Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А52-4010/2017

город Псков

13 ноября 2017 года

Резолютивная часть решения оглашена 09 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Самойловой Т.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отдела Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Островскому району Управления внутренних дел по Псковской области (юридический адрес: 181350, 

<

...> ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

 к обществу с ограниченной ответственностью «Кальвадос» (юридический адрес: 180017, 

<

...>,  ОГРЮЛ 1156027008169, ИНН 

<

***>)

о привлечении к административной ответственности,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2- представитель по доверенности от 08.06.2017 №44/7199, предъявлено служебное удостоверение; 

от ответчика: ФИО3 – директор, решение  единственного учредителя от 15.10.2015, предъявлен паспорт,

установил:

Отдел Министерства внутренних дел России по Островскому району  Управления внутренних дел по Псковской области обратился в суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Кальвадос» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что 26.06.2017 в КУСП зарегистрировано сообщение инспектора ООПАЗ УМВД №2257 о том, что в магазине «ПАБ» расположенном на ул.1 Мая, д.15 в г.Острове, принадлежащем обществу с ограниченной ответственностью «Кальвадос» (далее- ООО «Кальвадос, Общество) осуществляется розничная реализация алкогольной продукции с признаками подделок специальных акцизных марок (л.д.11-12).

26.06.2017 в ходе проверочных мероприятий сотрудниками полиции установлено, что в магазине «ПАБ» осуществляется  розничная продажа алкогольной продукции; в протоколе осмотра от 26.06.2017 (л.д.14-16) зафиксирован факт нахождения в реализации  алкогольной продукции: водка «Арктик Лэнд» емкостью 0,5 литра в количестве 56 бутылок по цене 190 руб. за бутылку; водка «Океан» емкостью 0.5 литра в количестве 156 бутылок по цене 200 руб. за бутылку; водка «Финская» емкостью 0,5 литра в количестве 95 бутылок по цене 200 руб. за бутылку; водка «Пять озер» емкостью 0,5 литра в количестве 124 бутылки по цене 279 руб. за бутылку; водка «Мерная» емкостью 0,5 литра в количестве 397 бутылок по цене 279 руб. за бутылку; вино специальное «Портвейн 777» емкостью 1,5 литра в количестве 144 бутылки по цене 110 руб. за бутылку; коньяк «Кизляр» емкостью 0,5 литра в количестве 193 бутылки по цене 370 руб. за бутылку; коньяк «Дагестан» емкостью 0,5 литра в количестве 168 бутылок по цене 370 руб.с признаками  поддельных специальных акцизных марок, а также при  отсутствии на алкогольную продукцию документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, указанная алкогольная продукция изъята и  передана на ответственное хранение в ОМВД России по Островскому району (

<

...>). 

В объяснении от 26.06.2017 продавец ФИО4  подтвердила  факт розничной реализации алкогольной продукции в магазине «ПАБ» без сопроводительных документов (л.д.13)

В объяснении от 27.06.2017 директор ФИО3  также не отрицала  отсутствие сопроводительных документов на реализуемую алкогольную продукцию в магазине на момент осмотра, ссылаясь на собственный недосмотр, обязалась представить  документы в административный орган.

Определением от 27.06.2017 по выявленному факту в отношении общества с ограниченной ответственностью «Кальвадос» (далее – Общество) возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, назначено экспертное химическое  исследование (л.д.23-30), по результатам которого  выданы справки об исследовании о несоответствии государственным стандартам всего ассортимента алкогольной продукции (л.д.108-119).

В ходе административного производства  ФИО3 были представлены товарно-сопроводительные документы, подтверждающие приобретение  алкогольной продукции в ассортименте  у общества с ограниченной ответственностью «МАК» (л.д.49-107).

Однако  административным органом  на основании ответа Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от24.07.2017 установлено, что действие лицензии  на осуществление закупок, хранение и поставку алкогольной продукции, выданной  ООО «МАК» аннулировано 25.08.2015; сведений о закупке и поставке алкогольной продукции ООО «МАК» за период с 01.01.2017 по 17.08.2017 в ЕГАИС отсутствуют.

