АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-14619/2019

г. Уфа

14 ноября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 07.11.2019

Полный текст решения изготовлен 14.11.2019

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Насырова М. М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью  "Газпром нефтехим Салават" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

Третьи лица: 

1) Управление Росреестра по Республики Башкортостан

2) Администрация городского округа  город Салават Республики Башкортостан;

3) Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан 

о признании незаконным решения от 25.12.2018 № ИА-21/16865 об отказе в предоставлении  в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 02:59:000000:4321, площадью 3 114029 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона, с видом разрешенного использования: размещение очистных сооружений и обязании  направить в адрес проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:59:000000:4321, площадью 3 114 029 кв.м. категории земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона, с видом разрешенного использования: размещение очистных сооружений в собственность за плату (по цене равной 2, 5 % от кадастровой стоимости земельного участка)  без проведения торгов

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2,  доверенность от 01.10.2016 № 028-87-0-31.12.2019-Д, паспорт;

от заинтересованного лица – ФИО3,  доверенность от 09.01.2019 № ОП-07/4, служебное удостоверение  № 686 от 10.03.2015;

от третьего лица Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан – ФИО4, доверенность №Д-02907/19/8 от 14.01.2019., служебное удостоверение, диплом №392-Ф от 29.12.2012;

от третьего лица Управления Росреестра по Республики Башкортостан – ФИО5, доверенность №19 от 05.02.2019., служебное удостоверение;

от Администрации городского округа  город Салават Республики Башкортостан – не явились, извещены надлежащим образом;

Общество с ограниченной ответственностью  «Газпром нефтехим Салават» (далее по тексту также – заявитель, ООО «Газпром нефтехим Салават», общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан  (далее по тексту также – заинтересованное лицо, Минземимущество РБ, Министерство) о признании незаконным решения от 25.12.2019 № ИА-21/16865 об отказе в предоставлении  в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 2:59:000000:4321, площадью 3 114029 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона, с видом разрешенного использования: размещение очистных сооружений и обязании  направить в адрес проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:59:000000:4321, площадью 3 114 029 кв.м. категории земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона, с видом разрешенного использования: размещение очистных сооружений в собственность за плату (по цене равной 2, 5 % от кадастровой стоимости земельного участка)  без проведения торгов.

Определением суда от 31.07.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление Росреестра по Республики Башкортостан.

Определением суда от 18.09.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора  Администрация городского округа  город Салават Республики Башкортостан, Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан.

28.10.2019 от Управления Росреестра по Республики Башкортостан поступили документы в ответ на определение об истребовании доказательств.

05.11.2019 от заявителя поступило ходатайство о приобщении дополнительных доказательств.

05.11.2019 от ФГБУ «ФКП Ростреестра» поступила копия тома реестрового дела.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан  представил копии материалов исполнительного производства с базы, пояснил, что материалы на бумажном носителе были уничтожены.

Представитель заявителя представил ходатайство о приобщении дополнительных  доказательств, поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица пояснил позицию, возражал против удовлетворения требований.

Представители Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан и Управления Росреестра по Республики Башкортостан  пояснили позиции.

Третье лицо - Администрация городского округа  город Салават Республики Башкортостан, извещенное о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку в судебное заседание не обеспечило.

Дело рассмотрено  в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  по имеющимся документам без участия надлежащим образом извещенного третьего лица - Администрация городского округа  город Салават Республики Башкортостан.          

Исследовав представленные доказательства, выслушав представителей сторон, суд

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что 09.11.2018 общество в порядке, определенном положениями Земельного кодекса Российской Федерации, обратилось в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан  с заявлением исх. № 028-02-41937 о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 02:59:000000:4321, общей площадью 3 114 029 кв.м, категории земель населенных пунктов, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона (далее - Земельный участок), в целях размещения очистных сооружений.

Министерство письмом от 25.12.2018 исх.  № ИА-21/16865 отказало обществу «Газпром нефтехим Салават»  в предоставлении испрашиваемого земельного участка в связи с тем, что на земельном участке расположены объекты недвижимости не находящиеся в собственности заявителя в соответствии с п. 4 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации. Обществу разъяснено, что в соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Согласно Выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах в пределах испрашиваемого земельного участка находятся 4 объекта недвижимости с кадастровыми номерами: 02:59:030101:18, 02:59:010203:694, 02:59:010101:5354, 02:59:010101:5355, принадлежащие на праве собственности ООО «Белнафта».

