АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Р Е Ш Е Н И Е

24 мая 2021 года

 

Дело № А33-4151/2021

Красноярск

 

Резолютивная часть решения объявлена  «17» мая 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено «24» мая 2021 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Паюсова В. В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Рифей»                           (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Енисейскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ИНН 2466144107, ОГРН 

<

***>)

об оспаривании отказа, выраженном в письме от 11.12.2020 №362-17638,

к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Забайкальское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору,

при участии в судебном заседании посредством систем видеоконференц-связи:

представителя  заявителя: ФИО1, действующего на основании доверенности от 18.02.2021 № 2021/02-05, личность удостоверена паспортом;

представителя  ответчика: ФИО2, действующей на основании доверенности                       от 11.01.2021 № 9, личность удостоверена паспортом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3, 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Рифей» (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Енисейскому управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - ответчик) о признании незаконным отказа в регистрации объекта ОПО, изложенного в письме от 11.12.2020 №362-17638.

Заявление принято к производству суда. Определением от 24.02.2021 возбуждено производство по делу.

Определением от 07.04.2021 судебное заседание по делу отложено, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета, привлечено Забайкальское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте его проведения извещено надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание проводится в отсутствие третьего лица.

Представитель заявителя заявленные требования поддержал, дал пояснения относительно фактических обстоятельств спора, ответил на вопросы суда.

Представитель ответчика требования заявителя оспорил, дал пояснения относительно фактических обстоятельств спора, ответил на вопросы суда.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

Общество с ограниченной ответственностью «Рифей» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 

<

***>.

Общество с ограниченной ответственностью «Рифей» обратилось с заявлением (вх. от 30.11.2020 № ОПО-362/26380) в Енисейское управление Ростехнадзора с заявлением о регистрации  опасного производственного объекта (ОПО) - Цеха извлечения золота.

В соответствии с пунктом 71 Административного регламента по предоставлению государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов утвержденного Приказом Ростехнадзора от 08.04.2019 № 140 (Регламент), Енисейское управление Ростехнадзора направило документы в Забайкальское управление Ростехнадзора (по месту нахождения ОПО) для подготовки заключения о  возможности регистрации.

По результатам рассмотрения пакета документов Забайкальским управлением Ростехнадзора подготовлено письмо от 09.12.2020 в адрес Енисейского управления Ростехнадзора.

Забайкальским управлением Ростехнадзора указано, что в составе комплекта документов представлены копии выписок из Единого государственного реестра недвижимости со сведениями о следующих объектах недвижимости - производственный корпус №1, №3, №4, производственный склад №2 (год завершения строительства - 2017-2018 гг., год ввода в эксплуатацию -данные отсутствуют, виды разрешенного использования - данные отсутствуют).

В составе регистрационных документов также представлена текстовая часть подраздела «Технологические решения» проектной документации с изменениями и дополнениями по замечаниям ФАУ «Главгосэкспертиза России» (положительное заключение от 20.08.2020 №03-1-1-3-040152-2020).

В отношении указанного объекта капитального строительства государственный строительный надзор Забайкальским управлением Ростехнадзора не осуществлялся, заключение о соответствии объекта установленным требованиям не выдавалось и, соответственно, отсутствует разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии со статьей 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию.

С учетом вышеизложенного, Забайкальское управление  Ростехнадзора  пришло к выводу, что представленные ООО «Рифей» документы о наличии производственных корпусов №1, №3, №4, производственного склада №2 не могут являться документами, подтверждающими наличие на праве собственности или ином законном основании опасного производственного объекта «Цех извлечения золота», в том числе зданий, строений и сооружений, в которых размещается ОПО «Цех извлечения золота».

Таким образом, регистрация ОПО будет возможна только после ввода данного объекта в эксплуатацию в установленном порядке.

По результатам рассмотрения заявления заявлением (вх. от 30.11.2020 № ОПО-362/26380) Енисейское управление Ростехнадзора  письмом от 11.12.2020 №362-17638  отказало в регистрации ОПО «Цех извлечения золота», указав, что регистрация ОПО будет возможна после ввода данного объекта в эксплуатацию в установленном порядке.

На основании вышеизложенного, Енисейское управление Ростехнадзора вернуло представленный ООО «Рифей» пакет документов.

Полагая, что отказ, выраженный в письме от 11.12.2020 №362-17638 противоречит требованиям нормативных актов и нарушает его права, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно частям 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Суд полагает, что оспариваемое решение соответствует действующему законодательству, не нарушает права и законные интересы заявителя на основании следующего.

