﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-6632/2021

Дело № А12-47536/2019

г. Казань

10 августа 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена 03 августа 2021 года

Полный текст постановления изготовлен 10 августа 2021 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Ананьева Р.В.,

судей Карповой В.А., Петрушкина В.А.,

при участии представителей:

публичного акционерного общества «Россети Юг» в лице филиала «Волгоградэнерго» – Елатонцевой О.М. (доверенность от 29.08.2020),

общества с ограниченной ответственностью «Графен» – Кулакова А.И. (доверенность от 01.06.2021),

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Графен»

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 01.02.2021 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2021

по делу № А12-47536/2019

по исковому заявлению публичного акционерного общества «Россети Юг» (ОГРН 1076164009096, ИНН 6164266561), г. Ростов-на-Дону, в лице филиала публичного акционерного общества «Россети Юг» - «Волгоградэнерго», г. Волгоград, к обществу с ограниченной ответственностью «АМК Волгоград» (ОГРН 1053460085414, ИНН 3446019540), г. Волгоград, обществу с ограниченной ответственностью «Графен» (ОГРН 1155958029171, ИНН 5902011120), г. Пермь, о запрете использовать земельный участок, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамента муниципального имущества администрации Волгограда, г. Волгоград,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Россети Юг», в лице филиала «Волгоградэнерго» (далее – ПАО «Россети Юг», истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «АМК Волгоград» (далее – ООО «АМК Волгоград») о запрете использовать в границах охранной зоны ЛЭП ВЛ-110 кВ № 3, Развилка-2 с отпайками на ПС «Развилка-1», ПС «Развилка-2», ПС «Петровская», ПС «Ельшанская» и ПС «Садовая» земельный участок с кадастровым номером 34:34:0600057:29, расположенный по адресу: г. Волгоград, Советский район, ул. им. Зевина, д. 3Д, под автостоянку; понуждении привести территорию охранной зоны ВЛ-110кВ № 3, Развилка-2 с отпайками на ПС «Развилка-1», ПС «Развилка2», ПС «Петровская», ПС «Ельшанская» и ПС «Садовая», расположенную на земельном участке с кадастровым номером 34:34:0600057:29, в первоначальное состояние путем демонтажа автостоянки, снятия асфальтового покрытия, демонтажа забора и убрать с территории охранной зоны транспортные средства.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 26.10.2020 к участию в деле в качестве соответчика на основании части 5 статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечено общество с ограниченной ответственностью «Графен» (далее – ООО «Графен»).

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 01.02.2021, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2021, исковые требования удовлетворены, ООО «АМК Волгоград» запрещено использовать в границах охранной зоны ЛЭП ВЛ-110 кВ № 3, Развилка-2 с отпайками на ПС «Развилка-1», ПС «Развилка-2», ПС «Петровская», ПС «Ельшанская» и ПС «Садовая» земельный участок с кадастровым номером 34:34:0600057:29, расположенный по адресу: г. Волгоград, Советский район, ул. им. Зевина, д. 3Д, под автостоянку; на ООО «Графен» возложена обязанность привести территорию охранной зоны ВЛ-110кВ № 3, Развилка-2 с отпайками на ПС «Развилка-1», ПС «Развилка2», ПС «Петровская», ПС «Ельшанская» и ПС «Садовая», расположенную на земельном участке с кадастровым номером 34:34:0600057:29, в первоначальное состояние путем демонтажа автостоянки, в виде снятия асфальтового покрытия, демонтажа забора и убрать транспортные средства.

ООО «Графен», не согласившись с принятыми судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела. 

Представитель ООО «Графен», явившийся в судебное заседание, доводы, изложенные в кассационной жалобе, поддержал.

Представитель ПАО «Россети Юг», явившийся в судебное заседание, с кассационной жалобой не согласен, просил оставить в силе обжалуемые судебные акты.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, считает, что обжалуемые судебные акты подлежат изменению.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ПАО «Россети Юг» на праве собственности принадлежит электросетевой комплекс ПС 110/6 кВ «Дар Гора 110» в составе сооружения ОРУ 110/6 кВ, площадь по наружному обмеру 1154,0 кв.м, здания РУ 6кВ площадью 210,6 кв. м с линиями электропередачи BJI 110 кВ № 3, Развилка - 2 с отпайками на ПС «Развилка – 1», ПС «Развилка-2», ПС «Петровская», ПС «Ельшанская» и ПС «Садовая» протяженностью 31,29 км, расположенный по адресу: г. Волгоград, Ворошиловский район, разъезд Максимовский, д. 200, сооружение 1, Советский и Кировский районы, кадастровый номер 34:34:050077:330, о чем 20.03.2009 в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись о регистрации.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 19.05.2016 по делу № А12-15599/2015, вступившим в законную силу, на ПАО «МРСК Юга» возложена обязанность снести за свой счет три опоры Вл-110Кв № 3, соединенные проводами воздушной линии, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 34:34:060060:8, по адресу: Волгоградская область, г. Волгоград, пр. Университетский, 100.

