СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Томск                                                                              Дело № А03-967/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 06 марта 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 марта 2019 года.

            Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  

ФИО1,

судей

 ФИО2,

 ФИО3,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лачиновой К.А. без использования средств аудиозаписи, рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ГУ - Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ, Филиал № 5 (№ 07АП-1102/19), на решение Арбитражного суда Алтайского края от 21.12.2018 по делу № А03-967/2018 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Стройсиб» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Новоалтайск, к государственному учреждению - Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Барнаул о признании недействительными решений от 26.10.2017 № 134-н/с и от 15.12.2017 №68,

            В судебном заседании приняли участие: 

от заявителя: без участия (извещен);

от заинтересованного лица: без участия (извещен);

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Стройсиб» (далее – заявитель, Общество, ООО «Стройсиб») обратилось в арбитражный суд с заявлением к государственному учреждению - Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Барнаул (далее – заинтересованное лицо, Фонд, Отделение, ФСС) о признании недействительным решения от 26.10.2017 № 134- н/с, вынесенного филиалом № 5 ГУ – Алтайское региональное отделения фонда социального страхования РФ и решения ГУ - Алтайское региональное отделения фонда социального страхования РФ от 15.12.2017 № 68 (с учетом уточнения).

  Решением суда от 21.12.2018 (резолютивная часть объявлена судом 14.12.2018) заявленные требования удовлетворены.

  Не согласившись с решением суда, Фонд обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Апелляционная жалоба мотивирована несоответствием выводов, изложенных в решении фактическим обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права.

  Общество в отзыве, представленном в суд в соответствии со статьей 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) доводы апелляционной жалобы отклонило, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удволетворения.

  В соответствии со статьей 123, 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

  Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отзыве, арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

  Как следует из материалов дела, государственным учреждением - Алтайским региональным отделением Фонда социального страхования Российской федерации филиал №5 была проведена проверка в отношении Общества за период 01.01.2014 по 31.12.2016 по вопросам начисления, уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходовании этих средств. В ходе данной проверки было установлено, что Общество в период 2014-2016 годов подтверждало основной вид деятельности по коду ОКВЭД 51.1 «Оптовая торговля через агентов», фактически осуществляя вид деятельности по коду ОКВЭД 45.2 «Строительство зданий и сооружений» ОКВЭД ОК 029-2001 (КДЕС ред.1), утв. Постановлением Госстандарта России от 06.11.2001 №454-ст (в ред. действующей до 01.01.2017). 

  По результатам рассмотрения материалов выездной проверки вынесено решение от 26.10.2017 №134-н/с о привлечении Общества к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. 

В соответствии с указанным решением Обществу предложено перечислить в добровольном порядке: дополнительно начисленные страховые взносы в сумме 99 242,22 руб.; пени в сумме 14 310,92 руб.; штрафов в сумме 19 848,44 руб., так как Отделение пришло к выводу о разнице в тарифе: ОКВЭД 51.1 «Оптовая торговля через агентов» - тариф 0,2%; ОКВЭД 45.2 «Строительство зданий и сооружений» - тариф 0,9%. 

Не согласившись с решением государственного учреждения – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из их обоснованности.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм права.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Согласно пункту 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Из содержания статей 198, 200, 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий: - оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; - оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ).

В соответствии с Федеральным законом № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым, в частности, относятся организации и индивидуальные предприниматели, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (пункт 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ).

Согласно статье 3 Федерального закона Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ) под страхователем понимается юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона;

В силу требований статьи 6 Федерального закона № 125-ФЗ регистрация страхователей осуществляется в территориальных органах страховщика: страхователей - юридических лиц по месту нахождения их обособленных подразделений, которым для совершения операций открыты юридическими лицами счета в банках (иных кредитных организациях) и которые имеют отдельный баланс и начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 календарных дней со дня создания такого обособленного подразделения.

