Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-16536/2023

15 декабря 2023 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена  11 декабря 2023 года.

Полный текст решения изготовлен  15 декабря 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Михайлова П.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: акционерное общество "Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области" (адрес: Россия 188808, Выборг, Ленинградская обл., ул. Кривоносова д./13, помещ. 28; ОГРН: 1084704002360, Дата присвоения ОГРН: 06.06.2008, ИНН: 4704077078);

ответчики: 

1. Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства Обороны Российской Федерации (адрес:  Россия 105005, Москва, ул. Спартаковская д./2Б, ОГРН: 1027700430889, Дата присвоения ОГРН: 14.11.2002, ИНН: 7729314745);

2. ФГАУ "Росжилкомсервис"; (125167, Россия, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Аэропорт, Планетная 

<

...>, этаж 1, помещ. 3, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 06.05.2003, ИНН: 

<

***>).

третье лицо: 

1. общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Приоритет"; 

о взыскании задолженности 

при участии

- от истца: ФИО2 доверенность от 09.01.2023,

- от ответчиков: не явились (извещены),

- от третьего лица 1: ФИО3 доверенность от 09.01.2023,

установил:

акционерное общество "Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области" (далее – истец) обратилось в суд с исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства Обороны Российской Федерации (далее – ответчик, ФГБУ "ЦЖКУ" МИНОБОРОНЫ России) с требованием, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просит суд:

1. Взыскать с ФГБУ "ЦЖКУ" МИНОБОРОНЫ России в пользу Акционерного общества «Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области» задолженность за период с 01.01.2022 г. по 31.12.2022 г. 422 492 (четыреста двадцать две тысячи четыреста девяносто два) руб. 33 коп.

2. Взыскать с ФГБУ "ЦЖКУ" МИНОБОРОНЫ России в пользу Акционерного общества «Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области» неустойку за период с 11.01.2023 г. по 21.02.2023 г. в 10 237 (десять тысяч двести тридцать семь) руб. 31 коп.

3. Взыскать с ФГБУ "ЦЖКУ" МИНОБОРОНЫ России в пользу Акционерного общества «Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области» расходы по уплате государственной пошлины в размере 11 655 (одиннадцать тысяч шестьсот пятьдесят пять) руб. 00 коп.

Определением суда от 17.03.2023 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением от 16.05.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 10.07.2023 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Управляющая компания «Приоритет» и ФГАУ «Росжилкомплекс».

Определением от 30.11.2023 суд привлек в качестве соответчика - ФГАУ «Росжилкомплекс».

С учетом привлечения соответчика, истец скорректировал исковые требования и просит суд:

-взыскать с ФГАУ «Росжилкомплекс» задолженность в размере 195 677, 45 руб.

-в связи с привлечением соответчика взыскать с ФГБУ "ЦЖКУ" МИНОБОРОНЫ России задолженность в размере 226 814,90 руб.

-взыскать неустойку за период с 11.01.2023 г. по 21.02.2023 г. в размере 10 484,07 руб., в т.ч. с ФГБУ "ЦЖКУ" МИНОБОРОНЫ России в размере 5 495,90 руб. и с ФГАУ «РОСЖИЛКОМПЛЕКС» в размере 4 741,42 руб.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнения приняты судом.

Представители ответчиков в суд не явились, уведомлены надлежащим образом.

В суд от ФГБУ "ЦЖКУ" МИНОБОРОНЫ России поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии стороны, отзыв на иск, в котором ответчик отказать в удовлетворении требований и снизить сумму неустойку в соответствии со статьей 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Представитель ФГАУ "Росжилкомсервис" в судебное заседание не явился, отзыв не представил, уведомлен надлежащим образом, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Третье лицо в судебное заседание своего представителя не направило, уведомлено надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле и представленные ими доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с требованиями статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) и на основании протокола о результатах конкурсного отбора Регионального оператора по обращению с отходами на территории зоны деятельности "Ленинградская область" от 13.04.2018 Управляющей компании (далее - Региональный оператор) присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО).

