АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

10 апреля 2024 года

Дело №

А55-1634/2023

 

Резолютивная часть решения оглашена 28 марта 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 10 апреля 2024 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи        Шаруевой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тикай И.Э.,

рассмотрев в судебном заседании    дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс»

к  Обществу с ограниченной ответственностью «Волга Строй Сервис»

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью «Мегаполис»

о взыскании 445 808 руб. 81 коп.

при участии в заседании

от истца – ФИО1 по доверенности;

от ответчика – не явился, извещен;

от третьего лица – не явился, извещен. 

 

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс» обратилось в арбитражный суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Волга Строй Сервис» о взыскании 2 819 665 руб. 78 коп., в том числе: 1 889 406 руб. 63 коп. – основной долг по договору № ТКО – 26722 от 30.07.2021 за период с 01.01.2019 по 31.08.2021, 930 259 руб. 15 коп. – неустойка за период с 11.02.2019 по 31 03.2022 и с 01.10.2022 по 19.12.2022.

До завершения рассмотрения дела от истца поступило заявление об уменьшении размера требования о взыскании 445 808 руб. 81 коп., в том числе: 292 701 руб. 94 коп. задолженности по договору на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-26722 от 30.07.2021 за период с 01.03.2021 по 31.07.2021, 153 106 руб. 87 коп. неустойки за период с 11.04.2021 по 31.03.2022 и с 02.10.2022 по 27.11.2023, а также неустойки по день фактического исполнения обязательства по оплате. Судом уточнения иска были приняты на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования.

Ответчик, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом в соответствии с положениями ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации .

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в удовлетворении исковых требований просил отказать, возражал против размера неустойки, заявил о снижении неустойки по ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также представил контррасчет, технический расчет задолженности, согласно которому сумма основного долга 292 037,65 руб. (с учетом оплаченной 27.03.2023 ответчиком суммы 4552,92 руб.), сумма неустойки 116 964,28 руб.

Третьи лица, отзывы не представили, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом в соответствии с положениями ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Дело рассмотрено судом в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика и третьих лиц надлежаще извещенных о времени месте  судебного разбирательства.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов сторон, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, с 01 января 2019 года деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) на территории Самарской области осуществляется Региональным оператором. Статус Регионального оператора по обращению с ТКО на территории Самарской области присвоен ООО «ЭкоСтройРесурс» по результатам конкурсного отбора и впоследствии заключенного с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства по Самарской области Соглашения от 01.11.2018 об осуществлении деятельности Регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории Самарской области.

Между ООО «ЭкоСтройРесурс» (далее — Истец, Региональный оператор) и                       Обществом с ограниченной ответственностью «Волга Строй Сервис» (далее — Ответчик, Потребитель) заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТКО-26722 от 30.07.2021 (далее — Договор), согласно которому Региональный оператор принимает на себя обязательство оказывать услуги по погрузке твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов (далее – ТКО), от источников образования и мест накопления ТКО, а также их транспортированию и передаче в места размещения ТКО.

При заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО применяются Правила обращения с ТКО, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

В соответствии с п. 2 Договора Региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте (площадке) накопления ТКО, которые определены в договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

В соответствии с ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее –                    ЖК РФ) плата за коммунальные услуги включает в себя, в числе прочего, плату за обращение с ТКО.

Согласно п. 6 Договора под расчетным периодом понимается один календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном законом порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора: 598,16 руб./м3 (Пятьсот девяносто восемь рублей 16 копеек).

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 18.12.2018 № 846, а также Приказами департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области № 95 от 28.03.2019, № 781 от 19.12.2019, № 830 от 18.12.2020, № 719 от 15.12.2021 утверждён единый предельный тариф на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО в размере: 498,47 руб./м3 (без учёта НДС) или 598,16 руб./м3 (с учётом НДС).

В соответствии с п. 16 Договора Стороны производят учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: в соответствии с Приложением № 1 к Договору.

В соответствии с п. 6.1 Договора, в случае если оплата услуг по настоящему договору производится исходя из норматива накопления ТКО, утвержденного уполномоченным органом исполнительной власти Самарской области для потребителей, осуществляющих свою деятельность в помещениях, расположенных в многоквартирных домах и жилых домах, а также в отдельно стоящих зданиях и нежилых помещениях (за исключением многоквартирных и жилых домов) расчет размера платы в месяц по настоящему договору производится по формуле:

Pi = Ki x 1/12 Nj° x Tотх,

где:

Pi - размер платы за услугу по обращению с ТКО;

Ki - количество расчетных единиц (указывается в Приложении № 1 к Договору);

Njо - норматив накопления ТКО, утвержденный уполномоченным органом исполнительной власти Самарской области (указывается в Приложении № 1 к Договору);

Tотх - цена на коммунальную услугу по обращению с ТКО, определенная в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО;

«12» - количество месяцев в году.

На основании Приказа министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 19.12.2016 г. № 804 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Самарской области» (далее – Приказ № 804) объект недвижимости Потребителя, на котором происходит образование ТКО, отнесен к категории «оптовые базы, склады продовольственных и промышленных товаров». Для данной категории объектов согласно Приказу № 804 норматив накопления ТКО составляет 0,18 куб.м/год,  а расчетная единица, в отношении которой установлен данный норматив     – 1 м? общей площади.   

