Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №

А21-5184/2020

г. Калининград

23

декабря  

2020 года

Резолютивная часть решения  вынесена  22.12.2020г.

полный текст изготовлен 23.12.2020г.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Талалас Е.А.;

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,  

рассмотрев в судебном заседании, в помещении Арбитражного суда Калининградской области по адресу: 236040, 

<

...>, заявление 

заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Арт-Строй» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к Комитету муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

Администрации городского округа «Город Калининград» 

о признании незаконным отказа в заключении соглашения,

при участии:

от заявителя: ФИО2 по доверенности, паспорту, диплом;  

от Администрации и КМИ: ФИО3, по доверенностям, паспорту, диплом; 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Арт-Строй»   (далее по тексту – ООО  «Арт-Строй», заявитель) обратилось   в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением, окончательно уточнив в судебном заседании 22.12.2020 года требования в порядке статьи 49 АПК РФ, просит:

- Признать незаконным решение Комитета муниципального имущества иземельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» (далее – КМИ),  выраженное в письме от 20.04.2020 года № и-КМИ-21/6134 об  отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами 39:15:131919:1393, 39:15:131919:1395,  39:15:000000:7535.

- Обязать   администрацию городского округа «Город Калининград» (далее – Администрация) в течение 30 дней с момента вынесения судебного акта  заключить   с   ООО  «Арт-Строй»     Соглашение о перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами 39:15:131919:1393,   39:15:131919:1395,     39:15:000000:7535,       с    определением     размера    платы   в результате   перераспределения   в порядке,  предусмотренном   пп. 2 п. 5 ст. 39.28 ЗК РФ и  п. 1 ст. 26  Закона Калининградской области от 21.12.2006 № 105 «Об особенностях регулирования  земельных отношений на территории Калининградской области» (в редакции Закона Калининградской области от 22.02.2019 г. № 259).

Уточненные требования приняты судом к рассмотрению.

В судебном заседании представитель заявителя требования, с учетом уточнения поддержал. Пояснил, 26.02.2020 года Общество, после неоднократных обращений,  обратилось к Главе ГО «Город Калининград» и Заместителю главы администрации, председателю комитета муниципального имущества и земельных ресурсов с заявлением  № 7/2020 о заключении соглашения о перераспределении земельных участков с КН 39:15:000000:7535, 39:15:131919:1393, 39:15:131919:1395 на основании п. 4 протокола от 29.06.2017 года № КМИ/84-пртк.

На указанное обращение Комитет направил письмо об  отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков датированный 20.04.2020 года № И-КМИ-21/6134, со ссылкой на Обществом отсутствие  письменного согласия лиц, указанных в п.4 ст. 11.2 ЗК РФ, если земельные участки, которые предлагается перераспределить, обременены правами указанных лиц; с указанием на то, что плата за увеличение земельного участка должна рассчитываться на основании действующего законодательства;  необходимость актуализации сведений о кадастровой стоимости вновь образованного земельного участка с КН 39:15:000000:14305 до заключения соглашения о перераспределении земельных участков с КН 39:15:131919:1393, 39:15:131919:1395, 39:15:000000:7535.

Представитель пояснял, что в  ходе рассмотрения дела Общество, уточнив требования, просило обязать Администрацию заключить соглашение о перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами 39:15:131919:1393,   39:15:131919:1395,     39:15:000000:7535,       с    определением     размера    платы   в результате   перераспределения   в порядке,  предусмотренном   пп. 2 п. 5 ст. 39.28 ЗК РФ и  п. 1 ст. 26  Закона Калининградской области от 21.12.2006 № 105 «Об особенностях регулирования  земельных отношений на территории Калининградской области» (в редакции Закона Калининградской области от 22.02.2019 г. № 259, действующей на дату принятия оспариваемого решения).

Между тем, Администрация, принимая во внимание уточненную позицию заявителя, просила отказать в удовлетворении заявления,  ссылаясь на то, что в отношении земельного участка с кадастровым номером 39:15:000000:14305 государственная кадастровая оценка не производилась; отсутствует согласие дольщиков на перераспределение земельного участка. Подробные доводы Администрации изложены в дополнительных пояснениях от 21.12.2020, приобщенных в судебном заседании к материалам дела.

