АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

 http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А28-1111/2019

г. Киров

26 августа 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 25 июля 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 26 августа 2019 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Едоминой С.А.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Интегра» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, место нахождения: 610004, 

<

...>)

к администрации муниципального образования «Город Киров» (адрес: 610000, 

<

...>)

о признании незаконным решения от 27.12.2018 №9617-19-11 об отказе в выдаче разрешения на строительство,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – ФИО2, по доверенности от 09.01.2019,

ответчика – ФИО3, по доверенности от 29.12.2018,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Интегра» обратилось в арбитражный суд с заявлением к администрации муниципального образования «Город Киров» о признании незаконным решения от 27.12.2018 №9617-19-11 об отказе в выдаче разрешения на строительство и обязании администрации муниципального образования «Город Киров» выдать разрешение на строительство объекта капитального строительства на основании заявления общества с ограниченной ответственностью «Интегра» от 18.12.2018 и представленных документов.

Заявитель в обоснование своих требований указывает, что обществом неоднократно подавались в администрацию города Кирова заявления о выдаче разрешения на строительство подземного торгового комплекса на земельном участке с кадастровым номером 43:40:000142:124, расположенном по адресу: 

<

...>, на основании одних и тех же документов на строительство, однако, в результате рассмотрения каждого заявления ответчиком выносились отказы в выдаче разрешения на строительство по различным основаниям, что, по – мнению заявителя, является грубым нарушением норм Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Заявитель полагает, что администрация необоснованно требует положительное заключение экспертизы проектной документации строящегося объекта, поскольку перечень объектов массового пребывания устанавливается Министерством строительства РФ, в настоящий  момент перечень таких критериев Минстроем не утвержден, а в случае, если до дня утверждения таких критериев поданы заявления о выдаче разрешений на строительство указанных объектов, проведение экспертизы проектной документации не требуется. В отношении основания по отказу в связи  с отсутствием документов, подтверждающих возможность использования части земельных участков для организации проезда через участки к объекту на период строительства и для последующей его эксплуатации, заявитель указывает, что как сам участок с кадастровым номером 43:40:000142:125, так и прочие места общего пользования, проезды через которые согласованы с уполномоченной муниципальной организацией (МКУ ДДХ г. Кирова), находятся в муниципальной собственности, являются местами общего пользования и не требуют дополнительного согласования в силу положений Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Кроме того указывает, что ни в одном из документов, переданных ответчику, не предусмотрено размещение и устройство каких-либо объектов, в том числе съездов, въездов или проездов на территории земельного участка ответчика 43:40:000142:125. В отношении отсутствия информации о разработке архитектурно-строительного проекта на основании полученных инженерных изысканий заявитель указывает, что администрация города Кирова нарушила нормы градостроительного законодательства и вышла за пределы своих полномочий. По поводу отсутствия технических условий на перекладку сети газопровода, попадающего в пятно застройки, заявитель ссылается на то, что перечень документов (пункт 7 статьи 51 ГрК РФ), которые застройщик представляет для выдачи разрешения на строительство, не предусматривает необходимость представления данных технических условий. При этом указывает, что по данным ИСОГД МКУ «Архитектура» (информационная система обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования «Город Киров», за ведение которого ответственно муниципальное казенное учреждение администрации города Кирова) сети газопровода, отраженные в градостроительном плане, явившемся основанием для разработки проектной документации, были переложены силами их владельца, соответствующие актуальные сведения внесены в ИСОГД, о чем администрации города Кирова было известно. Согласно данным актуальной топографической съемки учреждения администрации города Кирова указанные сети газопровода проходят вдоль западной границы земельного участка с кадастровым номером 43:40:000142:124 и не попадают в «пятно» застройки. В подтверждение своих доводов заявителем представлено в материалы дела письмо Министерства строительства Кировской области от 01.10.2018 №1952-56-05-01. Дополнительно заявитель указывает, что в Арбитражном суде Кировской области (дело №А28-8098/2018) на рассмотрении находится дело по иску Администрации города Кирова к ООО «Интегра» о прекращении права собственности на объект незавершенного строительства, на окончание строительства которого ООО «Интегра» подавалось заявление.