Расчет суммы ежемесячной платы за услуги по обращению с ТКО по Договору согласно формуле:

6611,1 кв.м х 0,015 куб.м./мес. (0,18 м?/год / 12 месяцев)  = 99,167 куб.м/мес. х 498,47 руб./куб.м +20% = 59 318,12 руб., где:

6611,1 кв.м – количество расчетных единиц (указывается в Приложении № 1 к Договору);

0,015 куб.м./месяц на 1 кв.м.– 1/12 норматива (0,18 куб.м./год на 1 кв.м.: 12 мес. = 0,015 куб.м./месяц на 1 кв.м.);

99,167 куб. м в мес. - объем ежемесячно принимаемых ТКО;

498,47 руб./куб.м – тариф (без НДС);

20% - НДС.

59 318,12 руб. - размер ежемесячной платы за услуги по обращению с ТКО;

Количество расчетных единиц Ответчиком не оспорено.

В соответствии с п. 7 Договора Потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

С 01.03.2021 Региональный оператор принимал ТКО, обеспечивал их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, то есть фактически оказывал услуги по обращению с ТКО с места (площадки) накопления ТКО (КТО), расположенной по адресу согласно приложению №1 договора (в редакции Дополнительного соглашения № 2 к Договору).

Услуги по обращению с ТКО были оказаны Региональным оператором надлежащим образом, в адрес ответчика были выставлены универсальные передаточные документы (УПД) и универсальные корректировочные документы (УКД) №№КУ01-000666 от 15 января 2022 г., КУ01-000667 от 15 января 2022 г., КУ01-000668 от 15 января 2022 г., 00БП-008252 от 9 июня 2023 г., 00БП-008253 от 9 июня 2023 г.) на оплату услуг по обращению с ТКО за период: 01.03.2021 - 31.07.2021.

Однако, как указывает истец, обязательства по оплате оказанных услуг ответчиком     не исполнены. Задолженность ответчика перед истцом (с учетом уточнений) за период 01.03.2021 - 31.07.2021 составляет 292 701 руб. 94 коп.

В порядке досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика была направлена претензия № ЭСР–68594/21 от 04.10.2021 с требованием оплаты долга. Данное требование не исполнено, что послужило основанием для обращения истца с иском в суд.

Договор о предоставлении услуг по обращению с ТКО является договором возмездного оказания услуг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать услуги, а Заказчик оплатить эти услуги.

В силу статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии со статьями 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Доводы ответчика о том, что в период с 01.03.2021 по 31.07.2021 услуги, оказанные по вывозу мусора по спорному зданию, расположенному по адресу: 

<

...>, оплачены в полном объеме, не принимаются судом по следующим основаниям.

Обязанность заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственниками ТКО с Региональным оператором и оплаты соответствующих услуг предусмотрена статьями 24.6 и 24.7. Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и пунктом 4 Правил № 1156.

Пунктом 1 ст. 24.7 Федерального Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) установлено правило, в соответствии с которым Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО. При этом договор на оказание таких услуг является публичным для Регионального оператора.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

При заключении Договора на оказание услуг по обращению с ТКО применяются Правила обращения с ТКО, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее - Постановление № 1156).

В соответствии с п. 8 (4) Постановления № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка Потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная Потребителем или лицом, действующим от имени Потребителя на основании доверенности (далее - заявка Потребителя), либо предложение Регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Предложение о заключении договора по обращению с ТКО и типовой договор были опубликованы Региональным оператором на своем официальном сайте: https://ecostr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 23.12.2018.

Пунктом 8(5) Постановления № 1156 установлено, что заявка потребителя может направляться региональному оператору, начиная со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО, заключенного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и региональным оператором.

В заявке Потребителя – юридического лица, согласно п. 8(6) Постановления № 1156, указываются полное наименование юридического лица, основной государственный регистрационный номер записи в Едином государственном реестре юридических лиц и дата ее внесения в реестр, фактический адрес, индивидуальный номер налогоплательщика, банковские реквизиты и документы, удостоверяющие право лица на подписание договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Наименование и местонахождение помещений и иных объектов недвижимого имущества Потребителя, а также сведения о виде осуществляемой им хозяйственной и (или) иной деятельности.

Согласно п. 8(7) пп. «г» Постановления № 1156 к заявке Потребителя прилагаются документы, содержащие в том числе сведения о количестве расчетных единиц, утверждаемых органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации при определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов для соответствующей категории объекта.

Из материалов дела следует, что общество с ограниченной ответственностью «Волга Строй Сервис» 21.06.2021 обратилось к ООО «ЭкоСтройРесурс» с заявкой на заключение договора по обращению с ТКО, содержащую сведения согласно п. 8(6), 8(7) Постановления № 1156 и, в том числе с указанием объекта недвижимости, находящегося в собственности Ответчика на основании Свидетельства о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 25.02.2015, расположенного по адресу:  Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Борковская, д. 51Б, площадью: 6611,1 квадратных метров;  назначение: нежилое здание; наименование: производственный корпус для сборки деталей и узлов с АБК; количество этажей: 2, в том числе подземных: 1.

