АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН 

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, 

<

...> E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru https://tatarstan.arbitr.ru https://my.arbitr.ru тел. 

<

***> 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

г. Казань Дело № А65-16588/2024  

Дата принятия решения – 11 июня 2025 года. Дата объявления резолютивной части – 10 июня 2025 года. 

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Аппаковой Л.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Волошиным Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества "Татэнерго", г.Казань, (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, г. Казань, (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), обществу с ограниченной ответственностью «УК Вахитовского района», г. Казань (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о взыскании 32 698 руб. 99 коп. задолженности за бездоговорное потребление тепловой энергии и теплоносителя, 2 197 руб. 21 коп. пени,  

При участии: От истца – представитель ФИО1 .А.Р. доверенность от 29.12.2022 № 119/20-26, От ответчика – не явился, извещен 

УСТАНОВИЛ 

Истец – Акционерное общество "Татэнерго" г.Казань, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к ответчикам – Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, г.Казань, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), обществу с ограниченной ответственностью «УК Вахитовского района», г. Казань (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о взыскании 32 698 руб. 99 коп. задолженности за бездоговорное потребление тепловой энергии и теплоносителя, 2 197 руб. 21 коп. пени.  

Все стороны судебного разбирательства извещены надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания в порядке ст.123 АПК РФ.  

Ответчики в судебное заседание не явились. 

Суд в порядке ст.156 АПК РФ определил провести судебное заседание без участия неявившихся сторон.  

В судебном заседании представитель истца заявил отказ от иска в части требования о взыскании пени, исковые требования в оставшейся части поддержал по основаниям,  

изложенным в исковом заявлении и в письменных пояснениях. Отказ от иска в части требования о взыскании пени судом принят.  

Иск основан на следующих обстоятельствах. 

В многоквартирном доме (далее – МКД), расположенном по адресу: 

<

...>, находится нежилое помещение площадью 65.5 кв. м. Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указал, что данное помещение является защитным сооружением гражданской обороны, находящимся в федеральной собственности, о выявлении бездоговорного потребления составлен акт от 03.02.2023 № 377Ц, в период с 01.10.2023 по 29.02.2024 оплата тепловой энергии, поставленной в отсутствие письменного договора, заключенного собственником с ресурсоснабжающей организацией, не произведена. Истцом в адрес ответчика направлены требования от 07.11.2023 № 153-17/5911, от 05.12.2023 № 153-13/6188, от 09.01.2024 № 153-13/1, от 05.02.2024 № 130-03/561, от 05.03.2024 № 130-03/1191 об оплате бездоговорного потребления. На оплату выставлены счета: - от 05.11.2023 № 5013 на сумму 1602 руб. 46 коп., УПД от 31.10.2023 № 7022063034/70, - от 05.12.2023 № 4154 на сумму 4572 руб. 32 коп., УПД от 30.11.2023 № 7022072719/70, - от 05.01.2024 № 8882 на сумму 8140 руб. 45 коп., УПД от 31.12.2023 № 7022088561/70, - от 05.02.2024 № 4263 на сумму 9144 руб. 65 коп., УПД от 31.01.2024 № 7022005290/70, - от 05.03.2024 № 4225 на сумму 9230 руб. 11 коп., УПД от 29.02.2024 № 7022015396/70. 6 А65-16588/2024 В установленный в требованиях 15-дневный срок ответчиком сумма бездоговорного потребления не оплачена. Направленная истцом в адрес ответчика претензия от 02.04.2024 № КТС-5502/2024, оставлена без ответа, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.  

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 16.08.2024, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2024 по делу № А65-16588/2024, иск удовлетворен. С Управления в пользу общества взыскано 32 698 руб. 99 коп. задолженности за бездоговорное потребление тепловой энергии и теплоносителя, 2197 руб. 21 коп. - пени, а также 2000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.  

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 28.03.2025 г., вышеуказанные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд РТ.  

