Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

 http://tambov.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тамбов

«15» декабря 2020 года                         Дело №А64-3198/2020 

Резолютивная часть решения объявлена «15» декабря 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме «15» декабря 2020 года

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи А.В.Чекмарёва, 

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело №А64-3198/2020 по заявлению 

Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области (ОГРН:1126829004554, ИНН:6829083507), г.Тамбов

к обществу с ограниченной ответственностью «СИТИ ПРАЙМ» (ОГРН:1186820000069, ИНН:6829139189), г. Тамбов

о взыскании финансовых санкций в размере 16 000 руб.

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 25.08.2020 №49;

от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежаще.

Дело рассматривается в порядке ст.ст.123, 156 АПК РФ в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица, извещенного надлежащим образом, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены.

Отводов составу суда не заявлено.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд 

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области (далее – ГУ-УПФ в г. Тамбове, Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «СИТИ ПРАЙМ» (далее – Общество) финансовых  санкций за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, за отчетный период – по форме СЗВ-М за январь 2019 (2 человека), за февраль 2019 (2 человека), за февраль 2018 (2 человека), за март 2018 (2 человека), за апрель 2018 (2 человека), за май 2018 (2 человека), за июнь 2018 (2 человека), за июль 2018 (2 человека), за август 2018 (2 человека), за сентябрь 2018 (2 человека), за октябрь 2018 (2 человека), за ноябрь 2018 (2 человека), за май 2019 (2 человека), за июнь 2019 (2 человека), за ноябрь 2019 (2 человека); по форме СЗВ-Стаж за 2018 (2 человека), в общей в сумме 16 000 руб.

Определением суда от 26.05.2020, учитывая формальные признаки, предусмотренные частями 1, 3 ст.227 АПК РФ, при наличии которых дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст.228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ). 

Определением от 10.07.2020 суд решил рассмотреть дело по общим правилам искового производства.

В судебном заседании 15.12.2020 представитель заявителя заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо, надлежащее о времени и месте судебного разбирательство в судебное заседание не явилось, отзыва по существу предъявленных требований в материалы дела не направило.

Суд в порядке статей 123, 136 АПК РФ считает возможным проведение судебного заседания в отсутствие представителя заинтересованного лица по имеющимся в деле материалам.

Руководствуясь статьей 153 АПК РФ, арбитражный суд открыл судебное заседание в первой инстанции и перешел к рассмотрению дела по существу.

Как следует из материалов дела, ООО «СИТИ ПРАЙМ» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию на основании  пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

ГУ-УПФ г. Тамбове в отношении ООО «СИТИ ПРАЙМ» проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». 

В соответствии с пунктом 2, п.2.2 ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан представлять в территориальный орган по месту регистрации:

- ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом -месяцем, о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско - правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-М;

не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-СТАЖ.

В ходе проверки установлено, что ООО «СИТИ ПРАЙМ» представило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с нарушением установленных сроков: 

По форме СЗВ-М за январь 2019 (2 человека), за февраль 2019 (2 человека), за февраль 2018 (2 человека), за март 2018 (2 человека), за апрель 2018 (2 человека), за май 2018 (2 человека), за июнь 2018 (2 человека), за июль 2018 (2 человека), за август 2018 (2 человека), за сентябрь 2018 (2 человека), за октябрь 2018 (2 человека), за ноябрь 2018 (2 человека), за май 2019 (2 человека), за июнь 2019 (2 человека), за ноябрь 2019 (2 человека). 

При этом, срок представления сведений за январь 2019 истекает 16 февраля 2019, за февраль 2019 истекает 16 марта 2019, за февраль 2018 истекает 16 марта 2018, за март 2018 истекает 16 апреля 2018., за апрель 2018 истекает 16 мая 2018, за май 2018 истекает 16 июня 2018, за июль 2018 истекает 16 мая 2018, за август 2018 истекает 16 сентября 2018, за сентябрь 2018 истекает 16 октября 2018, за октябрь 2018 истекает 16 ноября 2018, за ноябрь 2018 истекает 16 декабря 2018, за май 2019 истекает 16 июня 2019, за июнь 2019 истекает 16 июля 2019, за ноябрь 2019 истекает 16 декабря 2019.

По форме СЗВ-Стаж за 2018 (2 человека) не представлены. Срок представления сведений истёк 1 марта 2019.

В результате чего был нарушен п.2.2 ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». 