Данным судебным актом, имеющим преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установлено, что вышеуказанный электросетевой комплекс был построен в 1957 году; общество с ограниченной ответственностью «АМ Компании» (далее – ООО «АМ Компании») обратилось к ПАО «МРСК Юга» о перемещении (переносе) объекта электросетевого хозяйства из зоны застройки автосалона и станции технического обслуживания по ул. Зевина, 3Д Советского района г. Волгограда; между ПАО «МРСК Юга» и ООО «АМ Компании» был заключен договор на создание условий по снятию ограничений на использование земельного участка от 23.08.2013 № 34001300001170, по условиям которого ПАО «МРСК Юга» обязалось организовать выполнение работ по перемещению (переносу) участка Вл-110 Кв № 3 Развилка-2 из зоны застройки; по заказу ООО «АМ Компании» на основании договора подряда от 29.08.2013 № 19 обществом с ограниченной ответственностью «Электросетьстройподстанция» произведены работы по объекту «Автосалон и станция технического обслуживания по ул. Зевина, 3Д, Советского района, г. Волгоград. Реконструкция. Вынос участка Вл-110 Кв № 3 Развилка-2 из зоны застройки»; в интересах ООО «АМ Компании» были осуществлены работы по переносу линии электропередач Вл-110 Кв № 3 и, соответственно, охранной зоны, с земельного участка по ул. Зевина, 3Д, Советского района, г. Волгоград, в результате чего на земельном участке, принадлежащем Российской Федерации и предоставленном на праве постоянного (бессрочного) пользования Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Волгоградский государственный университет» (далее – университет), были установлены три опоры Вл-110 Кв № 3, без получения согласия университета.

Как правильно отмечено судами, вышеуказанным судебным актом на ПАО «МРСК Юга» фактически возложена обязанность вернуть линию электропередач в первоначальное положение на старые опоры, восстановив первоначальный маршрут пролегания, что прямо следует из мотивировочных частей судебных актов по делу № А12-15599/2015, а также установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Волгоградской области от 27.12.2018 по делу № А12-32664/2018.

Между Департаментом муниципального имущества администрации Волгограда (арендодатель) и ООО «Графен» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 04.07.2018 № 11446, по условия которого ООО «Графен» в аренду сроком на 49 лет предоставлен земельный участок площадью 17 541 кв.м с кадастровым номером 34:34:060057:29, расположенный по адресу: г. Волгоград, ул. им. Зевина, 3д, для размещения автосалона и станции технического обслуживания автомобилей.

В разделе 9 договора аренды от 04.07.2018 № 11446 «особые условия» указано, что в соответствии с картой зон с особыми условиями использования территории земельный участок расположен частично в охранной зоне ЛЭП ВЛ 110 кВ № 3, Развилка-2 с отпайками на ПС «Развилка-1», ПС «Развилка-2», ПС «Петровская», ПС «Ельшанская», ПС «Садовая» (пункт 9.3).

Согласно пункту 9.7 договора аренды от 04.07.2018 № 11446 в отношении земельного участка с кадастровым номером 34:34:060057:29 установлено ограничение права, предусмотренное статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации: 34.34.2.63 в соответствии с Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160 (далее – Правила от 24.02.2009 № 160).

На данном земельном участке расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие на праве собственности ООО «Графен», о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделаны записи регистрации. 

Между ООО «Графен» (арендодатель) и ООО «АМК Волгоград» (арендатор) заключен договор аренды от 20.04.2018, по условиям которого ООО «АМК Волгоград» в аренду предоставлено здание автосалона, станции технического обслуживания легковых автомобилей, здание котельной, а также земельный участок с кадастровым номером 34:34:060057:29.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 27.12.2018 по делу № А12-32664/2018, вступившим в законную силу, на ООО «АМК Волгоград» возложена обязанность не чинить препятствия ПАО «МРСК Юга» в доступе к имуществу энергетическим установкам ВЛ-110 кВ № 3, Развилка-2 пролеты опор № 108 (110) – 112 (114), расположенных по адресу: г. Волгоград, ул. имени Зевина, 3д, путем обеспечения беспрепятственного доступа и допуска работников и специальной техники ПАО «МРСК Юга» на данный объект, с целью исполнения судебного акта по делу № А12-15599/2015. 