Статьей 17 Федерального закона № 125-ФЗ для страхователя установлена обязанность в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

В статье 21 Федерального закона № 125-ФЗ предусмотрено, что страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 22 Федерального закона № 125-ФЗ правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утверждаются в порядке, определяемом постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 "Об утверждении Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска" (далее - Правила № 713.

Согласно пункту 2 "Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами" (утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55, далее - Порядок № 55) основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно, в соответствии с пунктом 9 Правил № 713, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, а для некоммерческой организации - тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.

По пункту 3 Порядка №55 для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению №1 к настоящему Порядку; б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению №2 к настоящему Порядку; в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа. 

В случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля не представил документы, перечисленные в пункте 3 Порядка, исполнительный орган фонда относит данного страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска (пункт 5 Порядка №55). 

До подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и подразделения страхователя относятся к виду экономической деятельности по основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году (пункт 11 Порядка №55).

Пунктом 7 Правил № 713 предусмотрено, что самостоятельными классификационными единицами для целей обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежащими отнесению к видам экономической деятельности, являются страхователи, обособленные подразделения страхователей - юридических лиц, а также структурные подразделения страхователей - юридических лиц, осуществляющие виды экономической деятельности, которые не являются основным видом экономической деятельности страхователя.

Пунктом 8 Правил № 713 установлено, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Страховой тариф подлежит определению на основании вида деятельности, фактически осуществляемой страхователем. 

В соответствии с п. 13 Правил (в редакции, действующей в спорный период) если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности. 

Если страхователь осуществляет свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, распределенным равными частями в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности (п. 14 Правил).

Согласно введению к «Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности» ОК 029-2001 (утвержден постановлением Госстандарта Российской Федерации от 06.11.2001 №454-ст (далее - ОКВЭД), объектами классификации в ОКВЭД являются виды экономической деятельности. Экономическая деятельность имеет место тогда, когда ресурсы (оборудование, рабочая сила, технологии, сырье, материалы, энергия, информационные ресурсы) объединяются в производственный процесс, имеющий целью производство продукции (предоставление услуг). Экономическая деятельность характеризуется затратами на производство продукции (товаров или услуг), процессом производства и выпуском продукции (предоставлением услуг).

Соответственно, как верно определил суд первой инстанции, главным признаком, позволяющим отнести осуществляемую страхователем деятельность к одному из видов для целей классификации по ОКВЭД, является конечная цель ее осуществления.

Как следует из материалов дела, отделением по результатам проверки был сделан вывод о том, что одновременное наличие основных средств, рабочих профессий, непосредственно относящихся к строительству, а также тот факт, что целевые поступления от дольщиков для строительства объектов имеют наибольший удельный вес свидетельствует об осуществлении страхователем вида деятельности по ОКВЭД 45 в соответствии с Постановлением Госстандарта России от 06.11.2001 № 454-ст «О принятии и введении в действие ОКВЭД ОК 029-2001 (КДЕС ред.1)» (далее ОКВЭД 1), (ОКВЭД 41.2 в соответствии с ОК 029-2014 (КДЕС ред. 2), утвержденном приказом Госстандарта от 31.01.2014 N 14-ст с правом досрочного применения в правоотношениях, возникших с 01.01.2014 (Далее ОКВЭД 2)) «Строительство жилых и нежилых зданий», следовательно, фактически Общество осуществляло вид деятельности, по коду ОКВЭД 45.2 «Строительство зданий и сооружений», который относится к 8 классу профессионального риска с тарифом на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 0,9%.

Указанные выводы ГУ - Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ, Филиал № 5 материалами дела не подтверждаются, и правомерно не приняты судом первой инстанции на основании следующего.