В соответствии со ст. 17 вышеназванного закона (в редакции ФЗ от 01.05.2016 г.) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно актов проверки по СЗВ-М: от 25.03.2019 №079S18190001294, от 03.06.2019 №079S18190003344, от 26.08.2019 №079S18190004716, от 26.08.2019 №079S18190004717, от 26.08.2019 №079S18190004718, от 26.08.2019 №079S18190004719, от 26.08.2019 №079S18190004720, от 26.08.2019 №079S18190004721, от 26.08.2019 №079S18190004722, от 26.08.2019 №079S18190004723, от 26.08.2019 №079S18190004724, от 26.08.2019 №079S18190004725, от 26.08.2019 №079S18190004726, от 26.08.2019 №079S18190004727; от 29.01.2020 №079S18200000235, по СЗВ-СТАЖ от 16.05.2019 №079S18190002646 заявитель планировал привлечь ООО «СИТИ ПРАЙМ» к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Уполномоченными должностными лицами УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области вынесены решения по СЗВ-М: от 26.04.2019 №079S19190001407, от 08.07.2019 №079S19190003468, от 30.09.2019 №079S19190004840, от 30.09.2019 №079S19190004841, от 30.09.2019 №079S19190004842, от 30.09.2019 №079S19190004843, от 30.09.2019№079S19190004844, от 30.09.2019 №079S19190004845, от 30.09.2019 №079S19190004846, от 30.09.2019 №079S19190004847, от 30.09.2019 №079S19190004848, от 30.09.2019№079S19190004849, от 30.09.2019 №079S19190004850, от 30.09.2019 №079S19190004851, от 04.03.2020 №079S19200000435, по СЗВ-СТАЖ от 24.06.2019 №079S19190002819 о привлечении ООО «СИТИ ПРАЙМ» к ответственности в виде взыскания финансовых санкций в общей сумме 16 000 рублей.

Требования по СЗВ-М от 29.05.2019 №079S01190001814, 06.08.2019 №079S01190003803, 25.10.2019 №079S01190005184, 25.10.2019 №079S01190005185, 25.10.2019№079S01190005186,25.10.2019№079S01190005187,25.10.2019 №079S01190005188,     25.10.2019     №079S01190005189,     25.10.2019 №079S01190005190, 25.10.2019№079S01190005191,25.10.2019№079S01190005192, 25.10.2019 №079S01190005193,     25.10.2019     №079S01190005194,     25.10.2019     №079S01190005195, 07.04.2020№079S1200000776, по СЗВ-СТАЖ от 24.06.2019 №079S19190002819 страхователем до настоящего времени не исполнены.

Данные решения направлены в адрес Общества, что подтверждается приложенным к заявлению списком внутренних почтовых отправлений.

Заявитель обращался в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании финансовых санкций от 27.04.2020 за №С-0901/11260. Определением суда от 12.05.2020 по делу №А64-2867/2020 согласно пункту 3 части 3 статьи 229.4 АПК РФ в принятии заявления о выдаче судебного приказа было отказано.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Заявителя в суд с настоящим иском, в котором заявитель просит взыскать с ООО «СИТИ ПРАЙМ» финансовые санкции в размере 16000 руб. 00 коп за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2019, февраль 2019, февраль 2018, март 2018, апрель 2018, май 2018, за июнь 2018, июль 2018, август 2018, сентябрь 2018, октябрь 2018, ноябрь 2018, май 2019, июнь 2019, ноябрь 2019 и по форме СЗВ-СТАЖ за 2018г., предусмотренных п. 2 - 2.2. ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

19.09.2019г. ответчику выставлены требования №№ 079S01190004799, 079S01190004800, 079S01190004801, 079S01190004802, 079S01190004803, 079S01190004804, 079S01190004797, 079S01190004798 об уплате финансовых санкций. 

Неуплата ответчиком финансовых санкций в добровольном порядке послужила основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит заявление подлежащим удовлетворению в части, при этом суд руководствовался следующими основаниями.

Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ) устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки. 

В соответствии со статьей 1 Закона №27-ФЗ страхователями являются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации; родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В силу части 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет соответствующие сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы).

Сведения подаются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной постановлениями Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.01.2017 №3п и от 06.12.2018 № 507п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)»

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №83п «Сведения о застрахованных лицах». 

Ответственность за представление неполных сведений предусмотрена статьей 17 Закона №27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представления им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, статьей 17 Закона №27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный срок сведений либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Привлекая страхователя к ответственности, Пенсионный фонд исходит из того, что страхователем сведения по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ представлены с нарушением установленного срока.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что ООО «СИТИ ПРАЙМ» представило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М «исходная» за январь 2019 (2 человека), за февраль 2019 (2 человека), за февраль 2018 (2 человека), за март 2018 (2 человека), за апрель 2018 (2 человека), за май 2018 (2 человека), за июнь 2018 (2 человека), за июль 2018 (2 человека), за август 2018 (2 человека), за сентябрь 2018 (2 человека), за октябрь 2018 (2 человека), за ноябрь 2018 (2 человека), за май 2019 (2 человека), за июнь 2019 (2 человека), за ноябрь 2019 (2 человека), с нарушением сроков, установленных пунктом 2, п.2.2 ст.11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а по форме СЗВ-Стаж за 2018 (2 человека) сведения не были представлены. 

