АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ 

РЕШЕНИЕ

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Дело № А71- 5834/2021

г. Ижевск

24 августа 2021 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи О.В. Иютиной, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Железно Ижевск» г.Ижевск о признании незаконным и отмене постановления административной комиссии при Администрации Устиновского района г. Ижевска от 22.04.2021 № 18ОН000295, без вызова сторон, извещенных о начавшемся судебном процессе надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Железно Ижевск» (далее – заявитель, ООО Спецзастройщик «Железно Ижевск», общество) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением к административной комиссии при Администрации Устиновского района города Ижевска  (далее - ответчик, административный орган, административная комиссия) о признании незаконным и отмене постановления от 22.04.2021 № 18ОН000295 от 29.10.2020 №617/2020 о назначении административного наказания.

Определением от 28.05.2021 вышеуказанное заявление принято к производству Арбитражного суда Удмуртской Республики (судья Т.С. Коковихина), назначено к рассмотрению в упрощенном порядке. 

Ответчик требование не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. Судом приобщены к материалам дела дополнительные документы, представленные ответчиком 16.06.2021.

13.07.2021 в суд от заявителя в электронном виде поступили возражения на отзыв ответчика. 

Определением от 15.07.2021 председателя судебного коллегии Арбитражного суда УР ФИО1 произведена замена судьи Т.С. Коковихиной, дело передано на рассмотрение судье О.В. Иютиной.

В соответствии со ст. 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Согласно ст. 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

В соответствии с ч.2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

13.08.2021 подписана и 14.08.2021 размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения по настоящему делу.

17.08.2021 от заявителя поступило заявление об изготовлении мотивированного решения.

Из представленных по делу доказательств следует, что 27.03.2021 при осмотре территории в период времени с 16 часов 01 минут до 16 часов 10 минут установлено, что осуществляется вынос грязи со строительной площадки при строительстве «Группы многоквартирных домов, расположенных по адресу: Удмуртская Республика, Завьяловский район, на земельном участке с кадастровым номером 18:08:000000:8397», а именно транспортные средства выезжают с площадки, на которой производятся строительные работы, без предварительной мойки (очистки) колес и кузова, что повлекло загрязнение проезжей части ул.Архитектора П.П.Берша г.Ижевека, что является нарушением п.п. 3.2.1, 4.2, 4.8.5, 8.1, 8.1.3 «Правил благоустройства города Ижевска», утвержденных решением Городской думы г. Ижевска 28.06.2012 № 308.   

Административным органом установлено, что разрешения от 10.07.2020 №18-ru18508311-24-2020 и №18- ru18508311-25-2020 выданы Министерством строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики Обществу с ограниченной ответственностью Специализированному застройщику «Железно Ижевск» для строительства «Группы многоквартирных домов, расположенных по адресу: Удмуртская Республика, Завьяловский район, на земельном участке с кадастровым номером 18:08:000000:8397».

13.04.2021  по факту нарушения обществу  вручено извещение-вызов на составление протокола об административном правонарушении (л.д. 24).

15.04.2021 административным органом в присутствии представителя общества по доверенности № 10 от 14.04.2021 ФИО2 составлен протокол №18РН000295 об административном правонарушении по ч.1 ст. 11.5 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 №57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений».

Копия протокола, содержащего уведомление о времени и месте рассмотрения материалов административного дела, вручена представителю под роспись, о чем в протоколе проставлена соответствующая отметка.

22.04.2021 административной комиссией в присутствии представителя общества по доверенности № 10 от 14.04.2021 ФИО2 вынесено постановление №617/2020, согласно которому  ООО Спецзастройщик «Железно Ижевск» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 11.5 Закон № 57-РЗ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб. 

При рассмотрении дела представителем общества даны пояснения, в которых он указал, что причастными к выносу грязи считает организации, которые осуществляют стройку рядом со строительной площадкой ООО Спецзастройщик "Железно Ижевск",  которые ведут работы по установлению коммуникаций; строительный объект общества оснащен профессиональным пунктом мойки колес, который ежедневно функционирует; при выезде автотранспорта со строительной площадки всегда осуществляется мойка колес. Кроме того, согласно пояснениям ФИО2 ежедневно по улице Архитектора П.П.Берша г.Ижевска ездит автомашина-щетка, принадлежащая ООО Спецзастройщик «Железно Ижевск» и чистит проезд от строительной площадки и проезжую часть улицы. На момент рассмотрения материалов административного дела, согласно пояснения представителя общества, строительные работы на указанной строительной площадке завершаются, многоквартирный дом и прилегающая территория подготовлены к сдаче.

