м. в месяц (п. 3 распоряжения 22.08.2022 № 155-р). 

На период 2023-2024 распоряжением от 23.08.2023 № 126-р также сроком на год определена управляющая компания ООО УК "Галактика", и установлен размер платы за содержание жилого помещения в размере 20,40 руб. в месяц за 1 кв. м. в МКД доме по ул. Советская, д. 1, литер "А" в г. Оренбурге (п. 3 распоряжения 23.08.2023 № 126-р).

Полагая, что данные распоряжения противоречат законодательству Российской Федерации, нарушают права и законные интересы заявителя в экономической сфере, предприятие обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в дело письменные доказательства, суд приходит к выводу, что требования не подлежат удовлетворению на основании следующего.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия (бездействия) - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) государственного органа, входит проверка соответствия оспариваемого акта (действий) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Оспаривая ненормативный правовой акт Управления в части определения размера платы за содержание жилого помещения, изложенной в распоряжении от 22.08.2022 № 155-р, предприятие 19.10.2022 обратилось с заявлением  в Центральный районный суд г. Оренбурга, то есть в пределах срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом в силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ для признания оспариваемого ненормативного правового акта (действий, бездействия) недействительным необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищное законодательство основывается, в том числе, на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с пунктами 3, 5 статьи 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда.

В силу части 1.1 статьи 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе:

- соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома (пункт 1);

- безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества (пункт 2);

- соблюдение требований к безопасному использованию и содержанию внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме (если такое оборудование установлено) (пункт 2.1);

- доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (пункт 3);

- соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц (пункт 4);

- постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме (пункт 5).

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 1.2 статьи 161 ЖК РФ).

На основании части 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения.

В соответствии с пунктом 17 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 № 1616, в соответствии с частью 17 статьи 161 ЖК РФ утверждены Правила определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее – Правила № 1616).

Решением Оренбургского городского Совета от 28.06.2011 № 187 утверждено Положение об управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга (далее – Положение), согласно п. 2.20 которого Управление организует работу по формированию перечня организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.

Согласно п. 2.21 Положения Управление принимает решение об определении управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 2 Правил № 1616 определение управляющей организации осуществляется решением органа местного самоуправления, содержащим в том числе:

а)перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаемый в зависимости от конструктивных и технических параметров многоквартирного дома, включая требования к объемам, качеству, периодичности каждой из таких работ и услуг, сформированный из числа работ и услуг, указанных в минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения";

б)размер платы за, содержание жилого помещения, равный размеруплаты за содержание жилого помещения, установленному органом местногосамоуправления в соответствии с частью 4 статьи 158 ЖК РФ.

Кроме того, приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 06.04.2018 № 213/пр утверждены Методические рекомендации по установлению размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, а также по установлению порядка определения предельных индексов изменения размера такой платы (далее – Методические рекомендации).

Постановлением Администрации города Оренбурга от 30.12.2021 № 2543-п установлен размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом на территории муниципального образования «город Оренбург» на 2022 год (далее - Постановление от 30.12.2021 № 2543-п).

Согласно пункту 3.3 Методических рекомендаций размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме рекомендуется определять по типам многоквартирных домом посредством расчета среднего значения размеров платы за содержание жилого помещения, утвержденных исходя из Минимального перечня общими собраниями собственников помещений в однотипных многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, в составе которого находится муниципальное образование, действующих на момент осуществления расчета (определения) размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме и не предусматривающих дополнительных работ и услуг (далее - среднее значение размеров платы).

Тип многоквартирного дома рекомендуется определять исходя из его конструктивных и технических характеристик, степени благоустройства и перечня инженерного оборудования, входящего в состав общего имущества многоквартирного дома (пункт 2.1 Методических рекомендаций).

Материалами дела подтверждается, что собственниками многоквартирного дома № 1, расположенного по адресу: 

<

...> не был выбран способ управления многоквартирным домом, в связи с чем распоряжением Управления от 22.08.2022 № 155-р "Об определении управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

...> литер "А" ООО УК "Галактика" определено в качестве управляющей организации для вышеуказанного дома с утверждением перечня работ и услуг по управлению, содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме и установлением годичного срока управления многоквартирным домом.

Согласно распоряжению Управления от 22.08.2022 № 155-р, плата за содержание общего имущества многоквартирного дома № 1 литер "А" по ул. Советской включает в себя: техническое содержание и обслуживание, аварийно-диспетчерское обслуживание, управление многоквартирным домом, текущий ремонт.