27.09.2017 капитаном полиции УУП ОУУП и ПДН УМВД России по Островскому району в отношении Общества, в присутствии директора ФИО3, составлен протокол об административном правонарушении 60ЮП№000441/1080, где действия  Общества по розничной продаже алкогольной продукции  квалифицированы по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

Протокол об административном правонарушении 60ЮП№000441/1080 с материалами административного дела в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ направлен в арбитражный суд для привлечения ООО «Кальвадос» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ. 

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности. 

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом. 

Как следует из диспозиции части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, объективную сторону данного правонарушения образуют действия по организации оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, является лицо, осуществляющее оборот алкогольной продукции без товаросопроводительных документов, справок к товаросопроводительным документам.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон №171-ФЗ) запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного Закона. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: 

1)товарно-транспортная накладная; 

2)справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); 

3)справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); 

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.  

С учетом вышеизложенного, алкогольная продукция считается находящейся в незаконном обороте в случае, если ее оборот осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Федерального Закона 171-ФЗ, то есть при отсутствии товарно-транспортной накладной, справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной.

В силу части 5 статьи 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности, то есть  обязанность доказывания указанных выше обстоятельств возложена на административный орган. 

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ наличие состава административного правонарушения устанавливается на основании фактических данных, являющихся доказательствами по делу об административном правонарушении; доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. 

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу, что  административным органом   действия ООО «Кальвадос» правильно  квалифицированы  по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

 Вышеуказанные обстоятельства с очевидностью подтверждают  отсутствие легитимных товарно-сопроводительных документов на приобретенную Обществом у ООО «МАК» алкогольную продукцию, указанную в протоколе осмотра от 27.06.2017, в связи с чем  вывод о фактическом отсутствии у Общества документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции, обоснован и подтвержден  материалами дела. 

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как разъяснено в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями в материалах дела нет, не указал на такие обстоятельства и законный представитель  Общества в судебном заседании. 

Следовательно, материалами дела подтверждается наличие в действиях ООО «Кальвадос» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, требование заявителя о привлечении ответчика к административной ответственности по указанной статье КоАП РФ подлежит удовлетворению.

При назначении административного наказания  суд  исходит из следующего.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом в силу части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкцией части  2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена  ответственность в виде административного штрафа  для юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Оценив обстоятельства дела, принимая во внимание характер  совершенного правонарушения, учитывая, что алкогольная продукция приобретена  с признаками мошеннических действий со стороны поставщика, с учетом мнения представителя  административного органа,  суд считает возможным на основании частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ снизить Обществу размер административного штрафа до 100 000 руб., полагая, что наказание в указанном размере будет являться справедливым и соразмерным характеру совершенного  правонарушения. По мнению суда, указанная мера ответственности отвечает требованиям статей 3.1 и 4.1 КоАП РФ и согласуется с принципами юридической ответственности. 

Санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлен дополнительный вид административного наказания в виде конфискации алкогольной продукции.

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения является видом административного наказания (статьи 3.2, 3.7 КоАП РФ), следовательно, может быть применена судом только при принятии решения о привлечении лица к административной ответственности и назначении административного наказания и только в том случае, если такой вид административного наказания предусмотрен соответствующей статьей (частью статьи) Особенной части КоАП РФ.

Поскольку суд пришел к выводу о наличии в действиях состава вменяемого Обществу административного правонарушения, изъятая согласно протоколу от 26.06.2017 алкогольная продукция подлежит конфискации по решению суда. 

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Кальвадос» привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб. с конфискацией алкогольной продукции, изъятой согласно протоколу осмотра от 26.06.2017, находящейся на хранении в ОМВД России по Островскому району (

<

...>).

Административный штраф подлежит перечислению по реквизитам: УФК по Псковской области (ОМВД России по Островскому району), номер счета получателя платежа 40101810400001010002, ИНН 

<

***>, КПП 601301001, Отделение по СЗУ ЦБ РФ, БИК 045805001, КБК 18811608010016000140, ОКТМО 58633101.

При отсутствии от общества с ограниченной ответственностью «Кальвадос» документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, решение направить в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов для принудительного исполнения.

На решение в течение десяти дней после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

Судья                                                                                                      Т.Ю. Самойлова