Полагая отказ в заключении соглашения о перераспределении земельных участков незаконным, нарушающим права и интересы в сфере экономической деятельности, ООО  «Арт-Строй»     обратилось с настоящим заявление в суд.

Суд, заслушав доводы представителей, исследовав материалы дела, установил следующее.

Из материалов дела следует, что Общество  является застройщиком объекта: «Многоквартирные жилые дома по ул. Артиллерийской в г. Калининграде», расположенного на земельном участке с кадастровым номером 39:15:000000:7535, принадлежащем ООО «Арт-Строй» на праве собственности с 10 декабря 2016 года. В настоящее время Общество на указанном земельном участке осуществляет строительство многоквартирных жилых домов № 3 и № 4 по ГП.

Строительство многоквартирных домов ведется в соответствии с Федеральным законом № 214 от 30.12.2004 года «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Проектом строительства, помимо домов № 3 и № 4,  предусмотрено возведение еще 2-х жилых многоквартирных домов. Но, для благоустройства прилегающей территории требуются дополнительные площади.

Из пояснений представителя общества и материалов дела  следует, что в  июне 2017 года Обществом была согласована с Администрацией возможность получения за плату дополнительных площадей из состава  рядом расположенных земельных участков, находящихся в собственности у муниципального образования, при условии выполнения встречных обязательств Обществом в пользу Администрации. Достигнутые договоренности сторон были закреплены в Протоколе №КМИ/84-ПРТК от 29.06.2017 и предусматривали проведение следующих мероприятий:

1. ООО «Арт-Строй»,  до утверждения проекта межевания территории в границах красных линий ул. Артиллерийская - перспективные проезды в г. Калининграде, обязуется заключить договор с МКУ «Калининградская служба заказчика», в соответствии с которым ООО «Арт-Строй» обязуется за счет собственных средств выполнить работы по разработке проектной документации детской/спортивной площадки и установке элементов детской/спортивной площадки на земельном участке с кадастровым номером 39:15:131919:1396, находящимся в собственности МО «Городской округ «Город Калининград» и согласовать условия данного договора с КМИ;

2. После подписания и согласования договора, указанного в п. 1 протокола, Администрация утверждает проект межевания территории в границах красный линий ул. Артиллерийская - перспективные проезды в г. Калининграде, предусматривающий перераспределение земельных участков с кадастровыми номерами 39:15:131919:1393, 39:15:131919:1395, 39:15:000000:7535.

3. После утверждения проекта межевания ООО «Арт-Строй» проводит кадастровые работы по подготовке межевого плана вновь образованного земельного участка и обращается с заявление в комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «город Калининград» для постановки данного земельного участка на кадастровый учет.

4. По исполнении п. 3  протокола ООО «Арт-Строй» обращается с заявлением в КМИ о подготовке соглашения о перераспределении земельных участков, оплачивает плату  за перераспределение, в размере, установленном положениями действующего на тот момент законодательства -  пп. 2 п.5 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ, пп. 1 п. 1 ст. 26 Закона Калининградской области от 21.12.2006 года № 105 «об особенностях регулирования земельных отношений на территории калининградской области» (в редакции  Закона от 27.04.2015 года № 415), после чего будет проведена государственная регистрации права собственности ООО «Арт-Строй» на вновь образованный земельный участок.

5. Одновременно с исполнением пп. 2-4 протокола ООО «Арт-Строй» выполняет работы в соответствии с условиями договора, заключенного с МКУ «Калининградская службы заказчика», указанного в п.1 протокола.

Из пояснений представителя Общества следует, что  принятые на себя обязательства Общество исполнило  в полном объеме, что не оспаривается заинтересованными лицами и подтверждается материалами дела:

В целях исполнения обязательств по вышеуказанным протокольным договоренностям,  29.01.2018 года Общество обратилось в Комитет с письмом исх. № 4 о подтверждении (в связи с вступлением в силу 01.01.2017 года Федерального закона от 03.072015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»)   согласия  на заключение соглашения о перераспределении земельных участков с КН 39:15:131919:1392, 39:15:131919:1393, 39:15:131919:1395, 39:15:000000:7535. 