В статье 17 Закона №27-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2017, установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию, взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Вместе с тем, положения Закона №27-ФЗ не предусматривают ни порядок, ни срок взыскания задолженности.

В тоже время отсутствие в Законе №27-ФЗ указаний на сроки проведения проверки предоставленной страхователем отчетности не свидетельствует о наличии у Пенсионного фонда неограниченного во времени полномочия по проведению проверок.

Статья 2 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» относит положения Закона №27-ФЗ к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и в качестве общего правила устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Одновременно данной нормой предусмотрено, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из анализа вышеназванных норм следует, что на правоотношения, связанные с уплатой, в том числе в принудительном порядке (взысканием), финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона №27-ФЗ, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не урегулирован срок, в течение которого проводится проверка, и срок составления акта. С учетом положений части 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным применение норм НК РФ по аналогии права ввиду отсутствия специального правового регулирования. Пунктом 2 статьи 88 НК РФ предусмотрен трехмесячный срок для проведения проверки со дня представления декларации, пунктом 1 статьи 100 НК РФ предусмотрено составление акта в течение 10 дней после окончания проверки. Управлением указанные сроки соблюдены.  

При этом, суд полагает обоснованным доводы заявителя о том, что  срок проведения проверки надо исчислять не с даты представления сведений по форме СЗВ-М, а с даты начала просрочки представления сведений по форме СЗВ-М. 

Как следует из материалов дела, в ходе проверки установлено, что ООО «СИТИ ПРАЙМ» представило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с нарушением установленных сроков по форме СЗВ-М за январь 2019 (2 человека), за февраль 2019 (2 человека), за февраль 2018 (2 человека), за март 2018 (2 человека), за апрель 2018 (2 человека), за май 2018 (2 человека), за июнь 2018 (2 человека), за июль 2018 (2 человека), за август 2018 (2 человека), за сентябрь 2018 (2 человека), за октябрь 2018 (2 человека), за ноябрь 2018 (2 человека), за май 2019 (2 человека), за июнь 2019 (2 человека), за ноябрь 2019 (2 человека), по форме СЗВ-Стаж за 2019 год (2 человека) данные не представлены. 

При этом, срок представления сведений за январь 2019 истекает 16 февраля 2019, за февраль 2019 истекает 16 марта 2019, за февраль 2018 истекает 16 марта 2018, за март 2018 истекает 16 апреля 2018., за апрель 2018 истекает 16 мая 2018, за май 2018 истекает 16 июня 2018, за июль 2018 истекает 16 мая 2018, за август 2018 истекает 16 сентября 2018, за сентябрь 2018 истекает 16 октября 2018, за октябрь 2018 истекает 16 ноября 2018, за ноябрь 2018 истекает 16 декабря 2018, за май 2019 истекает 16 июня 2019, за июнь 2019 истекает 16 июля 2019, за ноябрь 2019 истекает 16 декабря 2019.

По форме СЗВ-Стаж за 2018 (2 человека) не представлены. Срок представления сведений истёк 1 марта 2019.

Данные правонарушения зафиксированы согласно актов проверки по СЗВ-М: от 25.03.2019 №079S18190001294, от 03.06.2019 №079S18190003344, от 26.08.2019 №079S18190004716, от 26.08.2019 №079S18190004717, от 26.08.2019 №079S18190004718, от 26.08.2019 №079S18190004719, от 26.08.2019 №079S18190004720, от 26.08.2019 №079S18190004721, от 26.08.2019 №079S18190004722, от 26.08.2019 №079S18190004723, от 26.08.2019 №079S18190004724, от 26.08.2019 №079S18190004725, от 26.08.2019 №079S18190004726, от 26.08.2019 №079S18190004727; от 29.01.2020 №079S18200000235, по СЗВ-СТАЖ от 16.05.2019 №079S18190002646.

Заявитель планировал привлечь ООО «СИТИ ПРАЙМ» к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Таким образом, камеральная проверка была проведена в течение трех месяцев с даты предоставления отчетности. 