Несогласие заявителя с вынесенным постановлением послужило основанием для обращения с заявлением в арбитражный суд.

В обоснование заявленного требования общество указало, что административные правонарушения, выявленные членом административной комиссией 27.03.2021 в период времени с 16 часов 01 минуты до 16 часов 10 минут (Постановление №18ОН000295 от 22.04.2021) и  07.04.2020 в период времени с 11 часов 55 минут до 12 часов 10 минут (Постановление №18ОН000297 от 22.04.2021), являются одним длящимся административным правонарушением; на момент вынесения постановления от 22.04.2021 №18ОН000295, оспариваемого в настоящем деле, постановление о назначении административного наказания от 22.04.2021 №18ОН000297 не вступило в законную силу, в связи с чем заявитель не мог быть привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 11.5 Закона № 57-РЗ дважды за одно и то же правонарушение постановлением о назначении административного наказания от 22.04.2021 №18ОН000295. Также заявитель отмечает, что согласно схеме объекта - на нем расположен только 1 (один) въезд/выезд п.п. 3, 4 схемы, и как видно из схемы въезд/выезд с объекта осуществляется не на ул. Архитектора Берша, а на второстепенную дорогу по которой нужно проехать метров 300 до дороги ул. Архитектора Берша, тем самым ещё раз опровергая необоснованные доводы административной комиссии. Административной комиссией ненадлежащим образом исследованы материалы дела, не учтены доводы представителя ООО Спецзастройщик «Железно Ижевск» ФИО2 при составлении протокола № 18РН000295.  Причастными к выносу грязи общество считает подрядные организации: «Комосстрой», «Т плюс», «Ижводоканал», «МРСК», которые ведут работы по строительству коммуникаций вблизи строительного объекта ООО Спецзастройщик «Железно Ижевск». Также заявитель отмечает, что полностью вся территория строительной площадки ООО Специализированный застройщик «Железно Ижевск» и дорога метров 300 до ул. Архитектора ПЛ. Берша г. Ижевска выложена бетонными плитами, что уже само собой предполагает отсутствие вины ООО Специализированный застройщик «Железно Ижевск» по выносу грязи со строительной площадки; ООО Специализированный застройщик «Железно Ижевск» всегда принимаются все возможные меры по соблюдению чистоты на территории строительной площадки и, соответственно, территории муниципального образования.

В возражениях на отзыв ответчика общество ссылается на то, что по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ответчиком вынесены постановления о назначении административного наказания, предусмотренном той же статьей и той же частью; фотоматериалы, приложенные в дело датированы 09.04.2021; схема места осмотра (написано от руки) на листе 2GIS Ижевск (май 2021), когда в Постановлении указана дата якобы совершения  правонарушения - 27.03.2021; данная схема не соответствует реальной схеме объекта; Акт осмотра подписан ФИО3, заявитель не доверяет подписи данного лица, поскольку в деле отсутствует доверенность и иной документ, подтверждающий полномочия г-жи ФИО3 Документы, подписанные   ФИО3 общество считает нелегитимными.

Административный орган требования заявителя не признал, указал на законность и обоснованность привлечения общества к ответственности. Доказательств принятия всех возможных мер по недопущению выявленного нарушения заявителем не представлено, выявленное правонарушение не является длящимся, а привлечение Заявителя оспариваемым по настоящему делу постановлением к административной ответственности по ч.1 ст. 11.5 Закона № 57-РЗ не является повторным привлечением за одно и то же нарушение. Как настаивает административный орган, из фотоматериалов видно, что территория не благоустроена, у ворот и за ними на дороге и прилегающей территории толстым слоем расположена грязь; несмотря на имеющееся асфальтовое покрытие возле ворот на строительную площадку грязь на проезжую часть выносится в результате отсутствия мойки колес и кузова, асфальтовое покрытие не очищено от грязи. Считает, что материалами дела полностью подтверждено наличие  вменяемого нарушения, события вменяемого административного правонарушения. Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется. 

 Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения. Правила благоустройства территории муниципального образования - муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения  (ст. 2 Федерального закона № 131-ФЗ)

Решением Городской думы г.Ижевска от 28.06.2012 №308 утверждены Правила благоустройства города Ижевска (далее - Правила благоустройства №308).

Правилами благоустройства № 308 установлены обязательные для исполнения требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения.