Письмом  от 30.03.2018  № И-КМИ -21/7045 от года Комитет сослался на невозможность  по состоянию на март 2018 года согласовать перераспределение земельных участков с КН 39:15:131919:1392, 39:15:131919:1393, 39:15:131919:1395 и 39:15:000000:7535   до момента переноса места размещения ТБО по ул. Артиллерийской на согласованной территории общего пользования в границах красных линий с восточной стороны дома № 41 по ул. Артиллерийской.

Дополнительно  письмом от 31.05.2018 № 26 Общество уведомило  Комитет о неисполнении Администрацией протокольных мероприятий,  а именно: земельный участок,  образуемый  путем перераспределения земельных участков с КН 39:15:131919:1392, 39:15:131919:1393, 39:15:131919:1395 и 359:15:000000:7535   не сформирован  и не поставлен  на кадастровый учет, не подготовлено соглашение о перераспределении земельных участков (п. 2-4 протокола от 29.06.2017 года № КМИ/84-ПРТК). 

В данном письме  Общество также сообщило, что во исполнение протокольных мероприятий  Обществом заключен договор от 01.02.2018 года 88/6 с МКУ «Калининградская служба заказчика» на безвозмездное выполнение работ по установке элементов детской/спортивной площадки, срок выполнения 01.09.2018 года; заключено соглашение от 01.02.2018 года № 18/03-218-2018 с ОАО «Калининградгазификация» об оказании услуг по переносу участка действующего провода низкого давления, расположенного на земельном участке с КН 39:15:131919:1396, работы начаты; согласовывается договор с ИП Ребенок на устройство детской/спортивной площадки, поставку и монтаж малых архитектурных форм, срок выполнения 01.09.2018 года; согласован проект переноса места сбора ТБО; заключен договор с ООО «Градострой» на устройство площадки ТБО, срок выполнения 30.06.2018 года.

Письмом от  02.07.2018 года № И-КМИ-21/15076 Комитет в соответствии с пп. 2 п. 8 ст. 39.29 ЗК РФ выразил согласие за заключение соглашения о перераспределении земельных участков с КН 39:15:131919:1392, 39:15:131919:1393, 39:15:131919:1395, находящихся в государственной неразграниченной собственности, и земельного участка с КН 39:15:000000:7535,  в соответствии с проектом межевания территории в границах красных линий ул. Артиллерийская - перспективные проезды в г. Калининграде, утвержденным постановлением администрации городского округа «Город Калининград» от 19.07.2017 № 1082, для осуществления государственного кадастрового учета образуемого земельного участка, указав при этом на необходимость  прекращения права  постоянного (бессрочного) пользования МКУ «Калининградская служба заказчика» земельные  участки  с КН 39:15:131919:1392, 39:15:131919:1393, о чем в Службу  было направлено  соответствующее уведомление, после чего Комитет осуществит работы по постановке на кадастровый учет земельный участок, образуемого в результате перераспределения.

17.09.2018 года в адрес Общества направлено уведомление № и-КМИ-21/22193 в котором сообщалось, что проект постановления администрации ГО «Город Калининград» «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования муниципального казенного учреждения «Калининградская служба заказчика» земельными участками с КН 39:15:131919:1392, 39:15:131919:1393 в г. Калининграде» отклонен от согласования до момента оборудования детской/спортивной площадки, расположенной на земельном участке с КН 39:15:131919:1396 по ул. Артиллерийской в соответствии с договором от 01.02.2018 года № 88/6.

Впоследствии на обращение Общества также был получен ответ Комитета № и-КМИ-09/28548 от 23.11.2018 года,  в котором сообщалось, что Комитетом вновь дано согласие на заключение соглашения о перераспределения испрашиваемых земельных участков для осуществления государственного кадастрового учета образуемого земельного участка, которое будет подготовлено после государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования МКУ «Калининградская служба заказчика» земельными участками с КН 39:15:131919:1392, 39:15:131919:1393.

Уведомлением от 06.12.2018 года № и-КМИ - 21/29518 Комитет сообщил Обществу о принятии  Администрацией постановления от 26.11.2018 № 1136 «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования муниципального казенного учреждения «Калининградская служба заказчика» земельными участками с КН 39:15:131919:1392, 39:15:131919:1393 в г. Калининграде». Соответствующие изменения были внесены в ЕГРН.

