АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

18 марта 2020 года

Дело № А33-2106/2020

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2020 года.

В полном объеме решение изготовлено 18 марта 2020 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Кошеваровой Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению межрегионального управления федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому Федеральному округу (ИНН 5406541225, ОГРН 1095406025428)

к обществу с ограниченной ответственностью «Лина плюс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в предварительном и судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, действующей на основании доверенности от 27.03.2019, диплома о наличии высшего юридического образования, представлено служебное удостоверение, личность удостоверена паспортом;

от ответчика: ФИО2, ФИО3, действующих на основании доверенности от 06.03.2020, дипломов о наличии высшего юридического образования, личности удостоверены паспортами

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4, с использованием средств системы аудиозаписи, 

установил:

межрегиональное управление федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому Федеральному округу (далее – заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Лина плюс» (далее – ответчик, общество, ООО «Лина плюс») о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  (далее - КоАП РФ).

Заявление принято к производству суда. Определением от 28.01.2020 возбуждено производство по делу.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования, изложенные в заявлении, в полном объеме, пояснил, что в настоящем деле обществу вменяется только оборот алкогольной продукции в форме хранения; просят направить изъятую алкогольную продукцию на уничтожение в рамках настоящего дела согласно пункту 13 Обзора ВС РФ от 19.09.2018, поскольку решение суда по делу № А33-31260/2019 не исполнено, в таком случае при направлении продукции на уничтожение в отношении одной и той же продукции указываются 2 номера дела, уничтожение продукции является исполнением по обоим делам.

В судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований. Указал на нарушение процедуры привлечения общества к административной ответственности.

Суд исследовал письменные материалы.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

ООО «Лина Плюс» зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 

<

***>, осуществляет оптовую продажу алкогольной продукции (пиво и пивные напитки) по адресу: 660020, 

<

...>. Енисейского тракта, помещение 3.

Согласно материалам рассматриваемого дела, на основании информации, полученной из Росалкогольрегулирования письмами от 01.03.2018 № 3368/02-02, от 07.03.2018 № 3708/02-02 и задания от 11.03.2019 № 25 на проведение мероприятий без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, утвержденного заместителем руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу (далее – Управление) О.Н. Лубенец, направленных на выявление и пресечение нелегального производства и оборота пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи, сотрудником Управления проведены мероприятия по анализу информации, содержащейся в федеральных государственных информационных системах: Сервер отчетов «SQL Server Reporting Services» (ЕГАИС), АИС «Электронный паспорт предприятия» (подсистема «Лицензирование»), Государственный сводный реестр выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, Личный кабинет Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка в отношении организаций, осуществляющих деятельность по производству и обороту алкогольной продукции.

В результате проведенной работы установлено, что ООО «АРТОС ХАЙРЕСС» (ИНН 

<

***>) зафиксировало в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее – ЕГАИС) производство пивных напитков, при этом не осуществляя фиксацию сведений о закупке и производстве пива, являющегося основным сырьем для их изготовления. Кроме того, отсутствует решение Росалкогольрегулирования о допустимости использования основного технологического оборудования для производства алкогольной продукции без оснащения техническими средствами измерения и учета объема готовой продукции. Одним из получателей пивных напитков, произведенных ООО «АРТОС ХАЙРЕСС», является ООО «Лина Плюс» (ИНН 

<

***>).

По данным ЕГАИС по состоянию на 24.04.2019 остатки у ООО «Лина Плюс» пивных напитков производства ООО «АРТОС ХАЙРЕСС» составляют 611,25 дал (6897 шт.).

На основании изложенного, административный орган пришел к выводу, что ООО «Лина Плюс» осуществляет оборот (закупку, хранение) алкогольной продукции (пивных напитков), не соответствующей требованиям ГОСТ Р 55292-2012 и пункта 13.2 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ.

24.04.2019 в рамках дела об административном правонарушении № 6-04-29/144ю-2019, возбужденного в отношении ООО «Лина Плюс» по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, проведен осмотр торгового и складского помещений, расположенных по адресу: 660020, 

<

...>. Енисейского тракта, помещение 3, в которых общество осуществляет деятельность по обороту алкогольной продукции на основании договора аренды от 01.01.2019 № 10-19, заключенного с ООО «Красстройсервис-2010», сроком действия 11 месяцев с момента принятия арендуемого помещения.