На стадии заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО Потребитель письмом от 30.07.2021 № 39 сообщил Региональному оператору, информацию о создании площадки накопления ТКО по адресу: 

<

...>, на которой расположены два металлических контейнера объемом по 0,75 м3 каждый.

Сопроводительным письмом от 30.07.2021 исх.№КУ-09788 Региональный оператор вручил Потребителю для подписания два экземпляра договора № ТКО-26722 от 30.07.2021 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Объем ТКО, принимаемый от потребителя ежемесячно, места (площадки) накопления ТКО/КГО, периодичность вывоза ТКО, период оказания услуг по вывозу ТКО, а также иные условия оказания услуг определяются согласно приложению № 1 к договору № ТКО–26722.

Региональный оператор, в соответствии с правилом, установленным п. 8(10) Постановления № 1156, располагая и руководствуясь сведениями, указанными Потребителем в заявке, при составлении проекта Договора № ТКО–26722 от 30.07.2021  на оказание услуг по обращению с ТКО применил для расчета объема принимаемых ТКО в месяц (столбец 16 таблицы приложения № 1 Договора):

- в пункте 1 столбца 15 Приложения № 1 к договору «Период оказания услуг по вывозу ТКО»: 01.01.2019 - 31.07.2021, заявленное Потребителем количество расчетных единиц, выраженное в общей площади объекта недвижимости – нежилое здание, а именно 6611,1 м? (столбец 7 таблицы приложения № 1 Договора);

- в пункте 2 столбца 15 Приложения № 1 к договору «Период оказания услуг по вывозу ТКО»: 01.08.2021 – 31.12.2021, заявленное Потребителем количество и объем контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления, а именно два металлических контейнера объемом 1,5 м3.

С письмом от 20.08.2021 №КУ-10473/21 Региональным оператором Потребителю было направлено Дополнительное соглашение № 1 от 13.08.2021 к Договору, в котором редакция столбца 15 в пункте 1 Приложения № 1 к договору «Период оказания услуг по вывозу ТКО» изменялся с 01.03.2021.

Письмом от 14.09.2021 №49 Потребитель просил заключить отдельный договор по обращению с ТКО по объекту: 

<

...>, исходя из количества (2 единицы) и объема накопителей (0,75м3 каждый). С письмом от 28.09.2021 №53 Потребитель возвратил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО №ТКО-27543 от 23.09.2021. Согласно Приложению № 1 к указанному договору, по объекту недвижимости, расположенному по адресу: 

<

...>, площадью: 6611,1 квадратных метров, за период с 01.08.2021 по 31.12.2021 учет объема ТКО производится исходя из количества и объема накопителей для складирования ТКО.

В связи с заключением договора на оказание услуг по обращению с ТКО №ТКО-27543 от 23.09.2021 с порядком коммерческого учета исходя из количества и объема накопителей для складирования ТКО в местах накопления ТКО с периодом оказания услуг с 01.08.2021 по 31.12.2021, Региональный оператор  сопроводительным письмом от 27.09.2021 №КУ-11812/21 вручил Потребителю для подписания два экземпляра Дополнительного соглашения № 2 от 23.09.2021 к Договору № ТКО-26722 от 30.07.2021, согласно которому за период с 01.03.2021 по 31.07.2021 учет объема ТКО по объекту недвижимости, расположенному по адресу: 

<

...>, площадью: 6611,1 квадратных метров, производится исходя из нормативов накопления ТКО.

Согласно пункту 25 Правил № 1156 одним из существенных условий договора об оказании услуг по обращению с ТКО является способ коммерческого учета количества ТКО.

В пункте 6 Правил № 505 предусмотрено, что в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 данных Правил.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил № 505 коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из: нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления.

Пунктом 15 типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденного Постановлением № 1156, также предусмотрено, что учет объема ТКО производится в соответствии с Правилами N 505 одним из следующих способов: расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, количества и объема контейнеров для складирования ТКО.

Таким образом, Правилами № 505 коммерческий учет ТКО для собственников ТКО предусмотрен с применением альтернативных способов учета объема ТКО.

Согласно пунктам 8(5) — 8(7) Правил № 1156 в случае, если Потребитель не направил Региональному оператору заявку Потребителя и документы в указанный срок, то Договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-ый рабочий день после размещения Региональным оператором предложения о заключении указанного Договора на своем официальном сайте в сети Интернет.

Таким образом в силу своей публичности договор с Региональным оператором Самарской области считается заключенным вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения и подписи потребителя (ст. 426 ГК РФ).

Вне зависимости от даты заключения договора услуги Регионального оператора, согласно действующего законодательства РФ (ст. 425 ГК РФ), оказываемые Потребителю, подлежат оплате с 01.01.2019.

Незаключение либо уклонение от заключений договора в письменной форме              не освобождает собственников ТКО от оплаты за оказанные услуги в области обращения с ТКО с 01.01.2019.

