Арбитражный  суд  Брянской  области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации   

 

Решение

Дело №А09-1119/2019

город Брянск

29 августа 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 августа 2019 года.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Фроловой М.Н.,                                                                                                    

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Споденейко О.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Центральной акцизной таможни

к ООО ТПФ «Лист»

о взыскании 76 884 руб. 38 коп. 

при участии:

от заявителя: ФИО1 – начальник отдела специальных таможенных процедур Брянского акцизного таможенного поста (доверенность № 05.- 23/10034 от 11.06.2019);

от ответчика: ФИО2 – представитель (доверенность б/н от 20.05.2019).

Установил:

Центральная акцизная таможня (далее - заявитель, ЦАТ, таможенный орган) обратилась в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью торгово-промышленная фирма «Лист» (далее - ООО ТПФ «Лист», общество, ответчик) суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере 76 884 руб. 38 коп.  

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявление. 

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве. 

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО ТПФ «Лист» через таможенного представителя - общество с ограниченной ответственностью «Таможенно-Логистический Оператор» (далее - таможенный представитель, ООО «ТЛО») подало декларацию на товары № 10009160/051018/0005058, по которой выпускались в свободное обращение два грузовых тягача седельных, ранее помещенных под таможенный режим временного ввоза по ГТД № 10102030/081008/0005137.

Как указывает заявитель, таможенным представителем в связи с тем, что у ООО ТПФ «Лист» заблокированы судебным решением расчетные счета, оплатил все таможенные платежи: пошлину в размере 5% и НДС в размере 18%, что всего за два транспортных средства составило 75 000 рублей.

Между тем, ЦАТ отказалось принимать со счета ООО «ТЛО» утилизационный сбор из расчета 37 500 рублей за одно транспортное средство.

ООО ТПФ «Лист» обратилось в ЦАТ с письмом от 08.10.2018 № 94, в котором просило таможенный орган разрешить уплату таможенным представителем ООО ТЛО», действующим на основании договора от 02.10.2018 № 0582-18-0-3634, утилизационного сбора за два грузовых тягача седельных RENAUET моделей «PREMIUM 450», 2008 года выпуска (VIN: 

<

***> и VF624GPA000020861).

Центральная акцизная таможня письмом от 02.11.2018 № 13-12/20142 отказала в уплате таможенным представителем утилизационного сбора в связи с тем, что их уплата относится к таможенным операциям, и таможенный представитель не может выступать плательщиком данного сбора.

Размер суммы утилизационного сбора в отношении задекларированного товара составил 75 000 руб. 

Неуплата ответчиком утилизационного сбора явилась основанием для обращения заявителя с настоящим требованием. 

Выслушав доводы и возражения представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с Федеральным законом № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья. 

Согласно требованиям статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа. 

В соответствии с положениями п. 3 ст. 24.1 Закона № 89-ФЗ плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые: 

- осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию; 

- осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации; 

- приобрели транспортные средства па территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим п. 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора. 

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета, излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти. 

Правительством Российской Федерации издано постановление от 06.02.2016 №81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации №81). 

Постановлением Правительства Российской Федерации № 81 утверждены: 

- правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета, излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила); 

- перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень). 

Согласно положениям пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации №81 взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», осуществляет Федеральная таможенная служба. 

Разделом II Постановления Правительства Российской Федерации №81 определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты. 

В соответствии с п. 11 указанного раздела, для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, или их уполномоченные представители представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование самоходной машины и (или) прицепа в связи с их ввозом в Российскую Федерацию, либо в таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование самоходной машины и (или) прицепа не осуществляется), следующие документы: 

а) расчет суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», по форме, приведенной в приложении № 1; 

б) копии сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии самоходной машины и (или) прицепа, а также копии товаросопроводительных документов (при наличии); 

в) копии платежных документов об уплате утилизационного сбора; 

г) решение о зачете излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним в счет его предстоящей уплаты, по форме, приведенной в приложении № 2, выданное таможенным органом, указанным в абзаце первом настоящего пункта, в случае уплаты утилизационного сбора за счет излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора, по которому принято решение о зачете утилизационного сбора в счет его предстоящей уплаты, и его копия; 

д) копия документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени плательщика, в случае если подтверждение правильности исчисления утилизационного сбора осуществляется уполномоченным представителем плательщика. 

Коэффициенты для расчета суммы утилизационного сбора в отношении машин – грузовой тягач седельный, классифицируемый в соответствии с кодом товара 8701209014 ТН ВЭД ЕАЭС, Перечнем установлен коэффициент «0,25» для расчета суммы утилизационного сбора.