В ходе осмотра (протокол осмотра от 24.04.2019 №6-04-29/144ю-2019 с приложением материалов фотосъемки) складского помещения, расположенного по вышеуказанному адресу, обнаружена принадлежащая ООО «Лина Плюс» алкогольная продукция в количестве 42 бутылок без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, а именно:

№ п/п

Наименование продукции, крепость (%),, ГОСТ/ТУ

Наименование и адрес изготовителя

Дата

розлива и срок

годности

Вид потреби-

тельской тары и емк.

л.

Количество

партии (штук)

ЕГАИС/

фактически

1

Пивной напиток «DRIVE лимон» 6,9 % ТУ 9184-001-21868429-13

ООО «Штиль» ИНН: отсутствует, КПП:

отсутствует, адрес: 630091, 

<

...>

15.03.2019 12 месяцев

ПЭТ 1,49

6

2

Пивной напиток «DRIVE лимон-лайм» 6,9 % ТУ 9184-001-21868429-13

ООО «Штиль» ИНН: отсутствует, КПП:

отсутствует, Адрес: 630091, 

<

...>

15.03.2019 12 месяцев

ПЭТ 1,49

6

3

Пивной напиток «DRIVE джинтоник» 6,9 % ТУ 9184-001-21868429-13

ООО «Штиль» ИНН: отсутствует, КПП:

отсутствует, Адрес: 630091, 

<

...>

13.03.2019 12 месяцев

ПЭТ 1,49

18

4

Пивной напиток «DRIVE апельсин» 6,9 % ТУ 9184-001-21868429-13

ООО «Штиль»

ИНН: отсутствует, КПП:

отсутствует, Адрес: 630091,

<

...>

15.03.2019 12 месяцев

ПЭТ 1,49

6

5.

Пивной напиток «DRIVE персик» 6,9 % ТУ 9184-001-21868429-13

ООО «Штиль»

ИНН: отсутствует, КПП:

отсутствует, Адрес: 630091,

<

...>

проспект, 77, стр. 5

15.03.2019 12 месяцев

ПЭТ 1,49

6

ИТОГО:

42

Согласно данным, содержащимся в ЕГАИС, производитель алкогольной продукции ООО «Штиль» не подключен к ЕГАИС, также в Федеральном реестре алкогольной продукции отсутствует информация о начале оборота алкогольной продукции производства ООО «Штиль» на территории Российской Федерации. На этикетках пивных напитков не указан идентификационный номер налогоплательщика производителя. На этикетке указан адрес производства: 630091, 

<

...>.

Однако, согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц по адресу: 630091, 

<

...>, ООО «Штиль» не зарегистрировано.

В связи с изложенным административный орган пришел к выводу, что алкогольная продукция производства ООО «Штиль» была произведена неизвестными лицами из неустановленного сырья, в неизвестном месте.

В рамках административного расследования по делу об административном правонарушении № 6-04-29/144ю-2019 на основании статьи 26.5 КоАП РФ, в соответствии с положениями статьи 27.10 КоАП РФ для проведения экспертизы на соответствие алкогольной продукции требованиям государственных стандартов, должностным лицом Управления был произведен отбор образцов для исследования и контрольных образцов пивных напитков, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов (проб и образцов) от 24.04.2019 № 6-04-29/144ю-2019.

№ п/п

Наименование продукции, крепость (%), НД на продукцию

Наименование и адрес изготовителя

Дата

розлива и срок годности

Вид потребительской тары и емк. л. 

Кол-во партии (штук)

Кол-во для исследования

Кол-во контрольных образцов

1

Пивной напиток «DRIVE лимон» 6,9 %

ТУ 9184-001-21868429-13

ООО «Штиль»

ИНН: отсутствует, КПП: отсутствует, Адрес: 630091, 

<

...>

15.03.2019

12 месяцев

ПЭТ 1,49

6

5

0

2

Пивной напиток «DRIVE лимон-лайм» 6,9 %

ТУ 9184-001-21868429-13

ООО «Штиль»

ИНН: отсутствует, КПП: отсутствует, Адрес: 630091, 

<

...>

15.03.2019

12 месяцев

ПЭТ 1,49

6

5

0

3

Пивной напиток «DRIVE джинтоник» 6,9 %

ТУ 9184-001-21868429-13

ООО «Штиль»