Согласно пп. «а» п. 5 Правил № 505, собственники ТКО могут осуществлять коммерческий учет расчетным путем исходя из: нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

Из материалов дела следует, что Ответчик информацию об организации собственной контейнерной площадки накопления ТКО по адресу: 

<

...>, сообщил Региональному оператору только 30.07.2021 письмом № 39, т.е. за пределами спорного периода (01.03.2021-31.07.2021). В связи с этим довод Ответчика о наличии собственной контейнерной площадки судом не принимается.

Договор Ответчиком не подписан.

Статьей 24.10. Закона № 89-ФЗ установлено, что определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов могут устанавливаться дифференцированно в отношении различных территорий субъекта Российской Федерации и различных категорий потребителей услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также с учетом других критериев, установленных Правительством Российской Федерации. Порядок определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Пунктами 5, 6 "Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 (далее – Правила № 505), установлено, что коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется:

а) расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов;

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

В целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил № 505.

Сторонами может быть выбран предусмотренный пп. "а" п. 5 Правил № 505 способ коммерческого учета по количеству и объему контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО, в случае если контейнеры потребителя и места (площадки) накопления ТКО соответствуют нормам действующего экологического законодательства и внесены в реестр мест (площадок) накопления ТКО.

Ответчиком не были предоставлены документы о наличии у него мест накопления ТКО, соответствующих требованиям действующего законодательства, отвечающих санитарно-эпидемиологическим нормам, внесенных в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов городского округа Самара, внесенных в территориальную схему обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Самарской области.

В соответствии с п. 2 «Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Самарской области», утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 07.07.2020 N 471 (далее - Порядок N 471), накопление ТКО на территории Самарской области осуществляется в соответствии с требованиями, установленными настоящим Порядком, законодательством Российской Федерации об отходах производства и потребления, охране окружающей среды, обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения, территориальной схемой обращения с отходами Самарской области, утверждаемой приказом министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области (далее - Территориальная схема), и должно быть безопасным для населения и окружающей среды.

В соответствии с абз.2 п. п. "а" п. 5, п. 6 "Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов", п.п. 19 "Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО и веления их реестра", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039, в целях расчетов с собственниками ТКО (потребителями) коммерческий учет ТКО осуществляется Региональным оператором расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО при наличии у потребителя собственной контейнерной площадки, отвечающей требованиям законодательства РФ к организации мест накопления ТКО, расположение которой определено Территориальной схемой обращения с отходами Самарской области, и в отношений которой в реестре мест накопления ТКО муниципального образования однозначно определены источники образования ТКО.

На основании пункта 9 раздела I Постановления N 1156 потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Из статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

При заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО применяются Правила обращения с ТКО, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

В силу ст. 425 ГК РФ условия заключенного Договора применяются к отношениям, возникшим до даты заключения типового Договора, то есть распространяют свое действие с даты фактического оказания Региональным оператором услуг Потребителю.

Договор Ответчиком не подписан. То есть объем, место накопления ТКО и периодичность вывоза ТКО в редакции Дополнительного соглашения № 2 от 23.09.2021 к Договору № ТКО-26722 от 30.07.2021 Приложения № 1 к Договору сторонами в редакции проекта Договора не было согласовано.

В силу пункта 8(18) Правил № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Поскольку разногласия по Договору сторонами не урегулированы, то между сторонами действует договор на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях типового договора. Форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО утверждена Постановлением № 1156.

С учетом вышеизложенного, расчет объема ТКО Ответчика произведен Истцом расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, что согласуется с положениями Правил № 1156 и Правил № 505.

Представленный расчет стоимости услуг по обращению с ТКО за спорный период произведен Истцом на основании утвержденных единых тарифов на услуги регионального оператора с применением установленных нормативов и является единственно верным с учетом действующего законодательства в сфере обращения с ТКО.

Аналогичная позиция содержится во вступивших в законную силу судебных актах арбитражных судов по рассмотрению исков о взыскании задолженности с потребителей за услуги по обращению с ТКО по аналогичным основаниям (если договор потребителем не подписан, то услуга по обращению с ТКО оказывается на условиях типового договора, в связи с чем расчет объема ТКО производится Региональным оператором с применением нормативов накопления ТКО): постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 29.06.2021 по делу № А12-27991/2020; постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 21.07.2021 по делу № А72-14031/2020 (отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации); постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 02.02.2022 по делу № А55-1592/2021 (отказано в передаче кассационной жалобы потребителя для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации); постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2022 по делу № А55-359/2022; постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2022 по делу № А55-334/2022.

При таких обстоятельствах расчет, который базируется на нормативе накопления ТКО, согласно пояснениям истца, является единственно возможным в данных условиях.

Доводы ответчика о том, что 10.03.2023 ООО «ЭкоСтройРесурс» направило в адрес ООО «ВСС» акт сверки взаимных расчетов по состоянию на 03.03.2023 по договору на оказание услуг по обращению с ТКО №ТКО-26722 от 30.07.2021, согласно которому Региональный оператор сторнировал (исключил) долг ООО «ВСС» за период с 01.07.2021 по 31.08.2021 и просил считать аннулированными УПД по договору №ТКО-26722,                      не  принимаются судом исходя из следующего.