24.04.2018 между истцом и субъектом Российской Федерации Ленинградская область, в лице Управления Ленинградской области по организации и контролю деятельности по обращению с отходами, заключено соглашение об организации деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны деятельности "Ленинградская область" (далее - Соглашение).

В соответствии с соглашением (в редакции дополнительных соглашений № 1 от 20.12.2018, № 2 от 05.03.2019 и № 3 от 21.08.2019) Региональный оператор приступил к деятельности по обращению с ТКО на всей территории Ленинградской области.

В соответствии с нормами статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641" утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила обращения с ТКО), в том числе Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и Форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - Типовой договор).

В соответствии с пунктом 8 (1) Правил обращения с ТКО, региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном Правилами обращения с ТКО, в отношении ТКО, образующихся, в том числе, в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 6.2 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, которые получают плату за коммунальную услугу по обращению с ТКО, осуществляют расчеты за оказанную услугу с региональным оператором по обращению с ТКО, с которым такими управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

Пунктом 8 (4) Правил обращения с ТКО установлено, что основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Также Правилами обращения с ТКО предусмотрено следующее.

Заявка потребителя может направляться региональному оператору начиная со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО, заключенного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и региональным оператором.

Региональный оператор, в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) Правил обращения с ТКО.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) Правил обращения с ТКО в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно п. 8(15) Правил обращения с ТКО в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с ТКО не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) Правил обращения с ТКО, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с Правилами обращения с ТКО.

Согласно пункту 8 (18) Правил обращения с ТКО до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается Региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу Регионального оператора.

В свою очередь АО "УК по обращению с отходами в Ленинградской области" разместило предложение о заключении договора и текст типового договора 20.03.2019 в официальном источнике публикации правовых актов Ленинградской области - Газета "Вести" № 21 (4499) (дополнение к оферте опубликовано 30.08.2019 г. Газета "Вести" № 66 (4544)), а также на своем сайте.

Согласно материалам дела, спорными МКД осуществляли управление ФГБУ "ЦЖКУ" МИНОБОРОНЫ и ФГАУ «Росжилкомплекс».

район

Населенный пункт, адрес

ФГБУ "ЦЖКУ" МИНОБОРОНЫ

ФГАУ «Росжилкомплекс»

Начало периода

Конец периода

Начало периода

Конец периода

Кингрисеппский

д. Керство д. 5

01.11.2019

03.02.2022

д. Керство д. 6

01.11.2019

03.02.2022

д. Керство д. 10

01.11.2019

03.02.2022

д. Керство д. 11

01.11.2019

03.02.2022

д. Керство д. 13

01.11.2019

03.02.2022

д. Керство д. 42

01.11.2019

03.02.2022

д. Керство д. 55

01.11.2019

03.02.2022

д. Керство д. 12

01.11.2019

03.02.2022

Кировский

д. Концы д. 1

01.11.2019

09.12.2022

д. Концы д. 2

01.11.2019

09.12.2022

д. Грибное д.10

01.11.2019

04.07.2022

05.07.2022

31.12.2022

д. Грибное д.11

01.11.2019

04.07.2022

05.07.2022

31.12.2022

Ломоносовский

Д. Виллози ш. Волхонское д.8

01.11.2019

27.04.2022

28.04.2022

23.05.2023

<

...>

01.11.2019

03.02.2022

<

...>

01.11.2019

03.02.2022

<

...>

01.11.2019

03.02.2022

<

...>

01.11.2019

03.02.2022

<

...> моряков д.11

01.11.2019

03.02.2022

<

...> моряков д.12

01.11.2019

03.02.2022

Тосненский 

д. Глинки Садовая д.104 лит. К

01.11.2019

16.03.2022

17.03.2022

31.12.2022

<

...>

01.11.2019

30.04.2022

<

...>

01.11.2019

30.04.2022

Волховский

д. Иссад мкр. ГО-2 д.4

01.11.2019

13.07.2022

14.07.2022

30.01.2023

д. Иссад мкр. ГО-3 д.3

01.11.2019

13.07.2022

14.07.2022

30.01.2023

С учетом имеющихся обстоятельств, Договор на оказание услуг по обращению с ТКО между Ответчиком и Региональным оператором считается заключенным по Типовой форме и услуги оказывались согласно условиями Типового договора в соответствии с п. 8(18) Правил обращения с ТКО, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1156, ч.8 ст. 23 Закона № 458-ФЗ от 29.12.2014, стоимость которых определяется исходя из установленного на территории Ленинградской области норматива накопления ТКО.