Постановлением Администрации № 1198 от  13.12.2018года детская  спортивная площадка, расположенная  по адресу: ул. Артиллерийская,  г. Калининград,  принята в муниципальную собственность и передана по  акту приема-передачи объектов нефинансовых активов № 1 от 18.12.2018 года.

Кроме того, МП «Городской центр геодезии» ГО «Город Калининград» на основании заявления ООО «Арт-Строй» выполнен и направлен в Управление Росреестра по Калининградской области межевой план по образованию земельного участка по ул. Артиллерийская, образованного  путем перераспределения земельных участков с КН 39:15:00000:7535, 39:15:131919:1392, 39:15:131919:1393, 39:15:131919:1395 и земель, находящихся в государственной собственности, в соответствии с проектом межевания территории в границах красных линий ул. Артиллерийской - перспективные проезды в г. Калининграде, утвержденного постановлением администрации ГО «Город Калининград» от 19.07.2017 года (увед. № 873 от 18.12.2018 года). Дополнительно на основании запроса было представлено согласие Правительства Калининградской области на перераспределение земельных участков от  10.01.2019№ПВ-26/04.

25.12.2018 года Уведомлением № и-КМИ-21/30967 Комитет отозвал согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков, изложенное ранее в уведомлении от 02.07.2018 года № и-КМИ-21/15076 в связи с нахождением участков в разных территориальных зонах.

ООО «Арт-Строй» направило в Агентство по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области обращение о внесении изменений в проект межевания территории в границах красных линий ул. Артиллерийской - перспективные проезды в г. Калининграде, утвержденный 19.07.2017 года Постановлением администрации № 1082, в части исключения из границ земельного участка образуемого путем перераспределения земельных участков с КН 39:15:000000:7535, 39:15:131919:1392, 39:15:131919:1393 и 39:15:131919:1395 земельного участка с КН 39:15:131919:1392 ввиду того, что он находится в иной территориальной зоне - зона застройки среднеэтажными жилыми домами (Ж-2), тогда как иные участки расположены в зоне многоэтажными жилыми домами (Ж-1).

После получения от Агентства архитектуры измененного задания на разработку проекта межевания территории,  ООО «Арт-Строй» письмом № 12/19 от 25.04.2019 года направлен запрос в  МП «Городской центр геодезии» на разработку Проекта межевания территории в границах красных линий ул. Артиллерийская - перспективные проезды в г. Калининграде.

31.05.2019 года сопроводительным письмом № 20/19 от 31.05.2019 года Общество направило в Агентство по архитектуре подготовленный проект межевания территории.

При подготовке межевого плана 19.09.2019 (№ 32/19) Общество вновь обратилось в Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов за подтверждением согласия на заключение Соглашения о перераспределения земельных участков с КН 39:15:000000:7535, 39:15:131919:1393, 39:15:131919:1395 и земель, находящихся в госсобственности, для осуществления государственного кадастрового учета образуемого земельного участка.

05.12.2019  вновь образованный путем перераспределения земельный участков с кадастровым номером  39:15:000000:14305 образованный поставлен на государственный кадастровый учёт. 

13.12.2019 года ООО «Арт-Строй» направлено обращение (вх.№в-КМИ-11065) в Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов о заключении соглашения о перераспределения земельных участок.

В ответ на обращение Комитет  письмом от  09.01.2020 заявил об отказе от заключения соглашения  по причине отсутствия у комитета письменного согласия залогодержателя.

После предоставления согласия Правительства Калининградской области на преобразование земельного участка, копий договоров долевого участия, в которых указано согласие дольщиков на преобразование земельного участка (раздел, объединение, выдел) и повторных  обращений в Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов вх. №в-КМИ-321 от 20.01.2020г., от 18.02.2020 был получен повторный отказ в заключении соглашения о перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами 39:15:131919:1393, 39:15:131919:1395, 39:15:000000:7535.

Общество вновь направило обращение о заключении  соглашения о перераспределении земельных участков с обоснованием своей позиции (исх. № 19/2020 от 24.03.2020 года).