Администрация муниципального образования «Город Киров» (далее по тексту – ответчик, администрация г. Кирова) заявленные требования не признает, возражая против заявленного требования, в представленном отзыве и дополнениях к нему указывает, что возведение капитальной постройки в местах массового пребывания людей без проектной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы на предмет ее соответствия требованиям пожарной, промышленной, и иной  безопасности, создает потенциальную угрозу безопасности для граждан и безопасности движения транспортных средств. Полагает, что в целях избежания возникновения чрезвычайной ситуации, застройщиком должны быть получены технические условия на перекладку сети газопровода. Градостроительный план земельного участка №RU43306000-975 содержит сведения о проходящих через земельный участок и попадающих под пятно застройки сетей инженерно-технического обеспечения (линия электропередач, газопровод). При этом, технические условия на перенос газопровода заявителем не представлены, а в случае перекладки указанной сети соответствующие изменения должны быть внесены в градостроительный план земельного участка с указанием актуальных сведений и установления новых охранных зон сети, которые в градостроительном плане земельного участка №RU43306000-975 не имеются. В нарушение Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 №87, застройщиком не представлено согласие собственников земельных участков, с которыми запроектированы проезды к объекту капитального строительства. Указывает, что согласно дежурному плану, ведущемуся в настоящее время в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД), земельный участок с кадастровым номером 43:40:000142:125 относится к территориям общего пользования (сквер). Проезд через данный участок возможен с получения разрешения на размещение объекта в виде подъезда к земельному участку в соответствии с п. 12 Постановления Правительства РФ от 03.12.2014 № 1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов», которое не представлено. В отношении довода заявителя о том, что своим отказом в выдаче разрешения на строительство от 27.12.2018 администрация города Кирова грубо нарушила нормы п. 4 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» указывает на его несостоятельность, поскольку при подаче ООО «Интегра» заявления о выдаче разрешения на строительство объекта от  18.12.2018 застройщиком были внесены изменения в проектную документацию и представлен проект с изменениями, в связи с чем, администрацией города Кирова был выявлен недостаток, который не указывался в предыдущих отказах. Также ссылается на рассмотрение в Арбитражном суде Кировской области дела №А28-8098/2018. 

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные документы, суд установил следующие фактические обстоятельства.

30.03.2016  администрацией муниципального образования «Города Киров» взамен разрешения на строительство № RU43306000-355 от 25.12.2013 ФИО4 выдано разрешение на строительство №43-RU43306000-060-2016 подземного торгового комплекса (завершение строительства), расположенного по адресу: г. Киров, Ленинский район, ул. Воровского, д. 94а  (кадастровый номер земельного участка 43:40:000142:124). Срок действия разрешения до 30.06.2017. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 10.02.2017 на основании договора купли-продажи от 07.02.2017 за ООО «Интегра» зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства (кадастровый номер 43:40:000142:7534), расположенный по адресу: г. Киров, Ленинский район, ул. Воровского, д. 94а.

Между департаментом муниципальной собственности администрации города Кирова и ООО «Интегра» заключен договор аренды земельного участка от 20.07.2017 №69922. Согласно которому земельный участок с кадастровым номером 43:40:000142:124, расположенный по адресу: 

<

...> предоставляется для завершения строительства (подземного торгового комплекса).

29.08.2018, 23.11.2018, 18.12.2018 ООО «Интегра» обращалось через КОГАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» в администрацию г. Кирова с заявлениями о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства: подземный торговый комплекс; кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект капитального строительства - 43:40:000142:124, кадастровый номер реконструируемого объекта капитального строительства - 43:40:000142:7534; адрес объекта: 

<

...>.

Администрация письмами от 07.09.2018, 03.12.2018, 27.12.2018 отказала заявителю в выдаче разрешения на строительство объекта «Завершение незавершенного строительства подземного торгового комплекс» на земельном участке с кадастровым номером 43:40:000142:124 по адресу: 

<

...>.

Отказ от 27.12.2018 №9617-19-11 мотивирован не представлением ООО «Интегра» положительного заключения экспертизы проектной документации.  Проезды к указанному объекту (с ул. Воровского через земельный участок, относящийся к местам общего пользования, и с восточной стороны через земельный участок с кадастровым номером 43:40:000142:125) запроектированы за границами земельного участка с кадастровым номером 43:40:000142:124. Каких либо документов (разрешение на использование, согласие правообладателя земельного участка либо установление сервитута), подтверждающих возможность использования части указанных земельных участков для организации проезда через данный участок к объекту на период строительства и для последующей его эксплуатации, не представлено. Кроме того, в представленных материалах отсутствует информация о разработке архитектурно-строительного проекта на основании полученных результатов инженерных изысканий. Также  отсутствуют технические условия на перекладку сети газопровода, попадающие в пятно застройки, что не соответствует требованиям градостроительного плана земельного участка №RU43306000-975.

Администрация города Кирова обратилась в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением от 02.07.2018 к обществу с ограниченной ответственностью «Интегра» о признании зарегистрированного права собственности на объект незавершенного строительства, расположенного по адресу: 

<

...>, с кадастровым номером 43:40:000142:7534, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 43:40:000142:124, отсутствующим.