Судом установлено, что в соответствии с Требованиями к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденными Приказом Ростехнадзора от 25.11.2016 № 495 (ред. от 09.04.2018) (далее по тексту - Требования от 25.11.2016 № 495), Административным регламентом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденным приказом Ростехнадзора от 08.04.2019 № 140 (далее по тексту - Административный регламент от 08.04.2019 № 140), оспариваемый отказ принят уполномоченным лицом компетентного органа.

 

Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов определены Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон № 116-ФЗ), который направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее также - организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Согласно преамбуле указанного закона Положения настоящего Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ под промышленной безопасностью опасных производственных объектов состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

По части 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ к видам деятельности в области промышленной безопасности относится, в том числе эксплуатация опасного производственного объекта.

В соответствии со статьей 2 Закона № 116-ФЗ опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении № 1 к настоящему Федеральному закону (часть 1). Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации (часть 2).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1371 утверждены Правила регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов (далее - Правила), в соответствии с пунктом 3 которых, регистрацию объектов в государственном реестре осуществляет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, а также в части регистрации подведомственных объектов Министерство обороны Российской Федерации, Федеральная служба исполнения наказаний, Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Федеральная служба охраны Российской Федерации, Служба внешней разведки Российской Федерации, Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации (далее - федеральные органы исполнительной власти) и Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом».

В соответствии с пунктом 5 Правил для регистрации объектов в государственном реестре организации и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие эти объекты, не позднее 10 рабочих дней со дня начала их эксплуатации представляют в установленном порядке на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения, характеризующие каждый объект.

Организациям и индивидуальным предпринимателям, эксплуатирующим соответствующие объекты, выдаются свидетельства установленного образца о регистрации этих объектов в государственном реестре. В свидетельство о регистрации объекта в государственном реестре включаются сведения о его классе опасности.

Административный регламент по предоставлению государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов утвержден Приказом Ростехнадзора от 08.04.2019 № 140.

Пунктом 2 Административного регламента от 08.04.2019 № 140  предусмотрено что заявителями являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию опасных производственных объектов (далее - ОПО) на праве собственности или ином законном основании (далее - заявители).

Таким образом, исходя из положений Правил, Административного регламента заявителями в целях регистрации ОПО являются лица, эксплуатирующие ОПО.

В силу пункта 18 Административного регламента от 08.04.2019 № 140 основанием для предоставления государственной услуги является направление (представление) заявителем в территориальный орган Ростехнадзора (по адресу места нахождения заявителя) заявления о предоставлении государственной услуги, а также документов, определенных требованиями Административного регламента, содержащих сведения, необходимые для формирования и ведения Реестра.

Пунктом 71 Административного регламента от 08.04.2019 № 140  предусмотрено, что при принятии решения о соответствии заявления и комплекта документов требованиям Административного регламента структурное подразделение территориального органа Ростехнадзора, ответственное за предоставление государственной услуги, определяет структурное(ые) подразделение(я) территориального органа Ростехнадзора, наделенное(ые) соответствующими полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора) в установленной сфере, ответственным за рассмотрение заявления и комплекта документов и направляет в его адрес заявление и комплект документов (или их копии) или в территориальный(е) орган(ы) Ростехнадзора, осуществляющий(е) надзор за регистрируемым объектом (далее - ответственный исполнитель), для подготовки решения(й) о полноте и правильности проведенной идентификации ОПО и возможности регистрации (внесении изменений в сведения, содержащиеся в Реестре, исключении) ОПО, а также определения вида надзора, осуществляемого на ОПО.

Заявление и комплект документов передаются структурным подразделением территориального органа Ростехнадзора, ответственным за предоставление государственной услуги, ответственному исполнителю для рассмотрения и уточнения правильности идентификации ОПО с записью (фиксацией) в системе делопроизводства (в случае указания заявителем нескольких кодов отраслевой принадлежности заявление и комплект документов передаются нескольким ответственным исполнителям) не позднее 5 (пяти) рабочих дней с даты регистрации заявления в системе делопроизводства.

