ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ 

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А48-7750/2021

город Воронеж

06 июля 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июня 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 июля 2022 года.

 

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                          Миронцевой Н.Д.,

судей                                                                                     Ушаковой И.В.,                                                                                                                                           

                                                                                              ФИО1,

 

      при ведении протокола секретарем  судебного заседания  ФИО2,

 

при участии:

от КХ «Новое время»: ФИО3 – представитель по доверенности №1 27.06.2022, сроком действия на 1 год, предъявлено удостоверение адвоката;

от ООО «Авангард-АгроОрел»: ФИО4 – представитель по доверенности  от 11.01.2022, сроком действия на 1 год, предъявлен паспорт;

от Администрации Яковлевского сельского поселения Свердловского района Орловской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области  представители не явились, извещены надлежащим образом;

 

рассмотрев в открытом судебном заседании  апелляционные жалобы крестьянского хозяйства «Новое время» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Администрации Яковлевского сельского поселения Свердловского района Орловской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) на решение Арбитражного суда Орловской области от 12.04.2022 по делу №А48-7750/2021 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Авангард-Агро-Орел» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Администрации Яковлевского сельского поселения Свердловского района Орловской области, крестьянскому хозяйству «Новое время» 

- о признании недействительными торгов в форме аукциона, проведенного 19.04.2021 по продаже земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 57:15:0020201:288, общей площадью 280 000 кв.м., расположенного по адресу: Орловская обл., Свердловский район, с/п Яковлевское, 

- о признании недействительным договора купли-продажи №01 от 30.04.2021, заключенного между Администрацией Яковлевского сельского поселения Свердловского района Орловской области и крестьянским хозяйством «Новое время», 

- об установлении права на льготное приобретение земельного участка с кадастровым номером 57:15:0020201:288, общей площадью 280 000 кв.м., расположенного по адресу: Орловская обл., Свердловский район, с/п Яковлевское,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Авангард-Агро-Орел» (далее – истец, ООО «Авангард-Агро-Орел») обратилось в Арбитражный суд Орловской области с иском к Администрации Яковлевского сельского поселения Свердловского района Орловской области (далее – ответчик 1, Администрация Яковлевского с/п, Администрация) и крестьянскому хозяйству «Новое время» (далее – ответчик 2, КХ «Новое время») 

- о признании недействительными торгов в форме аукциона, проведенного 19.04.2021 по продаже земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 57:15:0020201:288, общей площадью 280 000 кв.м., расположенного по адресу: Орловская обл., Свердловский район, с/п Яковлевское, 

- о признании недействительным договора купли-продажи №01 от 30.04.2021, заключенного между Администрацией Яковлевского сельского поселения Свердловского района Орловской области и крестьянским хозяйством «Новое время», 

- об установлении права на льготное приобретение земельного участка с кадастровым номером 57:15:0020201:288, общей площадью 280 000 кв.м., расположенного по адресу: Орловская обл., Свердловский район, с/п Яковлевское (с учетом уточнений требований, после объединения дел № А48-7750/2021, №А48-3446/2021 в одно производство).

Дело рассматривалось при участии третьих лиц  Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 12.04.2022 заявленные требования удовлетворены частично.

Торги в форме аукциона, проведенные 19.04.2021 по продаже земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 57:15:0020201:288, общей площадью 280 000 кв.м., расположенного по адресу: Орловская обл., Свердловский район, с/п Яковлевское признаны недействительными.

Договор купли-продажи №01 от 30.04.2021, заключенный между Администрацией Яковлевского сельского поселения Свердловского района Орловской области и крестьянским хозяйством «Новое время» признан недействительным.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, КХ «Новое время», Администрации Яковлевского сельского поселения Свердловского района Орловской области обратились в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами и просят  решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении требований ООО «Авангард-Агро-Орел».

Считают, что Администрация не должна была подавать объявление в порядке, предусмотренном абз. 2 п. 5.1 ст. 10 Закона № 101-ФЗ.

К материалам дела приобщены отзывы на апелляционные жалобы, поступившие от ООО «Авангард-АгроОрел».

Судебное заседание проходило путем использования системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Орловской области.