В силу пункта 3.2.1. Правил благоустройства в целях обеспечения чистоты и порядка в городе Ижевске запрещается загрязнять и засорять территорию, здания, строения города, объекты благоустройства.

Физические и юридические лица обязаны осуществлять содержание (в том числе очистку и уборку), а также обеспечивать благоустройство объектов благоустройства самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств (п. 4.1 Правил благоустройства № 308).

Согласно п.4.2 Правил №308 ответственными за благоустройство и содержание объектов благоустройства являются физические и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, в том числе: подпункт 5) на территориях, отведенных под проектирование и застройку, где не ведутся работы, - юридические лица независимо от форм собственности, физические лица, которым отведен земельный участок; подпункт 6) на территориях, где ведется строительство, - лица, получившие разрешение на строительство.

На объектах благоустройства, за исключением указанных в подпунктах 1 - 9 п. 4.2 настоящих Правил лицами, ответственными за соблюдение настоящих Правил, являются физические и юридические лица на принадлежащих им на праве собственности, обязательственном праве или на правовых основаниях объектах в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами и обязанных обеспечить их выполнение самостоятельно и (или) посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств.

Согласно п. 4.8.5 Правил благоустройства № 308 строительные площадки рекомендуется обеспечить благоустроенной проезжей частью не менее 20 метров у каждого выезда с оборудованием для очистки колес.

Согласно п. 8.1., подп. 8.1.3.Раздела 8 («Общие требования по благоустройству, обеспечению чистоты и порядка, связанные с содержанием и эксплуатацией транспортных средств») в целях обеспечения чистоты и порядка на территории города Ижевска физическим и юридическим лицам независимо от форм собственности запрещается выезд транспортных средств с площадок, на которых проводятся строительные работы, без предварительной мойки (очистки) колес и кузова, создающих угрозу загрязнения территории города Ижевска.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.5 Закона № 57-РЗ нарушение требований правил благоустройства территорий поселений, городских округов, муниципальных округов, касающихся обеспечения чистоты и порядка, связанных с хранением и содержанием транспортных средств, не повлекшее нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, а именно: выезд транспортного средства с площадок, на которых проводятся строительные, земляные и иные работы, без предварительной мойки (очистки) колес и кузова, повлекший загрязнение территории муниципального образования, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до четырех тысяч рублей, на должностных лиц - от семи тысяч до пятнадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от двадцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается заявителем, что лицом, получившим разрешения на строительство, является ООО «Спецзастройщик «Железно Ижевск».

Министерством строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики ООО Спецзастройщик «Железно Ижевск» выданы разрешения от 10.07.2020 №18-ru18508311-24-2020 на строительство «Группы многоквартирных домов № 6, № 7, расположенных по адресу: Удмуртская Республика, Завьяловский район, на земельном участке с кадастровым номером 18:08:000000:8397. Многоквартирный жилой дом № 6»; №18- ru18508311-25-2020 на строительство «Группы многоквартирных домов № 6, № 7, расположенных по адресу: Удмуртская Республика, Завьяловский район, на земельном участке с кадастровым номером 18:08:000000:8397. Многоквартирный жилой дом № 7.

Тем самым, ООО Спецзастройщик «Железно Ижевск», в соответствии с п.4.2. Правил благоустройства, является лицом, ответственным за благоустройство и содержание объекта благоустройства по рассматриваемому адресу.

Представленными по делу доказательствами, в том числе актом осмотра территории (объекта) от 27.03.2021 с  фототаблицей к нему, протоколом об административном правонарушении от 15.04.2021 № 18РН000295, подтвержден факт нарушения ООО Спецзастройщиком «Железно Ижевск» требований пунктов 3.2.1, 4.2, 4.8.5, 8.1.3 Правил благоустройства №308.

На представленных в суд фотоснимках, являющихся приложением к акту осмотра от 27.03.2021, наглядно усматривается факт загрязнения улиц (территории) при выезде транспортных средств  со строительной площадки данного жилого комплекса. Вопреки указанию заявителя, фотоснимки датированы 27.03.2021, заверены подписью должностного лица административного органа. 

В Схеме места осмотра отражен период - апрель 2021, что свидетельствует об актуальности использования административным органом указанных сведений как на момент составления протокола об административном правонарушении 15.04.2021, так и на момент рассмотрения материалов административного дела и вынесения оспариваемого постановления - 22.04.2021. 

Доводы о выполнении работ на спорном объекте подрядной организацией не снимают с ООО Спецзастройщика «Железно Ижевск», как с лица, получившего разрешения на строительство объектов, ответственности за соблюдение Правил благоустройства № 308.  

