АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-41682/23

25 марта 2024 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Арбитражный суд Ростовской области  в составе:

судьи Овчаренко Н. Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Департамента транспорта города Ростова-на-Дону (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ТРАК» (ОГРН: 

<

***>,  ИНН: 

<

***>)

о взыскании

 

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 19.01.2024

от ответчика:  представитель не явился 

 

установил:

Департамент транспорта города Ростова-на-Дону обратился в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ТРАК»  с требованием о  взыскании 510 000 руб. штрафа за ненадлежащее исполнение муниципальных контрактов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам.

Определения суда, выносимые по рассматриваемому делу, опубликованы на официальном портале арбитражных судов «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru/) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Определением суда от 17.11.2023 исковое заявление Департамента транспорта города Ростова-на-Дону принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеются основания, предусмотренные подпунктом 2 части 5 статьи 227 АПК РФ, для рассмотрения дела по общим правилам искового производства,  поскольку требуется представление дополнительных доказательств, заслушивание сторон в судебном заседании, а также получение пояснений представителей сторон по существу заявленных требований, что исключает рассмотрение дела без вызова сторон.

Определением суда от 18.01.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

 

Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик явку представителя не обеспечил, отзыв не направил, определение от 20.02.2024 было направлено обществу судом по его юридическому адресу. В суд почтовый конверт вернулся с отметкой "Истек срок хранения", что подтверждается материалами дела.

В судебном заседании судом в порядке статьи 163 АПК РФ объявлен краткосрочный перерыв в течение дня по завершении которого заседание продолжено в отсутствие представителей сторон.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствии лиц, участвующих в деле.

Между Департаментом транспорта города Ростов-на-Дону, от имени муниципального образования «Город Ростов-на-Дону» (истец, Заказчик) и ООО «ТРАК»  (ответчик; Перевозчик) по результатам открытого конкурса были заключены: Муниципальный контракт № 55/23-В на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автобусами по регулируемым тарифам от 27.12.2022; Муниципальный контракт № 56/23-В на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автобусами по регулируемым тарифам от 15.05.2023; Муниципальный контракт № 58/23-В на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автобусами по регулируемым тарифам от 22.05.2023.

Согласно пункту 1.1 Контрактов, Перевозчик обязуется выполнить работы, связанные с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автобусами по регулируемым тарифам по маршрутам, параметры которых установлены приложением № 1 к Контрактам, а Заказчик принять и оплатить эти работы.

Согласно пункту 6 Приложения №1 к Контрактам, графики движения (выходы) транспортных средств приведены в приложении 2 приложения № 1 к Контракту. Графики движения (выходы) транспортных средств установлены отдельно в отношении каждого муниципального маршрута.

В соответствии с Приложением № 8 к Контрактам Заказчик осуществляет контроль исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, посредством линейного контроля и (или) оперативного контроля.

Пунктом 1 Приложения № 8 к Контрактам установлено, что линейный контроль производится Заказчиком самостоятельно, либо совместно с уполномоченными контрольно-надзорными органами.

Пунктом 2 Приложения № 8 к Контрактам установлено, что оперативный контроль осуществляется Заказчиком посредством системы спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, систем видеонаблюдения и других технических средств объективного контроля, учет выполнения Подрядчиком объемов перевозки, в том числе учет параметров движения осуществляется по информации МБУ «Центр ИТС», осуществляющей функции ЦДС, по данным системы спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Пунктом 1 Приложения № 8 к Контрактам установлено, что линейный контроль производится Заказчиком самостоятельно, либо совместно с уполномоченными контрольно-надзорными органами.

Пунктом 2 Приложения № 8 к Контрактам установлено, что оперативный контроль осуществляется Заказчиком посредством системы спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, систем видеонаблюдения и других технических средств объективного контроля, учет выполнения Подрядчиком объемов перевозки, в том числе учет параметров движения осуществляется по информации МБУ «Центр ИТС», осуществляющей функции ЦЦС, по данным системы спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Согласно подпункту 1 пункта 3 Приложения № 8 к Контрактам при проведении контроля Заказчиком проверяется соблюдение Подрядчиком обязательства по выпуску транспортных средств в количестве, установленным Контрактом. Факт нарушения подтверждается актом (информацией) ЦЦС.

Согласно подпункту 2 пункта 3 Приложения № 8 к Контрактам при проведении контроля Заказчиком проверяется соблюдение Подрядчиком установленной схемы движения транспортных средств по маршруту, а при ее изменении Заказчиком, в соответствии с внесенными изменениями. Факт нарушения подтверждается актом Заказчика или ЦЦС с приложением фото-, видео материалов или данных системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, подтверждающих нарушение.

Согласно подпункту 3 пункта 3 Приложения № 8 к Контрактам при проведении контроля Заказчиком проверяется соблюдение Подрядчиком соблюдение Подрядчиком требований к техническому состоянию транспортных средств. На обивке сидений должны отсутствовать обширные и/или многочисленные небольшие порезы, прожоги обивки и иные повреждения. Напольное покрытие транспортного средства не должно иметь видимых повреждений. Системы отопления и кондиционирования воздуха (при наличии), должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать определенный температурный режим. Факт нарушения подтверждается актом Заказчика.