В соответствии с п. 1 типового Договора, Региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора, в порядке и сроки, предусмотренные Договором.

В соответствии с п. 5 типового Договора, под расчетным периодом по Договору понимается 1 (один) месяц. Стоимость услуг по типовому Договору рассчитывается из утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора, на основании действующих правил для расчета стоимости услуги Регионального оператора.

Согласно п. 6 Типового договора, Потребитель оплачивает услуги Регионального оператора до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Таким образом, размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9.2 Правил (утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354. п. 148 (30).

Размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в 1-м жилом помещении определяется исходя из общей площади жилого помещения на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов согласно п. 148 (30) Правил.

С учетом имеющихся обстоятельств по данному делу, Региональный оператор подготовил перерасчет платы за коммунальные услуги по обращению с ГКО в отношении ФГБУ "ЦЖКУ" МИНОБОРОНЫ России, а также начислили плату ФГАУ «РОСЖИЛКОМПЛЕКС» за перешедшие в его управление МКД,

Таким образом, с учетом изложенного, истцом заявлены требования за период с 01.01.2022 по 31.12.2022, распределенные между ответчиками следующим образом.

-ФГАУ «Росжилкомплекс» задолженность в размере 195 677, 45 руб.

-ФГБУ "ЦЖКУ" МИНОБОРОНЫ России задолженность в размере 226 814,90 руб.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных названным кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Представленный истцом расчет задолженности проверен судом и признан не противоречащим условиям заключенного между истцом и ответчиком договора и действующему законодательству.

Истец представил расчет неустойки и просил взыскать неустойку за период с 11.01.2023 г. по 21.02.2023 г. в размере 10 484,07 руб., в т.ч. с ФГБУ "ЦЖКУ" МИНОБОРОНЫ России в размере 5 495,90 руб. и с ФГАУ «РОСЖИЛКОМПЛЕКС» в размере 4 741,42 руб.

В соответствии с п. 22 указанного типового Договора, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной па день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться, в частности, неустойкой.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Представленный расчет судом проверен и признан обоснованным.

В нарушение статьи 65 и части 1 статьи 131 АПК РФ ответчик не представил допустимые и достоверные доказательства, опровергающие исковые требования.

Доводы ответчика о снижении неустойки в порядке статьи 333 ГК РФ подлежат отклонению в связи со следующим. 

В соответствии со статьей 333 ГК РФ если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. 

Как разъяснено в пункте 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.12.2011 № 81 "О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации" снижение неустойки ниже однократной учетной ставки Банка России на основании соответствующего заявления ответчика допускается лишь в экстраординарных случаях, когда убытки кредитора компенсируются за счет того, что размер платы за пользование денежными средствами, предусмотренный условиями обязательства (заем, кредит, коммерческий кредит), значительно превышает обычно взимаемые в подобных обстоятельствах проценты. 

Между тем, ответчиком в нарушение статьи 65 АПК РФ доказательств экстраординарности настоящего случая не представлено, размер неустойки – 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации не является завышенным, в связи с чем у суда отсутствуют основания для применения положений статьи 333 ГК РФ. 

В соответствии с ч. 1 ст. 177 АПК РФ (в редакции, вступившей в законную силу с 01.01.2017) решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

Взыскать с ФГБУ "ЦЖКУ" МИНОБОРОНЫ России в пользу акционерного общества "Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области" 226 814,90 руб. задолженности, 5 495,90 руб. неустойки и 6 337,47 руб. государственной пошлины.

Взыскать с ФГАУ «Росжилкомплекс» России в пользу акционерного общества "Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области" 195 677,45 руб. задолженности, 4 741,42 руб. неустойки и 5 317 руб. государственной пошлины.

Возвратить акционерному обществу "Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 8 405 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Михайлов П.Л.