Не согласившись с указанным решением, считая его незаконным и нарушающим права заявителя в сфере предпринимательской деятельности, Общества с ограниченной ответственностью  «Газпром нефтехим Салават» обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

В силу ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из анализа названных норм права следует, что  основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием (пункт 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

В соответствии с ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Поскольку спорные правоотношения возникли в связи с обращением заявителя о приобретении земельного участка в собственность на основании заявления, поданного 09.11.2018, они подлежат регулированию нормами Земельного кодекса Российской Федерации с учетом вступивших в силу с 01.03.2015 изменений, внесенных Федеральным законом от 23.06.2014 № 171- ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137- ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действующей после 01.03.2015) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, по общему правилу осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Пунктом 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена презумпция государственной собственности на землю и другие природные ресурсы, не находящиеся в частной или муниципальной собственности.

Доказательств, свидетельствующих о том, что государственная собственность на земельный участок с кадастровым номером 02:59:000000:4321 разграничена и что он находится в федеральной собственности, в собственности субъекта Российской Федерации - Республики Башкортостан или в частной собственности  материалы дела не содержат.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан является лицом, уполномоченными на распоряжение спорным земельным участком.

В подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. 

В силу пп. 6 п. 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, указанным в определении Судебной коллегии по гражданским делам от 26.02.2019 № 117-КГ18-53, данное право является исключительным, поскольку никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приобретение в собственность земельного участка, занятого таким зданием, строением, сооружением, либо на приобретение этого участка в аренду.

Из материалов дела следует,  что согласно Государственному Акту на право владения, пользования землей № РБ 65- 000017 (утв. Решением администрации города Салават 04.07.1995 № 7/367) ООО «Газпром нефтехим Салават» (ранее - ОАО «Салаватнефтеоргсинтез») в целях осуществления производственной деятельности был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 1531,12 гектаров, из которых под размещение (строительство) очистных сооружений 412,35 гектаров.

На основании приказа от 16.04.2012 № 52 Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Салават передал обществу в аренду по договору № 27-12-57зем от 19.04.2012 земельные участки общей площадью  4 862 479 кв.м., из которых 3 994 781 кв. м. для размещения очистных сооружений, на срок с 01.01.2012 по 31.12.2016.

Впоследствии из вышеуказанного земельного участка был образован земельный участок площадью 3 114 029 кв.м, который был поставлен на государственный кадастровый учет 20.11.2015 под кадастровым номером 02:59:000000:4321 с разрешенным использованием: для размещения очистных сооружений.

18.03.2016 между Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан  по городу Салават и обществом «Газпром нефтехим Салават»  заключен договор аренды земельного участка № 36-16-57зем., согласно условиям которого  обществу «Газпром нефтехим Салават»  (арендатор)   по акту приема-передачи от 01.04.2016 передан в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 02:59:000000:4321, общей площадью 3 114 029 кв.м, на срок с 01.04.2016 до 31.03.2021.

Государственная регистрация обременения в виде аренды обществом земельного участка с кадастровым номером 02:59:000000:4321 сроком с 01.04.2016 до 31.03.2021 подтверждается представленной в материалы дела выпиской из ЕГРН от 12.02.2019 № 02/264/031/2019-342.

Согласно пп. б п. 1 Постановления Правительства Республики Башкортостан от 29.12.2014 № 629 цена земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, устанавливается в размере 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка, действующей на момент обращения заявителя, при их продаже собственникам расположенных на арендуемых ими земельных участках зданий, строений, сооружений, если такие земельные участки образованы из земельных участков, которые до 1 июля 2012 года переоформлены с права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что  общество «Газпром нефтехим Салават»  в силу положений ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса  Российской Федерации  и Постановления Правительства Республики Башкортостан от 29.12.2014 № 629 обладает исключительным правом на приобретение в собственность земельного участка с кадастровым номером 02:59:000000:4321 по цене, равной 2,5% от его кадастровой стоимости.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям указанной статьи к заявлению о предоставлении земельного участка должны быть приложены документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса  Российской Федерации. Приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 № 1 утвержден Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Как следует из представленного в материалы дела заявления исх. № 028-02-41937 от 09.11.2018 (л.д. 20-21, том 1), в нем содержатся все необходимые сведения, определенные частью 1 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, и к нему были приложены документы, указанные в Приказе Минэкономразвития России от 12.01.2015 № 1, а именно, сообщение о перечне зданий, сооружений, расположенных на Земельном участке, и доверенность представителя заявителя.

