АРБИТРАЖНЫЙ   СУД   РЕСПУБЛИКИ   ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А74-8248/2022

14 декабря 2022 года

г. Абакан

 

Резолютивная часть решения объявлена 7 декабря 2022 года

Мотивированное решение изготовлено 14 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Л.В. Бова, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрел в открытом судебном заседании посредством системы веб-конференции дело по заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании незаконным решения от 29.07.2022 по жалобе №019/01/18.1-359/2022,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>).

В судебном заседании участвовали представители: 

заявителя – ФИО3, действующая на основании доверенности от 01.01.2022 №5, диплома, ФИО4, действующий на основании доверенности от 01.11.2022 №94;

антимонопольного органа (онлайн) – ФИО5, действующая на основании доверенности от 24.01.2022 №06/464/ЕО, диплома.

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Хакасия  (далее – заявитель, министерство) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее – УФАС по РХ, антимонопольный орган, управление) о признании незаконным решения от 29.07.2022 по жалобе №019/01/18.1-359/2022.

Определением арбитражного суда от 05.12.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – предприниматель).

В судебное заседание третье лицо не явилось, несмотря на то, что в силу части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет. 

Арбитражный суд, руководствуясь частями 1, 5 статьи 156 АПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие третьего лица.

В судебном заседании представители заявителя поддержали заявленное требование по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель антимонопольного органа возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, приведенным в отзыве на заявление.

При рассмотрении дела арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Министром природных ресурсов и экологии Республики Хакасия 03.06.2022 издан приказ №010-402-пр о проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности. Данным приказом утверждена документация об аукционе с приложениями: №1 (Извещение о проведении аукциона, проводимого в электронной форме на право заключения договора аренды), №2 (Заявка на участие в аукционе на право заключения договора аренды (для индивидуальных предпринимателей)).

Министерством – организатором торгов на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru) 06.06.2022 опубликовано извещение №060622/4607433/01 о проведении аукциона в электронной форме на право заключения договоров аренды лесных участков (лоты №1 - 8).

Согласно документации об аукционе по лоту №4 предметом аукциона и целями использования является право заключения договора аренды лесного участка для ведения сельского хозяйства (выпас сельскохозяйственных животных).

В соответствии с извещением предметом торга выступает ежегодный платеж.

Ежегодный платеж в валюте лота: 2130 руб. 40 коп.

Срок аренды: 49 лет.

Ежемесячная начальная цена 1 га в валюте лота: 5 руб. 82 коп.

Согласно протоколу рассмотрения заявок №U89859-1 от 20.07.2022 по лоту №4 заявки подали 2 (два) претендента: ФИО6, ФИО2, при этом претенденту - ФИО2 комиссией организатора торгов отказано в допуске к участию в аукционе по следующим основаниям: несоответствие представленной заявки требованиям, предусмотренным подпунктом 1 пункта 18 статьи 78 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ).

Не согласившись с результатам рассмотрения заявок, ФИО2 21.07.2022 обратилась с жалобой в антимонопольный орган на действия организатора торгов по причине необоснованного отклонения ее заявки на участие в аукционе. 

Уведомлением от 25.07.2022 №06-4766/ЕО антимонопольный орган сообщил министерству о том, что обращение предпринимателя принято к рассмотрению, которое состоится 29.07.2022. Министерству предложено представить возражения на жалобу.

Министерство 27.07.2022 представило возражения на жалобу. 

По результатам рассмотрения жалобы комиссия антимонопольного органа вынесла решение по жалобе №019/01/18.1-359/2022 от 29.07.2022 о признании жалобы обоснованной и о признании комиссии организатора торгов нарушившими требования:

- подпункта 1 пункта 18 статьи 78 ЛК РФ, 

- пункта 21 Методических указаний по подготовке, организации и проведению аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений в соответствии со статьями 78-80 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 24.02.2009 № 75 (далее – Методические указания №75), 

- части 2 приказа Минприроды России от 29.06.2018 N 302 «Об утверждении порядка и способов подачи заявления о проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договора купли-продажи лесных насаждений, заключаемого в соответствии с частью 4 статьи 29.1 Лесного кодекса Российской Федерации, требований к формату указанного заявления в случае подачи в электронной форме» (далее – Приказ №302). 

В отношении министерства 29.07.2022 также вынесено предписание по жалобе №019/01/18.1-359/2022

Министерство 04.10.2022 в установленный законом срок обратилось с заявлением в арбитражный суд о признании решения по жалобе №019/01/18.1-359/2022 от 29.07.2022 незаконным.

 

Дело рассмотрено по правилам главы 24 АПК РФ. 

Оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений органов, осуществляющих публичные полномочия, их должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого решения и устанавливает его соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемое решение, а также устанавливает, нарушает ли оспариваемое решение права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Следовательно, для признания оспариваемого решения незаконным необходимо наличие одновременно двух условий – несоответствие его закону и нарушение им прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере экономической деятельности.

При этом в силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами оспариваемых решений возлагается на соответствующий орган, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя. 

В пунктах 1 и 4 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 №331, установлено, что Федеральная антимонопольная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, контролю (надзору) в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. 

Статьей 22, частями 1, 3.1, 4.2, 5 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) к полномочиям антимонопольного органа отнесены: проведение проверок соблюдения антимонопольного законодательства коммерческими и некоммерческими организациями, органами государственной власти, органами местного самоуправления; возбуждение и рассмотрение дел о нарушениях антимонопольного законодательства; рассмотрение жалоб на нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества; выдача организатору торгов, оператору электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, продавцу государственного или муниципального имущества, организатору продажи обязательных для исполнения предписаний; привлечение к ответственности в случаях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации. 

Порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров предусмотрен статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно подпункту 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках.

Действия (бездействие) организатора торгов, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах (часть 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции).

В силу части 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции обжалование действий (бездействия) организатора торгов, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном указанной статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения.

В соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в актах и (или) действиях (бездействии) организатора торгов, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

В части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции установлено, что по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 указанного закона.

С учетом приведенных правовых норм арбитражный суд приходит к выводу, что оспариваемое решение вынесено антимонопольным органом в пределах предоставленных полномочий. Нарушения порядка рассмотрения жалобы комиссией управления арбитражным судом не установлено. Полномочия комиссии антимонопольного органа и порядок рассмотрения жалобы №019/10/18.1-170/2022 заявителем не оспариваются.

При проверке соответствия оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Порядок проведения торгов на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений установлен в главе 8 ЛК РФ (статьи 78 - 80.2).

В соответствии с частью 1 статьи 78 ЛК РФ решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 ЛК РФ, в том числе по заявлениям граждан и юридических лиц о проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка для заготовки древесины или договора купли-продажи лесных насаждений, заключаемого в соответствии с частью 3 статьи 29.1 ЛК РФ.

Согласно части 8 статьи 78 ЛК РФ аукцион является открытым по составу участников.

В силу части 9 статьи 78 ЛК РФ организатором аукциона вправе выступить орган государственной власти или орган местного самоуправления, действующие в пределах полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК, государственное (муниципальное) бюджетное или автономное учреждение, подведомственное таким органу государственной власти или органу местного самоуправления, либо лицо, действующее на основании договора с такими органом государственной власти или органом местного самоуправления, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - организатор аукциона).

В соответствии с частью 12 статьи 78 ЛК РФ информация о проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, включающая извещение о проведении аукциона и подготовленную организатором аукциона документацию об аукционе, размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не позднее чем через тридцать дней со дня принятия решения о проведении аукциона и не менее чем за тридцать пять дней до дня проведения аукциона.

Согласно части 14 статьи 78 ЛК РФ информация о проведении аукциона должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Перечень сведений, подлежащий указанию в извещении о проведении аукциона, закреплен в части 15 статьи 78 ЛК РФ.

Гражданин или юридическое лицо в соответствии с частью 17 статьи 78 ЛК РФ вправе подать только одну заявку на участие в аукционе.

Согласно части 18 статьи 78 ЛК РФ основаниями для отказа в допуске к участию в аукционе являются:

1)несоответствие представленной заявки на участие в аукционе требованиям, установленным настоящей статьей;

2)представление заявки на участие в аукционе на право заключения договора аренды лесного участка лицом, которому в соответствии с ЛК РФ, другими федеральными законами лесной участок не может быть предоставлен в аренду;

3)представление заявки на участие в аукционе на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений лицом, право которого на приобретение лесных насаждений на основании договора купли-продажи лесных насаждений не предусмотрено ЛК РФ;

4)представление заявки на участие в аукционе лицом, в отношении которого осуществляется проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве;

5)нахождение заявителя - юридического лица в процессе ликвидации или принятие заявителем-гражданином решения о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

6)непоступление задатка на счет, указанный в документации об аукционе, до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе;

7)наличие заявителя в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений;

8)отсутствие сведений о заявителе в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства (в случае проведения аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины субъектами малого и среднего предпринимательства).

Организатор аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений в соответствии с частью 1 статьи 79 ЛК РФ создает комиссию по проведению аукциона (далее - аукционная комиссия), определяет регламент ее деятельности и утверждает ее состав. Аукционная комиссия состоит из председателя аукционной комиссии, его заместителя, членов аукционной комиссии и секретаря аукционной комиссии, осуществляющего организационное обеспечение работы аукционной комиссии.