Ссылки общества на наличие необходимого для мойки колес и кузова оборудования не опровергают установленных судом обстоятельств. Более того, несмотря доводы заявителя о том, что вся территория строительной площадки ООО Специализированный застройщик «Железно Ижевск» и дорога 300 метров до ул. Архитектора П.П. Берша г. Ижевска выложена бетонными плитами, представленными по делу доказательствами подтверждено, что осуществляется вынос грязи на проезжую часть транспортными средствами, выезжающими с площадки, на которой производятся строительные работы, без предварительной мойки (очистки) колес и кузова.

С учетом изложенного, суд исходит из того, что нарушения, зафиксированные в протоколе об административном правонарушении, свидетельствуют о недостаточности проводимых обществом работ по содержанию благоустройства при выезде транспортных средств со строительной площадки, подтверждают ненадлежащее исполнение обществом своих обязанностей в силу требований действующего законодательства.

Доказательств, опровергающих установленные административным органом обстоятельства, в материалы дела заявителем не представлено. Событие административного правонарушения в действиях заявителя административным органом доказано.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина заявителя установлена административной комиссией и подтверждена материалами административного дела. Заявителем не представлено доказательств, принятия всех зависящих от него мер по соблюдению требований нормативных правовых актов в области требований по благоустройству, обеспечению чистоты и порядка, связанные с содержанием и эксплуатацией транспортных средств, а также объективной невозможности соблюдения указанных требований. В деле отсутствуют доказательства того, что заявителем предпринимались все необходимые действия, которые препятствовали бы совершению административного правонарушения.

Суд приходит к выводу, что обществом не приняты все необходимые меры по недопущению загрязнения территории г. Ижевска в результате выезда транспортных средств с площадки, на которой производятся строительные работы, на которые ООО «Спецзастройщик «Железно Ижевск» получено разрешение, без предварительной мойки (очистки) колес и кузова.

С учетом изложенного, суд считает, что в действиях ООО Спецзастройщика «Железно Ижевск» содержатся все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.5 Закона №57-РЗ, следовательно, привлечение общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.5 Закона № 57-РЗ является правомерным.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административной комиссией не допущено. Общество было надлежащим образом уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении материалов административного дела.

Административная комиссия действовала в соответствии с полномочиями, определенными Законом Удмуртской Республики от 17.09.2007 № 53-РЗ «Об административных комиссиях в Удмуртской Республике». 

Установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к ответственности на момент вынесения оспариваемого постановления не истек.

Основания для признания допущенного обществом правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют. Наличие исключительных обстоятельств, которые свидетельствуют о малозначительности совершенного административного правонарушения с учетом положений п. 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» судом не установлено. В данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих обязанностей, установленных законодательством. 

Также суд считает, что в данном случае отсутствуют основания для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение.

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку общество ранее привлекалось к административной ответственности, что подтверждается справкой от 15.04.2021 (л.д. 36), назначенный ему в соответствии с оспариваемым постановлением штраф не может быть заменен на предупреждение.

В рассматриваемой ситуации обществу назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст. 11.5 Закона № 57-РЗ, что   соответствует характеру совершенного обществом административного правонарушения, соразмерно его тяжести, является справедливым и отвечает принципам юридической ответственности, регламентированными КоАП РФ. Указанным административным наказанием достигается цель административного производства, установленная статьей 3.1 КоАП РФ.  

Доводы общества о том, что административные правонарушения, выявленные членом административной комиссией 27.03.2021 (Постановление №18ОН000295 от 22.04.2021) и  07.04.2020 (Постановление №18ОН000297 от 22.04.2021), являются одним длящимся административным правонарушением не могут быть приняты во внимание, поскольку в настоящем деле судом на предмет законности и обоснованности подлежит оценке только факт привлечения общества к административной ответственности по ч.1 ст. 11.5 Закона № 57-ФЗ на основании постановления №18ОН000295 от 22.04.2021, в котором речь идет о правонарушении, совершенном ООО Специализированный застройщик «Железно» 27.03.2021. 

Не могут быть приняты во внимание и ссылки заявителя на то, что на момент вынесения оспариваемого постановления от 22.04.2021 №18ОН000295, постановление о назначении административного наказания от 22.04.2021 №18ОН000297 не вступило в законную силу, в связи с чем, заявитель не мог быть привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 11.5 Закона № 57-РЗ дважды за одно и то же правонарушение постановлением о назначении административного наказания от 22.04.2021 №18ОН000295.