Отменяя судебные акты суд кассационной инстанции указал, что рассматривая исковые требования, суды первой и апелляционной инстанций, руководствовались статьями 153, 210, 218, 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон № 190-ФЗ), постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее – постановление № 3020-1), постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» (далее – Порядок № 1309), Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2018 № 30-П, Информационным письмом Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 №  

30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения» (далее – Информационное письмо № 30), пришли к выводу об удовлетворении исковых требований.  

Указывая на наличие у ответчика данного обязательства, суды первой и апелляционной инстанций определили статус спорного помещения с 1962 года - ЗСГО, подтвержденный содержанием инвентаризационной карточки № 16/01149.  

Согласно статье 1 Закона № 28-ФЗ требованиями в области гражданской обороны являются специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные 9 А65-16588/2024 федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.  

В силу пункта 1 статьи 3 Закона № 28-ФЗ правовое регулирование в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы гражданской обороны.  

Государственную политику в области гражданской обороны осуществляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Президентом Российской Федерации на решение задач в области гражданской обороны (пункт 1.1 статьи 11 Закона № 28-ФЗ), им является Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. В соответствии со статьей 6 указанного Закона порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, которым определено, что создание объектов гражданской обороны осуществляется за счет приспособления существующих, реконструируемых и вновь строящихся зданий и сооружений, которые по своему предназначению могут быть использованы как объекты гражданской обороны, а также строительства этих объектов (пункт 12).  

В пункте 2 указанного Порядка к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне. Согласно пункту 9 Порядка органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления на соответствующих территориях определяют общую потребность в объектах гражданской обороны, в мирное время создают, сохраняют существующие объекты гражданской обороны и поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию.  

В соответствии с пунктом 10 Порядка организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию, ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны. В силу пункта 14 Порядка № 1309 Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий принимает в пределах своей  

компетенции нормативные правовые акты по изменению типов защитных сооружений гражданской обороны, созданию и эксплуатации объектов гражданской обороны и поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию, а также организует учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны. В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее – Правила № 583).  

В соответствии с пунктом 2.2 Правил № 583 документальным основанием для ведения учета защитного сооружения гражданской обороны является паспорт такого объекта, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения.  

Паспорт защитного сооружения гражданской обороны оформляется после ввода его в эксплуатацию, при изменении типа защитного сооружения гражданской обороны или по итогам инвентаризации после его закрепления за эксплуатирующей организацией.  

При отсутствии паспорта защитного сооружения гражданской обороны основанием для учета такого сооружения являются проектная и техническая документация, объемно- планировочные, конструктивные решения, наличие специального инженерно-технического оборудования, позволяющие сделать вывод о принадлежности помещения к защитным сооружениям гражданской обороны. В Разъяснениях МЧС России от 20.01.2022 № 43-233-11 об основаниях и порядке отнесения защитных сооружений гражданской обороны к федеральной, региональной и муниципальной собственности сообщается, что при фактическом отсутствии защитных сооружений гражданской обороны по учетному адресу защитные сооружения гражданской обороны могут быть сняты с учета в соответствии с Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583).  

В ходе рассмотрения настоящего спора паспорт защитного сооружения гражданской обороны (убежища) по вышеуказанному адресу, заверенный ГУ МЧС РФ по РТ с копией поэтажного плана и экспликацией помещения защитного сооружения гражданской обороны, также заверенных органами технической инвентаризации, суду представлены не были. Наличие иных оснований, предусмотренных пунктом 2.2 Правил № 583 для вывода о принадлежности спорных помещения к защитным сооружениям гражданской обороны, не устанавливалось. Имеющаяся в материалах дела копия инвентаризационной карточки № 16/01149, содержит указание на форму собственности объекта ЗСГО – муниципальная; организацией, на балансе которой находится данный объект, указан Комитет жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета г.Казани и содержится указание на передачу объекта в управление ООО «УК Вахитовского района».  

 Соответственно, указанное судами не учтено, обстоятельства отнесения/неотнесения спорного имущества к категории ЗСГО, применительно к вышеизложенному, и, как производное – наличие либо отсутствие оснований для учета спорного помещения в составе федеральной собственности и для осуществления взыскания с ответчика, исходя из действительного статуса спорного помещения, судами, с учетом вышеперечисленных документов и приведенных ответчиком доводов, не установлены.  