Согласно части 2 статьи 79 ЛК РФ аукцион проводится путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины) на «шаг аукциона».

В части 3 статьи 79 ЛК РФ предусмотрено, что победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наиболее высокую цену предмета аукциона.

В соответствии с частью 1 статьи 80 ЛК РФ аукцион на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений проводится в электронной форме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 80 ЛК РФ.

Подготовка и организация аукциона в электронной форме в соответствии с частью 3 статьи 80 ЛК РФ осуществляются в порядке, установленном статьей 78 ЛК РФ, с учетом особенностей, предусмотренных частями 4 – 7 статьи 80 ЛК РФ.

Согласно части 4 статьи 80 ЛК РФ в случае проведения аукциона в электронной форме информация о проведении аукциона подлежит размещению организатором аукциона на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для проведения торгов в электронной форме одновременно с размещением на официальном сайте торгов.

В соответствии с частью 5 статьи 80 ЛК РФ извещение о проведении аукциона в электронной форме помимо сведений, предусмотренных частью 15 статьи 78 ЛК РФ, должно содержать:

1)указание на то, что аукцион проводится в электронной форме;

2)сведения об электронной площадке, на которой размещена документация об аукционе.

Согласно части 6 статьи 80 ЛК РФ проведение аукциона в электронной форме обеспечивается оператором электронной площадки из числа операторов электронных площадок, функционирующих в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Протокол, составляемый по результатам аукциона, проведенного в электронной форме, подготавливается в форме электронного документа, который подписывается организатором аукциона усиленной квалифицированной электронной подписью в день проведения аукциона, что предусмотрено.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 80 ЛК РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений, в том числе, полномочия по подготовке, организации и проведение торгов на право заключения договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, аукционов на право заключения договоров купли-продажи лесных насаждений.

В части 10 статьи 83 ЛК РФ предусмотрено, что уполномоченный федеральный орган исполнительной власти вправе издавать нормативные правовые акты по вопросам осуществления переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 ЛК РФ полномочий, в том числе административные регламенты предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере переданных полномочий, а также обязательные для исполнения методические и инструктивные материалы об осуществлении таких полномочий органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. 

Приказом №302 утвержден Порядок и способы подачи заявления о проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договора купли-продажи лесных насаждений, заключаемого в соответствии с частью 4 статьи 29.1 ЛК РФ (далее – Порядок №302).

В части 2 Порядка №302 предусмотрено, что в случае проведения аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в заявлении указываются следующие сведения:

а)наименование, организационно-правовая форма заявителя, его место нахождение - для юридического лица;

фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя, адрес места жительства (временного пребывания), данные документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) - для гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя;

б)местоположение и площадь лесного участка;

в)цель, вид (виды) и срок использования лесного участка;

г)кадастровый номер лесного участка;

д)почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем, телефон.

Согласно части 5 Порядка вместе с заявлением заявитель вправе представить следующие сведения:

а)о наличии заявителя в Едином государственном реестре юридических лиц - для юридического лица;

б)о наличии заявителя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей - для индивидуального предпринимателя;

в)о наличии заявителя в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства (в случае подачи заявления о проведении аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины субъектами малого и среднего предпринимательства);

г)об отсутствии заявителя в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений.

Согласно пунктам 20, 21 Методических указаний №75 для участия в аукционе заявитель представляет организатору аукциона (лично либо через своего уполномоченного представителя) в установленный срок заявку, содержание которой должно соответствовать требованиям Методических указаний и ЛК РФ. В заявке на участие в аукционе указываются наименование, организационно-правовая форма, местонахождение - для юридического лица, фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, место жительства - для индивидуального предпринимателя, а также реквизиты банковского счета.

Перечень сведений о заявителе, подлежащий указанию в заявке на участие в аукционе, определен в соответствии с ЛК РФ и является исчерпывающим.

Заявитель вправе указать в заявке иные сведения по своему усмотрению.

Арбитражный суд признает обоснованным вывод управления о том, что приведенные требования к содержанию заявки являются исчерпывающими и организатор аукциона не вправе требовать иное.

Антимонопольным органом правомерно сделан вывод о том, что исходя из положений пункта 1 части 18 статьи 78 ЛК РФ, согласно которому основанием для отказа в допуске к участию в аукционе является несоответствие представленной заявки на участие в аукционе требованиям, установленным указанной статьей, заявка не может быть признана несоответствующей требованиям, установленным в документации об аукционе, в которых в содержании заявки указаны сведения, не предусмотренные ЛК РФ.

Указанное в свою очередь влечет невозможность принятия решение об отказе претенденту участвовать в аукционе на основании определения в документации незаконных требований к содержанию заявки. 

