АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А37-1471/2023

г. Магадан

06 июля 2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена 29.06.2023

Решение в полном объёме изготовлено 06.07 2023

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Нестеровой Н.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению прокурора Омсукчанского района

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 Разили Ибраевны (ОГРНИП 304491109000111, ИНН 

<

***>)

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3, помощник прокурора, доверенность от 19.05.2023 № 90-2022, служебное удостоверение;

от ответчика: не явился.

В судебном заседании на основании статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 22.06.2023 до 29.06.2023 до 11 часов 15 минут. 

 

УСТАНОВИЛ:

заявитель, прокурор Омсукчанского района, обратился в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением от 18.05.2023 № 90-2023 о привлечении ответчика, индивидуального предпринимателя ФИО2 Разили Ибраевны (далее – предприниматель), к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование предъявленных требований заявитель сослался на нарушение требований пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», пункта 5 статьи 4, пунктов 4, 5 статьи 5 Закона от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», частей 1, 6 статьи 7, пункта 4 статьи 5, пунктов 7, 12 статьи 17 Технического регламента таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утверждённого решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, а именно - факт реализации в магазине «Ясень» пищевых продуктов с истекшими сроками годности, установленными производителями (изготовителями).

Ответчик, ФИО4, в судебное заседание не явилась, явку своего представителя не обеспечила, отзыв на исковое заявление не представила, копия определения Арбитражного суда Магаданской области с информацией о дате, времени и месте проведения предварительного судебного заседания, направленная по адресу ответчика, возвращена в адрес суда с отметкой ОПС «Истек срок хранения», признана судом извещённой надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

Согласно подпункту «д» пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001                   № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей содержатся сведения о месте жительства в Российской Федерации (указывается адрес - наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры, - по которому индивидуальный предприниматель зарегистрирован по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке (далее - адрес места жительства).

В соответствии с пунктом 3.1 приказа ФГУП «Почта России» от 05.12.2014 № 423-п «Об утверждении Особых условий приёма, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» вручение почтовых отправлений разряда «Судебное» осуществляется в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, в части доставки (вручения) письменной корреспонденции, а также Порядком приёма и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений.

Такой порядок утверждён приказом ФГУП «Почта России» от 17.05.2012 № 114-п. Материалами дела подтверждено выполнение почтовым органом требований указанного Порядка.

В соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ риск наступления неблагоприятных последствий в результате совершения либо несовершения лицом, участвующим в деле, процессуальных действий возложено на это лицо.

Информация о времени и месте проведения предварительного судебного заседания, по рассмотрению заявления в соответствии с частью 1 статьи 121 АПК РФ размещена в сети Интернет на официальном сайте Арбитражного суда Магаданской области http://magadan.arbitr.ru.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в заявлении, пояснил, что основания привлечения индивидуального предпринимателя ФИО4 к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ установлены материалами дела об административном правонарушении, предприниматель вину признал, продукция с истекшими сроками годности снята с реализации и уничтожена.

В предварительном судебном заседании судом, с учётом отсутствия возражений со стороны заявителя и ответчика, в порядке, установленном частью 4 статьи 137 АПК РФ, было завершено предварительное судебное заседание и открыто судебное заседание по рассмотрению спора по существу.

Суд принял дополнительные меры по обеспечению явки ФИО4, в судебное заседание был объявлен перерыв до 29.06.2023, между тем лицо, привлекаемое к административной ответственности, в судебное заседание не явилось, явку представителя не обеспечило, ходатайств не представило.

На основании статьи 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие неявившегося ответчика.

Представитель заявителя настаивал на заявленных требованиях в полном объёме по основаниям, изложенным в заявлении, указал на отсутствие оснований для применения малозначительности в порядке ст. 2.9 КоАП РФ в силу пренебрежительного отношения ответчика к возложенным на него обязанностям, что привело к нарушению законодательства в рассматриваемой сфере правоотношений, установлена форма вины предпринимателя в виде неосторожности.

Считает, что оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ не установлено, поскольку в данном случае общественная опасность нарушения определяется важностью охраняемых законом общественных отношений - соблюдение требований технических регламентов, имеющих отношение к безопасности реализуемых продуктов питания для потребителей, а также квалифицирующим признаком части 2 статьи 14.43 КоАП РФ - угрозой причинения вреда жизни или здоровью граждан в случае приобретения продуктов, срок годности которых истекли.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО4 не установлено, в качестве обстоятельства, смягчающего ответственность, можно учесть только признание вины.