При этом, в рамках рассмотрения дел № А65-18816/2020, № А65- 15601/2023 указанные документы не предоставлялись, не являлись предметом исследования и оценки судов в качестве подтверждения либо опровержения доводов ответчика.  

В связи с вышеуказанным суд кассационной инстанции указал суду первой инстанции на необходимость при повторном рассмотрении дела, в соответствии с частью 2.1 статьи 289 АПК РФ учесть указанное в настоящем постановлении, установить обстоятельства, входящие в предмет исследования, рассмотреть и дать оценку доводам заявителя жалобы; исследовать и оценить содержание всех представленных в дело доказательств, применительно к тому, сведения о каких фактах они содержат и какие обстоятельства по делу ими устанавливаются (статья 64 АПК РФ); и вынести законное и обоснованное решение при правильном применении норм материального и процессуального права.  

Кроме того, суду следует решить вопрос о распределении государственной пошлины по иску, а также государственной пошлины, уплаченной при рассмотрении дела в судах апелляционной и кассационной инстанций.  

Исполняя указания суда кассационной инстанции Арбитражным судом РТ установлены следующие обстоятельства.  

Во исполнение перечня поручений Президента Российской Федерации В.В. ФИО2 от 11.10.2022 Nº Пр-1918 по вопросам оформления права собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований на защитные сооружения гражданской обороны, приказа Росимущества от 12.10.2022 Nº 227 «О мерах по обеспечению права собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований на защитные сооружения гражданской обороны», Территориальным управлением направлен перечень защитных сооружений гражданской обороны, представленный Министерством по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан от 06.12.2022 Nº 7663/Т4-7-5ДСП, скорректированный с учетом потребности муниципальных образований Республики Татарстан, и направлен на подписание высшим должностным лицом субьекта Российской Федерации от 16.12.2022 Nº 16-AX-02/12879-дсп в Аппарат Кабинета Министров Республики Татарстан.  

В указанный перечень вошли все имеющиеся на территории субъекта Российской Федерации защитные сооружения гражданской обороны (838 шт.) для обеспечения максимальной защиты населения, а также для осуществления органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочий в сфере защиты населения.  

Как следует из вышеуказанных документов, спорное нежилое помещение не является объектом гражданской обороны, что подтверждается протоколом заседания комиссии МЧС России от 29.03.2016 № 2, письмом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 31.03.2016 № 11-3-783, Перечнем объектов капитального строительства, необоснованно поставленных на учет как защитные сооружения гражданской обороны на территории Приволжского федерального округа, - в которых содержится информация о выявлении необоснованной постановки на учет спорного объекта в качестве защитного сооружения гражданской обороны.  

Спорное помещение было исключено из состава защитных сооружений в 2016 году; при этом основанием для исключения послужили результаты инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны, проведенной комиссией на основании представленной документации о снятии с учета объектов капитального строительства, необоснованно поставленных на учет в качестве защитных сооружений на территории Приволжского  

федерального округа (письмо МЧС России от 31.03.2016 № 11-3-783); то есть помещение изначально не имело статуса защитного сооружения гражданской обороны, не соответствовало требованиям инженерно-технических мероприятий гражданской обороны; статус помещению был присвоен ошибочно.  

Согласно статье 1 Закона № 28-ФЗ требованиями в области гражданской обороны являются специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В силу пункта 1 статьи 3 Закона № 28-ФЗ правовое регулирование в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.  

Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы гражданской обороны. Государственную политику в области гражданской обороны осуществляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Президентом Российской Федерации на решение задач в области гражданской обороны (пункт 1.1 статьи 11 Закона № 28-ФЗ), им является Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. В соответствии со статьей 6 указанного Закона порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, которым определено, что создание объектов гражданской обороны осуществляется за счет приспособления существующих, реконструируемых и вновь строящихся зданий и сооружений, которые по своему предназначению могут быть использованы как объекты гражданской обороны, а также строительства этих объектов (пункт 12).  

