Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации   

 

Решение

Дело №А09-6587/2023

город Брянск

24 мая 2024 года

Резолютивная часть решения оглашена 21.05.2024

Арбитражный суд  Брянской области в составе: судьи  Черняков А.А. ,     

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Волвенковой Е.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску АО «Чистая планета» о взыскании с ИП ФИО1 1 534 руб. 48 коп., с ИП ФИО2 1 534 руб. 48 коп.,

при участии:

от истца: ФИО3 – представителя (доверенность №59 от 20.07.2023);

от ответчиков: не явились;

установил:

Акционерное общество «Чистая планета», г.Брянск (далее – АО «Чистая планета», истец), обратилось в Арбитражный суд Брянской области с иском о взыскании с ИП ФИО1 6137 руб. 94 коп. задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО в период с 01.03.2022 по 28.02.2023 в отношении объекта магазин «Дисконт» по адресу: 

<

...>, площадью 25 кв.м.

Определением арбитражного суда Брянской области от 10.07.2023 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 07.09.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 02.11.2023 по ходатайству ответчика к участию в деле в качестве третьих лиц в порядке статьи 51 АПК РФ привлечены ИП ФИО2 и ИП ФИО4.

Определением от 06.02.2024 по ходатайству истца суд исключил из числа третьих лиц и привлек к участию в деле в качестве соответчиков ИП ФИО2 и ИП ФИО4

Определением от 27.02.2024 в порядке статьи 49 принято уточнение исковых требований в соответствии с которым истец просил взыскать с ИП ФИО1 1 534 руб. 48 коп., с ИП ФИО2 1 534 руб. 48 коп., с ИП ФИО4 3 068 руб. 97 коп. задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО в период с 01.03.2022 по 28.02.2023 в отношении объекта магазин «Дисконт» по адресу: 

<

...>, площадью 25 кв.м.

Определением от 22.04.2024 исковое требование АО «Чистая планета» о взыскании с ФИО4 3 068 руб. 97 коп. долга за оказанные услуги по обращению с ТКО в период с 01.03.2022 по 28.02.2023 в отношении объекта магазин «Дисконт» по адресу: 

<

...>, выделено в отдельное производство с присвоением номера дела №А09-3861/2024, вследствие чего предметом настоящего иска является рассмотрение вопроса о взыскании с ИП ФИО1 (1534 руб. 48 коп.) и ИП ФИО2 (1534 руб. 48 коп.) в пользу АО «Чистая планета» задолженности в сумме 3068 руб. 96 коп.

Истец поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Ответчики в судебное заседание не явились, извещены в соответствие с требованиями статьи 123 АПК РФ о месте и времени рассмотрения дела, исковые требования по существу не оспорили.

Дело рассмотрено по правилам статей 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчиков.

Исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

АО «Чистая планета» и Департаментом природных ресурсов и экологии Брянской области заключены Соглашения по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Брянской области: №1 от 28.04.2018 (зона деятельности – районы северной, восточной и южной частей области) и №2 от 03.05.2018 (зона деятельности – районы западной части Брянской области).

Типовой проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО опубликован 24.05.2018 в газете «Брянский рабочий», 25.05.2018 в издании «Учительская газета» №20(782), а также на официальном сайте АО «Чистая планета» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости, на момент спорных правоотношений ИП ФИО1 являлся собственником 1/4 доли в праве общей долевой собственности на нежилое здание площадью 2382,6 кв.м. с кадастровым номером 32:11:0271002:81 по адресу: Брянская область, пгт. Клетня, ул. Гоголя, д.14; ИП ФИО2 являлся собственником 1/4 доли в праве общей долевой собственности на нежилое здание площадью 2382,6 кв.м. с кадастровым номером 32:11:0271002:81 по адресу: Брянская область, пгт. Клетня, ул. Гоголя, д.14; ИП ФИО4 являлся собственником ? доли в праве общей долевой собственности на нежилое здание площадью 2382,6 кв.м. с кадастровым номером 32:11:0271002:81.

15.03.2022 и 01.02.2023 представителями истца и ООО «Чистый город» осмотрен объект недвижимости по адресу: Брянская область, пгт. Клетня, ул. Гоголя, д.14, о чем составлены акты осмотра нежилого помещения (здания) (л.д.18-19), из которых следует, что в помещении площадью 25 кв.м. по указанному адресу ИП ФИО1 осуществляется хозяйственная деятельность – розничная торговля продуктами и комбикормами.

07.02.2023 АО «Чистая планета» направило ИП ФИО1 проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №НФ-74651 от 03.02.2023 (л.д.11-17), который подписан ответчиком не был, свидетельств обратного ни истцу, ни суду не представлено. 