Комитет письмом  от 20.04.2020 года № и-КМИ-21/6134 заявил об отказе от подписания соглашения о перераспределении земельных участков по тем же основаниям, ранее  изложенным в отказе № и-КМИ-21/5408 от 27.03.2020 года: отсутствие согласия дольщиков на заключение соглашения о перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами 39:15:131919:1393, 39:15:131919:1395, 39:15:000000:7535; отсутствие актуализированных сведений о кадастровой стоимости образованного в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером 39:15:000000:14305 и указание на то, что плата за увеличение земельного участка должна рассчитываться на основании п. 1 ст. 26 Закона от 21.12.2006 № 105 в редакции закона от 22.02.2019 года № 259, действующей на дату обращения общества и  принятия оспариваемого решения. 

С учетом уточнения позиции заявителя, заинтересованные лица в судебном заседании  ссылались на нарушение порядка определения кадастровой стоимости образованного земельного участка (дополнительные пояснения от 21.12.2020), просили в удовлетворении требований  отказать.

Заявитель указывает, что срок ввода в эксплуатацию дома № 3 по ГП в соответствий с проектной декларацией 2 квартал 2020 года. Отсутствие соглашение не позволяет приступить к работам по благоустройству объекта. В связи с неоднократными обращениями о заключении соглашения на перераспределение земельных участков потеряно значительное время, что уже привело к срыву сроков ввода домов в эксплуатацию. Данная ситуация может повлечь за собой срыв передачи объектов строительства дольщиками. Отказ от  заключения соглашения о перераспределении земельных участков с КН 39:15:131919:1393, 39:15:131919:1395, 39:15:000000:7535 с ООО «Арт-Строй» препятствует  осуществлению строительства многоквартирных домов и передаче  объектов долевого участия дольщикам в сроки,  согласованные сторонами в договорах долевого участия, что неизбежно приведет к дополнительным убыткам, уплатам неустоек за просрочку передачи объектов для Общества и негативным последствия в отношении его деловой репутации.

Суд считает заявление Общества обоснованным и подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу указанной нормы права во взаимосвязи со статьей 201 АПК РФ основаниями для признания незаконными решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц являются несоответствие оспариваемых решений закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение данными решениями прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно положениям пункта 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 3 статьи 11.7 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой (в том числе перераспределение между земельными участками, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления, и землями и земельными участками, которые не предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления и не обременены правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута) и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 ЗК РФ.

Таким образом, нормы главы V.4 ЗК РФ (статьи 39.27 - 39.29 ЗК РФ) являются специальными и подлежат применению в рассматриваемом деле.

Решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа (пункт 10 статьи 39.28 ЗК РФ).

Пунктами 9 и 14 статьи 39.28 ЗК РФ предусмотрен перечень оснований для принятия уполномоченным органом решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Как усматривается из оспариваемого письма КМИ от 20.04.2020,  основанием для отказа в удовлетворении заявлений о перераспределении земельных участков послужило:  отсутствие в письменной форме согласия всех дольщиков; кадастровая стоимость вновь образуемого земельного участка не определена в установленном законом порядке и подлежит актуализации до заключения соглашения о перераспределении; размер платы  подлежит установлению на основании  действующего законодательства, с учетом актуальных сведений о кадастровой стоимости.

Между тем, из представленной в материалы дела Выписки из ЕГРН следует, что сведения о кадастровой стоимости  вновь образованного земельного участка  с кадастровым номером 39:15:000000:14305  внесены  в ЕГРН 05.12.2019 года. Кадастровая стоимость указанного земельного участка  составляет 61 121 642,18 руб. 

Согласно ст. 24.19, Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"    датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

Из материалов дела и пояснений лиц, участвующих в деле, следует, что кадастровая стоимость в установленном Законом порядке не оспаривалась, сведения носят актуальный характер.

В связи с изложенным, доводы представителя заинтересованных лиц о нарушении порядка определения кадастровой стоимости вновь образованного земельного участка судом отклоняются как несостоятельные и не относящиеся к предмету спора.