Управление не имело возможности выявить факт нарушения обществом сроков ранее, срока проведения камеральной проверки по фактически представленной отчетности за застрахованных лиц. Оснований исчислять срок взыскания с дат истечения установленного законом срока на представление сведений по форме СЗВ-М за соответствующие месяцы 2018-2019 года у заявителя лица не имеется. 

Иной подход предоставил бы страхователям в течение года представлять сведения с нарушением установленного Законом № 27-ФЗ срока, не неся ответственности за данные правонарушения, что не соответствует установленному законодательством принципу неотвратимости наказания. 

Таким образом, исчисление сроков, предусмотренных пунктом 2 статьи 88 НК РФ, статьей 17 Закона № 27-ФЗ, пунктом 3 статьи 46 НК РФ следует считать с даты представления отчетности, а не с даты, когда должна была быть представлена отчетность за спорные периоды, так как факт трудоустройства застрахованных лиц подтверждает ежемесячно работодатель. 

В пункте 31 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013г № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля предусмотренных законодательством сроков, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем, при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер, сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами Налогового кодекса Российской Федерации. 

Согласно пункту 3 статьи 46 НК РФ заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. 

При таких обстоятельствах, с учетом даты представления сведений по форме СЗВ-М: за январь 2019 (2 человека), за февраль 2019 (2 человека), за февраль 2018 (2 человека), за март 2018 (2 человека), за апрель 2018 (2 человека), за май 2018 (2 человека), за июнь 2018 (2 человека), за июль 2018 (2 человека), за август 2018 (2 человека), за сентябрь 2018 (2 человека), за октябрь 2018 (2 человека), за ноябрь 2018 (2 человека), за май 2019 (2 человека), за июнь 2019 (2 человека), за ноябрь 2019 (2 человека), по форме СЗВ-Стаж за 2019 год (2 человека) данные не представлены, дат составления актов: по СЗВ-М: от 25.03.2019 №079S18190001294, от 03.06.2019 №079S18190003344, от 26.08.2019 №079S18190004716, от 26.08.2019 №079S18190004717, от 26.08.2019 №079S18190004718, от 26.08.2019 №079S18190004719, от 26.08.2019 №079S18190004720, от 26.08.2019 №079S18190004721, от 26.08.2019 №079S18190004722, от 26.08.2019 №079S18190004723, от 26.08.2019 №079S18190004724, от 26.08.2019 №079S18190004725, от 26.08.2019 №079S18190004726, от 26.08.2019 №079S18190004727; от 29.01.2020 №079S18200000235, по СЗВ-СТАЖ от 16.05.2019 №079S18190002646, вынесения решений по СЗВ-М: от 26.04.2019 №079S19190001407, от 08.07.2019 №079S19190003468, от 30.09.2019 №079S19190004840, от 30.09.2019 №079S19190004841, от 30.09.2019 №079S19190004842, от 30.09.2019 №079S19190004843, от 30.09.2019№079S19190004844, от 30.09.2019  №079S19190004845, от 30.09.2019 №079S19190004846, от 30.09.2019 №079S19190004847, от 30.09.2019 №079S19190004848, от 30.09.2019№079S19190004849, от 30.09.2019 №079S19190004850, от 30.09.2019 №079S19190004851, от 04.03.2020 №079S19200000435,  по СЗВ-СТАЖ от 24.06.2019 №079S19190002819, выставления требований по СЗВ-М от 29.05.2019 №079S01190001814, 06.08.2019 №079S01190003803, 25.10.2019 №079S01190005184, 25.10.2019 №079S01190005185, 25.10.2019№079S01190005186, 25.10.2019№079S01190005187,25.10.2019 №079S01190005188,     25.10.2019     №079S01190005189,     25.10.2019 №079S01190005190, 25.10.2019№079S01190005191, 25.10.2019№079S01190005192, 25.10.2019 №079S01190005193,     25.10.2019     №079S01190005194,     25.10.2019     №079S01190005195, 07.04.2020№079S1200000776,  о СЗВ-СТАЖ от 24.06.2019 №079S19190002819, отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа (12.05.2020), шестимесячный срок для обращения с соответствующим заявлением в суд Пенсионным фондом не пропущен. 

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Частью 5 статьи 3 АПК РФ установлено, что в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе судопроизводства в арбитражных судах, арбитражные суды применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

Указанные нормы основаны на принципе всеобщности и равенства налогообложения (пункт 1 статьи 3 НК РФ), подлежат применению и при взыскании в судебном порядке недоимок по налогам с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Поскольку статьей 46 НК РФ не урегулирован срок на обращение в суд пенсионного фонда с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций в случае отмены, ранее выданного судебного приказа, суд считает возможным применить положения статьи 48 НК РФ, согласно абзацу 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ которой требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее 6-ти месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. 