Из содержания заявления следует, что 22.04.2021 административным органом в отношении общества были вынесены  два постановления -   №18ОН000295 от 22.04.2021 за правонарушение, установленное 27.03.2021 в период времени с 16 часов 01 минуты до 16 часов 10 минут и №18ОН000297 от 22.04.2021 -  за правонарушение, установленное 07.04.2020 в период времени с 11 часов 55 минут до 12 часов 10 минут.

Вместе с тем, судом установлено, что законность постановления административного органа №18ОН000297 от 22.04.2021 оспаривается обществом в Арбитражном суде УР в рамках дела № А71-5835/2021, рассмотрение которого по существу на момент вынесения решения суда по настоящему делу № А71-5834/2021  не завершено. 

Таким образом, указанное постановление №18ОН000297 от 22.04.2021 в законную силу не вступило, в связи с чем, установленные им обстоятельства не могут быть приняты при рассмотрении настоящего дела № А71-5834/2021. 

Ссылки заявителя на то, что по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, предусмотренном той же статьей и той же частью статьи закона субъекта Российской Федерации в производстве Арбитражного суда УР находятся аналогичные дела:  № А71-15096/2020 ,  № А71-15033/2020, № А71-15032/2020, а так же по оспариванию постановления № 18ОН000297 от 22.04.2021, подлежат отклонению. 

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда УР от 09.03.2021 по делу № А71-15032/2020 (Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2021) изменено в части назначения наказания постановление административной комиссии Устиновского района г. Ижевска от 29.10.2020 №617/2020, которым ООО Специализированный застройщик «Железно Ижевск» признано виновным за совершенное 21.10.2020 с 09 час. 42 мин. до 10 час. 00 мин. административное правонарушение, выраженное в том, что с юго- восточной стороны дома № 6 по ул. Архитектора П.П. Берша в г. Ижевске осуществляется вынос грязи со строительной площадки при строительстве «Группы многоквартирных домов, расположенных по адресу: Удмуртская Республика, Завьяловский район», на земельном участке (кадастровый номер 18:08:000000:8233, 18:08:000000:8397).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда УР от 09.03.2021 по делу № А71-15033/2020 (Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2021) постановление административной комиссии Устиновского района г. Ижевска от 29.10.2020 № 618/2020, в соответствии с которым 23.10.2020 в период времени с 08 час. 53 мин. до 09 час. 10 мин. членом административной комиссии проведен осмотр территории земельных участков с кадастровыми номерами 18:08:000000:8233, 18:08:000000:8397 по адресу: 

<

...> в ходе которого установлено, что со строительной площадки при строительстве многоквартирных домов осуществляется вынос грязи транспортными средствами, выезжающими со строительной площадки без предварительной мойки (очистки) колес и кузова, признано незаконным и отменено по тем основаниям, что административное правонарушение, выявленное членом административной комиссией 21.10.2020 с 09 час. 42 мин. до 10 час. 00 мин. и 23.10.2020 в период времени с 08 час. 53 мин. до 09 час. 10 мин. является одним длящимся административным правонарушением.

  В силу пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность привлечения к административной ответственности только за оконченное правонарушение. 

Административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения. В случае, если в соответствии с нормативными правовыми актами обязанность должна быть выполнена к определенному сроку, правонарушение является оконченным с момента истечения этого срока.

Таким образом, длящееся административное правонарушение продолжается непрерывно и может быть окончено как фактически (обязанность выполнена), так и юридически (вступление в силу постановления о привлечении к административной ответственности и о назначении административного наказания). 

В соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу: 

1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано;

2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление;

3) немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление

Вопреки доводам общества, установленное в рамках настоящего дела № А71-5834/2021 административное правонарушение совершено 27.03.2021. По состоянию на указанную дату, постановление административной комиссии Устиновского района г. Ижевска от 29.10.2020 №617/2020, которым ООО Специализированный застройщик «Железно Ижевск» привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.5 Закона № 57-ФЗ вступило в законную силу, следовательно, считается оконченным и не может оцениваться на предмет длящегося применительно к последующим правонарушениям (совершенным после вступления постановления о назначении административного наказания за длящееся правонарушения в законную силу).

 Заявление об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной согласно ст.208 АПК РФ, ст. 30.2 КоАП РФ не облагается.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления административной комиссии Устиновского района города Ижевска о назначении административного наказания от 22.04.2021 №18ОН000295, вынесенного в отношении общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Железно» г. Ижевск, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья                                                 О.В. Иютина