В судебном заседании представитель КХ «Новое время» поддержал апелляционные жалобы, просил суд обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель ООО «Авангард-АгроОрел» возражал на доводы апелляционных жалоб, просил оставить решение – без изменения, а апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Администрация Яковлевского сельского поселения Свердловского района Орловской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», явку своих представителей не обеспечили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Дело рассматривалось в отсутствие указанных лиц в порядке ст. ст. 156, 266 АПК РФ.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Администрации на праве собственности принадлежали  4 (четыре ) земельные доли площадью по 7,0 га каждая в земельном участке с кадастровым №57:15:0000000:317 (категория земель - земли сельскохозяйственного назначения), расположенном по адресу: Орловская область, Свердловский район, с/и Яковлевское, юго-западнее д. Соколаевка, д. Гагаринка, д. Гостиново. 

07.06.2019 в газете Свердловского района Орловской области «Сельская новь» №23 (10676) Администрацией Яковлевского с/п была опубликована информация о возможности приобретения земельных долей, находящихся в муниципальной собственности Яковлевского сельского поселения, сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности, по адресу: Орловская область, Свердловский район, с/п Яковлевское, юго-западнее д. Соколаевка, д. Гагаринка, д. Гостиново, территория бывшего колхоза «Куйбышева» с кадастровым № 57:15:0000000:317. Размер земельной доли: 7,0 га. Количество земельных долей – 4. Цена земельной доли – 91 035 руб. – 15% кадастровой стоимости. 

10.06.2019 ООО «ВЕОЛЛА» подало заявку на приобретение земельных долей, которая принята Администрацией Яковлевского с/п 10.06.2019. 

03.07.2019 главой КФХ «Новое время» ФИО5, подана заявка от на приобретение земельных долей с приложением справки Администрации Свердловского района Орловской области № 596 от 05.07.2019, подтверждающей использование части земельного участка площадью 23,56 га, которые приняты Администрацией Яковлевского с/п 05.07.2019. 

05.07.2019 ООО «Авангард-Агро-Орел» на основании указанного объявления направило в Администрацию Яковлевского с/п заявку о приобретении земельных долей с приложением копий учредительных документов на 23 листах и справки Администрации Свердловского района Орловской области №597 от 05.07.2019, подтверждающей использование земельного участка с кадастровым № 57:15:0000000:317. 

08.07.2019 между Администрацией (продавец) и ООО «ВЕОЛЛА» (покупатель) был заключен договор №01 купли-продажи земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения (л.д.18- 23), согласно которому продавец передает принадлежащие ему на праве собственности четыре земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 3 850 019 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Орловская область, Свердловский район, с/п Яковлевское, юго-западнее д. Соколаевка, д. Гагаринка, д. Гостиново, кадастровый номер земельного участка 57:15:0000000:317, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства (п. 1.1. договора). 

Письмом от 15.07.2019 исх. № 236 Администрация Яковлевского с/п отказала ООО «Авангард-Агро-Орел» в приобретении спорных земельных долей, в связи с тем, что ранее в Администрацию уже поступило заявление от 10.06.2019 с приложением документов на приобретение указанных земельных долей, на основании которого Администрация приняла решение о продаже спорных земельных долей и заключила 08.07.2019 договор № 01 купли – продажи земельных долей с ООО «ВЕОЛЛА».

Не согласившись с решением Администрации Яковлевского с/п, ООО «АвангардАгро-Орел» обратилась в суд с заявлением о признании недействительным договора № 01 купли-продажи земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым № 57:15:0000000:317, а также о применении последствий недействительности сделки.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 06.03.2020 по делу № А48-12052/2019 требования ООО «Авангард-Агро-Орел» удовлетворены в полном объеме.

Договор № 01 купли-продажи земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым № 57:15:0000000:317, между Администрацией Яковлевского сельского поселения Свердловского района Орловской области и ООО «ВЕОЛЛА», признан недействительным, суд применил последствия недействительности сделки в виде двусторонней реституции, приведя стороны в первоначальное положение и в том числе обязал ООО «ВЕОЛЛА» возвратить Администрации Яковлевского сельского поселения Свердловского района Орловской области 4 (четыре) земельные доли размером по 7,0 га каждая в земельном участке с кадастровым № 57:15:0000000:317, расположенном по адресу: Орловская область, Свердловский район, с/п Яковлевское, юго-западнее д. Соколаевка, д. Гагаринка, д. Гостиново. 

Решение Арбитражного суда Орловской области от 06.03.2020 по делу № А48-12052/2019 в судах апелляционной и кассационной инстанциях не обжаловалось, вступило в законную силу.