Как следует из материалов дела, организатором аукциона установлена форма заявки на участие в аукционе, в которой заявителям предлагается помимо сведений о наименовании и организационно - правовой форме заявителя, сведений о реквизитах банковского счета указать также сведения об ОГРНИП, ОКПО.

При этом к заявке предусмотрена Инструкция по ее заполнению, где при перечислении сведений, которые должны быть указаны в заявке (абзац 3), сведения об ОГРНИП и ОКПО отсутствуют.

Судом и антимонопольным органом установлено, что для участия в оспариваемой процедуре торгов предпринимателем в составе заявки представлены следующие документы: заявка на участие в аукционе; копия паспорта; декларация СМП; копия свидетельства об ИНН; выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Заявка скреплена печатью предпринимателя, которая в том числе содержит информацию об ОГРНИП.

Из содержания заявки предпринимателя действительно усматривается, что в таблице «реквизиты» указан неверный ОГРНИП (

<

***>), при этом соответствующие реквизиты с надлежащим ОГРНИП (

<

***>) содержатся в преамбуле заявки и оттиске печати предпринимателя. 

Кроме того, предпринимателем к заявке приложена выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, в которой указаны соответствующие действительности сведения, в том числе об ОГРНИП.

К доводу заявителя о том, что в данном случае предпринимателем допущена ошибка в данных, указываемых в заявке (несоответствие ОГРНИП учредительным и регистрационным документам), арбитражный суд относится критически, поскольку в рассматриваемой ситуации указание номера 

<

***> вместо номера 

<

***> является опечаткой и носит технический характер. Косвенным подтверждением этого обстоятельства и его однозначного понимания министерством является тот факт, что представитель заявителя в пояснениях указал, что комиссии было ясно, что ОГРНИП указан технически неверно (поскольку отсутствовал один знак).

Довод заявителя о том, насколько допустимым может являться наличие различного рода ошибок в заявках участников, судом исследован и подлежит отклонению, поскольку основан на предположениях и непосредственно к предмету спора не относится.

Кроме того, ЛК РФ, Методические указания №75, Приказ №302 не предусматривают обязанности претендентов указывать в составе заявки сведения об ОГРНИП, в связи с чем требование об указании в заявке таких сведений является избыточным.

Императивные требования к содержанию заявки прямо предусмотрены в Методических указаниях №75 (пункты 20, 21). Как указывалось ранее, для участия в аукционе заявитель представляет организатору аукциона (лично либо через своего уполномоченного представителя) в установленный срок заявку, содержание которой должно соответствовать требованиям Методических указаний и ЛК РФ. В заявке указываются наименование, организационно-правовая форма, местонахождение - для юридического лица, фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, место жительства - для индивидуального предпринимателя, а также реквизиты банковского счета.

Перечень сведений о заявителе, подлежащий указанию в заявке на участие в аукционе, определен в соответствии с ЛК РФ и является исчерпывающим.

Доводы министерства о том, что Методические указания №75 не подлежат применению, поскольку изданы Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, которое в настоящее время не является уполномоченным органом, регулирующим спорные правоотношения, а также по причине того, что были изданы в период действия редакции ЛК РФ от 25.12.2008, арбитражным судом отклоняются, поскольку приведенные указания являются действующими, нормативный правовой акт о признании их утратившим силу не издан.

Ссылка на то, что законодательство не устанавливает требований к форме заявки и требований к инструкции по ее заполнению не влияет на правильность выводов антимонопольного органа о необоснованном отклонении заявки предпринимателя.

Иные доводы, в том числе ссылка заявителя на уклонение третьего лица от заключения договора и включение его в реестр недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений, проверены, но не влияют на выводы суда по основаниям, изложенным выше.  

Таким образом, арбитражный суд приходит к выводу, что антимонопольным органом доказано соответствие оспариваемого решения положениям законодательства, тогда как заявитель не доказал нарушение оспариваемым решением своих прав и законных интересов.

Принимая во внимание, что решение антимонопольного органа от 29.07.2022 по жалобе №019/01/18.1-359/2022 соответствует приведенным выше положениям, не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, не возлагает на заявителя незаконно какие-либо обязанности, не создает заявителю иные препятствия для осуществления хозяйственной деятельности, арбитражный суд на основании части 3 статьи 201 АПК РФ отказывает в удовлетворении требований заявителя.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемое решение государственного органа соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушает права и законные интересы заявителя, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Государственная пошлина по делу составляет 3000 руб., в соответствии со статьей 110 АПК РФ относится на заявителя, но взысканию не подлежит, поскольку в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации последний освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении заявления Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия от 29.07.2022 по жалобе №019/01/18.1-359/2022 в связи с его соответствием Федеральному закону от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.

 

Судья                                                             Л.В. Бова