ИНН: отсутствует, КПП: отсутствует, Адрес: 630091, 

<

...>

13.03.2019

12 месяцев

ПЭТ 1,49

18

5

5

4

Пивной напиток «DRIVE апельсин» 6,9 %

ТУ 9184-001-21868429-13

ООО «Штиль»

ИНН: отсутствует, КПП: отсутствует, Адрес: 630091, 

<

...>

15.03.2019

12 месяцев

ПЭТ 1,49

6

5

0

5

Пивной напиток «DRIVE персик» 6,9 %

ТУ 9184-001-21868429-13

ООО «Штиль»

ИНН: отсутствует, КПП: отсутствует, Адрес: 630091, 

<

...>

15.03.2019

12 месяцев

ПЭТ 1,49

6

5

0

ИТОГО:

42

25

5

Образцы для исследования (25 бутылок) были направлены в экспертно-аналитический отдел (испытательную лабораторию) Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу для проведения экспертизы на соответствие алкогольной продукции требованиям государственных стандартов и Федерального закона 171-ФЗ (протокол изъятия вещей и документов (проб и образцов) от 24.04.2019 № 6-04-29/144ю-2019, определение о назначении экспертизы от 24.04.2019 № 6-04-29/144ю-2019).

Контрольные образцы (5 бутылок) изъяты и хранятся в АО «Росспиртпром» по адресу: 

<

...>.

Оставшаяся алкогольная продукция на основании статьи 27.10 КоАП РФ в количестве 12 бутылок была изъята в рамках административного производства по делу № 6-04-29/146ю-2019, возбужденному в отношении ООО «Лина Плюс» по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, и хранится в АО «Росспиртпром» по адресу: 

<

...> (протокол изъятия товаров и иных вещей от 25.06.2019 № 6-04-29/146ю-2019).

Согласно экспертному заключению от 08.07.2019 № Эз9-29 и протоколу испытаний от 08.07.2019 № 0226/2019-0230/2019 образцам был присвоен идентификационный номер (шифр)

№ п/п

Наименование продукции

Идентификационный номер (шифр)

1

Пивной напиток «DRIVE лимон», 6,9%

0226/2019

2

Пивной напиток «DRIVE лимон-лайм», 6,9%

0227/2019

3

Пивной напиток «DRIVE джин-тоник», 6,9%

0228/2019

4

Пивной напиток «DRIVE апельсин», 6,9%

0229/2019

5

Пивной напиток «DRIVE персик», 6,9%

0230/2019

Согласно экспертному заключению экспертно-аналитического отдела (испытательной лаборатории) по Республике Крым и г. Севастополю Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу № Эз9-29 от 08.07.2019 и протоколам испытаний № 0226/2019-0230/2019 от 08.07.2019, представленные на испытания образцы алкогольной продукции:

- не соответствуют требованиям ГОСТ Р 55292-2012 по органолептическим и физико-химическим показателям;

- предположительно можно отнести к напиткам слабоалкогольным, так как данные объекты исследования не содержат продукты брожения, характерные для пива и не могут относиться к пивным напиткам.

Органолептические показатели

Наименование показателя

Допустимый уровень

Фактическое значение

Образцы

Внешний вид

Прозрачная пенящаяся жидкость без осадка и посторонних включений

Мутная жидкость без осадка и посторонних включений

0226/2019

0227/2019

0228/2019

0229/2019

0230/2019

Вкус и аромат

Сброженного солодового напитка с хмелевой горечью и ароматом

Вкус и аромат сброженного солодового напитка отсутствуют

0226/2019

0227/2019

0228/2019

0229/2019

0230/2019

Цвет

От светло-соломенного 

до темно-коричневого

Бесцветный

0228/2019

Таблица № 5

Физико-химические показатели

Наименование показателя

Допустимый уровень

Фактическое значение

Образцы

Погрешность измерений

±∆

НД на метод испытаний

Объемная доля этилового спирта, % об., не более

6,9

6,0

6,3

6,1

6,5

0226/2019

0227-0228/2019

0229/2019

0230/2019

±0,06%

ГОСТ 12787-81, ГОСТ Р 55292-2012

Пенообразование:

высота пены (мм), 

пеностойкость (мин) сек, 

не менее 20,0

не менее 1,0

менее 10 мм

менее 30 сек.