В пункте 2 указанного Порядка к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне. Согласно пункту 9 Порядка органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления на соответствующих территориях определяют общую потребность в объектах гражданской обороны, в мирное время создают, сохраняют существующие объекты гражданской обороны и поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию.  

В соответствии с пунктом 10 Порядка организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию, ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.  

В силу пункта 14 Порядка № 1309 Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по изменению типов защитных сооружений гражданской обороны, созданию и эксплуатации  

объектов гражданской обороны и поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию, а также организует учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.  

В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее – Правила № 583).  

В соответствии с пунктом 2.2 Правил № 583 документальным основанием для ведения учета защитного сооружения гражданской обороны является паспорт такого объекта, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения. Паспорт защитного сооружения гражданской обороны оформляется после ввода его в эксплуатацию, при изменении типа защитного сооружения гражданской обороны или по итогам инвентаризации после его закрепления за эксплуатирующей организацией.  

При отсутствии паспорта защитного сооружения гражданской обороны основанием для учета такого сооружения являются проектная и техническая документация, объемно- планировочные, конструктивные решения, наличие специального инженерно-технического оборудования, позволяющие сделать вывод о принадлежности помещения к защитным сооружениям гражданской обороны.  

В Разъяснениях МЧС России от 20.01.2022 № 43-233-11 об основаниях и порядке отнесения защитных сооружений гражданской обороны к федеральной, региональной и муниципальной собственности сообщается, что при фактическом отсутствии защитных сооружений гражданской обороны по учетному адресу защитные сооружения гражданской обороны могут быть сняты с учета в соответствии с Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583).  

В ходе рассмотрения настоящего спора паспорт защитного сооружения гражданской обороны (убежища) по вышеуказанному адресу, заверенный ГУ МЧС РФ по РТ с копией поэтажного плана и экспликацией помещения защитного сооружения гражданской обороны, также заверенных органами технической инвентаризации, суду представлены не были. Наличие иных оснований, предусмотренных пунктом 2.2 Правил № 583 для вывода о принадлежности спорных помещения к защитным сооружениям гражданской обороны, не устанавливалось.  

Имеющаяся в материалах дела копия инвентаризационной карточки № 16/01149, содержит указание на форму собственности объекта ЗСГО – муниципальная; организацией, на балансе которой находится данный объект, указан Комитет жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета г.Казани и содержится указание на передачу объекта в управление ООО «УК Вахитовского района».  

В соответствии с пунктами 8 и 9 постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 Nº 1309 "О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" федеральные органы исполнительной власти: по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют общую потребность в объектах гражданской обороны для организаций, находящихся в сфере их ведения; организуют создание объектов гражданской обороны; принимают в пределах своей  

компетенции нормативные акты по созданию объектов гражданской обороны, доводят их требования до сведения указанных организаций и контролируют их выполнение; осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.  

Таким образом, сохранение существующих объектов гражданской обороны и поддержание их в состоянии постоянной готовности к использованию, относится к функциям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления на соответствующих территориях.  

Отсутствие в бюджете финансовых средств на проведение мероприятий, связанных с принятием их в муниципальную собственность, содержанием и ремонтом, не является основанием для отказа в принятии объектов в собственность (Определение Верховного Суда РФ от 15.06.2022 N 301-ЭС22-8448 по делу N A11-2418/2021).  

В силу абзаца 19 пункта 11 статьи 154 Федерального закона "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 22.08.2004 г. Nº 122 решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов и из собственности субъектов и муниципальной собственности в федеральную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.  

Согласно абзацу 31 части 11 статьи 154 Закона N 122-ФЗ право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возникает с даты, определяемой указанными в части 11 этого закона решениями решением о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов РФ или в муниципальную собственность, то есть Распоряжение).  

Таким образом, в силу прямого указания закона в предусмотренных им случаях имущество, находящееся в собственности одного публичного образования, подлежит передаче в собственность другого, при этом решение о передаче имущества является основанием возникновения права, а момент возникновения права собственности не связан с передачей объекта недвижимости.  

