РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-6563/23-130-47

г. Москва

02 марта 2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена 15 февраля 2023года

Полный текст решения изготовлен 02 марта 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи Кукиной С.М., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) Инспекции Федеральной налоговой службы № 36 по г. Москве (119192, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: 

<

***>) к ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ч. 8 ст. 14.13КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 17 января 2023 г. №17/01/2023-01,

при участии представителей:  

от заявителя: ФИО3 по дов. от 06.12.2022 г.; 

от заинтересованного лица: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России №36 по г.Москве (далее – заявитель, инспекция) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ФИО2  (далее – заинтересованное лицо)  к административной ответственности по ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 17 января 2023 г. №17/01/2023-01.

Заявитель поддержал требование в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения  о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства по правилам ст.123 АПК РФ, заинтересованное лицо отзыв на заявление не представило, требования не оспорило.

Спор разрешается в отсутствие представителя заинтересованного лица  и с учетом отсутствия возражений участвующих в деле лиц против завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания в суде первой инстанции и разбирательства дела по существу 15 февраля 2023 г., по материалам дела на основании ст.ст. 123, 124, 137, 156 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

Изучив материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, Решением Арбитражного суда города Москвы от 28.12.2018 ООО «Севергазстрой» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 24.11.2020г. по делу № А40-151718/18-183-29, постановлением девятого Арбитражного Апелляционного суда от 26.02.2021г., постановлением Арбитражного суда Московского округа от 28.06.2021г. бывший руководитель ООО "СЕВЕРГАЗСТРОЙ" ИНН 

<

***> ФИО2 ИНН 

<

***> привлечен к субсидиарной ответственности по обязательствам ООО "СЕВЕРГАЗСТРОЙ" в размере 12 403 450.60руб., а также о взыскании с ФИО2 суммы в размере 12 403 450.60руб.

По состоянию на 14.11.2022 определение Арбитражного суда г. Москвы от 24.11.2020г. по делу № А40-151718/18-183-29, постановление девятого Арбитражного Апелляционного суда от 26.02.2021г., постановление Арбитражного суда Московского округа от 28.06.2021г. вступило в законную силу.

В связи с неисполнением ФИО2 определения Арбитражного суда г. Москвы от 24.11.2020г. по делу № А40-151718/18-183-29, постановления девятого Арбитражного Апелляционного суда от 26.02.2021г., постановления Арбитражного суда Московского округа от 28.06.2021г., должностным лицом Инспекции вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 14/11/2022 от 14.11.2022 по ч.8 ст. 14.13 КоАП РФ, по результатам административного расследования должностным лицом Инспекции составлен протокол № 17/01/2023-01 от 17.01.2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст. 14.13 КоАп РФ. Для дачи пояснений по делу об административном правонарушении ФИО2 не явился.

Поскольку рассмотрение дела об административном правонарушении, ответственность за которые предусмотрена ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ, отнесена к компетенции арбитражных судов, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований Федеральной налоговой службы в лице ИФНС РФ №36 по г. Москве, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение вступившего в законную силу судебного акта о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом, при условии, что такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, если данный судебный акт обжалован в суд кассационной инстанции и по нему судом кассационной инстанции не вынесен судебный акт либо не истек срок обжалования в суде кассационной инстанции судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Протокол об административном правонарушении от 17 января 2023 г. №17/01/2023-01 ИФНС России №36 по г. Москве был составлен в отсутствие представитель заинтересованного лица.

Как следует из представленных материалов административного дела, определением от 19.12.2022 инспектор продлил срок рассмотрения дела об административном правонарушении до 17.01.2023. Определение было направлено в адрес заинтересованного лица (ШПИ 10943144027533) вместе с тем, по состоянию на 17.01.2023 (дата составления протокола) у налогового органа отсутствовали сведения о получении указанного определения заинтересованным лицом (по состоянию на 26.01.2023 возврат заявителю за истечением срока хранения).

Доказательств направления в адрес ФИО2 уведомления о вызове для составления протокола об административном правонарушении на 17.01.2023 в материалы дела не представлены.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Дело об административном правонарушении, в силу части 4 статьи 28.1 КоАП РФ, считается возбужденным, в том числе с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника.

В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Таким образом, на административный орган возложена обязанность по извещению лица, привлекаемого к ответственности о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, рассмотрения дела об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 24 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2007 г. N 46 "О внесении дополнений в постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", при рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ.

Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

Иных доказательств извещения заявителя о времени и месте составления протокола об административном правонарушении административным органом не представлено.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что доказательства надлежащего извещения заявителя о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также указывающие на то, что оно уклонялось от получения извещений административного органа, от участия в составлении протокола, в материалах дела отсутствуют.

Вышеназванные процессуальные нарушения, допущенные административным органом при производстве по делу об административном правонарушении, признаются судом носящими неустранимый характер и существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 211 АПК РФ, п. 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие КоАП РФ", п. 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" нарушение положений КоАП РФ, предоставляющих гарантии защиты прав лицам, привлекаемым к административной ответственности, является существенным и может выступать самостоятельным основанием для признания законным и отмены решения административного органа о привлечении к административной ответственности.

Таким образом, арбитражный суд приходит к выводу, что требования заявителя не подлежат удовлетворению.

На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, 14.13, 29.7, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 27, 29, 65, 71, 123, 156, 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Инспекции Федеральной налоговой службы № 36 по г. Москве (119192, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: 

<

***>) о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 8 ст. 14.13КоАП РФ отказать.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.М. Кукина