Так, судом установлено, что на 2014-2016 гг. заявителем был определен основной вид своей экономической деятельности соответствующий коду ОКВЭД 51.1 «Оптовая торговля через агентов» (страховой тариф - 0,2%), но фактически основной доход в период с 2013 г. по 2016 г. был получен от дополнительного вида деятельности по коду ОКВЭД 74.20.1 «Деятельность в области архитектуры, инженерно-техническое проектирование в промышленности и строительстве» (страховой тариф - 0,2%) при выполнении функции застройщика в следствии организации строительства по Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Формально заявитель допустил ошибку не сменив коды ОКВЭД, но фактически взносы не были занижены, потому что в обоих случаях тариф определен -0,2%.

Показатели наибольшего удельного веса поступлений денежных средств от дополнительного вида деятельности приведены страхователем в таблице и подтверждены в ходе судебного заседания.

Кроме того, из выписки Единого реестра юридических лиц следует, что у заявителя имеется дополнительный вид деятельности - 71.11 Деятельность в области архитектуры, от которого и получен удельный вес денежных поступлений.

Согласно представленным в материалы дела доказательствам, в штатном расписании организации присутствуют работники рабочих специальностей (слесари, машинисты, сторожа, уборщицы, электромонтер) для обслуживания офиса и гаража, на территории строительной площадки они не находятся. Водители, машинист автобетоно--смесителя, машинист автокрана, машинист оператор на фронтальном погрузчике осуществляют доставку, разгрузку материалов, предназначенных для дальнейшей продажи. С момента принятия от подрядчика завершенного объекта и до передачи объекта строительства дольщикам (инвесторам) ответственность за сохранность построенных зданий, оборудования и другого имущества несет застройщик. Для этого в штат периодически по временным договорам принимаются сторожа. Заявитель строительные работы собственными силами не ведет. В штате организации нет рабочих строительных специальностей, которые могли бы выполнять строительно-монтажные, отделочные и другие работы, связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного назначения (каменщики, монтажники, штукатуры, плиточники и другие). Для строительства жилых домов на основании договора привлекаются разные специализированные подрядные организации (подрядчики) имеющие допуск к определенному виду работ, о чем свидетельствуют представленные в материалы дела договоры подряда.

С учетом изложенного, заявителем представленными доказательствами опровергнут вывод ФСС о том, что при определении основного вида экономической деятельности, в ходе выездной проверки, были оценены не только поступления денежных средств по видам деятельности, но и укомплектованности штата сотрудниками по профессиям, непосредственно связанным с осуществлением строительства.

Согласно пункту 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Количество заключенных договоров с подрядными организациями не влияет на объем доходов от реализации продукции (работ, услуг) и не влияет на определение основного вида экономической деятельности предприятия (кода ОКВЭД). Подрядчик обеспечивает надлежащую охрану материалов, оборудования, строительной техники и другого имущества на территории строительной площадки от начала до завершения строительно-монтажных, отделочных и других работ и подписания заказчиком акта о приемке выполненных работ (форма КС-2). С момента принятия от подрядчика завершенного объекта и до передачи объекта строительства дольщикам (инвесторам) ответственность за сохранность построенных зданий, оборудования и другого имущества несет застройщик.

Таким образом, коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что основной вид деятельности организации не соответствует коду ОКВЭД 41.2 (45 в соответствии с устаревшим классификатором) «Строительство жилых и нежилых зданий», относящемуся к 8 классу профессионального риска с тарифом на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 0,9%, на который ссылается ФСС.

Доводы со ссылкой на произошедший в проверяемом периоде у заявителя несчастный случай на производстве со сторожем ФИО4 о том, что обстоятельства несчастного случая свидетельствуют о том, что сторож был занят охраной строительного объекта, приводились в суде первой инстанции, были оценены и исследованы в совокупности с материалами дела и обоснованно отклонены.

Несчастный случай произошел в строительном вагоне-бытовке, находящимся возле строящейся котельной. Тот факт, что вагон-бытовка расположен рядом со строящейся котельной, не говорит о том, что сторож охранял еще не завершенный строительный объект. Наличие сторожа на строительном объекте не означает, что заявитель ведет строительные работы своими силами.