Установив фактические обстоятельства дела, заслушав пояснения представителя  заявителя, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, с учётом норм материального и процессуального права суд пришёл к выводу об обоснованности требований заявителя.

Частью 6 статьи 205 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 № 29-ФЗ не могут находиться в обороте пищевые продукты, сроки годности которых истекли. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Закона «О защите прав потребителей» от 07.02.1992       № 2300-1 (далее - Закон «О защите прав потребителей») если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Пунктами 4, 5 статьи 5 Закона «О защите прав потребителей» установлены обязанности изготовителя (исполнителя, продавца) в области установления срока службы, срока годности товара (работы), а также гарантийного срока на товар (работу), в соответствии с чем, на продукты питания изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок годности - период, по истечении которого товар считается непригодным для использования по назначению. Продажа товара по истечении установленного срока годности, запрещается.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» технические регламенты принимаются, в том числе, в целях защиты жизни или здоровья граждан.

Частью 1 статьи 7 Закона «О защите прав потребителей» определено, что потребитель имеет право на то, чтобы товар при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно статье 13 Закона «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несёт ответственность, предусмотренную законом или договором.

В соответствии с частями 1, 6 статьи 7 Технического регламента таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утверждённого решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 880 (далее - Технический регламент) пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной. Сроки годности и условия хранения пищевой продукции устанавливаются изготовителем.

Согласно пункту 4 статьи 5 Технического регламента пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на неё распространяется, в том числе пищевая  продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

В силу пунктов 7, 12 статьи 17 Технического регламента при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные её изготовителем.

Прокуратурой Омсукчанского района 16.05.2023 с участием помощника врача по общей гигиене отдела ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области» в Омсукчанском районе ФИО5, в присутствии индивидуального предпринимателя ФИО4 была проведена проверка с выходом на место, в магазин «Ясень», расположенный по адресу: 

<

...>.

В ходе проверки торговых прилавков и витрин магазина «Ясень» установлено, что в нарушение требований законодательства о техническом регулировании, санитарно-эпидемиологическом благополучии, защите прав потребителей, 14.06.2018 индивидуальным предпринимателем ФИО4 допущены к реализации следующие продукты с истёкшим сроком годности, установленным производителем (изготовителем), в частности:

8 упаковок салата с морской капустой и овощами по 200 гр. Изготовлено 30.01.2023, срок годности 3 месяца, срок истек 30.04.2023;

15 упаковок сырков глазированных «Коровка из Кореновки» по 50гр. Срок годности до 13.11.2022;

13 коробок муки гречневой «Увелка» по 500 гр. Срок годности истёк в октябре 2022;

11 упаковок торта вафельного «Семейный» по 280 гр. Срок годности до 11.05.2023;

7 упаковок торта вафельного «Ореховый». Срок годности до 09.12.2022;

4 упаковки классического медовика «Русская нива» по 340 гр. Срок годности до 05.02.2023;

2 упаковки торта «Персидская ночь». Срок годности до 06.04.2023;

1 упаковка круассанов «7days» с кремом Какао по 300 гр. Срок годности до 02.04.2023;

1 упаковка круассанов «7days» с кремом Черешня по 300 гр. Срок годности до 02.03.2023;

6 упаковок торта бисквитного «Брусничный» «Русская нива». Срок годности до 22.02.2023;

3 упаковки изделий кондитерских - торта бисквитного со вкусом Капучино «Русская нива». Срок годности до 19.02.2023;

1 упаковка овсяных хлопьев «1928». Срок годности до 25.03.2023;

6 упаковок торта бисквитного шоколадно-черничного «Русская нива». Срок годности до 12.02.2023;

4 упаковки печенья «Деревенское» по 370 гр. Срок годности до 03.04.2023;

4 упаковки земляничного печень «Родина». Срок годности до 27.12.2022;

22 упаковки печенья «Юбилейное» по 116 гр со светлой глазурью. Срок годности до 19.04.2023;

4 упаковки печенья «Домашнее» по 200 гр. Срок годности до 04.04.2023;