Таким образом, имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о соблюдении обществом «Газпром нефтехим Салават»  установленного порядка подачи заявления о предоставлении земельного участка. Указанное обстоятельство  Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан  не оспаривается.

Согласно статье 39.17 Земельного кодекса  Российской Федерации  уполномоченный орган в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка рассматривает поступившее заявление проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и по результатам указанных рассмотрения и проверки:

-если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка в трех экземплярах и их подписание, а также направляет указанный договор для подписания заявителю;

-принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и направляет принятое решение заявителю. В данном решении должны быть указаны все основания отказа.

В ходе рассмотрения дела установлено, что основанием для отказа в предоставлении Обществу с ограниченной ответственностью  «Газпром нефтехим Салават» в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 02:59:000000:4321, площадью     3 114 029 кв. м, категории земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона, с видом разрешенного использования: размещение очистных сооружений, явилось наличие в выписках из ЕГРН от 21.12.2018 сведений о том, что помимо объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности общества «Газпром нефтехим Салават», на указанном земельном участке расположены 4 объекта недвижимости с кадастровыми номерами: 02:59:030101:18; 02:59:010203:694; 02:59:010101:5354; 02:59:010101:5355, принадлежащих другому юридическому лицу - ООО «Белнафта», на которые, в свою очередь, судебным приставом исполнителем 

Федеральной службы судебных приставов был наложен запрет (арест) на регистрационные действия.

По мнению Министерства, указанное обстоятельство и явилось основанием, которое предусмотрено п. 4 ст. 39.16 ЗК РФ, для отказа заявителю  в предоставлении спорного земельного участка.

Оценив представленные сторонами доказательства, выслушав пояснения третьих лиц, суд находит необоснованным вывод Министерства в указанной части и считает его противоречащим имеющимся в деле доказательствам и пояснениям сторон.

Общий порядок принятия решений о предоставлении земельных участков определен в ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Специальный порядок принятия решений регламентирован Административным регламентом «О предоставлении Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан государственной услуги «Продажа земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на этих земельных участках» (Зарегистрировано в ФИО6 20.06.2016 № 7982) (далее - Административный регламент), из которого следует, что для предоставления государственной услуги должностное лицо, ответственное за предоставление государственной услуги, обязано запросить у Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее - Росреестр по РБ) выписку из ЕГРН об объекте недвижимости, то есть об испрашиваемом заявителем спорном земельном участке (п.п. 2.9, 3.4 Административного регламента).

Согласно положениям, предусмотренным частью 2 статьи 9, частями 3 и 4 статьи 65 АПК РФ, лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга и обязаны раскрыть доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, заблаговременно, до начала судебного разбирательства, учитывая при этом, что они несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими соответствующих процессуальных действий.

В нарушение положений ст.ст. 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  Министерство  в материалы дела выписку из ЕГРН на истребуемый заявителем спорный земельный участок с кадастровым номером 02:59:000000:4321 не представило.

При этом из пояснений, данных в ходе рассмотрения дела представителем Министерства, следует, что в ходе рассмотрения в декабре 2018 года заявления общества выписка «Газпром нефтехим Салават» из ЕГРН на объект недвижимости (земельный участок с кадастровым номером 02:59:000000:4321) в порядке, определенном Административным регламентом, запрашивалась, сведения, содержащиеся в ней, свидетельствовали об отсутствии на указанном земельном участке иных, не принадлежащих ООО «Газпром нефтехим Салават», объектов недвижимого имущества. 