Определением Арбитражного суда Кировской области от 01.04.2019 производство по делу №А28-8098/2018 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Кировской области  по настоящему делу. Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 30.05.2019 определение Арбитражного суда Кировской области от 01.04.2019 по делу №А28-8098/2018 оставлено без изменений.

Полагая, что отказ администрации муниципального образования «Город Киров» в выдаче разрешения на строительство объекта «Завершение незавершенного строительства подземного торгового комплекса», выраженный в письме от 27.12.2018 №9617-19-11, не соответствует требованиям градостроительного законодательства Российской Федерации, ООО «Интегра» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Вышеуказанные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

В силу положений части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 5 статьи 200 АПК РФ). При этом факт нарушения обжалованным ненормативным актом, действием, решением прав и законных интересов заявителя, а также возможность восстановления нарушенных прав по результатам рассмотрения данного дела должен доказать последний.

В соответствии с пунктом 3 части 4 и пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ удовлетворение требования о признании недействительными ненормативных правовых актов, решений, признании незаконными действий влечет обязанность суда указать на способ восстановления нарушенных оспариваемыми актами или действиями прав.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с частью 1 статьи 51 ГрК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В части 7 статьи 51 ГрК РФ определено, что в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 названной статьи орган местного самоуправления. К заявлению прилагаются документы, указанные в части 7 статьи 51 ГрК РФ.

В соответствии с частью 10 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением указанных в части 7 настоящей статьи документов.

В части 13 статьи 51 ГрК РФ предусмотрены основания для отказа в выдаче разрешения на строительство. В силу указанной нормы отказ в выдаче разрешения на строительство может быть обоснован отсутствием документов, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующим на дату выдачи разрешения на строительство, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции. Неполучение или несвоевременное получение документов, запрошенных в соответствии с частью 7.1 настоящей статьи, не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство.

Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на строительство объекта капитального строительства на территории муниципального образования «Город Киров», утвержден постановлением администрации города Кирова от 26.10.2018 № 2805-п.

В соответствии с пунктом 2.5.5. Административного регламента (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) при предоставлении муниципальной услуги Администрация не вправе требовать от заявителя:  представления документов и информации или осуществления действий, которые не предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги; представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Кировской области и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и (или) органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Закона № 210-ФЗ; осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальных услуг и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечни, указанные в части 1 статьи 9 Закона № 210-ФЗ, представления документов и информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, либо в предоставлении муниципальной услуги.

В соответствии с пунктом 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», главой 7 Закона от 29.12.2004 № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2006 № 363 «Об информационном обеспечении градостроительной деятельности», статьей 22 Устава муниципального образования «Город Киров» от 29.06.2005 № 42/19, распоряжением главы администрации города Кирова от 28.03.2008 № 182 «Об утверждении основных направлений деятельности администрации города Кирова в 2008 - 2009 гг.», решением Кировской городской Думы от 27.08.2008 № 19/17 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Создание информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на территории муниципального образования «Город Киров» на 2009 - 2011 гг.» Кировской городской Думой утверждено положение об информационной системе обеспечения градостроительной деятельности на территории муниципального образования «Город Киров».

Положение регулирует отношения, возникающие при осуществлении деятельности по созданию и ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на территории муниципального образования «Город Киров» (далее - ИСОГД), при предоставлении и использовании содержащихся в ней сведений (пункт 1.1. Положения).

Целью ведения ИСОГД является обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности, проведения землеустройства. Ведение ИСОГД осуществляют управление градостроительства и архитектуры администрации города Кирова, муниципальное бюджетное учреждение «Архитектура» (пункты 3, 6 Положения).

 Участниками информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования «Город Киров» являются: администрация муниципального образования «Город Киров»; управление градостроительства и архитектуры администрации города Кирова; муниципальное бюджетное учреждение «Архитектура»; департамент муниципальной собственности администрации города Кирова; иные лица, участие которых в ИСОГД предусмотрено законодательством Российской Федерации и Уставом муниципального образования «Город Киров».

В материалы дела представлено распоряжение заместителя главы администрации города Кирова от 01.12.2014 №3750-ЗР «Об утверждении документации по проекту планировки и проекту межевания территории линейного объекта «Реконструкция объекта - газовые сети низкого давления Первомайского района г. Кирова (перекладка существующего подземного газопровода низкого давления, попадающего в зону строительства по адресу: 

<

...> в районе д. 94)», письмо АО «Газпром газораспределение Киров» от 10.04.2019, в котором указано, что газовые сети низкого давления Первомайского района г. Кирова, проходящие, в том числе, через земельный участок с кадастровым номером 43:40:000142:124, принадлежат на праве собственности АО  «Газпром газораспределение Киров» и перекладка участка газопровода в пределах указанного земельного участка была проведена в 2014 году, фактическое расположение газопровода соответствует схеме, содержащейся в выписке из 9-го раздела ИСОГД от 01.02.2019. Также ответчиком представлена информация управления градостроительства и архитектуры администрации города Кирова от 15.07.2019, в соответствии с которой сведения о перекладке существующего подземного газопровода были занесены в ИСОГД 26.10.2015. 