Во исполнение обязательств АО «Чистая планета» перед Департаментом природных ресурсов и экологии Брянской области в период с 01.03.2022 по 28.02.2023 оказаны услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по адресу: Брянская область, пгт. Клетня, ул. Гоголя, д.14, в подтверждение чего представлены акты оказания услуг по транспортировке ТКО с мест накопления отходов у населения, подписанных АО «Чистая планета» (региональным оператором) и ООО «Чистый город» (исполнителем).

Суммарная стоимость услуг по обращению с ТКО в спорном периоде в отношении источника образования отходов – магазина по адресу: 

<

...>, площадью 25 кв.м., составила 6 137 руб. 94 коп.

Ввиду неисполнения ответчиками, как долевыми собственниками, обязательств по оплате указанных услуг, у каждого из предпринимателей (пропорционально ? доле в праве, действительной в период спорных правоотношений) возникла задолженность в размере 1 534 руб. 48 коп. (с учетом принятого судом уточнения иска).

Претензия от 04.05.2023 №9238 с требованием о погашении долга оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 24.7 Федерального закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон №89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

В силу части 2 статьи 24.6 Закона №89-ФЗ накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Как следует из положений пункта 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 (далее - Правила №1156), устанавливают порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов. Разделом I(1) Правил №1156 урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Разделом I(1) Правил №1156 урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В частности, пунктом 8(11) Правил №1156 предусмотрено, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

При этом под потребителем Правила №1156 понимают собственника твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии со статьей 435 ГК РФ офертой признается адресованное лицу предложение, которое достаточно определено и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. При этом оферта должна содержать существенные условия договора.

Согласно пункту 3 статьи 438 ГК РФ совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка либо принятие товара, предоставление услуг, и т.п.) считается акцептом.

С учетом положений части 2 статьи 437 ГК РФ публикация договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичной офертой.

В соответствии с абз. 3, 4 п. 8 (17) Правил №1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) настоящих Правил. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Согласно пунктам 8(14), 8(15) раздела 1(1) Правил №1156 региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных в пункте 8(11) настоящих Правил мотивированного отказа и предложений рассматривает их, а также принимает меры по урегулированию разногласий. 

В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

В случае если региональный оператор направил проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с учетом урегулированных разногласий потребителю в срок, указанный в пункте 8(14) настоящих Правил, потребитель не вправе отказаться от его заключения, предлагать рассмотреть иные условия и обязан подписать в течение 10 рабочих дней со дня его получения.

Из материалов дела следует, что проект договора №НФ-74651 от 03.02.2023 направлен в адрес пользователя – ИП ФИО1, однако доказательств подписания договора последним ни в адрес истца, ни суду – не представлено.

Частью 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 №458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» предусмотрено, что обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

Таким образом, региональный оператор, независимо от факта заключения с собственником коммунальных отходов договора на оказание услуг по обращению с ТКО, обязан оказывать услуги как региональный оператор на основании заключенного Соглашения по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Брянской области, а ответчик, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязан оплачивать услуги регионального оператора по обращению с ТКО независимо от факта заключения им договора с региональным оператором на условиях Типового договора, утвержденного Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156.

Поскольку договор на оказание услуг по обращению с ТКО носит публичный характер, в его заключении не может быть отказано, несоблюдение письменной формы договора не имеет правового значения. 

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что прямо предусмотрено положениями пункта 5 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ и пунктом 5 Правил №1156.

Вместе с тем, с учетом положений статьи 210 ГК РФ, а также вследствие отсутствия доказательств наличия (заключения сторонами) договора с непосредственным пользователем объектом – источником образования ТКО – суд приходит к выводу о правомерности предъявления требований об оплате коммунальных услуг всем собственникам объекта недвижимого имущества пропорционально доле в праве. В этой связи суд также отмечает, что доказательств выделения долей в натуре в спорный период в объекте площадью 2382,6 кв.м. и, как следствие, отнесения помещения магазина площадью 25 кв.м., как источника образования ТКО, к собственности конкретного долевого сособственника, суду также не представлено.

Таким образом, оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, учитывая фактическое осуществление истцом деятельности по обращению с ТКО, образующимся в результате осуществления, в том числе хозяйственной деятельности; отсутствие в спорном периоде претензий потребителей к качеству оказанных услуг (доказательств наличия – не представлено), а также непредставления доказательств заключения потребителем (собственниками торгового объекта) соглашений с иными, помимо истца, лицами на оказание услуг по обращению (сбор, вывоз) ТКО, и наличию установленной законом обязанности по осуществлению такого комплекса мероприятий, суд приходит к выводу о наличии у ответчиков обязанности по погашению задолженности за оказанные АО «Чистая планета» в период с 01.03.2022 по 28.02.2023 услуги по обращению с ТКО в отношении находящегося в общей долевой собственности ответчиков в спорный период объекта недвижимости, используемого в предпринимательской деятельности, на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) указанных Правил. 

