АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А63-3040/2021

г. Краснодар

06 июня 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июня 2022 года.

            Постановление в полном объеме изготовлено 06 июня 2022 года.

 

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Анциферова В.А., судей Епифанова В.Е. и Сидоровой И.В. в отсутствие представителей истца  – главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), ответчиков: министерства имущественных отношений Ставропольского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 309264921000014), Курсавского хуторского казачьего общества Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), общества с ограниченной ответственностью «Андроповский Агрокомплекс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу министерства имущественных отношений Ставропольского края на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 03.12.2021 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2022 по делу № А63-3040/2021, установил следующее.

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее – глава хозяйства) обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к министерству имущественных отношений Ставропольского края (далее – министерство), индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее – предприниматель), Курсавскому хуторскому казачьему обществу Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества (далее – казачье общество), обществу с ограниченной ответственностью «Андроповский агрокомплекс» (далее – общество) о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки площадью 6 738 000 кв. м, 954 000 кв. м, 406 000 кв. м с кадастровыми номерами 26:17:030701:2, 26:17:022202:7, 26:17:022202:8, расположенные по адресам: Ставропольский край, Андроповский район, с. Киан Подгорное, с. Кианкиз, о разделе земельных участков площадью 4 200 000 кв. м, 5 962 261 кв. м с кадастровыми номерами 26:17:030101:10, 26:17:030401:14, расположенных по адресам: Ставропольский край, Андроповский район, с. Киан Подгорное, п. Каскадный (далее – земельные участки) с выделением из них земельных участков площадью 1 347 700 кв. м, 211 300 кв. м с координатами характерных точек границ, приведенными в табличной форме в заключении эксперта общества с ограниченной ответственностью Ставропольское краевое специализированное экспертное учреждение судебная экспертиза «ГлавЭксперт» от 11.04.2019 № 02/19А (далее – земельные участки, образуемые земельные участки), о признании права постоянного (бессрочного) пользования на образуемые земельные участки (с учетом изменения предмета иска в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее – Арбитражный процессуальный кодекс). 

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее – управление Росреестра).

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 03.12.2021, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2022, иск удовлетворен. Судебные акты мотивированы следующим. Вступившими в законную силу судебными актами по делам № А63-14034/2018, А63-12958/2018, А63-597/2019, А63-13176/2016, А63-13176/2016 преюдициально установлено наличие у главы хозяйства права постоянного (бессрочного) пользования на исходный земельный участок площадью 9 651 000 кв. м с кадастровым номером 26:17:000000:2136, расположенный по адресу: Ставропольский край, Андроповский район, земли фонда перераспределения на территориях совхоза «Водораздельный» и колхоза «Вперед» (далее – исходный земельный участок). Глава хозяйства фактически лишен возможности осуществления государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на исходный земельный участок ввиду его наложения (полного и частичного) на земельные участки и образуемые земельные участки. Координаты характерных точек границ последних установлены экспертным путем. 

Министерство, обжаловав решение Арбитражного суда Ставропольского края от 03.12.2021 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2022 в порядке, определенном нормами главы 35 Арбитражного процессуального кодекса, привело следующие основания проверки законности судебных актов. Глава хозяйства не реализовал право на обращение в управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на исходный земельный участок. Невозможность реализации этого права не доказана. Ввиду законодательных ограничений глава хозяйства не может претендовать на предоставление исходного земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование. Им избран ненадлежащий способ судебной защиты нарушенного права. 

Отзывы на кассационную жалобу в суд кассационной инстанции не поступили. 

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа не находит оснований для изменения либо отмены обжалуемых судебных актов.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что постановлением Андроповской районной государственной администрации от 04.04.1999 № 136 исходный земельный участок, образованный из земель регионального фонда перераспределения, закреплен за правопредшественником главы хозяйства на праве постоянного (бессрочного) пользования для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства многоотраслевого направления. В состав исходного земельного участка вошли 604,8 га и 135 га пашни, 179,3 га сенокосов, 46 га пастбищ. Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Андроповского района правопредшественнику главы хозяйства выдано соответствующее свидетельство от 28.04.1999 № 20520 с планом предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование земель. При осуществлении 28.04.1998 государственного кадастрового учета исходного земельного участка (под кадастровым номером 26:17:000000:2136) его площадь была определена декларативно.

По заявкам министерства на основании постановлений администрации от 22.05.2003 № 73, от 24.02.2004 № 41 в 2005 году осуществлен государственный кадастровый учет земельных участков (с кадастровыми номерами 26:17:030701:2, 26:17:022202:7, 26:17:022202:8, 26:17:030101:10, 26:17:030401:14). Описание их границ подготовлено открытым акционерным обществом «СтавропольНИИгипрозем». Право региональной собственности на земельные участки зарегистрировано в июне 2004 года. При выполнении кадастровых работ по уточнению границ исходного земельного участка выявлено пересечение его границ с границами земельных участков, о чем министерство извещено главой хозяйства письмами от 08.09.2016, 13.09.2016.