Таким образом, администрация муниципального образования «Город Киров» располагала на момент вынесения оспариваемого отказа сведениями о перекладке участка газопровода в пределах земельного участка с кадастровым номером 43:40:000142:124 и о фактическом его расположении. Ссылку ответчика на градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 43:40:000142:124, утвержденный распоряжением заместителя главы администрации г. Кирова от 12.10.2009 №1619-зр, как на подтверждение необходимости получения технический условий на перекладку сети газопровода попадающей в пятно застройки, суд считает несостоятельной и не подтвержденной материалами дела. 

В связи с чем, оспариваемый отказ по основанию отсутствия технический условий на перекладку сети газопровода попадающей в пятно застройки, суд считает необоснованным. 

Согласно части 2.2. статьи 49 ГрК РФ в случае, если объекты капитального строительства, указанные в пунктах 4 и 5 части 2 настоящей статьи, относятся к объектам массового пребывания граждан, экспертиза проектной документации на осуществление строительства, реконструкции указанных объектов капитального строительства является обязательной. Критерии отнесения объектов капитального строительства, указанных в пунктах 4 и 5 части 2 настоящей статьи, к объектам массового пребывания граждан утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

Согласно ч. 10 ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае, если до дня утверждения федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, критериев отнесения объектов капитального строительства, указанных в пунктах 4 и 5 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, к объектам массового пребывания граждан выданы разрешения на строительство указанных объектов или поданы заявления о выдаче разрешений на строительство таких объектов капитального строительства, проведение экспертизы проектной документации таких объектов капитального строительства не требуется, государственный строительный надзор при их строительстве, реконструкции не осуществляется.

Критерии отнесения указанных выше объектов капитального строительства к объектам массового пребывания граждан не утверждены.

Требование администрации муниципального образования «Город Киров» о представлении ООО «Интегра» положительного заключения экспертизы проектной документации противоречит ч. 10 ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Оспариваемый отказ ввиду отсутствия каких - либо документов (разрешение на использование, согласие правообладателя земельного участка либо установление сервитута), подтверждающих возможность использования части земельных участков для организации проезда через земельный участок к объекту на период строительства и для последующей его эксплуатации, поскольку проезды к указанному объекту (с ул. Воровского через земельный участок, относящийся к местам общего пользования и с восточной стороны через земельный участок с кадастровым номером 43:40:000142:125) запроектированы за границами земельного участка с кадастровым номером 43:40:000142:124, суд считает необоснованным. 

Заявителем представлены в составе проектной документации технические условия на строительство дорожно-транспортной сети, выданные МКУ «Дирекция дорожного хозяйства города Кирова». В дополнении к отзыву от 22.07.2019 ответчик подтвердил необходимость получения технических условий от МКУ «Дирекция дорожного хозяйства города Кирова», а также, что при подаче заявления о выдаче разрешения на строительство от 18.12.2018 технические условия были предоставлены. Довод о необходимости получения разрешения на размещение объекта от территориального управления администрации города Кирова по Ленинскому району, в связи с запроектированным проездом к проектируемому объекту с восточной стороны через земельный участок с кадастровым номером 43:40:000142:125 не состоятелен, поскольку проектная документация данные сведения не содержит.

Отказ администрации муниципального образования «Город Киров» в выдаче ООО «Интегра» разрешения на строительство объекта в связи с отсутствием информации о разработке архитектурно-строительного проекта на основании полученных результатов инженерных изысканий противоречит статье  51 ГрК РФ, пунктам 2.5, 2.8 Административного регламента.

С учетом изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению, поскольку оспариваемый отказ не соответствует действующему законодательству и нарушает права заявителя. 

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ответчика в пользу ООО «Интегра».

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

требование общества с ограниченной ответственностью «Интегра» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, место нахождения: 610004, 

<

...>) удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации муниципального образования «Город Киров» в выдаче разрешения на строительство, выраженный в письме от 27.12.2018 № 9617-19-11,  и  обязать администрацию муниципального образования «Город Киров» выдать разрешение на строительство объекта капитального строительства по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Интегра» от 18.12.2018.

Взыскать с администрации муниципального образования «Город Киров» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Интегра» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, место нахождения: 610004, 

<

...>) судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Решение по делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения. 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Судья                                                                             С.А. Едомина