По своей правовой природе утилизационный сбор является неналоговым обязательным платежом, поступающим в федеральный бюджет, он установлен статьей 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, которым непосредственно определены основные элементы сбора, в том числе плательщики - лица, которые:

- осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию;

- осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории

Российской Федерации;

- приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора.

Вместе с тем, правовой статус таможенного представителя определен главой 55 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) и главой 60 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон).

В Законе № 89-ФЗ отсутствует прямой запрет на осуществление таможенным представителем действий по внесению утилизационного сбора за декларанта, что свидетельствует о законности и правомерности произведения указанных действий со стороны таможенного представителя.

Что согласуется с позицией Верховного суда, изложенной в определениях от 13.04.2018 № 307-ЭС18-2694, от 12.02.2018 г. № 306-КГ17-22308.

В ходе судебного разбирательства на основании представленных в материалы дела надлежащих доказательств, арбитражным судом установлено, что ответчик обращался в таможенный орган с заявлением о перечислении (зачете) денежных средств на оплату утилизационного сбора от имени и за счет ООО «ТЛО» и документом, свидетельствующим о внесении утилизационного сбора в размере 75 000 руб.

Из материалов дела усматривается, что ООО ТПФ «Лист» обратилось в ЦАТ с заявлением о разрешении на уплату таможенным представителем утилизационного сбора, в котором просило таможенный орган разрешить уплату таможенным представителем ООО «ТЛО», действующим на основании договора от 02.10.2018 № 0582-18-0-3634, утилизационного сбора за два седельных тягача RENAUET моделей PREMIUM 450», 2008 года выпуска (VIN: 

<

***> и VF624GPA000020861.

При таможенном декларировании таможенным представителем были предоставлены расчеты суммы утилизационного сбора и платежное поручение № 4859 от 05.10.2018, согласно которым плательщиком - ООО «ТЛО» произведена оплата утилизационного сбора в размере 75 000 руб. 

Факт оплаты утилизационного сбора в полном объеме подтвержден представителем заявителя в ходе судебного заседания. Размер утилизационного сбора сторонами не оспаривается, спор между сторонами в этой части отсутствует. 

Обращаясь с настоящим заявлением, заявитель указывает о том, что произведенная оплата не может быть принята в качестве оплаты утилизационного сбора, поскольку оплачена таможенным представителем, у которого обязанность по уплате утилизационного сбора отсутствует. Обязанным лицом утилизационный сбор фактически уплачен не был, денежные средства, уплаченные по платежному поручению № 4859 от 05.10.2018, не могут быть признаны утилизационным сбором. 

Доводы заявителя суд признает необоснованными, исходя из следующего. 

Как уже было сказано выше, в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» плательщиками утилизационного сбора являются лица, которые: - осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию; - осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации; - приобрели транспортные средства па территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим п. 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора. 

Федеральным законом от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» не предусматривается ограничение уплаты утилизационного сбора таможенным представителем. Отсутствие в законе прямого указания о возможности уплаты утилизационного сбора таможенным представителем расценено заявителем в качестве прямого запрета. Однако, такой поход основан на неверном толковании норм действующего законодательства. 

Таможенный представитель ООО «ТЛО» представил в адрес заявителя расчеты суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также платежное поручение № 4859 от 05.10.2018, согласно которым плательщиком - ООО «ТЛО» произведена оплата утилизационного сбора в размере 75 000 руб. 

Согласно пункту 13 Постановления Правительства Российской Федерации №81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» после проверки правильности исчисления суммы утилизационного сбора и его поступления по соответствующему коду бюджетной классификации на счет органа Федерального казначейства либо при наличии чека, сформированного электронным терминалом, платежным терминалом или банкоматом, таможенный орган проставляет отметку об уплате утилизационного сбора на бланках паспортов. 

В платежном поручении № 4859 от 05.10.2018 плательщиком утилизационного сбора значится ООО «ТЛО», в связи с чем, оплата утилизационного сбора не принята уполномоченным лицом таможенного органа. 

Однако, обязанность по уплате утилизационного сбора фактически исполнена. 

ООО «ТЛО», являясь уполномоченным представителем ответчика (договор поручения № 0582-18-0-3634 от 02.10.2018), осуществило фактическое перечисление денежных средств на оплату утилизационного сбора от имени и за счет ответчика. 

Из системного толкования норм Таможенного кодекса Таможенного Союза следует, что таможенный представитель, также как и декларант, является лицом, на которое возложена обязанность по уплате таможенных платежей. 

