ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, 

<

...>, тел. 

<

***>

 www.21aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А83-13418/2024

город Севастополь

28 апреля 2025 года

 

Резолютивная часть постановления объявлена 21.04.2025

В полном объёме постановление изготовлено 28.04.2025

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Евдокимова И.В., судей Плотникова И.В., Сикорской Н.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем Букшановой М.М.,

лица, участвующие в деле, явку своих представителей не обеспечили, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на решение Арбитражного суда Республики Крым от 28 ноября 2024 года по делу № А83-13418/2024 (судья Авдеев М.П.)

по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к Администрации города Феодосии Республики Крым

(ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании договора аренды действующим;

по встречному иску Администрации города Феодосии Республики Крым к индивидуальному предпринимателю ФИО1,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: МКУ «Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Феодосии Республики Крым»

об обязании возвратить земельный участок, 

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - истец, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Администрации города Феодосии Республики Крым (далее - ответчик, администрация) о признании договора аренды земельного участка от 31.12.2015 общей площадью 13 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...> (на против Центрального рынка), с кадастровым номером 90:24:010101:303 действующим и возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

11.09.2024 от Администрации города Феодосии Республики Крым поступило встречное исковое заявление об обязании индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение 15 дней с момента вступления решения Арбитражного суда Республики Крым в законную силу возвратить Администрации города Феодосии Республики Крым по Акту передачи (возврата) земельный участок, площадью 13 кв.м., с кадастровым номером 90:24:010101:303, расположенный по адресу: 

<

...> (на против Центрального рынка), в состоянии, пригодном для его дальнейшего использования.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 28.11.2024 в удовлетворении первоначального искового заявления отказано, встречные исковые требования  удовлетворены.

Решение суда первой инстанции мотивировано тем, что спорный договор заключен с нарушением закона, поскольку в силу положений 3 статей 39.33, 39.36 ЗК РФ, статей 2, 10 Закона № 381-ФЗ размещение нестационарного торгового объекта (далее - НТО) осуществляется без предоставления в аренду земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, на основании соответствующей схемы.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, предприниматель обратился в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, просит его отменить и принять по делу новый судебный акт.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что суд первой инстанции при принятии решения неполно установил обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного рассмотрения настоящего спора, а также неправильно применил нормы материального права.

Так, апеллянт со ссылкой на часть 1 статьи 621 ГК РФ указывает, что истец до окончания срока действия договора аренды неоднократно обращался к ответчику с заявлениями о предоставлении земельного участка в порядке переоформления прав на земельные участки, возникших до принятия Федерального конституционного закона от 21.03.2014 года № 6-ФКЗ, что подтверждается материалами дела. Истец добросовестно, своевременно оплачивая арендную плату, после истечения срока действия договора аренды продолжает пользоваться земельным участком, переданным ему по договору аренды по назначению. Соглашения о прекращении действия договора между сторонами не заключались, а земельный участок не выбывал из пользования арендатора.

Более подробные доводы изложены в апелляционной жалобе.

Определением от 17.02.2025 апелляционная жалоба принята к производству Двадцать первого арбитражного апелляционного суда и назначена к рассмотрению в судебном заседании.

В отзыве на апелляционную жалобу администрация просила решение суда первой инстанции оставить без изменений, апелляционную жалобу без удовлетворения, поскольку Договор на право временного пользования земельным участком от 31.12.2015 прекратил свое действие 22.02.2022 и на новый срок не продлевался, в связи с чем, правовых оснований для владения предпринимателем данным земельным участком, не имеется.

Кроме того, в силу положений статей 39.33, 39.36 ЗК РФ, статей 2, 10 Закона         № 381-ФЗ размещение НТО осуществляется без предоставления в аренду земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, на основании соответствующей схемы, а поскольку НТО принадлежащий ИП ФИО1 в соответствующую схему, не включён, указанный НТО располагается на спорном земельном участке незаконно.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе путем опубликования указанной информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», с учетом положений части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязывающих участников арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимать меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи, в связи с чем, суд  на основании  ст. ст. 121, 123, 156, 266  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотрение апелляционной жалобы в отсутствие неявившихся лиц.

Повторно рассмотрев дело по правилам статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив его материалы, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Как усматривается из материалов дела, решением 3 сессии 24 созыва Феодосийского городского совета АР Крым от 31.05.2002 № 45 ФИО1 был передан в аренду земельный участок площадью 13 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...> (напротив Центрального рынка), сроком до 22.02.2012.

Между Администрацией города Феодосии Республики Крым и субъектом предпринимательской деятельности индивидуальным предпринимателем ФИО1 (арендатор) был заключен договор аренды земли от 31.12.2015 № 47.

31.12.2015 между Администрацией города Феодосии (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (арендатор) заключён договор аренды земли.