По ряду ранее рассмотренных дел имеются вступившие в законную силу судебные акты, которыми преюдициально установлены существенные для настоящего дела обстоятельства. 

Из сравнительного анализа (оценки) изготовленных Южным филиалом ВИСХАГИ в 1979 году по материалам аэрофотосъемки 1978 года картографических материалов совхоза «Водораздельный», колхоза «Вперед», приложенного к свидетельству от 28.04.1999 № 20520 плана предоставленных в постоянное пользование земель и данных публичной кадастровой карты следует, что земельный участок с кадастровым номером 26:17:030701:2 образован в границах исходного земельного участка, принадлежащего главе хозяйства на праве постоянного (бессрочного) пользования. Данный вывод повлек признание недействительным заключенного с Привольненским хуторским казачьим обществом договора аренды (решение Арбитражного суда Ставропольского края от 17.02.2017 по делу № А63-13176/2016). 

По этой же причине по иску главы хозяйства признано незаконным заключенное министерством и обществом с ограниченной ответственностью «Вымпелсетьстрой» соглашение об установлении сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:17:030701:2 (решение Арбитражного суда Ставропольского края от 24.06.2019 по делу № А63-597/2019). 

Сведения об исходном земельном участке внесены в Единый государственный реестр недвижимости 09.03.2017. В его границы три земельных участка (с кадастровыми номерами 26:17:030701:2, 26:17:022202:7, 26:17:022202:8) входят полностью, два из них  (с кадастровыми номерами 26:17:030101:10, 26:17:030401:14) – частично. Снятию земельных участков с кадастрового учета препятствует наличие зарегистрированного права региональной собственности на них (решение Арбитражного суда Ставропольского края от 18.06.2018, постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда Ставропольского края от 04.06.2019 по делу № А63-23310/2017).

Решение министерства об отказе в предоставлении казачьему обществу в аренду земельного участка с кадастровым номером 26:17:030701:2 обусловлен его принадлежностью главе хозяйства на праве постоянного (бессрочного) пользования  (решение Арбитражного суда Ставропольского края от 15.02.2019 по делу № А63-12958/2018).

Постановление администрации от 04.04.1999 № 136 о закреплении за главой хозяйства исходного земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования издано законно (решение Арбитражного суда Ставропольского края от 12.07.2019 по делу № А63-14034/2018). 

Земельный участок с кадастровым номером 26:17:022202:7 не мог являться предметом аукциона, так как образован в границах исходного земельного участка, принадлежащего главе хозяйства на праве постоянного (бессрочного) пользования.  Заключенный министерством и главой хозяйства договор аренды от 16.12.2016 № 107-17 земельного участка с кадастровым номером 26:17:022202:7 ничтожен (решение Арбитражного суда Ставропольского края от 08.12.2020 по делу № А63-22534/2018). 

Право постоянного (бессрочного) пользования главы хозяйства на исходный земельный участок не имеет пороков. Публичный собственник не утратил свое опосредованное владение этим участком. Оснований для признания отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования главы хозяйства на исходный земельный участок не имеется (решение Арбитражного суда Ставропольского края от 22.03.2021 по делу № А63-14713/2019). 

В результате проведенной в суде первой инстанции судебной строительно-технической экспертизы эксперты общества с ограниченной ответственностью «Центр строительных, землеустроительных и оценочных экспертиз “ЭкспертПро”» в заключении от 14.09.2021 № 125/2021-Э привели вариант раздела земельных участков с кадастровыми номерами 26:17:030101:10, 26:17:030401:14 в целях выделения из них образуемых земельных участков, координаты характерных точек границ образуемых земельных участков (в табличной форме). Эксперты однозначно заключили о том, что в результате раздела земельных участков с кадастровыми номерами 26:17:030101:10, 26:17:030401:14 сохранится их прежнее целевое назначение и вид разрешенного использования.

Названные обстоятельства послужили основаниями обращения главы хозяйствав арбитражный суд. Законность решения и постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации; далее – Гражданский кодекс). Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса, в том числе путем признания права.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, в силу пункта 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица. В Постановлениях от 05.02.2007 № 2-П, от 21.12.2011 № 30-П Конституционный Суд Российской Федерации отметил обусловленность преюдициальной связи судебных актов арбитражных судов именно свойством обязательности как элемента их законной силы. В процессе судебного доказывания суд не должен дважды устанавливать один и тот же факт в отношениях между теми же сторонами. Этим обеспечивается соблюдение общеправового принципа определенности, а также принципов процессуальной экономии, стабильности и общеобязательности судебных решений. Правом оспаривать обстоятельства, установленные вступившими в законную силу судебными постановлениями, обладают только лица, которые не участвовали в рассмотрении соответствующего дела. После вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения (определение Верховного Суда Российской Федерации от 17.01.2017 № 36-КГ16-26).