Утверждение Фонда, что в ходе выездной проверки установлено наличие на балансе общества следующих основных средств: бетоносмеситель СБ-97А, инв.№00000097, Грейфер ДГ2-5-СЗ-1к-1, ОУ1 1500 кг, инв.№00000094, кран башенный К (3 шт.), установка для перемешивания и выдачи р-ра (2 шт.), автомобиль КС 55713 1К на шасси KAMA3-53215-15, инв.№00000047, погрузчик фронтальный «Амкадор 333В» (ТО- 18БЗ), инв.№00000067, прицеп МАЗ 938660-044. инв.№00000091, бетонорастворосмесительная установка MEKAMIX 30, инв.№00000064, также не подтверждает, что основным видом деятельности Общества является строительство зданий и сооружений

В материалы дела заявителем представлены копии договора аренды строительной техники, заключенного с подрядной организацией, которая осуществляет строительство жилых домов, акт передачи техники в аренду (том 3 л.д. 40-43), следовательно, наличие на балансе основных средств и рабочих профессий в штате не может свидетельствовать об осуществлении страхователем вида деятельности по ОКВЭД 41.2 (45 в соответствии с устаревшим классификатором) «Строительство жилых и нежилых зданий». Заявитель, как застройщик, обеспечивает строительство объектов оборудованием и материалами.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к верному выводу о том, что в задачи организации входит организационно-управленческая работа. Заявитель является застройщиком, т.к. денежные средства, переданные ему по договору с дольщиком (инвестором), составляют наибольший удельный вес в общем объеме поступлений. Заявитель, привлекает денежные средства дольщиков на основании договоров участия в долевом строительстве, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ Застройщик обязан передать участнику долевого строительства его объект, качество которого соответствует условиям договора, требованиям технических регламентов, проектной документации и градостроительных регламентов, а также иным обязательным требованиям.

Общество является членом Саморегулируемой организации Ассоциации «Союз строителей Западной Сибири» и имеет Свидетельство о допуске к определенному виду или видам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства №1440.05-2010-

<

***>-С-190 от 29.01.15 (Свидетельство выдано взамен ранее выданного от 25.11.2011г. №0888.04-2010-

<

***>-С-190). Настоящим Свидетельством подтверждается следующий допуск к работам: 32.Работы по осуществлению строительного контроля привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем; 32.1.строительный контроль за общестроительными работами (группы видов работ №1- 3,5-7, 9-14). 32.4. Строительный контроль за работами в области водоснабжения и канализации (вид работ №15.1, 23.32, 24.29,24.30, группы видов работ №16,17). 32.5. Строительный контроль за работами в области теплогазоснабжения и вентиляции (виды работ №15.2, 15.3, 15.4, 23.4, 23.5, 24.14, 24.19,24.20,24.21,24.22,24.24, 24.25,24.26, группы видов работ №18,19). 32.7. Строительный контроль за работами в области электроснабжения (вид работ №15.5,15.6,23.6,24.3-24.10, группа видов работ №20). 32.8. Строительный контроль при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте сооружений связи (виды работ №20.13,23.6,23.28,23.33,24.7,24.10,24.11,24.12).

Согласно данным видам работ организация не может заниматься строительством, а только ведет контроль за строительством жилых домов.

Свидетельство соответствует стандартам и ГОСТам федерального и регионального уровня. Само регулируемая организация Ассоциация «Союз строителей Западной Сибири» несет ответственность за действие своих членов.

Пунктом 16 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ определено понятие застройщик.

Застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции

Застройщик в процессе проектирования, строительства и ввода в эксплуатацию объекта осуществляет следующие функции: Предпроектная подготовка и планирование строительства; Обеспечение проектной документацией и организация строительства; Финансирование строительства; Материально-технического обеспечение. Застройщик обеспечивает строительство объектов специальным технологическим и другим оборудованием и материалами; Выбор земельных участков и освоение строительных площадок; Надзор за строительством. Застройщик согласовывает с соответствующими организациями вопросы, связанные с установкой, опробованием и регистрацией производственно-технологического оборудования, технологических кранов, подъемных механизмов, паровых котлов и прочего оборудования и аппаратов, работающих под давлением. Осуществляет контроль и технический надзор за строительством,  соответствием объема и качества выполняемых работ проектной документации,  стоимости и сроков выполнения работ условиям договора; Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов.

Данные функции застройщика не могут быть расценены как выполняемые в рамках строительной деятельности, поскольку не соответствуют понятию «строительство».

Согласно письму Минэкономразвития РФ от 21.08.2008 Д18-1479, деятельность организации, выполняющей функции застройщика при проведении строительных работ, соответствует по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности ОКВЭД коду 74.20.1 " Деятельность в области архитектуры, инженерно-техническое проектирование в промышленности и строительстве».

Введенный с 2017 года введен в действие новый Классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) конкретизирует отнесение деятельности застройщика к классу профессионального риска. Деятельность заказчика-застройщика, относится: М - Раздел «Деятельность профессиональная, научная и техническая» 71 - Класс «Деятельность в области архитектуры и инженерно-технического проектирования; технических испытаний, исследований и анализа».

71.1- Подкласс «Деятельность в области архитектуры, инженерных изысканий и предоставление технических консультаций в этих областях»

71.12 - Группа «Деятельность в области инженерных изысканий, инженерно-технического проектирования, управления проектами строительства, выполнения строительного контроля и авторского надзора, предоставление технических консультаций в этих областях».

71.12.2 - Подгруппа «Деятельность заказчика-застройщика, генерального подрядчика».

Группировка (код ОКВЭД) 71.12.2 «Деятельность заказчика-застройщика, генерального подрядчика» включает: организацию реализации инвестиционного проекта (выполнение предпроектной подготовки, анализ возможностей участников инвестиционно-строительного процесса, планирование строительства, не включая проектные, изыскательные, научно- исследовательские, опытно-конструкторские, строительно-монтажные, отделочные работы, сейсмические исследования и другие работы, связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного назначения). В задачи заказчика-застройщика может входить весь комплекс организационно-управленческих работ, обеспечивающих строительство «под ключ» (за счет переданных ему по договору с инвестором денежных средств).

При таких обстоятельствах, арбитражный суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что заявитель за период с 01.01.2014 по 31.12.2016 основным видом экономической деятельности в праве считать деятельность соответствующую коду ОКВЭД 74.20.1 -«Деятельность в области архитектуры, инженерно-техническое проектирование в промышленности и строительстве» которая относится к 1 классу профессионального риска с тарифом 0,2%.

Таким образом, Отделение не предоставило достаточных доказательств, подтверждающих вывод о фактически осуществляемой Заявителем деятельности по коду ОКВЭД 45.2 (41.2 в новой редакции ОКВЭД) «Строительство зданий и сооружений», позволяющей назначить размер страхового тарифа 0,8, соответствующий определенному классу профессионального риска.

Доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельств и его выводы, в апелляционной жалобе не приведено, в связи, с чем оснований для переоценки у суда апелляционной инстанции не имеется. При данных обстоятельствах арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции, удовлетворив заявленные обществом требования, принял законное и обоснованное решение. Нормы материального права применены судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, а потому апелляционная жалоба общества удовлетворению не подлежит.

  В соответствии со статьей 110  АПК РФ судебные расходы подлежат отнесению на заявителя жалобы, который освобожден от уплаты государственной пошлины в порядке части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

  Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд                             

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 21.12.2018 Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-967/2018, оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ, Филиал № 5 - без удовлетворения.

  Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края.

Председательствующий  

ФИО1

Судьи

ФИО2

ФИО3