В соответствии с пунктом 75 Административного регламента от 08.04.2019 № 140 при принятии к рассмотрению заявления и комплекта документов о регистрации ОПО в Реестре ответственный исполнитель (при наличии нескольких ответственных исполнителей - каждый из них) оформляет решение об определении вида надзора, осуществляемого на ОПО, о полноте и правильности проведенной идентификации ОПО и возможности регистрации, исключении ОПО (внесении изменений в сведения, содержащиеся в Реестре), критериями которого являются:

1) идентификация ОПО проведена правильно (не правильно) и в полном (не в полном) объеме;

2) у ОПО имеются (отсутствуют) признаки опасности, установленные приложением 1 к Федеральному закону № 116-ФЗ;

3) класс опасности ОПО соответствует требованиям, установленным приложением 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ;

4) имеются (отсутствуют) основания для внесения изменений в сведения, содержащиеся в Реестре;

5) имеются (отсутствуют) основания для исключения ОПО;

6) соответствие представленных заявления, сведений, характеризующих ОПО, и комплекта документов требованиям Административного регламента.

Решение об определении осуществляемого на ОПО вида надзора, о правильности идентификации ОПО и возможности его регистрации (внесении изменений в сведения, содержащиеся в Реестре, исключении) (далее - решение ответственного исполнителя) в Реестре в письменной форме в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с момента регистрации заявления в системе делопроизводства направляется в структурное подразделение территориального органа Ростехнадзора, ответственное за предоставление государственной услуги, для учета при подготовке документов, оформляемых по результату предоставления государственной услуги (пункт 76 Административного регламента от 08.04.2019 № 140).

При отсутствии хотя бы одного из критериев, указанных в пункте 75 Административного регламента, ответственный исполнитель направляет в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с момента регистрации заявления в структурное подразделение территориального органа Ростехнадзора, ответственное за предоставление государственной услуги, проект решения об отказе в регистрации (внесении изменений в сведения, содержащиеся в Реестре, исключении) ОПО с указанием причины отказа и обоснованием принятого решения с записью (фиксацией) в системе делопроизводства (пункт 77 Административного регламента от 08.04.2019 № 140).

Исполнитель на основании принятого решения ответственного исполнителя, в срок, указанный в пункте 12 Административного регламента, осуществляет подготовку уведомления об отказе в регистрации (внесении изменений в сведения, содержащиеся в Реестре, исключении) ОПО в (из) Реестре(а) с обоснованием причины отказа, которое подписывается уполномоченным лицом территориального органа Ростехнадзора (пункт 78 Административного регламента от 08.04.2019 № 140).

Как следует из материалов дела общество с ограниченной ответственностью «Рифей» обратилось с заявлением (вх. от 30.11.2020 № ОПО-362/26380) в Енисейское управление Ростехнадзора с заявлением о регистрации  ОПО - Цеха извлечения золота.

По результатам проведения административной процедуры  по заявлению (вх. от 30.11.2020 № ОПО-362/26380) Енисейское управление Ростехнадзора  подготовило письмо от 11.12.2020 №362-17638 в котором отказало в регистрации ОПО «Цех извлечения золота», указав, что регистрация ОПО будет возможна после ввода данного объекта в эксплуатацию в установленном порядке.

Причиной отказа в регистрации ОПО «Рифей» является несоответствие представленного комплекта документов требованиям Регламента, а именно отсутствие разрешения на ввод опасного производственного объекта в эксплуатацию.

Заявитель с указанным доводом не согласен указывает, что им представлен полный пакет документов, предусмотренный Административным регламентом от 08.04.2019 № 140, требования о представлении доказательств ввода в эксплуатацию объекта является необоснованным.

Изучив доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

Перечень документов, содержащих сведения, необходимые для формирования и ведения Реестр, которые необходимо приложить к заявлению для регистрации заявителем регламентирован пунктом 20 Административного регламента от 08.04.2019 № 140.

Пунктом 20 Административного регламента от 08.04.2019 № 140 установлено, что для регистрации ОПО в Реестре заявитель прилагает к заявлению следующие документы, содержащие сведения, необходимые для формирования и ведения Реестра:

1) сведения, характеризующие ОПО (в 2 экземплярах), оформленные согласно приложению № 2 к Административному регламенту, подписанные руководителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем либо уполномоченным представителем заявителя и заверенные печатью (при наличии);

Сведения, характеризующие ОПО, оформляются заявителем в виде документа для каждого ОПО.

Сведения, характеризующие ОПО, представленные в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, представляются в одном экземпляре.