Письмом от 06.03.2023 исх. №ЭСР-16297/23 Истцом аннулированы универсальные передаточные документы (УПД) по договору № ТКО-26722 от 30.07.2021 в том числе за спорный период с 01.08.2021 по 31.08.2022:

1. УПД КУ01-000668 от 15 января 2022 г. за август-сентябрь 2021 г. на сумму 67 094,26 руб.

2. УПД (КУ01-000669 от 15 января 2022 г. за октябрь-декабрь 2021 г. на сумму 11 664,21 руб.

3. УПД КУ01-000670 от 31 января 2022 г. за январь 2022 г. на сумму            3 888,07 руб.

4. УПД КУ02-016914 от 28 февраля 2022 г. за февраль 2022 г. на сумму 3 888,07 руб.

5. УПД КУ03-013377 от 31 марта 2022 г. за март 2022 г. на сумму 3 888,07 руб.

6. УПД КУ04-013570 от 30 апреля 2022 г. за апрель      2022 г. на сумму 3 888,07 руб.

7. УПД КУ05-011911 от 31 мая 2022 г. за май 2022 г. на сумму 3 888,07 руб.

8. УПД КУ06-009492 от 30 июня 2022 г. за июнь 2022 г. на сумму 3 888,07 руб.

9. УПД КУ07-008620 от 31 июля 2022 г. за июль 2022 г. на сумму 3 888,07 руб.

10. УПД КУ08-010178 от 31 августа 2022 г. за август 2022 г. на сумму 3 888,07 руб.

Кроме этого, согласно Акту сверки расчетов на 27.04.2023 Истцом были сторнированы (=минусовать) начисления по следующим УПД:

1.    УПД КУ01-000663 от 15 января 2022 г. за январь-декабрь 2019 г. на сумму 711 817,44 руб.

2.    УПД КУ01-000665 от 15 января 2022 г. за январь-декабрь 2020 г. на сумму 711 817,44 руб.

3.    УПД КУ01-000666 от 15 января 2022 г. за январь-март 2021 г. на сумму 177 954,36 руб.  

В связи с этим истец уменьшил исковые требования по иску: размер основного долга по договору на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-26722 от 30.07.2021 составил сумму 177 954 руб. 36 коп. за период: 01.04.2021 – 30.06.2021. 

Исправление ошибки начислений – сторнирование, связано с тем, что в спорный период действовал договор на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-405 ТЛТ от 17.06.2019, заключенный между ООО «ЭкоСтройРесурс» и ООО «Мегаполис».

С 01.01.2019 г. Региональный оператор принимал ТКО, обеспечивал их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, то есть фактически оказывал услуги по обращению с ТКО с мест (площадок) накопления ТКО (КГО), расположенных по адресам согласно Приложению №1 к Договору № ТКО-405 ТЛТ от 17.06.2019. 

Приложение № 1 к Дополнительному соглашению №4 от 28.03.2022 к Договору №ТКО-405 ТЛТ от 17.06.2019 включает в себя объекты образования ТКО (столбцы 2, 3 Таблицы 1. Объем и место (площадка) накопления ТКО).

Согласно строке 4 Таблицы 1 «Объем и место (площадка) накопления ТКО»:

- Место нахождения объекта недвижимости (2): 445043, 

<

...>, кадастровый номер 63:09:0102152:2142; 

- Наименование объекта недвижимости (3): нежилое здание (собственность, общая площадь 6611,1 кв.м). 

- Порядок коммерческого учета ТКО (4): – расчетным путем исходя из количества и объема накопителя для складирования ТКО в местах накопления ТКО;

- Место (площадка) накопления ТКО/КГО (8): 445043, 

<

...>;

- Географические координаты места накопления (широта/долгота): нет данных;

- Тип накопителя ТКО: контейнер;

- Количество накопителей ТКО: 2;

- Объем накопителей: 1,5; 

- Периодичность вывоза ТКО (14): 2 раза в месяц;

- Период оказания услуг по вывозу ТКО: 01.01.2019 – 28.02.2021.

Таким образом, Дополнительным соглашением №4 от 28.03.2022 к Договору на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-405 ТЛТ от 17.06.2019 сторонами согласован период оказания услуг по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 63:09:0102152:2142: с 01.01.2019 – 28.02.2021.

По настоящему делу Истцом взыскивается задолженность по договору на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-26722 от 30.07.2021 за период с 01.03.2021 по 31.07.2021.

Приложение № 1 в редакции дополнительного соглашения №2 к Договору включает в себя объект образования ТКО (столбцы 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 Таблицы 1. Объем и место (площадка) накопления ТКО): Место нахождения объекта недвижимости (столбец 2), Наименование объекта недвижимости (столбец 3):445000, 

<

...>;  Порядок коммерческого учета ТКО (столбец 4): расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО; Норматив накопления ТКО м3/год (столбец 5): 0,18 м3/год; Расчетная единица, в отношении которой устанавливается норматив накопления ТКО (столбец 6): 1 кв.м общей площади в год; Кол-во расчетных единиц (столбец 7): 6611,1; Место (площадка) накопления ТКО/КГО (столбец 8): в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами Самарской области;  Период оказания услуг по вывозу ТКО (столбец 15): 01.03.2021 – 31.07.2021.