Данный правовой подход согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 21.01.2019 N 306КГ18-16966 по делу N А12-7584/2018, от 22.01.2019 N 305-КГ18-17885 по делу N А40-250765/2017, от 23.01.2019 N 306-КГ18-17376 по делу N А127582/2018, в которых разъяснено, что основываясь на принципе равенства всех перед законом и судом (статья 19 Конституции Российской Федерации), а также универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 3 статьи 48 НК РФ в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм задолженности после отмены судебного приказа, следует признать допустимым применение пункта 3 статьи 48 НК РФ по аналогии закона и к рассматриваемой по настоящему делу ситуации.

 Вышеуказанная правовая позиция изложена в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019. 

Правовая позиция о допустимости применения положений статьи 48 НК РФ при взыскании страховых взносов с иных субъектов, не являющихся физическими лицами, также изложена в пункте 14 Обзора практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании (Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 N 79), сохраняющем свою актуальность. 

Таким образом, на основании статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и применительно к пункту 3 статьи 48 НК РФ по требованиям органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона об учете, заявление о взыскании спорной суммы может быть подано в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа. 

Позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в определениях от 21.01.2019 N 306-КГ18-16966, 22.01.2019 N 305-КГ18-17885, 23.01.2019 N 306-КГ18-17376  следует рассматривать как ориентирующее практику Пенсионного Фонда и арбитражных судов по данному вопросу.  

Следовательно, в случае отмены судебного приказа, выданного органу Пенсионного фонда по требованию о взыскании со страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя - сумм финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ, шестимесячный срок на обращение органа в арбитражный суд с соответствующим требованием начинает течь заново - со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. 

В соответствии с частями 18-20 статьи 17 Федерального закона № 27ФЗ от 27.04.2020 Управлением направлено в Арбитражный суд Тамбовской области заявление №С-0901/11260 о выдаче судебного приказа, то есть в течение шести месяцев со дня, когда сумма финансовых санкций превысила 3000 рублей. 

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 12.05.2020 в принятии заявления Управления было отказано. После получения Определения об отказе в принятии, а именно 15.05.2020, Управление обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением о взыскании финансовых санкций. Таким образом, шестимесячный срок для обращения с соответствующим заявлением в суд, установленный абзацем 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ, Пенсионным фондом не пропущен. 

Поскольку материалами дела подтверждено, что ООО «СИТИ ПРАЙМ» представило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с нарушением установленных сроков: по форме СЗВ-М за январь 2019 (2 человека), за февраль 2019 (2 человека), за февраль 2018 (2 человека), за март 2018 (2 человека), за апрель 2018 (2 человека), за май 2018 (2 человека), за июнь 2018 (2 человека), за июль 2018 (2 человека), за август 2018 (2 человека), за сентябрь 2018 (2 человека), за октябрь 2018 (2 человека), за ноябрь 2018 (2 человека), за май 2019 (2 человека), за июнь 2019 (2 человека), за ноябрь 2019 (2 человека), по форме СЗВ-Стаж за 2018 год (2 человека) данные не представлены, то есть с нарушением установленного законодательством срока, то требования Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о взыскании с  ООО «СИТИ ПРАЙМ» финансовых санкций в размере 16 000 руб. подлежат удовлетворению. 

Наличие обстоятельств, смягчающих ответственность заинтересованного лица, не установлено, в связи с чем, оснований для снижения размера финансовых санкций не имеется. 

Согласно пункту 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

В связи с удовлетворением заявления Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с ООО «СИТИ ПРАЙМ» подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина за рассмотрение дела судом первой инстанции в размере 2000 руб. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 206, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд  

 

РЕШИЛ:

Требования Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области удовлетворить. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СИТИ ПРАЙМ» (ОГРН:1186820000069, ИНН:6829139189, г.Тамбов) в бюджет Пенсионного Фонда РФ финансовые санкции за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по форме СЗВ-М за январь 2019 г., февраль 2019 г., февраль 2018 г., март 2018 г., апрель 2018 г., май 2018 г., июнь 2018 г., июль 2018 г., август 2018 г., за сентябрь 2018 г., октябрь 2018 г., ноябрь 2018 г., май 2019 г., июнь 2019 г., за ноябрь 2019 г., а также за непредставление сведений индивидуального учета СЗВ-СТАЖ за отчетный период – 2018 г. в размере 16 000  руб. 

 Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СИТИ ПРАЙМ» (ОГРН:1186820000069, ИНН:6829139189) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 руб. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд Тамбовской области.

Судья                                                             А.В.Чекмарёв