ПАО «МРСК Юга» во исполнение решения Арбитражного суда Волгоградской области от 19.05.2016 по делу № А12-15599/2015 выполнены работы по выносу участка BЛ-110 кВ № 3, L Развилка-2 по старой трассе пролегания воздушных линий через пролеты опоры № 108 (110) – 112 (114) на земельном участке с кадастровым номером 34:34:060057:29.  

Данные опоры лини электропередачи входят в состав электросетевого комплекса ПС 110/6 кВ «Дар Гора 110» с линиями электропередачи BJI 110 кВ № 3, Развилка - 2 с отпайками на ПС «Развилка – 1», ПС «Развилка-2», ПС «Петровская», ПС «Ельшанская» и ПС «Садовая», сведения об охранной зоне которого внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

ПАО «Россети Юг» проведена проверка охранных зон объектов электросетевого хозяйства, в ходе которой было установлено, что в охранной зоне воздушной линии электропередачи в пролете опор №№ 108 (110) – 111 (113) на земельном участке с кадастровым номером 34:34:060057:29 расположена автостоянка автотранспорта, возведено ограждение, о чем составлены акты от 24.10.2019 и 18.12.2020.

ПАО «Россети Юг», указывая, что ответчиками в нарушение  Правил от 24.02.2009 № 160 в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства на земельном участке с кадастровым номером 34:34:0600057:29 осуществляется деятельность по размещению автостоянки, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций, в совокупности оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе заключение судебной эксперты от 31.08.2020 № 124/06, подготовленное экспертом общества с ограниченной ответственностью «Поволжский центр судебных экспертиз», установив, что в нарушение Правил от 24.02.2009 № 160 ответчиками земельный участок с кадастровым номером 34:34:0600057:29 используется под автостоянку, которая размещена в охранной зоне ВЛ-110кВ № 3, Развилка-2 с отпайками на ПС «Развилка-1», ПС «Развилка2», ПС «Петровская», ПС «Ельшанская» и ПС «Садовая», что создает угрозу безопасной работе объектов электросетевого хозяйства, жизни и здоровью граждан, а также препятствует собственнику объекта электросетевого хозяйства в эксплуатации и обслуживании сетей, руководствуясь статьями 304, 1065, 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснениями, изложенными в пунктах 45, 46, 47 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», удовлетворили исковые требования.

Доводы кассационной жалобы о том, что на момент создания автостоянки на земельном участке с кадастровым номером 34:34:0600057:29 отсутствовали объекты электросетевого хозяйства, в связи с чем в отношении донного земельного участка не были установлены ограничения по его использованию, а также, что эксплуатация спорной автостоянки не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не препятствует собственнику объекта электросетевого хозяйства в эксплуатации и обслуживании сетей, судебной коллегией отклоняется.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пункте 45 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что применяя статью 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее. В силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 46 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца (пункт 47 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

В силу пункта 1 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий (подпункт 1 пункта 2 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 105 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что могут быть установлены следующие виды зон с особыми условиями использования территорий: охранная зона объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии).

Согласно пункту 1 статьи 106 Земельного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации утверждает положение в отношении каждого вида зон с особыми условиями использования территорий, за исключением зон с особыми условиями использования территорий, которые возникают в силу федерального закона (водоохранные (рыбоохранные) зоны, прибрежные защитные полосы, защитные зоны объектов культурного наследия).

В силу положений статьи 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» к объектам электросетевого хозяйства относятся линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон.

В силу пункта 8 Правил от 24.02.2009 № 160 в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе: размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

Пунктом 9 Правил от 24.02.2009 № 160 предусмотрено, что в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, запрещается: размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

В пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются: строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений (пункт 10 Правил от 24.02.2009 № 160).

Положения статей 56, 89 Земельного кодекса Российской Федерации, а также Правил от 24.02.2009 № 160, исходя из конституционно значимых целей ограничения прав и свобод человека и гражданина (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации) предусматривают возможность ограничения использования земельных участков, расположенных в границах охранных зон (зон с особыми условиями использования территории), которые, в свою очередь, обеспечивают энергетическую и экологическую безопасность электрических сетей, то есть установление этих зон направлено не только на обеспечение сохранности данных объектов при их эксплуатации, обслуживании и ремонте, но и на предотвращение аварий, катастроф и иных возможных неблагоприятных последствий и тем самым на защиту жизни и здоровья граждан (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 28.09.2017 № 1915-О).