Из представленных обществом «Газпром нефтехим Салават»  в материалы дела выписок из ЕГРН, следует, что на спорном земельном участке расположены 214 объектов недвижимого имущества, принадлежащих Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром нефтехим Салават»  на праве собственности, с кадастровыми номерами: 02:59:030101:34, 02:59:010202:385, 02:59:030101:16, 02:59:030101:15, 02:59:030101:33, 02:59:030101:30, 02:59:030101:31, 02:59:030101:32, 02:59:030101:29, 02:59:010101:5568, 02:59:010101:5574, 02:59:010101:5493, 02:59:010202:440,  02:59:010101:5575, 02:59:010101:5576, 02:59:010101:5577, 02:59:010101:4695, 02:59:010101:4290, 02:59:010101:4668, 02:59:010101:4674, 02:59:010101:4285,  02:59:010101:5558, 02:59:010101:5561, 02:59:010101:5562, 02:59: 010101:4295,02:59:010101:4672, 02:59:010101:5584, 02:59:010202:427, 02:59:010101:5585, 02:59:010101:5588, 02:59:010101:4287, 02:59:010101:4293, 02:59:010202:428, 02:59:010202:429, 02:59:010101:4462, 02:59:010101:4463, 02:59:000000:3981, 02:59:010203:228, 02:59:010101:4316, 02:59:010101:4321, 02:59:010203:741, 02:59:010203:742, 02:59:010203:362, 02:59:010101:5368, 02:59:010101:5675, 02:59:010101:5376, 02:59:010101:5377, 02:59:010101:5378, 02:59:010101:4304, 02:59:000000:1879, 02:59:010101:4231, 02:59:010101:5373, 

02:59:010101:5182, 02:59:010101:4164, 02:59:010203:363, 02:59:010203:364,

02:59:010202:424, 02:59:010202:423, 02:59:070307:721, 02:59:010101:4453,

02:59:010101:5676, 02:59:010101:5374, 02:59:010101:5371, 02:59:010101:5369,

02:59:010101:4301, 02:59:010101:4172, 02:59:010101:4225, 02:59:010202:149,

02:59:0102102:411, 02:59:010101:4944, 02:59:010101:4948, 02:59:010101:4961,

02:59:010101:5379, 02:59:010101:5380, 02:59:010101:4161, 02:59:010101:4163,

02:59:010101:4166, 02:59:000000:1680, 02:59:010101:4454, 02:59:010101:4458,

02:59:010101:4292, 02:59:010101:5242, 02:59:010101:4289, 02:59:010202:247,

02:59:010202:262, 02:59:010202:203, 02:59:010101:4228, 02:59:010101:4960,

02:59:010101:4976, 02:59:010202:407, 02:59:010101:4284, 02:59:070311:806,

02:59:010101:4860, 02:59:010101:4962, 02:59:010203:698, 02:59:010202:141,

02:59:010203:224, 02:59:010101:4978, 02:59:010101:4979, 02:59:010101:5758,

02:59:010203:696, 02:59:010203:697, 02:59:010202:150, 02:59:010202:152,

02:59:010203:617, 02:59:010202:151, 02:59:010101:4997, 02:59:010101:4940,

02:59:010101:4941, 02:59:010203:647, 02:59:020201:430, 02:59:010202:164,

02:59:050202:88, 02:59:010101:5750, 02:59:010101:4670, 02:59:070313:1333,

02:59:010202:204, 02:59:010202:135, 02:59:070306:725, 02:59:010101:4319,

02:59:010101:4452, 02:59:010101:5375, 02:59:010101:4169, 02:59:010101:4222,

02:59:010101:4230, 02:59:010101:5586, 02:59:010101:5183, 02:59:010101:4194,

02:59:010101:4158, 02:59:010101:4162, 02:59:010101:5693, 02:59:010202:184,

02:59:010101:4305, 02:59:010101:4306, 02:59:010101:4975, 02:59:010101:4302, 02:59:010101:4307, 02:59:010101:4229, 02:59:010101:5181, 02:59:010101:5749,

02:59:010101:4945, 02:59:010101:5753, 02:59:010101:4451, 02:59:010101:4455, 02:59:010101:5260, 02:59:010101:4636, 02:59:010101:4317, 02:59:010101:4320,

02:59:010101:4843, 02:59:010101:4159, 02:59:010101:4165, 02:59:010101:4167,

02:59:010101:4168, 02:59:010101:4303, 02:59:010101:4456, 02:59:010101:5659,

02:59:010101:4619, 02:59:010101:4622, 02:59:010101:5370, 02:59:010101:4845,

02:59:010101:4171, 02:59:010101:4173, 02:59:010101:4673, 02:59:010101:4315, 02:59:010101:4308, 02:59:010101:5498, 02:59:010101:4460, 02:59:010101:4291, 02:59:010101:4294, 02:59:010101:4669, 02:59:010101:4977, 02:59:010101:4946,