Договор зарегистрирован Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

В соответствии с пунктом 1.1 договора Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 13 кв.м, категория земель - земли населённых пунктов, с кадастровым номером 90:24:010101:303 в границах, указанных в кадастровом паспорте, прилагаемых к настоящему Договору (приложение        № 2) и являющемуся его неотъемлемой частью, расположенный по адресу: 

<

...> (напротив Центрального рынка), для обслуживания торгового павильона, в соответствии с видом разрешённого использования - рынки.

Договор заключен до 22.02.2022 (пункт 2.1 договора).

Пунктом 7.1. предусмотрено, что Договор может быть, изменен, продлён или досрочно расторгнут в соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации и условиями настоящего Договора.

11.01.2022 предприниматель обратился в администрацию с заявлением о продлении договора аренды, заключенного 31.12.2015, полагая, что имеет преимущественное право продления его на новый срок.

Аналогичные заявления предпринимателем были направлены также 27.05.2022 и 27.03.2024, на которые администрация также ответила отказом.

Полагая, что предприниматель является добросовестным арендатором, последний обратился в суд с данным заявлением.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта исходя из следующего.

Так, принимая обжалуемый судебный акт, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что поскольку правоотношения, по данному спору, возникли до 21.03.2014 года, то есть до ратификации Договора «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов» от 18.03.2014 года и вступления в силу Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополь» от 21.03.2014 года № 6-ФКЗ, следовательно, к данным правоотношениям применяются и нормы материального права Украины.

Согласно статье 509 Гражданского кодекса Украины, обязательством является правоотношение, в котором одна сторона (должник) обязана совершить в пользу другой стороны (кредитора) определённое действие (передать имущество, исполнить работу, предоставить услуги, заплатить деньги, т.д.) или удержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Имущественные обязательства, возникающие между участниками хозяйственных отношений, регулировались Гражданским кодексом Украины (часть 1 статьи 175 Хозяйственного кодекса Украины).

В соответствии с частью 1 статьи 759 Гражданского кодекса Украины, по договору найма (аренды) наймодатель передаёт или обязуется передать нанимателю имущество в пользование за плату на определённый срок.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса Украины, гражданские права и обязанности возникают из действий лиц, предусмотренных актами гражданского законодательства, а также из действий лиц, не предусмотренных этими актами, но по аналогии порождают гражданские права и обязанности. Основаниями возникновения гражданских прав и обязанностей, в частности, являются договоры и прочие сделки.

Частью 1 статьи 626 ГК Украины установлено, что Договором является договоренность двух или больше сторон, направленная на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Договор является обязательным для выполнения сторонами (ст. 629 ГК Украины).

Статьей 792 ГК Украины предусмотрено, что по договору найма (аренды) земельного участка арендодатель обязуется передать арендатору земельный участок на установленный договором срок во владение и пользование за плату.

Как правильно указал суд первой инстанции, отношения относительно (найма) аренды земельного участка регулировались Законом Украины от 06.10.1998 года № 161-XIV «Об аренде земли», статья 33 которого предусматривает основания возобновления договора аренды земли. Так, после истечения срока, на который был заключен договор аренды земли, арендатор, который надлежащим образом исполнял обязанности по условиям договора, имеет преобладающее право перед другими лицами на заключение договора аренды земли на новый срок.

Частью 1 статьи 621 ГК РФ установлено, что если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.

Как установлено судом, между Администрацией города Феодосии Республики Крым и субъектом предпринимательской деятельности ФИО1 был заключён договор на право временного пользования земельным участком на условиях аренды от 31.12.2015 № 47.

Согласно указанному договору в аренду передан земельный участок общей площадью 13 кв.м, категория земель - земли населённых пунктов, с кадастровым номером 90:24:010101:303, расположенный по адресу: 

<

...> (на против Центрального рынка).

Пунктом 1.1. Договора предусмотрено, что земельный участок предоставляется в аренду для обслуживания торгового павильона.

Согласно части 1 статьи 6 Закона Украины «Об аренде земли», арендаторы приобретают право аренды земельного участка на основаниях и в порядке, предусмотренных Земельным кодексом Украины, Гражданским кодексом Украины, этим и другими законами Украины и договором аренды земли.

В соответствии с пунктом 2.1. договора аренды земельного участка от 31.12.2015 года, срок действия договора истекает 22.02.2022.

При этом, положений о том, что после окончания срока действия договора аренды, арендатор имеет преимущественное право на возобновление его на новый срок на тех же условиях, данный договор не содержит, следовательно, он прекратил своё действие 22.02.2022 - по истечении срока, на который был заключён.

Судом апелляционной инстанции установлено, что сторонами по настоящему делу дополнительные соглашения о возобновлении договора аренды земельного участка от 31.12.2015, на тот же срок, в месячный срок не заключались, в материалы дела доказательств в подтверждение направления истцом проектов таких дополнительных соглашений в адрес арендодателя и получения им этих проектов не представлено.

Учитывая изложенное, заявления истца в адрес органов местного самоуправления о возобновлении спорного договора аренды земли и заключении договора на новый срок, правомерно не приняты во внимание судом первой инстанции.