Как установлено судами и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, спорная автостоянка, расположенная на земельном участке с кадастровым номером 34:34:060057:29, находится в охранной зоне ЛЭП ВЛ-110 кВ № 3, Развилка-2 с отпайками на ПС «Развилка-1», ПС «Развилка-2», ПС «Петровская», ПС «Ельшанская» и ПС «Садовая».

Согласно заключению эксперта от 31.08.2020 № 124/06 автостоянка, асфальтовое покрытие площадью 3 460 кв.м, площадка с покрытием из асфальтовой крошки площадью 4 555 кв.м, часть ограждения, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 34:34:060057:29, по адресу: г. Волгоград, Советский район, ул. им. Зевина, 3Д, находятся в границах охранной зоны ЛЭП Вл110кВ № 3, Развилка-2 с отпайками на ПС «Развилка-1», ПС «Развилка-2», ПС «Петровская», ПС «Ельшанская» и ПС «Садовая»; техническое обслуживание и ремонт ЛЭП возможны при условии обеспечения доступа к ЛЭП; нахождение ограждения, асфальтового покрытия в охранной зоне ЛЭП не создает угрозу безопасности, жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 19.05.2016 по делу № А12-15599/2015, вступившим в законную силу, установлено, что вышеуказанный электросетевой комплекс был построен в 1957 году, т.е. в период действия Правил охраны высоковольтных электрических сетей, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 30.11.1953 № 2866, признанным утратившим силу постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984 № 255 «Об утверждении Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт», которое признано недействующим постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160.

Таким образом, охранная зона ЛЭП Вл110кВ № 3, Развилка-2 с отпайками на ПС «Развилка-1», ПС «Развилка-2», ПС «Петровская», ПС «Ельшанская» и ПС «Садовая» установлена с момента введения данного объекта электросетевого хозяйства в эксплуатацию.

Вышеуказанным судебным актом установлено, что в последующем в интересах ООО «АМ Компании» были осуществлены работы по переносу линии электропередач Вл-110 Кв № 3 с земельного участка по ул. Зевина, 3Д, Советского района, г. Волгоград. 

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 19.05.2016 по делу № А12-15599/2015 на ПАО «МРСК Юга» возложена обязанность вернуть линию электропередач в первоначальное положение на старые опоры, восстановив первоначальный маршрут пролегания, что прямо следует из мотивировочных частей судебных актов по делу № А12-15599/2015, а также установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Волгоградской области от 27.12.2018 по делу № А12-32664/2018.

ПАО «МРСК Юга» во исполнение решения Арбитражного суда Волгоградской области от 19.05.2016 по делу № А12-15599/2015 выполнены работы по выносу участка BЛ-110 кВ № 3, L Развилка-2 по старой трассе пролегания воздушных линий через пролеты опоры № 108 (110) – 112 (114) на земельном участке с кадастровым номером 34:34:060057:29.  

Данные опоры линии электропередачи входят в состав электросетевого комплекса ПС 110/6 кВ «Дар Гора 110» с линиями электропередачи BJI 110 кВ № 3, Развилка - 2 с отпайками на ПС «Развилка – 1», ПС «Развилка-2», ПС «Петровская», ПС «Ельшанская» и ПС «Садовая», сведения об охранной зоне которого внесены в Единый государственный реестр недвижимости, что следует, в том числе из письма Федерального государственного бюджетного учреждения Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области от 12.02.2013 № НБ-4220/2013.

Порядок установления, изменения или прекращения существования зоны с особыми условиями использования территории предусмотрен статьей 106 Земельного кодекса Российской Федерации.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что охранная зона вышеуказанного объекта электросетевого хозяйства, установленная в отношении земельного участка с кадастровым номером 34:34:060057:29, на момент создания спорной автостоянки была изменена или прекращена в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

При этом как указывалось выше, в разделе 9 договора аренды от 04.07.2018 № 11446 «особые условия» указано, что в соответствии с картой зон с особыми условиями использования территории земельный участок расположен частично в охранной зоне ЛЭП ВЛ 110 кВ № 3, Развилка-2 с отпайками на ПС «Развилка-1», ПС «Развилка-2», ПС «Петровская», ПС «Ельшанская», ПС «Садовая» (пункт 9.3).