0226/2019

0227/2019

0228/2019

0229/2019

0230/2019

-

ГОСТ 30060-93

Во всех представленных образцах содержание массовой концентрации ацетона (мг/дм3) составляет от 0,37 до 1,53 мг/дм3, содержание которого не допускается в пивных напитках. Ацетон по своим свойствам относится к веществам умеренного класса токсичности.

Алкогольная продукция в общем количестве 17 бутылок, включая контрольные образцы, изъятая в рамках дела от 24.04.2019 № 6-04-29/144ю-2019, была изъята должностным лицом Управления согласно протоколу изъятия от 27.08.2019 № 6-04-29/234ю-2019 в рамках дела №6-04-29/234ю-2019 и передана на ответственное хранение в АО «Росспиртпром». Место хранения изъятой алкогольной продукции: 

<

...>

Поскольку согласно сведениям, содержащимся в ЕГАИС, ООО «Штиль» не зафиксировало сведения о закупке сырья (пива) и (или) сведения о производстве собственного пива, используемого в качестве сырья для изготовления пивных напитков, а ООО «Лина Плюс» не были представлены соответствующие товаросопроводительные документы, то, по мнению административного органа, качество, безопасность и прослеживаемость такой продукции не подтверждены.

Таким образом, административный орган пришел к выводу, что алкогольная продукция, произведенная ООО «Штиль» и оборачиваемая ООО «Лина Плюс», не содержит в своем составе пиво в объеме не менее 40 процентов объема готовой продукции, а следовательно не является пивными напитками, поскольку не соответствует требованиям пункта 13.2 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ и ГОСТ Р 55292-2012, что подтверждено Экспертным заключением от 08.07.2019 № Эз9-29.

Административным расследованием установлено, что в нарушение требований пункта 4.1 статьи 4 ТР ТС 022/2011 в части предоставления достоверных сведений по маркировке пищевой продукции, этикетки алкогольной продукции (пивных напитков), обнаруженной и изъятой у общества, содержат недостоверную информацию:

- о содержании объемной доли этилового спирта;

- о наименовании продукции, т.к. указанная продукция не является пивным напитком.

Следовательно, информация, содержащаяся на этикетках, обнаруженных у ООО «Лина Плюс» пивных напитков, по мнению административного органа вводит потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств продукции в части объемной доли этилового спирта и содержания в составе пива, при том что в образцах присутствует ацетон.

На основании вышеперечисленно, административный орган пришел к выводу, что осуществляя оборот (закупку, хранение) алкогольной продукции (пивных напитков), которая не соответствует требованиям пункта 13.2 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ и ГОСТ Р 55292-2012, ТР ТС 021/2011, ТР ТС 022/2011, ООО «Лина Плюс» нарушило обязательные требования к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, установленные пунктом 2 статьи 513 ГК РФ, Федеральным законом № 171-ФЗ, пунктом 2 статьи 3 и пунктом 1 статьи 22 Федерального закона № 29-ФЗ, ГОСТ Р 55292-2012, соответствующие целям предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей и соответствующие целям защиты жизни и здоровья граждан, создав угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

17.12.2019 главным специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкагольрегулирования по Сибирскому федеральному округу ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении № 6-04-29/234ю-2019 в отношении ООО «Лина Плюс» по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Зафиксированные в протоколе обстоятельства явились основанием для обращения административного органа в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о привлечении общество с ограниченной ответственностью «Лина Плюс» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43  КоАП РФ.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Согласно пункту 18 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях помимо случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, должностные лица иных государственных органов в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае передачи им полномочий Российской Федерации на осуществление государственного контроля и надзора, указанные в настоящей статье - должностные лица органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения, - об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, статьей 14.43 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что в соответствии с пунктом 64 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, Положением о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 154, протокол об административном правонарушении от 17.12.2019 № 6-04-29/234ю-2019 составлен уполномоченным лицом компетентного органа.

Протокол об административном правонарушении от 17.12.2019 № 6-04-29/234ю-2019 составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии со статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. 

В силу требований части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Таким образом, закон требует известить привлекаемое к ответственности лицо о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и допускает осуществление административным органом соответствующих процессуальных действий в отсутствие лица только при наличии у него информации о получении адресатом данного уведомления.

В Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (пункт 17) обращено внимание на то, что положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, регламентирующие порядок производства по делу об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В частности, в протоколе (постановлении) отражается объяснение физического лица или законного представителя юридического лица по поводу вменяемого правонарушения (часть 2); при составлении протокола названным лицам разъясняются их права и обязанности, о чем надлежит сделать запись в протоколе (часть 3); указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые к этому протоколу прилагаются (часть 4). 

Суду при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности или дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности необходимо проверять соблюдение указанных положений, имея в виду, что их нарушение может являться основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности либо для признания незаконным и отмены оспариваемого решения. 

По смыслу разъяснений, содержащихся в пункте 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при выявлении в ходе рассмотрения дела факта совершения административным органом процессуального действия в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, суду надлежит выяснить, было ли данному лицу сообщено о месте, дате, времени составления протокола и о факте нарушения, в связи с которым составляется протокол, уведомило ли оно административный орган о невозможности прибытия, являются ли причины неявки уважительными. 

Таким образом, отсутствие доказательств надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является существенным нарушением процедуры привлечения к административной ответственности.  Фактическое отсутствие у лица, привлекаемого к административной ответственности возможности воспользоваться процессуальными правами при составлении протокола об административном правонарушении влечет невозможность реализации требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела административным органом (статья 24.1 КоАП РФ).

Исходя из положений статей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях цель извещения лица, привлекаемого к административной ответственности о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении состоит в том, что такое лицо должно иметь точное представление о времени и месте его составления (рассмотрения) и о факте допущенного нарушения. Надлежащее извещение лица, привлекаемого к ответственности, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по результатам рассмотрения дела входит в задачу административного органа. 

При этом важно различать такие самостоятельные факты объективной действительности, как направление и получение того документа, в котором говорится о совершении соответствующего процессуального действия в определенном месте и в определенное время. Возможное или предполагаемое наличие у административного органа доказательств направления такого уведомления не свидетельствует о соблюдении процессуальных требований.

В пункте 24.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при решении арбитражным судом вопроса о том, имело ли место надлежащее извещение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении, следует учитывать, что Кодекс не содержит оговорок о необходимости направления извещения исключительно какими-либо определенными способами, в частности путем направления по почте заказного письма с уведомлением о вручении или вручения его адресату непосредственно.

По смыслу разъяснений, изложенных в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением участвующих в деле лиц о времени и месте совершения соответствующего процессуального действия, такое извещение в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

В рассматриваемом случае, в качестве доказательств надлежащего уведомления ООО «Лина Плюс» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в материалы дела представлено извещение о переносе явки для составления протокола об административном правонарушении юридического лица от 18.11.2019 № 6-04-29/234ю-2019, в котором указано по какому адресу и в какое время обществу необходимо явиться для составления протокола об административном правонарушении. Согласно почтовому уведомлению (идентификационный номер 80085542206437) заказное письмо не вручено адресату по причине истечения срока хранения.

Взаимоотношения пользователей услугами почтовой связи и операторов почтовой связи общего пользования урегулированы Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 (далее - Правила № 234).

Приказом Минкомсвязи России от 13.02.2018 № 61 «О внесении изменений в приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 N 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» в Правила № 234 внесены изменения, в том числе касающиеся порядка вручения и доставки почтовой корреспонденции разряда «административное». 

В силу пункта 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 (далее - Правила № 234), письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда «судебное» и разряда «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «судебное» и разряда «административное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.

Срок хранения почтовых отправлений и почтовых переводов может быть продлен в соответствии с договором об оказании услуг почтовой связи. Адресатом (его уполномоченным представителем) может быть продлен срок хранения почтовых отправлений (за исключением почтовых отправлений разряда «судебное» и разряда «административное») и почтовых переводов в случае, если такая возможность предусмотрена в соответствии с договором об оказании услуг почтовой связи.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

Согласно сведениям, размещенным на сайте Почта России, почтовое отправление с идентификационным номером 80085542206437 принято в отделении связи 20.11.2019, 22.11.2019 – прибыло в место вручения, однако уже 28.11.2019 присвоен статус возврата отправителю по иным обстоятельствам, то есть возврат письма осуществлен с нарушением установленного срока на 2 дня.

Указанные обстоятельства также подтверждаются письмом УФПС Красноярского края от 13.02.2020 № ф24-12/1717 на определение суда от 28.01.2020 об истребовании доказательств.