С учетом изложенного и данных инвентаризационной карточки № 16/01149,; организацией, на балансе которой находится данный объект, указан Комитет жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета г.Казани и содержится указание на передачу объекта в управление ООО «УК Вахитовского района»., с даты принятия распоряжения право собственности на указанный объект возникло у второго ответчика, следовательно, надлежащим ответчиком по делу является второй ответчик.  

Представители второго ответчика и иных третьих лиц не явились, отзыв не представили, ходатайств не заявили.  

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителей второго ответчика и третьих лиц.  

Как следует из материалов дела, 03 февраля 2023 года истцом составлен акт № 377Ц о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии, поставляемой истцом без заключенного в установленном порядке договора теплоснабжения.  

Актом выявлено бездоговорное потребление тепловой энергии за период с 01.10.2023 по 29.02.2024, в нежилом помещении площадью 65,5кв. м., расположенном по адресу: 420111, РТ., 

<

...>.  

Истцом в адрес ответчика направлены требования № 153-17/5911 от 07.11.2023, № 153-13/6188 от 05.12.2023, № 153-13/1 от 09.01.2024, № 130-03/561 от 05.02.2024, № 130-03/1191 от 05.03.2024 об оплате бездоговорного потребления.  

На оплату выставлены счета: 

- № 5013 от 05.11.2023 на сумму 1 602 руб. 46 коп., УПД № 7022063034/70 от 31.10.2023,  

- № 4154 от 05.12.2023 на сумму 4 572 руб. 32 коп., УПД № 7022072719/70 от 30.11.2023,  

- № 8882 от 05.01.2024 на сумму 8 140 руб. 45 коп., УПД № 7022088561/70 от 31.12.2023,  

- № 4263 от 05.02.2024 на сумму 9 144 руб. 65 коп., УПД № 7022005290/70 от 31.01.2024,  

- № 4225 от 05.03.2024 на сумму 9 230 руб. 11 коп., УПД № 7022015396/70 от 29.02.2024.  

В установленный в требованиях 15-дневный срок ответчиком сумма бездоговорного потребления не оплачена.  

Исследовав имеющиеся в материалах дела документы, представленные доказательства и установленные по делу фактические обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.  

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.  

Согласно пункту 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами.  

Отсутствие заключенного между сторонами договора не освобождает абонента от обязанности произвести оплату поставленного в спорный период времени ресурса (пункт 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 N 30 "Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения").  

Согласно пункту 29 статьи 2 Федерального закона "О теплоснабжении" бездоговорное потребление тепловой энергии - потребление тепловой энергии, теплоносителя без заключения в установленном порядке договора теплоснабжения, либо потребление тепловой энергии, теплоносителя с использованием теплопотребляющих установок, подключенных к системе теплоснабжения с нарушением установленного порядка подключения, либо потребление тепловой энергии, теплоносителя после введения ограничения подачи тепловой энергии в объеме, превышающем допустимый объем  

потребления, либо потребление тепловой энергии, теплоносителя после предъявления требования теплоснабжающей организации или теплосетевой организации о введении ограничения подачи тепловой энергии или прекращении потребления тепловой энергии, если введение такого ограничения или такое прекращение должно быть осуществлено потребителем.  

В силу пункта 10 статьи 22 Федерального закона "О теплоснабжении" стоимость тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя, определяется в соответствии с действующими на дату взыскания тарифами на тепловую энергию, теплоноситель для соответствующей категории потребителей с учетом стоимости услуг по передаче тепловой энергии и подлежит оплате потребителем или иным лицом, осуществившими бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, в пятнадцатидневный срок с момента получения соответствующего требования теплоснабжающей организации. В случае неоплаты в указанный срок потребителем или иным лицом, осуществившими бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, стоимости тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными теплоснабжающая организация вправе прекратить подачу тепловой энергии, теплоносителя и взыскать с потребителя или иного лица, осуществивших бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, убытки в полуторакратном размере стоимости тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя.  