В рассматриваемом случае утилизационный сбор не является таможенным платежом, однако, нормы Таможенного кодекса Таможенного Союза подлежат применению по аналогии к отношениям, которые регулируются законодательством об отходах производства и потребления, поскольку действия сторон совершены при проведении таможенных операций. 

Не исключает возможность оплаты налоговых платежей через своих представителей и Налоговый кодекс Российской Федерации. 

Под таможенными операциями в силу статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного Союза понимаются - действия, совершаемые лицами и таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза. 

В соответствии с пунктом 34 части 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного Союза таможенный представитель - юридическое лицо государства-члена таможенного союза, совершающее от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица таможенные операции в соответствии с законодательством Таможенного союза. 

Частью 1 статьи 15 Таможенного кодекса Таможенного Союза предусмотрено, что при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. 

Для таможенного представителя не должны устанавливаться менее благоприятные условия или предъявляться более жесткие требования, чем те, которые установлены и предъявляются при совершении таможенных операций декларантом или иными заинтересованными лицами в соответствии с ТК ТС (часть 6 статьи 12). 

Таможенное оформление товаров вне зависимости от их помещения под предусмотренную ТК ТС процедуру или их оформления в упрощенном порядке предполагает, в том числе, и уплату таможенных платежей, так как одним из оснований для выпуска товаров согласно пункту 3 статьи 195 ТК ТС является условие уплаты таможенных пошлин, налогов либо предоставление обеспечения их уплаты. 

В ходе судебного разбирательства, арбитражным судом установлено, что транспортные средства выпущены таможенным органом по таможенной процедуре «выпуск для внутреннего потребления».

Вместе с тем, паспорта на них (ПТС) ЦАТ до настоящего времени не выдает.

В соответствии со статьей 79 Таможенного кодекса Таможенного Союза плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов. 

Таким образом, таможенный представитель, является лицом, полномочным исполнять обязанность по уплате таможенных платежей, а также в рассматриваемом случае - утилизационного сбора. Каких-либо ограничений или особых условий для уплаты таможенным представителем таможенных платежей в интересах декларанта Таможенным кодексом Таможенного союза или Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» не установлено. 

Отсутствие в Федеральном законе от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» прямого запрета на осуществление таможенным представителем действий по внесению утилизационного сбора за декларанта свидетельствует о законности и правомерности произведения указанных действий со стороны таможенного представителя. Данный вывод отвечает основополагающему принципу права о правомерности всего, что прямо не запрещено законом, который представляет собой конкретизацию принципа формального равенства и означает презумпцию правомерности всего, что не запрещено законом. 

Кроме того, право импортеров (плательщиков) действовать через уполномоченных представителей прямо установлено Постановлением Правительства Российской Федерации №81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». При этом прямого запрета уполномоченному представителю осуществлять фактическое перечисление денежных средств в оплату утилизационного сбора от имени и за счет импортера (плательщика) вышеназванном постановлении не содержится. 

Более того, подпунктом (д) пункта 11 Постановления Правительства Российской Федерации №81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» установлена обязанность представления уполномоченным представителем таможенному органу копии документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени плательщика, в случае если подтверждение правильности исчисления утилизационного сбора осуществляется уполномоченным представителем плательщика. 

Денежные средства в размере 75 000 руб. в виде платы утилизационного сбора поступили в соответствующий бюджет и не возращены его плательщику таможенным органом, о чем указано представителем заявителя в ходе судебного заседания. Повторное предъявление ответчику заявителем платы утилизационного сбора в размере 75 000 руб. является неправомерным. 

Предложение заявителя осуществить возврат уплаченных денежных средств в адрес таможенного представителя с последующей оплатой утилизационного сбора ответчиком сопряжено с возникновением дополнительных расходов, как для ответчика, так и для третьих лиц. 

Следовательно, правовые основания для удовлетворения заявления у суда отсутствуют. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений. 

В силу статей 9 и 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий, в том числе в части представления (непредставления) доказательств, заявления ходатайств о проверке достоверности сведений, представленных иными участниками судебного разбирательства, а также имеющихся в материалах дела. 

При вышеуказанных обстоятельствах, исходя из принципа равноправия сторон и состязательности арбитражного процесса, арбитражный суд считает заявление не подлежащим удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 167-170 и 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Решил:

Заявление Центральной акцизной таможни о взыскании с общества с ограниченной ответственностью торгово-промышленная фирма «Лист» 76 884 руб. 38 коп. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула) в течение месячного срока со дня принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

Судья                                                                             М.Н. Фролова