С иском о понуждении ответчика к заключению дополнительного соглашения о возобновлении договора аренды на тот же срок истец не обращался, избрав иной способ защиты нарушенного права - признание договора аренды земельного участка действующим и возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В тоже время, статьей 11 ГК РФ предусмотрено, что защита нарушенных или оспоренных гражданских прав в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, осуществляется компетентным судом. Способы защиты представляют собой комплекс мер, применяемых в целях обеспечения свободной реализации субъективных прав.

Конкретный способ защиты гражданских прав выбирается непосредственно управомоченным лицом и зависит от того, какую цель преследует субъект для восстановления своего нарушенного или оспоренного права.

Рассмотрение и разрешение дел осуществляется на принципах состязательности сторон и свободы в предоставлении ими суду своих доказательств и в доказывании перед судом их убедительности. Суд рассматривает дела не иначе как по исковому заявлению, поданному в соответствии с процессуальным законом. Каждое лицо, обратившееся за судебной защитой, распоряжается своими требованиями по своему усмотрению.

Субъект гражданских правоотношений вправе использовать один или одновременно несколько способов защиты своих прав.

При этом, однако, существует ряд ситуаций, в которых стороны гражданских правоотношений вправе применить только тот способ защиты своих прав, который предусмотрен законом для данной конкретной ситуации.

Избранный истцом способ защиты права не может быть использован при рассмотрении этого спора и такое заявление не может быть удовлетворено, поскольку способы защиты права являются видами материально-правовых требований, которые может заявить лицо в суде. Вместе с тем, законодательство не устанавливает, что любой из этих способов защиты права может быть использован при любом судебном разбирательстве.

Исковые (материально-правовые) требования должны соответствовать сути правонарушения, если оно имеется. Выбранный способ защиты права должен корреспондироваться с характером допущенного непризнания, оспаривания или нарушения права.

При этом, в отношениях между истцом и ответчиком судебная коллегия не выявила какого-либо нарушения права арендатора, которому корреспондирует выбранный им способ защиты права путем подачи иска о признании договора аренды земельного участка действующим и возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Частью 1 статьи 4 АПК РФ предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу указанной нормы АПК РФ право на иск и, как следствие, право на судебную защиту определяется действительным наличием у истца (заявителя) нарушенного субъективного материального права, подлежащего защите.

Если истец избрал способ защиты права, не соответствующий нарушению, и не обеспечивающий восстановление прав, либо обратился в порядке, не предусмотренном Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, его требования не могут быть удовлетворены.

Доводы истца в части внесения истцом арендной платы после окончания действия договора аренды, что свидетельствует, по его мнению, о продолжении договорных отношений по аренде земли, также не состоятельны, так как арендатор обязан вносить арендную плату до фактического освобождения земельного участка и передачи его арендодателю (пункт 38 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой», статья 622 ГК РФ).

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении АС Центрального округа от 28.04.2016 по делу № А83-3432/2015.

Учитывая все выше изложенное, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения первоначальных исковых требований.

В тоже время, удовлетворяя встречные исковые требования Администрации города Феодосии Республики Крым, суд первой инстанции правильно исходил из следующего.

В силу пункта 1 статьи 610 ГК РФ, договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Исходя из статьи 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Согласно абзацу первому статьи 622 ГК РФ, при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учётом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Договор на право временного пользования земельным участком от 31.12.2015 прекратил свое действие 22.02.2022 - по истечении срока, на который он был заключён.

Соглашения о пролонгации Договора аренды сторонами не достигнуто, о чём,  свидетельствует уведомление о необходимости возврата объекта аренды, а также факт обращения Администрации города Феодосии в Арбитражный суд Республики Крым со встречными исковыми требованиями по данному делу об обязании индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение 15 календарных дней с момента вступления решения Арбитражного суда Республики Крым в законную силу возвратить Администрации города Феодосии Республики Крым по акту передачи (возврата) спорный земельный участок.

Согласно пункту 7.3. договора аренды земельного участка от 31.12.2015, при прекращении договора арендатор обязан в течение 10 календарных дней вернуть арендодателю земельный участок в надлежащем состоянии по акту передачи земельного участка.

Таким образом, поскольку договорные отношения между истцом и ответчиком прекратились 22.02.2022 - по истечении срока, на который был заключён договор аренды, то арендованное имущество согласно пункту 7.3. Договора подлежало возврату арендатором арендодателю.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении встречных исковых требований.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.04.2013 года № 16549/12 сформулирована правовая позиция, согласно которой из принципа правовой определенности следует, что решение суда первой инстанции, основанное на полном и всестороннем исследовании обстоятельств дела, не может быть отменено исключительно по мотиву несогласия с оценкой указанных обстоятельств, данной судом первой инстанции.

В этой связи обжалуемый судебный акт является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 части 1 статьи 269, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 28 ноября 2024 года по делу                 № А83-13418/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                                                 И.В. Евдокимов

Судьи                                                                                                                             И.В. Плотников

                                                                                                                             Н.И. Сикорская