Последствия бездоговорного потребления установлены в пунктах 8 - 10 статьи 22 Федерального закона "О теплоснабжении", в том числе в виде взыскания с потребителя или иного лица, осуществивших бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, убытков в полуторакратном размере стоимости тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя.  

Согласно материалам дела истцом выявлен факт использования тепловой энергии без заключения договора на теплоснабжение в помещении по адресу: 420111, РТ., 

<

...>. площадью 65,5кв. м.  

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" расчет платы за отопление необходимо производить в порядке, установленном формулой 3 Приложения N 2 к Правилам N 354:  

Расчет задолженности, представленный истцом, за период с 01.10.2023 по 29.02.2024 в размере 32 698 руб. 99 коп., судом проверен и признан верным, контррасчет ответчик не представил.  

Доказательства оплаты потребленного энергоресурса ответчиком в материалы дела также не представлены.  

В соответствии с Федеральным законом N 28-ФЗ, постановлением N 3020-1, п. 5.2 Положения N 432, защитные сооружения гражданской обороны относятся к федеральной собственности.  

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.  

Согласно статье 153 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.  

Следовательно, именно собственник жилых и/или нежилых помещений, расположенных в многоквартирном доме, вне зависимости от их фактического использования в силу прямого указания закона обязан нести расходы по содержанию принадлежащего ему имущества и расходы по содержанию общего имущества дома.  

Учитывая, что факт поставки тепловой энергии подтверждается материалами дела, ответчиком не оспорен, доказательства погашения долга ответчиком не представлены, суд считает требование о взыскании задолженности за бездоговорное потребление тепловой энергии и теплоносителя за период за период с 01.10.2023 по 29.02.2024 в размере 32 698 руб. 99 коп. обоснованным и подлежащим удовлетворению.  

Доказательства оплаты потребленного энергоресурса ответчиками также не представлены.  

Определяя надлежащего ответчика по делу, обязанного вносить плату за пользование тепловой энергией, суд исходит из следующего.  

В соответствии с Федеральным законом N 28-ФЗ, постановлением N 3020-1, п. 5.2 Положения N 432, защитные сооружения гражданской обороны, к числу которых отнесено спорное помещение, относятся к федеральной собственности.  

Полномочия собственника в отношении имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации, осуществляет ТУ Росимущества его функции в Республике Татарстан и Ульяновской области осуществляет территориальное управление.  

Основания и порядок передачи имущества, находящегося в федеральной собственности, в муниципальную собственность установлены в части 11 статьи 154 Закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ, исходя из которой находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность в случае, если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.  

Таким образом, при наличии предусмотренных указанной нормой оснований, имущество подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность.  

Решения о передаче имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.  

Такие решения являются основаниями возникновения права собственности на имущество, включенное в утвержденные перечни.  

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.06.2006 N 8-П и определениях от 07.12.2006 N 542-О и от 04.12.2007 N 828-О-П, следует, что положения части 11 статьи 154 Закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ, устанавливающие порядок безвозмездной передачи имущества, предполагают соблюдение определенной процедуры, которая проводится в результате согласованных действий сторон с учетом волеизъявления органа местного самоуправления. Согласование позиций органов должно осуществляться с учетом финансово-экономических интересов муниципального  

образования и его фактической заинтересованности в передаваемом объекте для решения вопросов местного значения.  

Вместе с тем, решение органа местного самоуправления об отказе от согласования передачи имущества не должно быть произвольным и препятствовать процедуре передачи имущества в случаях, установленных законом.  

Необоснованное непринятие соответствующего решения публичными образованиями при наличии в законе требования о передаче имущества из одного уровня собственности в другой в результате разграничения полномочий между органами власти не должно препятствовать процедуре передачи имущества в случаях, установленных законом (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.12.2013 N 10278/13).  