Кроме того, суд считает противоречащими материалам дела доводы заинтересованных лиц об отсутствии  согласия дольщиков на перераспределение земельных участков, поскольку  в материалы дела заявителем представлены договоры долевого  участия  в долевом строительстве МКД от 17.07.2019, от 31.05.2019 года. Из содержания п. 5.7 указанных договоров следует, что «Дольщик  не возражает и дает свое согласие на преобразование земельного участка (раздел, объединение, выдел). Данное согласие действительно и в случае изменения кадастрового номера земельного участка».

В данном случае суд соглашается с доводами заявителя о том, что  дольщики, давая согласие на преобразование земельного участка, принципиально согласились на любое изменение площади, характеристик и конфигурации земельного участка и изменение его кадастрового номера. Следовательно, отсутствие в п. 5.7. договоров долевого участия конкретного указания на «перераспределение» участков при наличии формулировки о возможном  «преобразовании»,  не может является основанием для отказа с подписании соглашения о перераспределении.

Более того, согласно п. 10 разъяснений  по применению статьи 11.8 ЗК РФ, данных  Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 17.02.2011 N 10 "О некоторых вопросах применения законодательства о залоге" ипотека как обременение сохраняется в отношении каждого из земельных участков, образованных при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, если иное не предусмотрено залогодателем и залогодержателем.

Согласно п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ, образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Данное положение является основополагающим для кадастровой палаты при принятии решения о постановке вновь образованного земельного участка на кадастровый учет. Постановка земельного участка с кадастровым номером 39:15:000000:14305 на государственный кадастровый учет осуществлена 05.12.2019 года. Доказательства того, что решения органа кадастрового учета о постановке на кадастровый учет и внесение в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости земельного участка признаны в установленном законом порядке незаконными, материалы дела не содержат.

Согласно подпункту 2 пункта 5 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, размер которой в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения с земельными участками, находящимися в государственной собственности Калининградской области, землями и (или) земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена,  установлен статье 26  Закона  Калининградской области от 21.12.2006 N 105 (в ред. от 22.02.2019, действующей на дату обращения заявителя и получения оспариваемого отказа.).

Пунктом 2 статьи 26 Закона  Калининградской области от 21.12.2006 N 105  установлено, что при увеличении площади земельного участка, находящегося в частной собственности, в результате перераспределения такого земельного участка и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, размер платы за такое увеличение определяется в процентном отношении от  кадастровой стоимости земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, рассчитанной пропорционально площади части такого земельного участка, подлежащего передаче в частную собственность в результате его перераспределения.

Предложенный  заявителем порядок определения размера платы  соответствует положениям действующего на момент обращения законодательства.

Доводы заинтересованных лиц относительно нарушения порядка определения кадастровой стоимости земельного участка судом, как указано выше, отклонены. 

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных пунктами 9 и 14 статьи 39.28  Земельного кодекса РФ  оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении.

Учитывая результат рассмотрения искового заявления, а также положения пункта 1 статьи 110 АПК РФ, судебные расходы суд возлагает на заинтересованных лиц. 

Руководствуясь статьями 197-200  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Комитета муниципального имущества иземельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград»,выраженное в письме от 20.04.2020 года № и-КМИ-21/6134 об  отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами 39:15:131919:1393, 39:15:131919:1395,  39:15:000000:7535.

Обязать   администрацию городского округа «Город Калининград»  в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу   заключить   с   ООО  «Арт-Строй»     Соглашение о перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами 39:15:131919:1393,   39:15:131919:1395,     39:15:000000:7535,       с    определением     размера    платы   в результате   перераспределения   в порядке,  предусмотренном   пп. 2 п. 5 ст. 39.28 ЗК РФ и  п. 1 ст. 26  Закона Калининградской области от 21.12.2006 № 105 «Об особенностях регулирования  земельных отношений на территории Калининградской области» (в редакции Закона Калининградской области от 22.02.2019 г. № 259).

Взыскать с  Комитета муниципального имущества иземельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» иадминистрации городского округа «Город Калининград»  в пользу ООО  «Арт-Строй» 3 000 рублей  государственной пошлины, по 1 500 рублей с каждого из ответчиков.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий одного месяца  со дня его принятия.

СудьяЕ.А. Талалас

 (подпись, фамилия)