Земельные доли были возвращены в Администрацию Яковлевского с/п, о чем в ЕГРН 02.11.2020 сделана запись регистрации №57:15:0000000:317-57/071/2020-57. 

11.12.2020 Администрация Яковлевского с/п произвела выдел невостребованных долей в обособленный участок общей площадью 280 000 кв.м., расположенный по адресу: РФ, Орловская область, Свердловский р-он, с/п Яковлевское, о чем в ЕГРН внесена  запись о регистрации права муниципальной собственности за №57:15:0020201:288-57/071/2021-1 от 15.02.2021. 

Данный земельный участок выделен в счет невостребованных земельных долей, ранее принадлежащих физическим лицам, на основании статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

09.03.2021 Администрацией принято постановление №10 о проведении торгов в форме аукциона по продаже земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 57:15:0020201:288, общей площадью 280 000 кв.м., расположенного по адресу: Орловская обл., Свердловский район, с/п Яковлевское.

Извещение о проведении открытого аукциона по продаже спорного земельного участка размещено на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 19.03.2021.

19.04.2021 победителем аукциона признано  КФХ «Новое время» (протокол заседания аукционной комиссии от 19.04.2021), предложившее наибольшую цену.

30.04.2021 по итогам аукциона между Администрацией и КФХ «Новое время» заключен договор  купли-продажи №1 земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 57:15:0020201:288, общей площадью 280 000 кв.м., расположенного по адресу: Орловская обл., Свердловский район, с/п Яковлевское.

Посчитав проведенный аукцион и заключенный по его итогу договор купли-продажи незаконными, общество обратилось в суд с иском.

Исследовав  материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, когда их покупка осуществляется без торгов (статья 39.3 ЗК РФ).

Абзацем 1 пункта 5.1. статьи 10 Закона № 101-ФЗ установлено специальное правило, в соответствии с которым, земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.

Орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится земельный участок, выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, не позднее чем в течение двух недель со дня возникновения права муниципальной собственности на такой земельный участок обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) информацию о возможности приобретения такого земельного участка на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (абз. 2 п. 5.1 ст. 10 Закона № 101-ФЗ).

В ходе рассмотрения дела судом было установлено, что Администрация Яковлевского с/п нарушила вышеуказанный порядок, и не опубликовала в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и не разместила на своем официальном сайте в сети «Интернет» информацию о возможности приобретения земельного участка на условиях, предусмотренных пунктом п. 5.1. ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

До истечения шестимесячного срока приняла решение о проведении торгов.

Шестимесячный срок установлен для обращения сельскохозяйственных организаций, имеющих право на льготное его приобретение без торгов.

Подпунктом 8 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ предусмотрено осуществление продажи без торгов земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

В случае, если земельный участок, из которого впоследствии образован участок в счет невостребованных земельных долей и зарегистрировано право муниципальной собственности, находился в пользовании нескольких сельскохозяйственных организаций или КФХ, данные лица вправе приобрести такой участок в общую долевую собственность. ("Обзор судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020) 

Администрация своими действиями по объявлению аукциона о продаже спорного земельного участка нарушила процедуру продажи спорного земельного участка, приняв преждевременное решение о проведении торгов и лишив тем самым использующих исходный участок лиц возможности реализации их прав и обращения за выкупом его без торгов.  

В связи с чем, требования истца о признании недействительными торгов в форме аукциона, проведенных 19.04.2021 обоснованно удовлетворены судом первой инстанции.

В силу пункта 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса (пункт 2). 

Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). 

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (пункт 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Ввиду изложенного, требование ООО «Авангард-Агро-Орел» о признании недействительным договора купли-продажи №01 от 30.04.2021, заключенного в результате торгов между Администрацией Яковлевского сельского поселения Свердловского района Орловской области и крестьянским хозяйством «Новое время», также обоснованно удовлетворено судом.

Доводы заявителей, приведенные в апелляционных жалобах, фактически направлены на переоценку установленных судом обстоятельств и имеющихся в деле доказательств. 

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции не имеется.

Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции не может являться основанием для отмены обжалуемого решения. 

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

В связи с чем, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется. 

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в силу ст. 110 АПК РФ относятся на заявителей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 266-269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,      

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Орловской области от 12.04.2022 по делу №А48-7750/2021 оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев через арбитражный суд первой инстанции. 

 

   Председательствующий судья                                        Н.Д. Миронцева

 

    судьи                                                                                 И.В. Ушакова

 

                                                                                               ФИО1