По состоянию на 27.11.2023, согласно акту сверки взаимных расчетов, с учетом частичной оплаты в размере 3 888 руб. 66 коп., согласно письму ответчика исх. №44 от 29.08.2023, задолженность ответчика составляет 292 701 руб. 94 коп.

Представленный расчет стоимости услуг по обращению с ТКО произведен Региональным оператором на основании утвержденных единых тарифов на услуги регионального оператора с применением установленных нормативов и является единственно верным с учетом действующего законодательства в сфере обращения с ТКО.

Согласно расчету истца, представленному ответчиком техническому расчету задолженности, размер платы за вывоз ТКО за период с 01.03.2021 по 31.07.2021 (с учетом частичной оплаты) составляет 292 701 руб. 94 коп.

Исковые требования предъявлены Истцом в связи с неисполнением Ответчиком обязательств по договору на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-26722 от 30.07.2021 в части оплаты суммы задолженности по договору за период с 01.03.2021 по 31.07.2021 в размере 292 701 (Двести девяносто две тысячи семьсот один) руб. 94 коп.

До настоящей даты услуги по обращению с ТКО Потребителем не оплачены.

Начиная с 01.03.2021 по 31.07.2021 Договор № ТКО-26722 заключен на условиях типового договора, который не предполагает согласование конкретного места накопления ТКО.

В соответствии со ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) собственники ТКО (физические, юридические лица, индивидуальные предприниматели) (далее – Потребитель) обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО (далее - Договор) с Региональным оператором.

Согласно п. 4 ст. 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Типовая форма Договора, содержащая положения о предоставлении услуг по обращению с ТКО утверждена Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее – постановление Правительства РФ № 1156).

В силу положений абз. 1, 2 п. 8(17) постановления Правительства РФ № 1156 Региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения Соглашения с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 01.11.2018 (далее - Соглашение) извещает потенциальных Потребителей о необходимости заключения Договора всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации. Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия Соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное Потребителям предложение о заключении Договора и текст типового договора.

Частью 8 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» предусмотрено, что обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с ТКО и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 18.12.2018 № 846 «Об установлении единого предельного тарифа на услуги регионального оператора по обращению с ТКО ООО «ЭкоСтройРесурс» утвержден единый предельный тариф на услугу Регионального оператора.

Во исполнение абз. 1, 2 п. 8 (17) постановления Правительства РФ № 1156 Региональным оператором опубликовано предложение о заключении и типовой Договор для потребителей на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 23.12.2018, а также посредством публикации в газете «Волжская коммуна» № 343 (30578) от 25.12.2018. Региональный оператор путем размещения предложения о заключении Договора и текста типового договора в газете «Волжская коммуна» и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» исполнил обязанность, предусмотренную федеральным законодательством РФ, по направлению всем Потребителям Самарской области предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и проекта такого договора.

В соответствии с абз. 3, 4 п. 8(17) постановления Правительства РФ № 1156 Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения Региональным оператором предложения о заключении Договора направляет региональному оператору заявку и документы в соответствии с п. 8 (5) – 8 (7) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы в соответствии с п. 8(5) - 8(7) постановления Правительства РФ № 1156 в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно п.  8(12) постановления Правительства РФ № 1156 в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с п. 8(10) настоящих Правил.

В соответствии с п. 8 (15) постановления Правительства РФ № 1156 в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с ТКО не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

Согласно п. 8 (18) постановления Правительства РФ № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

          В настоящее время Договор № ТКО-26722 между Региональным оператором и                                 ответчиком в соответствии с п. 8 (15) постановления Правительства РФ № 1156 считается заключенным на условиях типового договора по цене, предложенной Региональным оператором.

Таким образом, в спорный период: 01.03.2021 — 31.07.2021 между Истцом и Ответчиком услуги по обращению с ТКО оказывались на основании Договора № ТКО-26722, действующего по типовой форме договора, утвержденной постановлением Правительства РФ № 1156. 

В спорный период размер ежемесячной платы по Договору № ТКО-26722 в силу положений постановления Правительства РФ № 1156 - цена, которую предложил Региональный оператор в проекте Договора № ТКО-26722 (59 318,12 руб. в месяц с учетом утвержденного тарифа на услугу Регионального оператора). Место накопления ТКО в спорный период - в соответствии с Территориальной схемой Самарской области (то есть любая контейнерная площадка, включенная в Территориальную схему). 

Исходя из норм действующего законодательства в сфере оказания услуг по обращению с ТКО следует, что в случае недостижения сторонами согласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с ТКО, права и интересы потребителя будут гарантированы нормами типового договора, который независимо от разногласий обязателен к исполнению сторонами. 

В случае осуществления коммерческого учета объема и массы ТКО, исходя из нормативов накопления ТКО, потребитель не ограничен количеством мест накопления ТКО и имеет право складировать ТКО в любых местах накопления ТКО, включенных в территориальную схему. 

В целях организации надлежащего накопления ТКО от их собственников Территориальная схема обращения с отходами Самарской области утверждена уполномоченным органом субъекта - приказом от 23.09.2016 № 228 Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области (далее – Территориальная схема).

