Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А52-7198/2024

город Псков

11 февраля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 февраля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 11 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Цыганова А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Павловой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению заместителя прокурора города Пскова (место нахождения: 180000, 

<

...>)

к бывшему директору общества с ограниченной ответственностью «Городской формат» ФИО1 (ИНН 

<

***>, место жительства: 180016, 

<

...>)

третье лицо: конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью «Городской формат» ФИО2 (180007, г. Псков, а/я 916)

о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании: 

от заявителя: ФИО3 - представитель по доверенности,   предъявлено удостоверение,

у с т а н о в и л:

Прокуратура города Пскова (далее – Прокуратура, надзорный орган, заявитель) обратилась в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности бывшего директора общества с ограниченной ответственностью «Городской формат» ФИО1 (далее также – ответчик) за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ).

Определением суда от 16.12.2024 заявление принято к производству, назначено предварительное и основное судебное заседание. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью «Городской формат» ФИО2.

До начала судебного заседания бывший директор общества с ограниченной ответственностью «Городской формат» ФИО1 представила в суд отзыв, в котором просила признать доводы и требования заявителя, содержащиеся в заявлении о привлечении к административной ответственности, недействительными. В случае, если суд установит вину, просила заменить предусмотренное санкцией части 4 статьи 14.13 КоАП РФ основное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

Протокольным определением суда от 21.01.2025 предварительное судебное заседание завершено, суд, с учетом мнения участников судебного заседания, назначил дело к судебному разбирательству на 06.02.2025.

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении. 

Заинтересованное лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не направило своего представителя в судебное заседание. В порядке части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в его отсутствие. 

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства. 

Как следует из материалов дела, Прокуратурой проведена проверка деятельности бывшего руководителя организации-должника ООО «Городской формат» ФИО1, по результатам которой выявлены нарушения действующего законодательства при проведении процедуры несостоятельности (банкротства). 

В ходе проверки Прокуратурой установлено, что ФИО1 являлась генеральным директором ООО «Городской формат», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решением Арбитражного суда Псковской области от 19.03.2024 (резолютивная часть решения объявлена 04.03.2024) по делу № А52-1864/2023 ООО «Городской формат» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена ФИО2. 

В связи с открытием конкурсного производства конкурсным управляющим ФИО2 в адрес бывшего руководителя ООО «Городской формат» ФИО1 15.03.2024 за № 38 направлен запрос о передаче печатей, штампов, материальных и иных ценностей должника, а также предоставлении оригиналов документов и сведений об экономической деятельности должника, перечень которых состоял из 59 наименований.

Согласно сведениям с официального сайта АО «Почта России», запрос конкурсного управляющего от 15.03.2024 № 38 с почтовым идентификатором № 18000729598900 вручен адресату 19.03.2024.

Вместе с тем, запрашиваемые документы конкурсному управляющему бывшим руководителем ООО «Городской формат» ФИО1 в установленный законом срок не представлены.

В связи с неисполнением бывшим руководителем ООО «Городской формат» ФИО1 требований конкурсного управляющего по передаче указанных документов конкурсный управляющий ФИО2 обратилась в Арбитражный суд с заявлением об обязании бывшего руководителя должника передать документы в рамках дела о несостоятельности.

Определением Арбитражного суда Псковской области от 31.05.2024 по делу № А52-1864/2023 заявление конкурсного управляющего ФИО2 к руководителю ООО «Городской формат» ФИО1 об обязании передать печати, штампы и документы согласно перечню, представленному в суд 17.05.2024, удовлетворено.

Согласно представленным в суд сведениям, ФИО1 документация, касающаяся финансово-хозяйственной деятельности Общества, частично направлена конкурсному управляющему. 

Частичная передача документов ООО «Городской формат» ФИО1 конкурсному управляющему ФИО2, с нарушением срока установленного законом для передачи документов, подтверждается описями документов исх. № 19 от 18.03.2024 (получены ФИО2 26.04.2024),  исх. № 21 от 18.03.2024 (получены ФИО2 14.06.2024), исх. № 22 от 18.03.2024 (получены ФИО2 14.06.2024),  исх. № 23 от 18.03.2024 (получены ФИО2 14.06.2024),  исх. № 24/1 от 18.03.2024 (получены ФИО2 24.07.2024),  исх. № 24/2 от 18.03.2024 (получены ФИО2 24.07.2024), исх. № 24/3 от 20.03.2024 (получены ФИО2 28.08.2024), исх. № 25 от 18.03.2024 (получены ФИО2 24.10.2024), исх. № 25 от 22.06.2024 (получены ФИО2 04.12.2024),  исх. № 25/2 от 24.06.2024 (получены ФИО2 04.12.2024), исх. № 26 от 26.06.2024 (получены ФИО2 04.12.2024),  исх. № 27 от 01.10.2024 (получены ФИО2 04.12.2024), исх. № 27/1 от 01.10.2024 (получены ФИО2 04.12.2024), исх. № 27/2 от 12.12.2024 (получены ФИО2 16.12.2024),  исх. № 28 от 12.12.2024 (получены ФИО2 12.12.2024).