При этом суд принимает во внимание предусмотренную положениями статьями 309, 310 ГК РФ недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства, в то время, как факт осуществления предпринимательской деятельности (розничной торговли) в спорном помещении площадью 25 кв.м., влекущей образование ТКО, установлен представленными доказательствами (актами) и ответчиками не опровергнут. Суд отмечает, что образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 №309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

Ссылка ИП ФИО1 на заключение с истцом договора №69/2019/З от 29.04.2019 (л.д.95-98), как исключающего обязанность по погашению являющейся предметом настоящего иска задолженности, судом отклоняется, поскольку предметом указанного договора в силу прямого указания не только в условиях, но и в заглавии документа, не является оказание услуг по обращению с ТКО.

Пунктом 9 Правил N 1156 предусмотрена обязанность потребителя осуществлять складирование ТКО в местах накопления, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, что свидетельствует об отсутствии необходимости персонального согласования места временного хранения (накопления) образующихся в результате деятельности объекта ответчиков ТКО.

На основании изложенного суд находит исковые требования регионального оператора в области обращения с ТКО - АО «Чистая планета», о взыскании с ИП ФИО1 задолженности в сумме 1 534,48 руб., с ИП ФИО2 задолженности в сумме 1 534,48 руб. за оказанные в период с 01.03.2022 по 28.02.2023 услуги по обращению с ТКО в отношении объекта магазин «Дисконт» по адресу: 

<

...>, площадью 25 кв.м., подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ, а также принимая во внимание правовой подход, отраженный в абзаце 2 пункта 22 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 №46,  судебные расходы по делу относятся на ответчиков пропорционально исковым требованиям  - в равных долях.

В силу пункта 1 части 1 статьи 333.21 НК РФ размер государственной пошлины по делу составляет 2000 руб., вследствие чего с каждого из предпринимателей в пользу истца подлежит взысканию по 1000 руб. в счет компенсации судебных расходов, понесенных при обращении с иском платежным поручением №8813 от 22.05.2023.

Кроме того, истцом заявлено требование о возмещении судебных издержек на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб., в подтверждение которых представлены договор на оказание юридических услуг №22-Р/2023 от 07.06.2023, заключенный между ИП ФИО5 (исполнителем) и АО «Чистая планета» (заказчиком); платёжное поручение №9805 от 19.06.2023 на сумму 15 000 руб.

Из содержания договора судом установлено, что исполнитель обязуется осуществить в интересах заказчика профессиональную юридическую помощь в оговоренных в договоре формах, для достижения последним материально-правовых и процессуально-правовых целей, а заказчик обязуется выплатить исполнителю денежное вознаграждение в размере и порядке, установленном в договоре (пункты 1.1 и 1.2.1 договора). Стоимость услуг и порядок оплаты стороны согласовали в разделе 5 договора (15 000 руб. при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, 30 000 руб. при рассмотрении дела по общим правилам искового производства).

В силу статьи 106 АПК РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся, в том числе,  расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

В соответствии с пунктом 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 №1 лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Согласно Рекомендациям по оплате юридической помощи, оказываемой адвокатами гражданам, учреждениям, организациям, предприятиям (далее - Рекомендации), утвержденным советом Адвокатской палаты Брянской области 15.09.2023 (п. 9), размер минимального гонорара (вознаграждения) при заключении адвокатами соглашения (договора) об оказании юридической помощи за ведение дела в арбитражном суде первой инстанции для юридических лиц составляет не менее 80 000 руб.

В рассматриваемом случае, суд, принимая во внимание характер спора, объем оказанных по делу услуг (составление и подачу иска, представление интересов истца в 4 заседаниях суда), баланс процессуальных прав и обязанностей сторон, признает доказанными, разумными, соразмерными и подлежащими удовлетворению требования истца об отнесении на ответчиков по делу судебных расходов истца на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб. – в полном объеме.

Мотивированных доказательствами возражений ответчиков по существу ходатайства истца – суду не представлено.

Вследствие изложенного, с учетом удовлетворения исковых требований в полном объеме с каждого из ответчиков в пользу истца по правилам статьи 110 АПК РФ подлежат взысканию судебные расходы в сумме 8500 руб. (2000/2 + 15000/2).

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

 

Решил:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с ИП ФИО1 (ИНН 

<

***>) в пользу АО «Чистая планета» (ИНН 

<

***>) 1 534 руб. 48 коп. долга, в кроме того 8500 руб. судебных расходов. 

Взыскать с ИП ФИО2 (ИНН 

<

***>) в пользу АО «Чистая планета» (ИНН 

<

***>) 1 534 руб. 48 коп. долга, в кроме того 8500 руб. судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

 

Судья                                                                                                              Черняков А.А.