02:59:010101:4958, 02:59:010101:4959, 02:59:010101:4620, 02:59:010101:4844,

02:59:010101:4671, 02:59:010101:4947, 02:59:070302:746, 02:59:010101:4160, 02:59:010101:4170, 02:59:010101:4224, 02:59:010101:4457, 02:59:010202:287, 02:59:010101:4573, 02:59:010202:286, 02:59:010202:288, 02:59:010101:5748, 02:59:010202:290, 02:59:010202:291, 02:59:010202:292, 02:59:010202:293, 02:59:010202:294, 02:59:010202:250, 02:59:010202:253, 02:59:010202:251, 02:59:010202:297, 02:59:010202:298, 02:59:010202:299, 02:59:010101:5492, 02:59:010101:5372, 02:59:010101:4226, 02:59:010101:4227, 02:59:010101:4223, 02:59:010101:4459,02:59:010101:4318, 02:59:010101:4461, 02:59:010101:4737, 02:59:010202:198, 02:59:010101:4938, 02:59:010101:4842, 02:59:010101:4288, 02:59:010101:4299, 02:59:010101:4300.

При этом в вышеуказанных выписках из ЕГРН, сведения об объектах недвижимого имущества (здания, строения, сооружения), которые принадлежали бы помимо заявителя другим лицам, в том числе организации - ООО «Белнафта», отсутствуют.

Отсутствие объектов недвижимого имущества (зданий, строений, сооружений) с кадастровыми номерами: 02:59:030101:18; 02:59:010203:694; 02:59:010101:5354; 02:59:010101:5355 на земельном участке с кадастровым номером 02:59:000000:4321,принадлежащих организации ООО «Белнафта», подтверждено заявителем  представленными суду выписками из ЕГРН:

- от 12.02.2019 № 02/264/031/2019-343;

- от 20.02.2019 №№ 02/264/031/2019-675; 02/264/031/2019-676; 02/264/031/2019- 677; 02/264/031/2019-678;

- от 17.07.2019 №№ 02/264/031/2019-2056; 02/264/031/2019-2053; 02/264/031/2019-2054, от 23.07.2019 № 02/264/031/2019-2136;

- от 22.10.2019 №№  2/264/031/2019-2929; 02/264/031/2019-2924; 02/264/031/2019-2927; 02/264/031/2019-2930; 02/264/031 /2019-2931,

Из указанных выписок  следует, что объекты недвижимого имущества, принадлежащие ООО «Белнафта», с кадастровыми номерами №№ 02:59:030101:18; 02:59:010203:694; 02:59:010101:5354; 02:59:010101:5355 расположены на другом (не спорном) земельном участке с кадастровым номером 02:59:030101:1.

Представленные со стороны Министерства в качестве обоснования законности принятого им решения копии выписок из ЕГРН от 21.12.2018 без предъявления их оригиналов на обозрение суда в силу положений статей 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  суд не принимает в качестве доказательств по делу, так как обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Письменные доказательства представляются в арбитражный суд в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.

Подлинные документы представляются в арбитражный суд в случае, если обстоятельства дела согласно федеральному закону или иному нормативному правовому акту подлежат подтверждению только такими документами.

Представленные Министерством копии выписок из ЕГРН от 21.12.2018 не соответствуют требованиям статей 28, 62 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и приказа Минэкономразвития России от 20.06.2016 № 378 «Об утверждении отдельных форм выписок из Единого государственного реестра недвижимости, состава содержащихся в них сведений и порядка их заполнения, а также требований к формату документов, содержащих сведения Единого государственного реестра недвижимости и предоставляемых в электронном виде, определении видов предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и о унесении изменений в Порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 23 декабря 2015 г. N 968», так как они не удостоверены подписью уполномоченного должностного лица органа регистрации прав чернилами (пастой) синего цвета и не заверены оттиском печати данного органа, не заверены усиленной квалифицированной электронной подписью органа регистрации прав (при условии их получения путем межведомственного электронного взаимодействия).