Таким образом, суд приходит к выводу, что межрегиональным управлением федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому Федеральному округу не доказан факт соблюдения процедуры надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, что является существенным нарушением процедуры привлечения к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Кроме того, согласно материалам рассматриваемого дела, в том числе протоколу об административном правонарушении от 17.12.2019 № 6-04-29/234ю-2019 в ходе административного расследования установлено, что согласно экспертному заключению экспертно-аналитического отдела (испытательной лаборатории) по Республике Крым и г. Севастополю Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу № Эз9-29 от 08.07.2019 и протоколам испытаний № 0226/2019-0230/2019 от 08.07.2019, представленные на испытания образцы алкогольной продукции, выявленные в ходе проверочных мероприятий:

- не соответствуют требованиям ГОСТ Р 55292-2012 по органолептическим и физико-химическим показателям;

- предположительно можно отнести к напиткам слабоалкогольным, так как данные объекты исследования не содержат продукты брожения, характерные для пива и не могут относиться к пивным напиткам.

Информация, содержащаяся на этикетках алкогольной продукции, обнаруженных у ООО «Лина Плюс», свидетельствовала о том, что изготовителем является ООО «Штиль», адрес производства: 630091, 

<

...>.

Однако, согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц по адресу: 630091, 

<

...>, ООО «Штиль» не зарегистрировано.

В связи с изложенным административный орган пришел к выводу, что алкогольная продукция производства ООО «Штиль» была произведена неизвестными лицами из неустановленного сырья, в неизвестном месте.

Кроме того, во всех представленных образцах содержание массовой концентрации ацетона (мг/дм3) составляет от 0,37 до 1,53 мг/дм3, содержание которого не допускается в пивных напитках, изготавливаемых на основе пива (напитках пивных), по своим свойствам относится к веществам умеренного класса токсичности

Таким образом, административным органом установлено, что алкогольная продукция, реализуемая ООО «Лина Плюс», не содержит в своем составе пиво в объеме не менее 40 процентов объема готовой продукции, а, следовательно, не является пивными напитками, что не соответствует требованиям пункта 13.2 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ и ГОСТ Р 55292-2012, ТР ТС 021/2011, ТР ТС 022/2011, создает угрозу жизни и здоровью граждан при наличии в своём составе ацетон.

Как следует из протокола об административном правонарушении и заявления о привлечении к административной ответственности, ООО «Лина Плюс» вменяется оборот пивных напитков с нарушением требований ГОСТа Р 55292-2012, а также маркировка произведенной продукции с нарушением требований технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011, ТР ТС 022/2011, а также ООО «Лина Плюс» нарушение обязательных требований к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, установленные частью 2 статьи 513 ГК РФ, Федеральным законом № 171-ФЗ, пунктом 2 статьи 3 и пунктом 1 статьи 22 Федерального закона № 29-ФЗ, ГОСТ Р 55292-2012.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 2 Закона №171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Под напитками, изготавливаемых на основе пива (пивные напитки) понимается алкогольная продукция с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, не более 7 процентов объема готовой продукции, которая произведена из пива (не менее 40 процентов объема готовой продукции) и (или) приготовленного из пивоваренного солода пивного сусла (не менее 40 процентов массы сырья), воды с добавлением или без добавления зернопродуктов, сахаросодержащих продуктов, хмеля и (или) хмелепродуктов, плодового и иного растительного сырья, продуктов их переработки, ароматических и вкусовых добавок, без добавления этилового спирта (пункт 13.2 часть 1 стать 2 Закона №171-ФЗ).

Согласно абзацу 11 пункта 3 статьи 20 Закона № 171-ФЗ запрещается производство продукции, не соответствующей государственным стандартам.

В соответствии с абзацем 5 части 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция, не соответствующая требованиям государственных стандартов, подлежит изъятию из незаконного оборота.

В соответствии с письмом Росстандарта от 21.12.2012 № АЗ-101-32/7667 О внедрении ГОСТ Р 55292-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Напитки пивные. Общие технические условия» утверждённого Приказом Росстандарта от 29.11.2012 N 1480-ст (далее – ГОСТ Р 55292-2012) внедрение стандарта имеет целью расширение ассортимента продукции с повышением требований к ее качеству и безопасности, тем самым обеспечивая определенный социальный эффект. Аналогичный международный стандарт отсутствует. До даты введения в действие национального стандарта (01.01.2014) вопрос о возможности его применения решается изготовителем самостоятельно.