Нормами Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс) допускается образование земельных участков из земельного участка, находящегося в публичной собственности, в соответствии с утвержденной схемой их расположения на кадастровом плане территории (пункт 2 статьи 11.3). В целях раздела земельного участка, находящегося в публичной собственности и предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования, уполномоченный орган на основании заявления заинтересованного лица обязан принять решение об утверждении схемы расположения образуемых земельных участков на кадастровом плане территории (пункт 7 статьи 11.4). У лица, которому предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, возникает соответственно право постоянного (бессрочного) пользования на образуемые земельные участки (пункт 2 статьи 11.8).

В силу части 1 статьи 41 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ), в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости является судебное решение об их образовании (пункт 4 части 8 статьи 41). 

Пленумы Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в совместном постановлении от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» включили в перечень исков о правах на недвижимое имущество иски о признании права и об установлении границ земельного участка (пункт 2). Иск о признании права является прерогативой фактически владеющего правообладателя (пункт 58).

Права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон № 122-ФЗ), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей (пункт 1 статьи 6 действовавшего до 01.01.2017 Закона № 122-ФЗ и пункт 1 статьи 69 действующего с 01.01.2017 Закона № 218-ФЗ). Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные до введения в действие Закона № 122-ФЗ, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре недвижимости (пункт 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»; далее – Закон № 137-ФЗ).

Передача в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, сроком не ограничена. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, запись о котором отсутствует в Едином государственном реестре недвижимости, прекращается со дня вступления в законную силу судебного акта об изъятии этого участка или со дня принятия  решения уполномоченного органа об его изъятии (пункт 25 статьи 3 Закона № 137-ФЗ).

Положениями Закона РСФСР от 23.11.1990 № 374-1 «О земельной реформе» допускалось предоставление государством земельных участков для производства сельскохозяйственной продукции в пользование, владение или собственность (статья 2). Передача земельных участков для целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства, предусматривалась гражданам в собственность (статья 4). До 17.06.2003 крестьянское (фермерское) хозяйство определялось как самостоятельный хозяйствующий субъект с правами юридического лица, представленный отдельным гражданином, семьей или группой лиц, осуществляющими производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции на основе использования имущества и находящихся в их пользовании земельных участков (Закон РСФСР от 22.11.1990 № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»), а в настоящее время – как объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии (Федеральный закон от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»). Глава крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, признается предпринимателем с момента государственной регистрации такого хозяйства. Имущество хозяйства принадлежит его членам на праве совместной собственности, если законом или договором между ними не установлено иное (пункт 1 статьи 23, пункт 1 статьи 257 Гражданского кодекса).

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса имеющиеся в деле доказательства, правильно применив вышеприведенные нормативные положения и разъяснения высшей судебной инстанции, суды первой и апелляционной инстанции вправе были заключить о следующем.

Исходный земельный участок закреплен за правопредшественником главы хозяйства на праве постоянного (бессрочного) пользования в 1999 году. Выданное правопредшественнику главы хозяйства соответствующее свидетельство имеет равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре недвижимости. Пороки в праве постоянного (бессрочного) пользования главы хозяйства на исходный земельный участок не выявлены, глава хозяйства законно владеет им. У главы хозяйства в силу закона возникло право постоянного (бессрочного) пользования на находящиеся в границах исходного земельного участка и фактически образованные в результате его раздела земельные участки с кадастровыми номерами 26:17:030701:2, 26:17:022202:7, 26:17:022202:8, а также образуемые земельные участки, границы которых идентифицированы экспертным путем. 

Раздел земельных участков с кадастровыми номерами 26:17:030101:10, 26:17:030401:14 произведен с соблюдением предельных минимальных размеров образуемых земельных участков. В результате таких разделов сохранится возможность эксплуатации как исходных, так и образуемых земельных участков в соответствии с их прежним целевым назначением и разрешенным использованием. Определенные экспертами сведения о площадях и координатах характерных точек границ образуемых земельных участков подлежат внесению в соответствующие разделы Единого государственного реестра недвижимости.

Доводы кассационной жалобы названные выводы не опровергают. В части они направлены на установление обстоятельств, не установленных судами первой и апелляционной инстанций или отвергнутых ими как не подтвержденных доказательствами. Переоценка судом кассационной инстанции доказательств по делу не допускается (пункт 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции»).

Соответствие выводов арбитражных судов первой и апелляционной инстанций о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильное применение норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов в совокупности с учетом доводов, содержащихся в кассационной жалобе, исключают возможность удовлетворения последней в силу норм статей 286, 287, 288 Арбитражного процессуального кодекса.

Руководствуясь статьями 274, 284 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 03.12.2021 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2022 по делу № А63-3040/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                                                       В.А. Анциферов

Судья                                                                                                                В.Е. Епифанов

Судья                                                                                                                И.В. Сидорова