Представленный на обозрение суда кадастровый паспорт земельного участка от 14.12.2015 № 02/15/1-1001375 судом также не принимается в качестве надлежащего доказательства в связи с тем, что в силу положений Приказа Минэкономразвития России от 21.11.2016 № 733 «О признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России и отдельного положения приказа Минэкономразвития России в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество» с 01.01.2017 кадастровый паспорт не является юридическим документом и не может быть использован в качестве доказательства по настоящему делу.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии у Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан  на момент рассмотрения заявления Общества с ограниченной ответственностью «Газпром нефтехим Салават» оснований, предусмотренных ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, для отказа в предоставлении земельного участка.

Суд также считает обоснованной позицию заявителя о том, что в рамках рассмотрения настоящего дела не оспаривается право на объекты недвижимого имущества, принадлежащие ООО «Белнафта». Обществом «Газпром нефтехим Салават» обжалуется незаконный отказ Министерства от 25.12.2019 исх.№ ИА-21/16865 в предоставлении ООО «Газпром нефтехим Салават» в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 02:59:000000:4321, на котором согласно представленных Обществом выписок из ЕГРН какие-либо объекты недвижимости, принадлежащие третьим лицам и/или имеющие обременения права отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд считает, что факт наложения постановлением судебного пристава-исполнителя Федеральной службы судебных приставов от 07.07.2014 № 1779879/14/12/02 ареста (запрета) на регистрационные действия с объектами недвижимого имущества, принадлежащими ООО «Белнафта» с кадастровыми номерами 02:59:030101:18; 02:59:010203:694; 02:59:010101:5354; 02:59:010101:5355, которые согласно выпискам из ЕГРН, находятся на ином, не истребуемом к выкупу земельном участке, не имеет правового значения для рассмотрения настоящего дела.

При указанных обстоятельствах суд пришел к выводу, что оспариваемое решение не соответствует законодательству и нарушает права и охраняемые законом интересы заявителя, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части. 

При выборе правовосстановительной меры арбитражный суд определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения. При этом применяемые судом меры должны отвечать определенным критериям, в том числе обеспечивать восстановление права, нарушенного оспариваемыми действиями (актами, решениями), и быть обусловленными существом спора. 

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения и связано с оценкой спорных правоотношений, совокупностью установленных по делу обстоятельств. Поэтому соответствующий выбор конкретного способа восстановления нарушенного права не ограничивается указанной заявителем мерой. Право выбора способа восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя принадлежит суду. Способ защиты определяется на основании оценки спорных правоотношений, с учетом установленных по делу обстоятельств, и должен быть соразмерен нарушению, отвечать целям восстановления нарушенного права лица, и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения. 

Суд полагает, что надлежащим способом восстановления нарушенных прав заявителей будет возложение на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан обязанности в срок не превышающий 10 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда, направить в адрес Общества с ограниченной ответственностью  "Газпром нефтехим Салават" проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:59:000000:4321, площадью 3 114 029 кв.м. категории земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона, с видом разрешенного использования: размещение очистных сооружений в собственность за плату (по цене равной 2, 5 % от кадастровой стоимости земельного участка)  без проведения торгов.

В  соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на заинтересованное лицо в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  с учетом положений ч. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации  и разъяснений, указанных в Постановлении Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», уплаченная ООО «Газпром нефтехим Салават» госпошлина подлежит взысканию с заинтересованного лица, так как законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов от возмещения судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным, не соответствующим ст. 39.16, 39.17, подп. 6 п. 2 ст. 39.3, ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации решение Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан  от 25.12.2018 № ИА-21/16865 об отказе в предоставлении  в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 02:59:000000:4321, площадью 3 114029 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона, с видом разрешенного использования: размещение очистных сооружений. 

В качестве способа восстановления нарушенного права обязать  Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в срок не превышающий 10 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда, направить в адрес Общества с ограниченной ответственностью  "Газпром нефтехим Салават" проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:59:000000:4321, площадью 3 114 029 кв.м. категории земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона, с видом разрешенного использования: размещение очистных сооружений в собственность за плату (по цене равной 2, 5 % от кадастровой стоимости земельного участка)  без проведения торгов.

Взыскать с Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью  "Газпром нефтехим Салават" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 3000 руб. расходов по государственной пошлине.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья М.М. Насыров