Согласно подпункту 20 пункта 5 Контрактов Подрядчик обязан обеспечить чистоту в салоне транспортных средств в соответствии с приложением № 17 к Контрактам.

Согласно подпункту 5 пункта 5.4 Контрактов Подрядчик обязан соблюдать сводное расписание отправления транспортных средств из остановочных пунктов, установленное приложением № 1 к Контрактам.

Согласно подпункту 6 пункта 3 Приложения № 8 к Контрактам при проведении контроля Заказчиком проверяется соблюдение Подрядчиком правил посадки (высадки) пассажиров. Факт нарушения подтверждается актом Заказчика.

Приложением № 1 к Приложению № 8 к Контрактам установлено максимальное количество отступлений от требований к качеству осуществления перевозок.

В соответствии с Приложением № 8 к Контрактам в случае, если в рамках установленного объема работ (километров пробега, часов работы транспортных средств, количества перевезенных пассажиров) Подрядчик совершил отступлений от требований Контрактов больше максимального количества, предусмотренного Приложением № 1 к Приложению № 8, Подрядчик уплачивает штраф в сумме, указанной в пункте 9.7 Контрактов.

Сумма штрафа, указанная в пункте 9.7 Контрактов, составляет 1000,00 рублей.

Подрядчиком вышеуказанные пункты неоднократно нарушались. Факты нарушения подтверждены информацией ЦЦС, а также актами проверки транспортных средств Департамента (к иску прилагаются).

По фактам вышеуказанных нарушений Истцом в адрес Ответчика были направлены претензии №№ 315-23; 316-23; 317-23; 375-23; 376-23; 377-23; 430-23; 431-23; 432-23 с требованием об уплате в добровольном порядке в бюджет города штрафа в размере 510 000  рублей 00 копеек. Копия претензии прилагается к настоящему исковому заявлению.

Согласно информации с сайта https://www.pochta.ru/tracking, не все претензии были получены Ответчиком.

В досудебном порядке вышеуказанные штрафы ответчиком оплачены не были.

В соответствии с пунктами 8.3, 8.4 Контрактов, срок рассмотрения претензий не может превышать 20 календарных дней с момента их получения. При не урегулировании сторонами спора в досудебном порядке спор разрешается в судебном порядке.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Ответчик отзыв не представил,  факты выявленных нарушений не оспорил.

Изучив материалы дела, обозрев письменные доказательства, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат  удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 793 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязательств по перевозке стороны несут ответственность, установленную Гражданским кодексом Российской Федерации, транспортными уставами и кодексами, а также соглашением сторон.

В соответствии с пунктом 20 «Положения об организации перевозок пассажиров, ручной клади и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом в г, Ростов-на-Дону», утвержденным Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 14.07.2011 № 446 (действующим на момент заключения договоров), наряду с иными обязанностями, на перевозчика возложена обязанность: 1) обеспечить соблюдение водителями расписания движения транспортных средств, требований безопасности перевозок и культуры обслуживания пассажиров; 2) соблюдать условия перевозки пассажиров, предусмотренные режимом движения в котором работает транспортное средство; 3) обеспечить соблюдение правил технической эксплуатации и технического обслуживания транспортных средств, санитарных, экологических норм и требований.

Исходя из положений статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Из положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

По результатам проведенных контрольных мероприятий за соблюдением Перевозчиком условий Контракта и на основании Информации МБУ «Центр ИТС», осуществляющего функции ЦДС, Департаментом транспорта города Ростова-на-Дону установлены факты неоднократного неисполнения (ненадлежащего исполнения) Контрактов.

Пунктом 9.7 Контрактов, предусмотрена ответственность за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренных подпунктами 5,7,9-11,14,19,20,21 пункта 5.4 Контракта, подрядчик выплачивает заказчику штраф, размер которого определен в соответствии с пунктом 6 Правил определения размера штрафа составляет 1 000 руб.

Истцом на основании п. 9.7 контрактов начислен штраф в общей сумме 510 000 руб.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязательства подтверждается материалами дела. Ответчик не представил доказательств отсутствия допущенных нарушений условий контрактов.

На основании изложенного, суд, проверив расчет, полагает его выполненным арифметически и методологически верно, а требования о взыскании штрафа за ненадлежащее исполнение муниципальных контрактов в размере 510 000 руб. заявленными обоснованно. 

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения арбитражный суд, в том числе, распределяет судебные расходы.

Частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 28.06.2014 № 198-ФЗ), госпошлина по делу подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110,226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ТРАК» (ОГРН: 

<

***>,  ИНН: 

<

***>) в пользу Департамента транспорта города Ростова-на-Дону (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)  штраф в размере 510 000 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ТРАК» (ОГРН: 

<

***>,  ИНН: 

<

***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации 13 200 руб. государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                               Овчаренко Н. Н.