Электронная модель Территориальной схемы размещена на официальном сайте Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области.

Потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, он должен утилизировать их не иначе, как посредством услуг, оказываемых Региональным оператором.

Созданные органами местного самоуправления в установленном порядке места накопления укомплектованы контейнерами для сбора отходов. Учитывая общедоступность контейнеров для сбора отходов и обязанность собственников ТКО утилизировать отходы одним из предусмотренных нормативно-правовыми актами способов, Ответчик с 01.03.2021 не был лишен возможности получения услуги по обращению с ТКО.

Оказание Региональным оператором услуги по транспортированию ТКО всем без исключения потребителям Самарской области с 01.01.2019 предполагает (пока не доказано иное), что данной услугой пользуются все потребители Самарской области.

Документом, регулирующим обращение с отходами, образующимися на территории субъекта Российской Федерации, является Территориальная схема, ориентированная на вовлечение всех отходов в хозяйственный оборот.

При этом Территориальная схема обязательна для соблюдения всеми участниками, осуществляющими обращение с отходами, в том числе, лицами, в деятельности которых образуются отходы (постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2020 по делу №А55-24111/2019, постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 26.04.2021 по делу №А55-20473/2020).

С учетом положений Правил № 1156 и условия о расчете объема ТКО с применением нормативов накопления ТКО у Ответчика имелась возможность получения услуги по обращению с ТКО посредством использования любой, в том числе ближайшей, контейнерной площадки, включенной в территориальную схему обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Самарской области, расположенной на территории общего пользования.

В случае осуществления коммерческого учета объема и массы ТКО, исходя из нормативов накопления ТКО, потребитель не ограничен количеством мест накопления ТКО и имеет право складировать ТКО в любых местах накопления ТКО, включенных в территориальную схему.

Кроме этого, в силу своей публичности договор с Региональным оператором считается заключенным вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения и подписи Потребителя (ст. 426 ГК РФ), а также согласно ст. 425 ГК РФ оказываемые Потребителю услуги, вне зависимости от даты заключения Договора, подлежат оплате с даты начала оказания Региональным оператором услуг Потребителю, то есть с 01.01.2019.

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа на бумажном носителе не препятствует Региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или Соглашением, что прямо предусмотрено п. 5 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ, п. 5 Постановления Правительства РФ № 1156. 

Согласно Договору № ТКО-26722 место складирования ТКО Ответчика — согласно территориальной схеме, то есть Ответчик имел право на складирование ТКО в любой контейнерной площадке, из включенных в территориальную схему. 

При этом, именно Истец, являющийся региональным оператором по обращению с ТКО, обеспечивает вывоз и утилизацию ТКО с каждой контейнерной площадки, включенной в территориальную схему. 

Суд также учитывает, что истец наделен статусом регионального оператора на территории Самарской области и осуществляет свою деятельность с 01.01.2019 в соответствии с территориальной схемой обращения с ТКО Самарской области. 

В силу императивных норм законодательства истец оказывает услуги по обращению с ТКО всем собственникам ТКО, входящих в зону деятельности регионального оператора, пока не доказано иное. 

По общему правилу, потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, за пределами взаимодействия с региональным оператором. Применительно к специфике рассматриваемого спора, при установлении обстоятельств правоотношений сторон в рамках искового периода применению подлежит единообразный подход, в частности, как при установлении факта оказания (неоказания) истцом ответчику услуг, так и при распределении бремени доказывания своих доводов участниками спора. 

При этом, ответчик не подтвердил тот факт, что в исковой период в ходе его деятельности ТКО не образовывались либо образовывались в меньшем объеме, чем предъявлены к оплате Региональным оператором. 

Как указывает истец, им надлежащим образом были оказаны ответчику услуги по обращению с ТКО в рамках заключенного договора в период с 01.03.2021 по 31.07.2021, расчет услуг произведен исходя из норматива накопления ТКО. 

Применительно к вышеизложенному, ответчиком в нарушение положений статьи 65 АПК РФ не представлено каких-либо доказательств, достоверно свидетельствующих об отсутствии образования у него ТКО в данный период в заявленном Истцом размере, либо доказательств, подтверждающих неоказание либо ненадлежащее оказание ему услуг истцом. 

Специфика спорных правоотношений обуславливает факт доказанности оказания региональным оператором услуг по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, пока последними не доказано иное. Доказательств в опровержение исполнения истцом спорных услуг путем представления составленной в соответствии с установленным порядком документации, фиксирующей в течение искового периода некачественность оказанной услуги либо ее неоказание, суду представлено не было. 

Данная позиция соответствует позиции Арбитражного суда Поволжского округа в постановлении № Ф06-26098/2022 от 19.01.2023 по делу № А55-36780/2021.

Исковые требования предъявлены Истцом в связи с неисполнением Ответчиком обязательств по договору на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-26722 по оплате за оказанные в период 01.03.2021 — 31.07.2021 услуги по обращению с ТКО.

В силу п. 1 ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором. 

В силу п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Верховный суд Российской Федерации в апелляционном определении № АПЛ20-108 от 09.06.2022 указал, что порядок определения размера неустойки, установленный пунктом 22 Типового договора, подлежит применению к правоотношениям между региональным оператором и лицом, уполномоченным собственником твердых коммунальных отходов на заключение договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, в том числе управляющей компанией.