2) копии документов, подтверждающих наличие на праве собственности или ином законном основании ОПО, в том числе земельных участков, зданий, строений и сооружений, на (в) которых размещаются ОПО (для объектов недвижимости), права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (в случае, если такие права зарегистрированы в указанном реестре, представляются реквизиты документов, подтверждающих наличие на праве собственности или ином законном основании таких земельных участков, зданий, строений и сооружений);

3) копию обоснования безопасности ОПО с указанием реквизитов положительного заключения экспертизы промышленной безопасности (в случаях, установленных пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»

4) копию текстовой части подраздела «Технологические решения» проектной документации (документации) на производственные объекты капитального строительства (с указанием реквизитов заключения соответствующей экспертизы, утверждения и (или) регистрации в органах исполнительной власти данного заключения экспертизы);

В случае, если проектная документация ОПО, разработанная до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию»  не содержит подраздела «Технологические решения», заявителем представляются документы, содержащие сведения об объекте капитального строительства, в объеме, установленном для соответствующего раздела проектной документации Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 87.

5) опись документов.

При этом как уже отмечалось, соответствующими заявителями являются лица, осуществляющие эксплуатацию ОПО.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 8 Закона № 116-ФЗ соответствие построенных, реконструированных опасных производственных объектов требованиям технических регламентов и проектной документации, устанавливается заключением уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти или уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Закона № 116-ФЗ ввод в эксплуатацию опасного производственного объекта проводится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

При этом проверяется готовность организации к эксплуатации опасного производственного объекта и к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии, а также наличие у нее договора обязательного страхования гражданской ответственности, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу части 2 указанной статьи для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии «Росатом» или Государственную корпорацию по космической деятельности «Роскосмос», выдавшие разрешение на строительство, непосредственно или через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Застройщики, наименования которых содержат слова «специализированный застройщик», также могут обратиться с указанным заявлением с использованием единой информационной системы жилищного строительства, за исключением случаев, если в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию осуществляется через иные информационные системы, которые должны быть интегрированы с единой информационной системой жилищного строительства.

В силу части 2 статьи 2 Закона № 116-ФЗ опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данного требования организация, эксплуатирующая ОПО, обязана подать заявление на регистрацию опасных производственных объектов не позднее 10 дней с начала эксплуатации опасного производственного объекта (согласно пункту 14 Требований от 25.11.2016 № 495, действовавших на момент вынесения оспариваемого отказа).

Для новых объектов данную дату принято отчитывать с момента получения «Разрешения на ввод в эксплуатацию объекта» или «Акта ввода в эксплуатацию опасного производственного объекта».

Из анализа вышеуказанных норм следует, что при этом государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта в эксплуатацию.

В настоящем случае из материалов дела следует, что с заявлением о регистрации заявителем представлены документы, подтверждающие государственную регистрацию отдельных нежилых зданий.

При этом из пояснений представителя заявителя следует, что отдельные нежилые здания являются самостоятельными объектами недвижимости, изначально не предназначенными для размещения ОПО.

Наряду с документами, подтверждающими государственную регистрацию отдельных нежилых зданий, заявителем в соответствии с пунктом 20 Административного регламента от 08.04.2019 № 140 (обязывающим представить, в том числе документацию на производственные объекты капитального строительства), представлена текстовая часть подраздела «Технологические решения» проектной документации с изменениями и дополнениями по замечаниям ФАУ «Главгосэкспертиза России» (положительное заключение от 20.08.2020 №03-1-1-3-040152-2020 «Опытно-промышленная отработка зоны «Екатерининской» месторождения «Владимирское». Золотоизвлекательная фабрика»).

Стороны пояснили, что представлена проектная документация по цеху извлечения золота.

При этом доказательства осуществления строительного надзора, доказательства ввода цеха извлечения золота  в эксплуатацию в Енисейское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору совместно с заявлением, равно как и в суд первой инстанции заявителем не представлены.

При таких обстоятельствах ответчиком доказана, а заявителем не опровергнута законность оспариваемого отказа.

Также отклоняется довод общества о том, что Енисейское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору не мотивировало отказ, поскольку данное утверждение опровергается содержанием письма от 11.12.2020 №362-17638, в котором указано основание отказа и нормативное обоснование.

Ссылка заявителя на постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 17.09.2015 №Ф06-38/2015 не принимается судом, поскольку приведенный судебный акт основан на иных фактических обстоятельствах.

Таким образом, отказ в регистрации объекта ОПО, изложенного в письме от 11.12.2020 №362-17638, соответствует действующему законодательству, не нарушает права и интересы заявителя.

Иные доводы заявителя, письменно изложенные и оглашенные в судебном заседании, изучены судом и отклонены, как противоречащие действующему законодательству и фактическим обстоятельствам, подтвержденным материалами дела.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит,  что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая результат рассмотрения требований, судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

В.В. Паюсов