АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А39-1431/2025

город Саранск

04 июня 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 04 июня 2025 года. Решение в полном объеме изготовлено 04 июня 2025 года.  

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Александрова С.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Саушкиной Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  

общества с ограниченной ответственностью «Мир здоровья» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Республика Мордовия, г. Саранск)  

к Управлению по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Мордовия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Республика Мордовия, г. Саранск)  

о признании незаконным и отмене постановления от 28.02.2025 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  

при участии: 

от общества с ограниченной ответственностью «Мир здоровья» – ФИО1 (директора),  

от Управления по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Мордовия – ФИО2, представителя по доверенности № 5 от 26.02.2025 сроком на один год,  

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Мир здоровья» (далее – ООО «Мир здоровья», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Мордовия (далее – Управление Гостехнадзора) о признании незаконным и отмене постановления от 28.02.2025 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 19.22  

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).  

Материалами дела установлено, что 09.03.2022 между обществом с ограниченной ответственностью «Профпарк» (продавец) и ООО «Мир здоровья» (покупатель) заключен договор купли-продажи № П13/22, по которому ООО «Мир здоровья» приобрел трактор KIOTI EX55-SA. В тот же день сторонами договора составлен акт приема-передачи данного товара.  

25.02.2025 в отношении ООО «Мир здоровья» составлен протокол об административном правонарушении № АК 176145 в связи с нарушением пункта 5 Правил государственной регистрации самоходных машин и других видов техники, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.09.2020 № 1507 (далее – Правила № 1507), то есть не выполнением требования о регистрации техники в 10-дневный срок со дня приобретения прав владельца техники.  

28.02.2025 постановлением консультанта-главного государственного инженера-инспектора Управления Гостехнадзора ФИО3 Общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 19.22 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.  

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ООО «Мир здоровья» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.  

Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам.  

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 названной статьи).  

Частью 1 статьи 19.22 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил государственной регистрации  

транспортных средств всех видов (за исключением строящихся судов, морских судов, судов смешанного (река – море) плавания, судов внутреннего плавания, включая маломерные суда), механизмов и установок в случае, если регистрация обязательна.  

Из пункта 5 Правил № 1507 следует, что владелец техники обязан зарегистрировать ее или изменить регистрационные данные в органах гостехнадзора в течение срока действия государственного регистрационного знака «ТРАНЗИТ» или в течение 10 календарных дней со дня выпуска техники в свободное обращение в соответствии с правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, либо со дня выдачи паспорта техники или дня оформления электронного паспорта техники (для техники, не подлежащей таможенному декларированию), либо со дня временного ввоза техники на территорию Российской Федерации на срок более 6 месяцев, либо со дня приобретения прав владельца техники, снятия с учета, замены номерных компонентов в виде двигателя, кузова, рамы, коробки передач, основного ведущего моста или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.  

Поскольку согласно положениям пункта 2 статьи 218 и пункта 1 статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также договору купли- продажи № П13/22 от 09.03.2022 и акту приема-передачи автомобиля от 09.03.2022 Общество приобрело трактор KIOTI EX55-SA 09.03.2022, то в силу пункта 5 Правил № 1507 оно было обязано зарегистрировать его или изменить регистрационные данные в органах гостехнадзора до 20.03.2022 включительно.  

При этом доказательств, свидетельствующих о принятии всех зависящих от него меры по соблюдению указанных правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, Общество в материалы дела не предъявлено.  

В связи с этим следует признать, что в деянии Общества содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.22 КоАП РФ.  

Вместе с тем суд приходит к выводу о том, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения решения истек.  

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении,  

рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.  

В силу части 2 указанной статьи при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.  

Как указано в абзаце втором пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее – Постановление № 2), при принятии решения по делу о привлечении к административной ответственности, а также рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности суд должен проверять, не истекли ли указанные сроки, установленные частями 1 и 3 статьи 4.5 Кодекса.  

Согласно пункту 19 Постановления № 2 административные правонарушения, выражающиеся в невыполнении обязанности к конкретному сроку, не могут быть рассмотрены в качестве длящихся.  

Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.  

В данном случае срок давности начинает течь с 20.03.2022. 

В постановлении от 15.01.2019 № 3-П Конституционный Суд Российской Федерации, рассматривая вопрос о конституционности части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, пришел к выводу о том, что закрепление специальных (особых) сроков давности привлечения к административной ответственности, производных от нарушения законодательства Российской Федерации того или иного вида, не приводит к отступлению от вытекающего из конституционных принципов правового государства, верховенства закона и равенства всех перед законом и судом требования определенности правового регулирования и как таковое не влечет за собой – при условии правильного установления в производстве по делу об административном правонарушении объекта противоправного  

посягательства, находящегося под защитой административно-деликтной нормы, - риска их произвольного истолкования и применения.  

В данном случае федеральный законодатель отнес рассматриваемое административное правонарушение к правонарушениям против порядка управления.  

С учетом изложенного срок давности привлечения к административной ответственности по статье 19.22 КоАП РФ исчисляется по правилам, установленным частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса, для правонарушений против порядка управления, то есть составляет два месяца.  

Таким образом, двухмесячный срок давности привлечения к ответственности за указанное нарушение истек 20.05.2022.  

Следовательно, на момент принятия решения срок давности привлечения к ответственности за указанное нарушение истек.  

С учетом изложенного заявление ООО «Мир здоровья» о признании незаконным постановления Управления Гостехнадзора от 28.02.2025 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 19.22 КоАП РФ.  

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривался, так как в силу части 4 статьи 208 АПК РФ (части 5 статьи 30.2 КоАП РФ) заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.  

Руководствуясь статьями 167-170, 211 АПК РФ, арбитражный суд  

р е ш и л:

заявление удовлетворить. 

Признать незаконным и отменить постановление Управления по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Мордовия от 28.02.2025 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Мир здоровья» к административной ответственности по части 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение десяти дней с момента принятия решения.  

Судья С.В. Александров