2 упаковки кукурузной крупы «Увелка» по 400 гр. Срок годности истёк в апреле 2023;

2 упаковки крупы гречневой «Увелка» по 400 гр. Срок годности истёк в августе 2022;

2 упаковки кус кус «Цвелка» по 400 гр. Срок годности истёк в декабре 2022;

4 упаковки гороха дроблёного «Увелка» по 400 гр. Срок годности истёк в январе 2023;

10 банок картофельного пюре «Доширак» со вкусом говядины по 40 гр. Дата изготовления 24.04.2022, срок годности 12 месяцев, срок годности до 24.02.2023;

8 упаковок обеда с натуральным мясом «Бизнес меню» со вкусом курицы. Срок годности до 27.11.2022;

3 упаковки пюре картофельного «Отличная кухня». Дата изготовления 29.08.2020, срок годности 12 месяцев, срок годности до 29.08.2021;

3 упаковки быстрого завтрака «Dr.Korner» по 40 гр. Дата изготовления 21.04.2021, срок годности 10 месяцев, срок годности до 21.02.2022;

2 упаковки каши «Увелка» по 40 гр. Срок годности до 24.05.2022;

1 упаковка колбасы «Сервелат Ореховый» по 350 гр. Дата изготовления 18.02.2023, срок годности 45 суток, срок истёк 04.04.2023;

2 упаковки колбасы Valencia по 100 гр. Дата изготовления 27.01.2023, срок годности 90 суток, срок до 27.04.2023;

4 упаковки колбасы Chorizo по 100 гр. Дата изготовления 18.01.2023, срок годности 90 суток, срок до 18.04.2023;

5 упаковок сервелата Ратимир по 350 гр. Дата изготовления 15.03.2023, срок годности 45 суток, срок годности до 29.04.2023;

1 упаковка колбасок для жарки Альпийские по 250 гр. Дата изготовления 23.03.2023, срок годности 45 суток, срок годности истек 07.05.2023.

2  упаковки  колбасы свиной Ратимир по 250 гр. Дата изготовления 24.03.2023, срок годности 45 суток, срок до 08.05.2023;

4 упаковки колбасы Георгиевской Ратимир. Дата изготовления 22.03.2023, срок годности 45 суток, срок до 06.05.2023;

1 упаковка сервелата пикантного Мясной ряд по 750 гр. Дата изготовления 05.01.2023, срок годности 45 суток, срок до 19.02.2023;

5 упаковок колбасы «Говяжья» Ратимир. Дата изготовления 30.01.2023, срок годности 60 суток, срок до 31.03.2023;

1 упаковка колбасы «Свиная» Ратимир. Дата изготовления 21.02.2023, срок годности 60 суток, срок истек 22.04.2023.

1 упаковка колбасы «Со сметанкой». Дата изготовления 09.01.2023, срок годности 60 суток, срок годности до 10.03.2023;

1 упаковка колбасы «Ратимировская». Дата изготовления 16.01.2023, срок годности 60 суток, срок годности до 17.03.2023;

4 упаковки колбасы «Киевская». Дата изготовления 04.03,2023, срок годности 60 суток, срок годности до 03.05.2023;

4 упаковки колбасы «Семейная». Дата изготовления 15.03.2023, срок годности 60 суток, срок годности до 14.05.2023;

2  упаковки  молочного коктейля Карамельный. Срок годности до 21.01.2023;

4 упаковки сливок 10% «Село зеленое» по 200 гр, срок годности до 02.05.2023;

3 упаковки молока «Мумуня» по 2 л 2,5 %. Срок годности до 23.04.2023;

2 упаковки молока «Замурчательнео» по 1 л 2,5 %. Срок годности до 04.05.2023;

9 упаковок куриного и говяжьего бульона замороженного Мираторг по 500 гр. Срок годности до 14.03.2023;

5 упаковок теста слоеного замороженного ИП ФИО6 Дата изготовления 30.05.2022. Срок годности 120 суток, срок до 27.09.2022;

10 упаковок масла подсолнечного «Alma Dor» 727 мл (кунжутное). Срок годности до 22.12.2022;

4 упаковки масла льняного «Biolio» по 250 мл. Дата изготовления 02.03.2022, срок годности 12 месяцев, срок годности до 02.03.2023;

2 упаковки масла оливкового «Borges» по 500 мл. Срок годности до 04.05.2023;

11 банок сгущенки с ароматом кофе «Главпродукт» по 380 гр. Дата изготовления 14.12.2021, срок годности 15 месяцев, срок годности до 14.03.2023;

9 банок чахохбили из курицы. Дата изготовления 11.03.2020, срок годности 2,5 года, срок годности до 11.09.2022;

2 банки консервированного кальмара натурального по 240 гр. Дата изготовления 25.12.2020, срок годности 15 месяцев, срок годности до 25.03.2022.