В соответствии с предисловием к ГОСТ Р 55292-2012 правила применения настоящего стандарта установлены в ГОСТ Р 1.0-2012 (раздел 8). 

Раздел 8 ГОСТа Р 1.0-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения» документы в области стандартизации применяют для достижения целей стандартизации с соблюдением принципов, указанных в разделах 3 и 4, в соответствии с назначением данных документов и областью их применения. Применение национального стандарта Российской Федерации, действующего в этом качестве межгосударственного стандарта или свода правил может стать обязательным для организации любой формы собственности на основании:

- организационно-распорядительного документа этой организации или вышестоящей организации (или органа власти, которому подчиняется организация);

- нормативной ссылки на стандарт (свод правил) в собственных стандартах организации или технической документации;

- соглашений или договоров (контрактов) со ссылкой на стандарт (свод правил);

- указания обозначения стандарта в маркировке продукции и/или в сопроводительной документации.

Приказом Росстандарта от 29.11.2012 № 1480-ст утвержден ГОСТ Р 55292-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Напитки пивные. Общие технические условия». Настоящий стандарт распространяется на напитки, изготавливаемые на основе пива - пивные напитки.

Разделом 3 ГОСТ Р 55292-2012 указано на применение термина «пивной напиток», под которым понимается алкогольная продукция с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, не более 7% объема готовой продукции, которая произведена из пива (не менее 40% объема готовой продукции), и (или) приготовленного из пивоваренного солода пивного сусла (не менее 40% массы сырья), воды с добавлением или без добавления зернопродуктов, сахаросодержащих продуктов, хмеля и (или) хмелепродуктов, плодового и иного растительного сырья, продуктов их переработки, ароматических и вкусовых добавок, без добавления этилового спирта.

Пунктом 5.1.1 ГОСТ Р 55292-2012 установлено, что пивные напитки изготавливают в соответствии с требованиями настоящего стандарта по технологическим инструкциям с соблюдением требований, установленных Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880.

Пунктом 5.1.3 ГОСТ Р 55292-2012 определены физико-химические показатели, которым должны соответствовать пивные напитки, в том числе: массовая доля двуокиси углерода - не менее 0,40%; пенообразование - высота пены не менее 30 мм, пеностойкость - не менее 3 мин.

При этом исходя из экспертного заключения, характеристика изъятых у общества образцов продукции по органолептическим и физико-химическим показателям отличаются от величин, установленных ГОСТом Р 55292-2012. Информация, содержащаяся на этикетках алкогольной продукции (пивных напитков), вводит потребителей в заблуждение (в части объемной доли этилового спирта, о содержании в составе продукции пива, о наименовании продукции, т.к. продукция не является пивным напитком).

Вместе с тем выявленное нарушение не образует состав вмененного административного правонарушения в действиях ООО «Лина Плюс», являющего продавцом, а не производителем продукции.

Исходя из диспозиции нормы части 2 статьи 14.43 КоАП РФ с учетом примечания к статье 14.43 КоАП РФ, объективную сторону вмененного правонарушение образует нарушение требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрено, что действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Согласно примечанию к статье 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье, статьях 14.46.2 и 14.47 указанного Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, действующими в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1 - 2 и 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании».

Таким образом, объективная сторона данного правонарушения заключается в совершении действий (бездействия), нарушающих установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, не соответствующей таким требованиям, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон № 184-ФЗ) технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Согласно статье 6 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей.

В соответствии с указанными положениями статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям:

- защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

- охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

- предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей;

- обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Как следует из материалов дела, административный орган вменяет в вину обществу нарушение продавцом требований технических регламентов или подлежащим применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции, а именно требований ГОСТ Р 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия», при наличии угрозы жизни и здоровью граждан при наличии в составе алкогольного напитка ацетона.

Вместе с тем, данного обстоятельства недостаточно для квалификации действий общества по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По смыслу указанной нормы, субъектом ответственности является лицо, обязанное соблюдать требования технических регламентов применительно к осуществляемой им деятельности. Из материалов дела не следует, что несоответствие реализуемой продукции требованиям технических регламентов является следствием деяний самого общества (ненадлежащего хранения, реализации за пределами сроков годности и т.п.). 