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 07.02.2012 N 234-О-Р, арбитражные суды в каждом конкретном деле на основе исследования всего комплекса фактических обстоятельств самостоятельно решают вопросы о том, было ли учтено в процессе передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную волеизъявление соответствующего органа местного самоуправления, а если орган местного самоуправления по каким-то причинам отказался от согласования передачи имущества, то не является ли это его решение произвольным.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований: создают, реконструируют и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны; в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны, необходимые для решения вопросов местного значения.  

Из положений главы 2 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" следует, что вопросы создания и поддержания в состоянии готовности сил и средств гражданской обороны, в том числе защитных сооружений гражданской обороны, к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области гражданской обороны не отнесены.  

На основании пункта 21 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся: организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию объектов гражданской обороны.  

В собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения (пункт 1 части 1 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").  

Пунктом 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 N 1309 "О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" предусмотрено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления на соответствующих территориях: определяют общую потребность в объектах гражданской обороны; в мирное время создают, сохраняют существующие объекты  

гражданской обороны и поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию; осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.  

Таким образом, нахождение спорных объектов в федеральной собственности не допускается в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с нормами упомянутых законов.  

Сохранение существующих объектов гражданской обороны и поддержание их в состоянии постоянной готовности к использованию в мирное время являются функциями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления на соответствующих территориях.  

Из материалов дела следует, что во исполнение перечня поручений Президента Российской Федерации от 11.10.2022 Nº Пр-1918 по вопросам оформления права собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований на защитные сооружения гражданской обороны, приказа Росимущества от 12.10.2022 Nº 227 «О мерах по обеспечению права собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований на защитные сооружения гражданской обороны», Территориальным управлением направлен перечень защитных сооружений гражданской обороны, представленный Министерством по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан от 06.12.2022 Nº 7663/Т4-7-5ДСП, скорректированный с учетом потребности муниципальных образований Республики Татарстан, и направлен на подписание высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации от 16.12.2022 Nº 16-AX-02/12879-дсп в Аппарат Кабинета Министров Республики Татарстан.  

В указанный перечень вошли все имеющиеся на территории субъекта Российской Федерации защитные сооружения гражданской обороны (838 шт.) для обеспечения максимальной защиты населения, а также для осуществления органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочий в сфере защиты населения.  

Имеющаяся в материалах дела копия инвентаризационной карточки № 16/01149, содержит указание на форму собственности объекта ЗСГО – муниципальная; организацией, на балансе которой находится данный объект, указан Комитет жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета г.Казани и содержится указание на передачу объекта в управление ООО «УК Вахитовского района».  

Такое толкование норм материального права о переходе права собственности на объекты ЗС ГО согласуется со сложившейся судебной практикой (Постановления АС ПО от 28.11.2024г. по делу № А57-28897/2023, от 29.11.2024 по делу № А57-28343/2023, от 21.05.2024 по делу № А49-8806/2023 и др.).  

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.  

Согласно статье 153 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.  

Следовательно, именно собственник жилых и/или нежилых помещений, расположенных в многоквартирном доме, вне зависимости от их фактического  

использования в силу прямого указания закона обязан нести расходы по содержанию принадлежащего ему имущества и расходы по содержанию общего имущества дома.  

Учитывая, что факт поставки тепловой энергии подтверждается материалами дела, ответчиками не оспорен, доказательства погашения долга не представлены, суд считает исковые требования в отношении второго ответчика обоснованным и подлежащим удовлетворению.  

В иске к МТУ Росимущества по РТ и Ульяновской области следует отказать, поскольку судом установлено, что указанный ответчик в спорный период уже не являлся собственником спорного помещения.  

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по оплате госпошлины относятся на второго ответчика.  

Руководствуясь статьями 110, 167 - 169, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Отказ от иска в части требований о взыскании пени принять, производство по делу в указанной части прекратить.  

Иск в отношении ООО «УК Вахитовского района» удовлетворить. 

Взыскать с ООО «УК Вахитовского района» в пользу Акционерного общества «Татэнерго», (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 32689 руб. 99 коп. долга и 2 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.  

В иске к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области отказать.  

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.  

Судья Аппакова Л.Р.