Таким образом, исходя из положений действующего законодательства заинтересованным лицом определен размер платы для категории собственников помещений, расположенных по адресу: 

<

...>, и составляет с 01.01.2022 - 20,60 руб. с одного квадратного метра. 

На период 2023-2024 распоряжением от 23.08.2023 № 126-р установлен размер платы за содержание жилого помещения в размере 20,40 руб. в месяц с одного квадратного метра.

Таким образом, указанными распоряжениями заинтересованным лицом не устанавливается плата за жилищно-коммунальные услуги, а только плата за содержание общего имущества МКД по вышеуказанному адресу. 

С учетом изложенного, довод заявителя о том, что размер платы за содержание жилого помещения противоречит нормам законодательства Российской Федерации, не состоятелен.

В отношении довода предприятия о том, что спорными распоряжениями необоснованно установлен равный размер платы для жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме № 1 по ул. Советской, следует отметить следующее.

Согласно статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. 

В соответствии со статьей 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 ЖК РФ (пункт 5 части 2 статьи 153 ЖК РФ). 

Согласно статьи 154 ЖК РФ плату за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме составляют плата за содержание и ремонт жилого помещения, включающая в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, и плата за коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление.

Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника (статья 39 ЖК РФ). Следовательно, собственник нежилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, в силу прямого указания закона обязан нести расходы по содержанию общего имущества, независимо от наличия у него расходов на содержание собственного помещения, находящегося в индивидуальной собственности и расходов на коммунальные услуги. 

Ссылка заявителя на то, что многоквартирный дом является аварийным в связи с чем, управляющей организацией в отношении нежилых помещений не обеспечивается минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме по вышеуказанному адресу, несостоятельна по следующим основаниям.

Порядок признания многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции урегулирован Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 (далее - Положение от 28.01.2006 № 47). 

На основании заключения межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям Положения от 25.12.2017 № 124 выявлены основания для признания многоквартирного дома № 1, 1бп, по ул. Советской аварийным и подлежащим реконструкции, в связи с чем Постановлением Администрации города Оренбурга от 09.07.2020 № 1018-п вышеуказанный МКД признан аварийным и подлежащим реконструкции.

В соответствии с пунктом 2.4.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, ремонт в домах, подлежащих сносу, восстановление и благоустройство которых выполнять нецелесообразно, в течение ближайших 10 лет, допускается производить в виде исключения только в объеме, обеспечивающем безопасные и санитарные условия проживания в них на оставшийся срок. 

Поскольку признание многоквартирного дома аварийным не является основанием для расторжения договора управления, прекращения управления домом, третье лицо продолжает осуществлять обслуживание (управление) указанным домом. 

За собственниками помещений в многоквартирных домах сохраняется обязанность по оплате услуг по содержанию и ремонту общего имущества в доме.

Довод предприятия о том, что третье лицо не выполняет минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества  в МКД в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, не может быть принят судом, поскольку не имеют отношения к предмету спора.

Приведенные заявителем доводы судом проверены и признаны подлежащими отклонению как основанные на неправильном толковании норм материального права и опровергающиеся представленными в материалы дела доказательствами. 

Оценив представленные по делу доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ в совокупности, учитывая нормативные положения части 1 статьи 65 АПК, суд устанавливает, что распоряжения от 22.08.2022 № 155-р и от 23.08.2023 № 126-р в оспариваемой части соответствует действующему законодательству, и не нарушают права и законные интересы заявителя. 

Кроме того, в силу части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений, действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. 

С учетом вышеизложенного, заявителем пропущен, установленный законом срок для обращения в суд, в связи с обжалованием распоряжения № 126-р от 23.08.2023, ходатайства о восстановлении пропущенного срока предприятием не заявлено.   

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования. 

Судебные расходы по оплате государственной пошлины следует распределить между сторонами в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями   167-170, 176, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований государственному унитарному предприятию Оренбургской области "Областной имущественный фонд" отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины отнести на заявителя.

 

Решение  может быть обжаловано в  апелляционном порядке в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (город Челябинск) в срок, не превышающий  месяц  со дня его принятия  (изготовления в полном объеме)  через Арбитражный суд Оренбургской области. 

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья                                                                        О.А. Вернигорова