ООО «Лина Плюс» производителем алкогольной продукции не является, осуществляет ее реализацию.

Исходя из экспертного заключения экспертно-аналитического отдела по Республике Крым и г. Севастополю МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу от № Эз9-29 от 08.07.2019 и протоколам испытаний № 0226/2019-0230/2019 от 08.07.2019, образцы алкогольной продукции не соответствуют требованиям ГОСТ Р 55292-2012 по органолептическим и физико-химическим показателям.

Таким образом, несоответствие продукции требованиям ГОСТ Р 55292-2012 по физико-химическим показателям и органолептическим показателям допущено на стадии технологического процесса при изготовлении пивных напитков, ответственность за соблюдение которого несет изготовитель указанной продукции.

Ссылка заявителя на то, что ООО «Лина Плюс», осуществляя деятельность в сфере оборота алкогольной продукции, должно было знать о необходимости соблюдения требований законодательства и имело возможность для соблюдения правил и норм, закрепленных ГК РФ,  ТР ТС 021/2011, ТР ТС 022/2011, Федеральными законами № 171-ФЗ, № 29-ФЗ, ГОСТ Р 55292-2012, но не приняло мер по их соблюдению, судом признается несостоятельной, ввиду того, что ООО «Лина Плюс» при приобретении товара визуально не могло установить некачественность товара, в частности о фактическом содержании объемной доли этилового спирта, так как определить несоответствие доли этилового спирта фактической и указанной на этикетках – визуально продавец не может, равно как и не могло визуально выявить наличие ацетона в содержании указанной алкогольной продукции,

Оценив представленные в материалы дела доказательства, в том числе экспертное заключение, суд пришел к выводу, что выявленное административным органом нарушение ГОСТ Р 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия», Технического регламента ТР ТС 021/2011, ТР ТС 022/2011, части 2 статьи 513 ГК РФ, Федерального закона № 171-ФЗ, пункта 2 статьи 3 и пункта 1 статьи 22 Федерального закона № 29-ФЗ, не образует в действиях ООО «Лина Плюс» состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Указанные выводы соответствуют сформировавшейся судебной практике рассмотрения соответствующей категории дел (определения Верховного Суда Российской Федерации от 07.09.2017 № 304-АД17-7163, от 13.11.2017 № 308-АД17-8224, пункт 40 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.12.2017), а также правовой позиции, изложенной в постановлении Третьего арбитражного апелляционного суда от 20.12.2018 по делу № А33-24115/2018.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о недоказанности в действиях общества состава вмененного административного правонарушения, в связи с чем требование заявителя о привлечении общества по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ не подлежит удовлетворению.

Частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

В пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что в резолютивной части решения вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, должен быть разрешен с учетом положений пунктов 1 - 4 части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона №171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Федеральным законом №171 -ФЗ).

В соответствии с абзацем 4 подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без соответствия государственным стандартам и техническим условиям.

В пункте 13 Обзора  (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018) разъяснено, что при отсутствии у суда сведений об исполнении иного судебного акта об изъятии и уничтожении этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, находящихся в незаконном обороте, по иному, в том числе уголовному, делу данное имущество направляется судом на уничтожение независимо от того, была ли изъята данная продукция по другому делу.

Такие сведения у суда отсутствуют. 

Учитывая, что изъятая по протоколу изъятия товаров и иных вещей от 27.08.2019 № 6-04-29/234ю-2019, в количестве 17 единиц, алкогольная продукция, реализуемая ООО «Лина Плюс», не соответствует требованиям ГОСТ Р 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия» по физико-химическим и органолептическим показателям, требованиям Технического регламента ТР ТС 022/2011, ТР ТС 021/2011, а также произведена из неустановленного сырья (обратного не доказано), при наличии в своем составе содержание ацетона, она не может быть возвращена обществу для введения в гражданский оборот и подлежит уничтожению в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с частью 2 статьи 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Лина плюс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Алкогольную продукцию в количестве 17 единиц (протокол изъятия товаров и иных вещей от 27.08.2019 № 6-04-29/234ю-2019), направить на уничтожение в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Исполнительный лист по делу не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании настоящего решения.

Судья

Е.А. Кошеварова