Пунктом 22 типового договора, утвержденного Постановлением Правительства № 1156, установлено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки. 

Согласно п. 23 Договора № ТКО-26722 в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения Потребителем обязательств по оплате настоящего договора Региональный оператор вправе потребовать от Потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.03.2022 № 474 "О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2022 и 2023 годах" до 1 января 2024 г. начисление пени осуществляется исходя из минимального значения ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации из следующих значений: ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действующая по состоянию на 27 февраля 2022 г., и ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действующая на день фактической оплаты.

Ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действующая по состоянию на 27 февраля 2022 г. – 9,5 % годовых (Информационное сообщение Банка России от 11.02.2022 "Банк России принял решение повысить ключевую ставку на 100 б.п., до 9,50% годовых"). 

Оплата задолженности Ответчиком не произведена.

В связи с этим, расчет неустойки произведен Истцом исходя из значения ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации по состоянию на 27 февраля 2022 г. –                  9,5 % годовых.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

Поскольку до настоящего времени Ответчиком не произведена оплата основного долга в размере 292 701 руб. 94 коп. за период 01.03.2021 – 31.07.2021, то с учетом ст. 330 ГК РФ, п. 22 типового договора, п. 23 Договора № ТКО-23183 Истец вправе требовать присуждения неустойки.

Расчет неустойки произведен Истцом с учетом моратория на начисление неустоек, установленного статьей 18 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", с учетом Постановления Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами».

С учетом Постановления Правительства РФ от 26.03.2022 № 474 "О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2022 и 2023 годах" размер неустойки составляет 153 106 руб. 87 коп. за период начисления неустойки 11.04.2021-31.03.2022 и с 02.10.2022 по 27.11.2023 (за вычетом периодов мораториев) за оказанные в период 01.03.2021 — 31.07.2021 услуги по обращению с ТКО по Договору № ТКО-26722.

Кроме того, Ответчиком заявлено о применении ст.333 ГК РФ и снижении размера неустойки. В силу пункта 77 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2016г. №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» при решении вопроса об уменьшении неустойки необходимо иметь в виду, что снижение размера договорной неустойки, подлежащей уплате, допускается в исключительных случаях, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства и может повлечь получение кредитором необоснованной выгоды. В силу пункта 71 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2016г. №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению должника, которое может быть сделано в любой форме. Согласно пункту 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.07.1997г. №17 «Обзор практики применения арбитражными судами статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации может служить только явная несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательств. Критериями для установления несоразмерности в каждом конкретном случае могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки; значительное превышение суммы неустойки суммы возможных убытков, вызванных нарушением обязательств; длительность неисполнения обязательств и др. Согласно пункту 73 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2016г. №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Согласно пункту 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.12.2011г. № 81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 ГК РФ» при разрешении вопроса о соразмерности неустойки последствиям нарушения денежного обязательства и определении величины, достаточной для компенсации потерь кредитора, суд может исходить из двукратной учетной ставки Банка России, существовавшей в период нарушения.

Суд считает возможным снизить размер неустойки, исходя из двукратной учетной ставки рефинансирования Банка России (16%). На основании изложенного, требования истца подлежат удовлетворению о взыскании неустойки в размере 76 553 руб. 43 коп. В остальной части требования о взыскании неустойки следует отказать.

Доводы Регионального оператора подтверждаются актуальной судебной практикой, сложившейся с учетом требований  Постановления Правительства РФ от 26.03.2022 № 474 (постановление от 20.10.2022 № Ф06-23935/2022 Арбитражного суда Поволжского округа и постановление от 22.06.2022 Двенадцатого арбитражного апелляционного суда по делу № А12-36227/2021, постановление от 26.09.2022 № Ф06-23292/2022 Арбитражного суда Поволжского округа и постановление от 29.06.2022 Двенадцатого арбитражного апелляционного суда по делу № А12-38544/2021, постановление от 18.11.2022 Арбитражного суда Центрального округа и постановление от 02.08.2022 Двадцатого арбитражного апелляционного суда по делу № А62-2303/2022, постановление от 05.12.2022 Арбитражного суда Уральского округа по делу № А60-21282/2021)

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Принимая во внимание изложенное, в соответствии со ст.ст. 309-310, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

 

Руководствуясь ст.  ст. 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Волга Строй Сервис» (ИНН: 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс» (ИНН 

<

***>) 369 255 руб. 37 коп., в том числе: 292 701 руб. 94 коп. - основной долг по договору на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-26722 от 30.07.2021 за период с 01.03.2021 по 31.07.2021, 76 553 руб. 43 коп. – неустойка, а также неустойка начисленная на основной долг начиная с 28.11.2023 по день фактического исполнения обязательства, а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме 11 916  руб.

В остальной части иска отказать. 

Выдать Обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс» (ИНН 

<

***>) справку на возврат из федерального бюджета государственной пошлины в размере 25 182 руб. уплаченной по платежному поручению № 745 от 19.01.2023.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области. 

 

Судья

 

/

Н.В. Шаруева