По результатам проверки составлен акт от 16.05.2023. Факт реализации продуктов с истёкшим сроком годности зафиксирован с помощью мобильного телефона Xiaomi Redmi Note 8 Pro. Акт проверки подписан и получен предпринимателем ФИО4, факт реализации продуктов с истёкшим сроком годности предпринимателем признан.

В соответствии с положениями частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, повлёкшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Требованием о явке 16.05.2023 № 07-03-2023 предприниматель ФИО4 приглашена на 18.05.2023 на вынесение постановления о возбуждении производства об административном правонарушении, уведомление получено ФИО4 17.05.2023.

В соответствии с объяснением от 18.05.2023 вину в допущенном административном правонарушении предприниматель ФИО4 признала. Представлен акт от 16.05.2023 о снятии с реализации и уничтожения продуктов с истёкшим сроком годности.

В присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, предпринимателя ФИО4, вынесено постановление от 18.05.2023 о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, копия постановления вручена  предпринимателю 18.05.2023.

На основании вышеизложенного, факт предложения к реализации предпринимателем ФИО4 в нарушение пункта 4 статьи 5, пунктов 7, 12 статьи 17 Технического регламента пищевой продукции с истёкшим сроком годности подтверждается материалами дела, действия предпринимателя содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ. Доказательств, опровергающих доводы заявителя, предпринимателем не представлено.

Ответчиком не представлено суду доказательств наличия объективных препятствий для соблюдениях требований пункта 4 статьи 5, пунктов 7, 12 статьи 17 Технического регламента, в связи с чем, суд полагает, что у предпринимателя имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, при этом им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, заявителем доказано наличие оснований для вынесения постановления о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьёй 4.5 КоАП РФ на момент рассмотрения заявления в суде не истёк.

С учётом обстоятельств дела, суд не находит оснований для применения статьёй 2.9 КоАП РФ  и освобождения предпринимателя от административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено, поскольку в силу положений статьи 4.6 КоАП РФ истёк один год со дня окончания исполнения решения Арбитражного суда Магаданской области от 30.07.2018 по делу № А37-1702/2018 и решения от 30.03.20217 делу № А37-406/2017 в отношении ФИО4

На основании части 2 статьи 206 АПК РФ с учётом характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя, целей и принципов административного наказания, принимая во внимание конкретные обстоятельства по делу, суд считает необходимым назначить предпринимателю наказание, предусмотренное частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном в размере - 30 000 руб. 00 коп.

Рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

1. Требования прокурора Омсукчанского района удовлетворить.

2. Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, место рождения д. Буриказган Стерлитамакского района, Башкирская АССР, зарегистрирована в качестве предпринимателя 18.06.2003 № 923, адрес регистрации: п. Омсукчан Омсукчанского района  Магаданской обл., ул. Ленина, д. 40 кв.47, ОГРНИП 304491109000111, ИНН 

<

***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

3. Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

получатель: УФК по Магаданской области (управление Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области л/с 

<

***>),

наименование банка получателя Отделение Магадан Банка России//УФК по Магаданской области г. Магадан

счёт получателя 03100643000000014700,

УИН ФССП России  32249000230000042111,

ИНН  

<

***>, КПП 490901001, OKTMO 44701000,

КБК 32211601141019002140,

Корреспондирующий счёт банка получателя 40102810945370000040.

4. В случае неуплаты административного штрафа по истечении 60 дней со дня вступления решения в законную силу направить решение в подразделение службы судебных приставов по месту жительства индивидуального предпринимателя ФИО2 Разили Ибраевны.

5. Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня принятия, через Арбитражный суд Магаданской области.

 

Судья                                                                                                  Н.Ю. Нестерова