Документы в соответствии с решением от 19.03.2024 и определением  Арбитражного суда Псковской области от 31.05.2024 переданы бывшим руководителем должника частично и с нарушением установленного законом срока, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении обязанностей руководителем организации-должника по передаче необходимой документации, игнорирования требований законодательства о несостоятельности (банкротстве), что способствовало воспрепятствованию деятельности конкурсного управляющего. 

Усмотрев в действиях ФИО1 признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, Прокуратура вынесла постановление от 04.12.2024 о возбуждении дела об административном правонарушении. 

На основании статьи 23.1 КоАП РФ постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ. 

Арбитражный суд, изучив материалы дела, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Положения статьи 20.3 Закона о банкротстве относятся к общим положениям Закона о банкротстве и применяются во всех процедурах банкротства, в том числе в процедурах наблюдения и конкурсного производства, при этом направления отдельного требования о предоставлении документов законом не предусмотрено. 

Согласно пункту 2 статьи 126 Закона о банкротстве с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника). 

Руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему. 

В случае уклонения от указанной обязанности руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Факт правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, и наличие оснований для привлечения к административной ответственности ФИО1 за его совершение подтверждаются материалами дела. 

Судом установлено, что по истечении трех дней, то есть до 07.03.2024, с даты утверждения конкурсным управляющим ООО "Городской Формат" (адрес: 

<

...>, помещ.1) ФИО2 на основании решения Арбитражного суда Псковской области от 19.03.2024 (резолютивная часть от 04.03.2024) ФИО1 не обеспечила передачу конкурсному управляющему бухгалтерской и иной документации, отражающей экономическую деятельность общества, осуществив незаконное воспрепятствование деятельности конкурсного управляющего и совершив тем самым 08.03.2024 административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Частичная передача документов не свидетельствует о надлежащем исполнении установленной п. 2 ст. 126 Закона о банкротстве обязанности.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Виновность лица считается установленной, если доказано событие правонарушения и лицом, привлекаемым к ответственности, не заявлены возражения об отсутствии возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, либо о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению. 

Обстоятельства данного дела свидетельствуют о том, что ФИО1 не были приняты все зависящие от неё меры по соблюдению требований указанных нормативных актов. 

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, арбитражным судом не установлено. 

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела арбитражным судом не истек. 

Как указано в пунктах 18 и 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. 

Оценив характер и степень общественной опасности допущенного ответчиком правонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела, а также принимая во внимание отсутствие исключительных обстоятельств совершения правонарушения, суд не усматривает оснований для применения в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного заявителем правонарушения малозначительным. 

На основании изложенного, суд считает, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ. 

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. 

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. 

В рассматриваемом случае суд считает возможным применить статью 4.1.1 КоАП РФ. 

Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер допущенного нарушения и степень вины нарушителя, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, в том числе повторности деяния, факта причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда, имущественного ущерба, суд считает возможным применить к ФИО1 административное наказание за совершенное правонарушение в виде предупреждения. 

По мнению суда, в рассматриваемом случае данное наказание отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ. 

Аналогичный правовой подход сформулирован в определениях Верховного Суда РФ от 31.05.2024 N 304-ЭС24-3312, от 25.03.2024 N 304-ЭС24-1587, от 19.10.2023 N 304-ЭС23-19304, постановлениях арбитражных судов: Центрального округа от 07.12.2023 по делу N А35-3988/2023, Поволжского округа от 31.07.2024 по делу N А55-21104/2023, от 11.07.2024 по делу N А55-34420/2023, от 29.05.2023 по делу N А49-11315/2022.

Руководствуясь статьями 3.4, 4.1.1 и частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьями 167 - 170, 176, 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

привлечь бывшего руководителя Общества с ограниченной ответственностью «Городской формат» ФИО1 (ИНН 

<

***>, место жительства: 180016, 

<

...>) к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения. 

  На решение в течение десяти дней после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

Судья                                                                                                         А.А. Цыганов