Согласно пункту 9.7 договора аренды от 04.07.2018 № 11446 в отношении земельного участка с кадастровым номером 34:34:060057:29 установлено ограничение права, предусмотренное статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации: 34.34.2.63 в соответствии с Правилами от 24.02.2009 № 160.

Таким образом, ответчики знали об ограничении использования земельного участка с кадастровым номером 34:34:060057:29 в связи с установлением охранной зоны ЛЭП ВЛ-110 кВ № 3, Развилка-2 с отпайками на ПС «Развилка-1», ПС «Развилка-2», ПС «Петровская», ПС «Ельшанская» и ПС «Садовая».

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о том, что требования истца о запрете ООО «АМК Волгоград» использовать в границах охранной зоны ЛЭП ВЛ-110 кВ № 3, Развилка-2 с отпайками на ПС «Развилка-1», ПС «Развилка-2», ПС «Петровская», ПС «Ельшанская» и ПС «Садовая» земельный участок с кадастровым номером 34:34:0600057:29, расположенный по адресу: г. Волгоград, Советский район, ул. им. Зевина, д. 3Д, под автостоянку, а также возложении на ООО «Графен» обязанности привести территорию охранной зоны ВЛ-110кВ № 3, Развилка-2 с отпайками на ПС «Развилка-1», ПС «Развилка2», ПС «Петровская», ПС «Ельшанская» и ПС «Садовая», расположенную на земельном участке с кадастровым номером 34:34:0600057:29, в первоначальное состояние путем демонтажа автостоянки, в виде сноса забора и убрать с территории охранной зоны транспортные средства подлежат удовлетворению, поскольку спорная автостоянка размещена и эксплуатируется в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства с нарушением требований действующего законодательства, нарушает права ПАО «МРСК Юга», являющегося собственником ВЛ-110кВ № 3, Развилка-2 с отпайками на ПС «Развилка-1», ПС «Развилка2», ПС «Петровская», ПС «Ельшанская» и ПС «Садовая», препятствует его безопасной и беспрепятственной эксплуатации, может создать угрозу жизни и здоровью граждан.

Между тем, суды, удовлетворяя требования истца о понуждении ООО «Графен» снять асфальтовое покрытие с земельного участка с кадастровым номером 34:34:0600057:29, уложенного в пределах охранной зоны объекта электросетевого хозяйства, не приняли во внимание следующее. 

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью (пункт 1 статьи 133 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.01.2012 № 4777/08 следует, что асфальтовое покрытие как объект-сооружение не имеет самостоятельного функционального назначения, создано исключительно в целях улучшения качества земель и обслуживает только земельный участок, на котором расположено, поэтому является его неотъемлемой частью и не может в силу статей 128, 130 Гражданского кодекса Российской Федерации относиться к недвижимому имуществу, в силу чего асфальтовое замощение не может являться самостоятельным объектом гражданских прав, право на который подлежит государственной регистрации, поскольку данное асфальтовое замощение является обычным благоустройством земельного участка, то есть составной частью данного земельного участка.

Таким образом, асфальтовое покрытие не обладает полезными свойствами, не имеет самостоятельного функционального назначения, а лишь улучшает полезные свойства земельного участка, на котором оно расположено, является его неотъемлемой частью и следует судьбе земельного участка.

При этом само по себе асфальтовое покрытие, уложенное в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не создает угрозу безопасной работе объектов электросетевого хозяйства и не препятствует собственнику объекта электросетевого хозяйства в эксплуатации и обслуживании сетей, в связи с чем у судов отсутствовали основания для возложения на ООО «Графен» обязанности снять асфальтовое покрытие с земельного участка с кадастровым номером 34:34:0600057:29, уложенного в пределах охранной зоны объекта электросетевого хозяйства.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 01.02.2021 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2021 по делу № А12-47536/2019 изменить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Графен» (ОГРН 1155958029171, ИНН 5902011120) демонтировать в охранной зоне ВЛ-110кВ № 3, Развилка-2 с отпайками на ПС «Развилка-1», ПС «Развилка-2», ПС «Петровская», ПС «Ельшанская» и ПС «Садовая», расположенной на земельном участке с кадастровым номером 34:34:0600057:29, по адресу: г. Волгоград, Советский район, ул. им. Зевина, 3Д, автостоянку и привести территорию в прежнее положение, а именно: демонтировать забор и убрать транспортные средства.

В остальной части решение Арбитражного суда Волгоградской области от 01.02.2021 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2021 по делу № А12-47536/2019 оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки установленные законом.

 

Председательствующий судья					Р.В. Ананьев

Судьи									В.А. Карпова

										В.А. Петрушкин