Арбитражный суд Волгоградской области  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

город Волгоград 

« 30 » июня 2023 г. Дело № А12-1234/2023  

Резолютивная часть решения объявлена 29 июня 2023 года. Полный текст решения изготовлен 30 июня 2023 года. 

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Стрельниковой Н.В. при ведении  протокола судебного заседания помощником судьи Николенко И.В., рассмотрев в судебном  заседании дело по иску комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству  администрации Среднеахтубинского муниципального района (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Волгоградгидрострой» (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании денежных средств, с участием в деле в качестве  третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора  общества с ограниченной ответственностью «ВОЛГОЭКСПЕРТТЕХПРОЕКТ»  

при участии в судебном заседании: от истца – ФИО1, доверенность; от ответчика – ФИО2, доверенность 

установил:

Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации  Среднеахтубинского муниципального района (далее – истец, Комитет) обратился в Арбитражный  суд Волгоградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью  «Волгоградгидрострой» (далее – ответчик, ООО «Волгоградгидрострой») в котором, с учетом  уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  просит взыскать с ответчика в пользу истца пени по муниципальному контракту от 08.10.2021г.   № 24/21 в размере 1 909 591,29 руб.  

В ходе судебного заседания истец поддержал требования. 

Ответчиком в материалы дела представлены отзыв, дополнение к отзыву и пояснения,  согласно которых ответчик с иском не согласен.  

Истцом представлены возражения на отзыв. 

Изучив представленные документы, оценив доводы лиц участвующих в деле, арбитражный  суд приходит к следующему.  

Из материалов дела следует, что 08.10.2021 г. по итогам аукциона в электронной  форме (протокол № 42-164.1ЭА от 23.09.2021г.) между Комитетом по строительству и  жилищно-коммунальному хозяйству администрации Среднеахтубинского  муниципального района (Заказчик) и ООО «Волгоградгидрострой» (Подрядчик) заключен  муниципальный контракт № 24/21 на строительство объекта «Муниципальное  дошкольное образовательное учреждение «Детский сад» г. Краснослободск  Среднеахтубинского района Волгоградской области» (далее - контракт).  

В соответствии с п. 1.1 контракта Подрядчик обязуется собственными силами,  

своевременно на условиях настоящего Контракта выполнить полный комплекс работ по  строительству объекта «Муниципальное дошкольное образовательное учреждение  «Детский сад» г. Краснослободск Средиеахтубинского района Волгоградской области  (далее - работы) и сдать результат работ Заказчику, а Заказчик обязуется принять  результат работ и оплатить его в соответствии с условиями настоящего Контракта.  

Состав и объем работ определяется Приложением № 1 (Сметная документация) и  Приложением № 2 (Техническое задание) и Приложением № 6 (проектная документация)  к настоящему Контракту. Условия выполнения работ: работы должны быть выполнены в  соответствии проектной документацией (п. 1.2. контракта).  

Место выполнения работ: 

<

...> (п. 1.3. контракта)..  

Согласно п.2.1. контракта, сроки выполнения работ определены графиком  выполнения строительно-монтажных работ (Приложение № 4 контракту).  

Согласно п.3.1 контракта № 24/21 от 08.10.2021 цена, на весь срок его исполнения  контракта, являлась твердой и составляла 213 573 594 рубля 00 копеек.  

Дополнительным соглашением № 9 от 29.09.2022 цена контракта увеличилась до  239 780 524 рублей 25 копеек в соответствии с Постановлением Правительства  Российской Федерации от 09.08.2021 № 1315 «О внесении изменений в некоторые акты  Правительства Российской Федерации» (в связи с удорожанием материалов).  

В соответствии с п.5 Дополнительного соглашения № 9 от 29.09.2022 к контракту  было установлено, что: «Приемка выполненных работ осуществляется в порядке,  предусмотренном условиями Контракта. Стоимость работ, выполненных Подрядчиком и  оплаченных Заказчиком от даты выполнения Расчета до даты заключения настоящего  Соглашения об изменении цены контракта, подлежит корректировке, в порядке,  установленном Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства  Российской Федерации».  

Дополнительным соглашением № 11 от 06.12.2022 цена контракта уменьшилась до  232 928 996 рублей 66 копеек.  

В силу п.2.2. контракта, срок выполнения работ: с даты заключения контракта до  30.06.2022г.  

В соответствии с п. 1.1.4. контракта приемка и оплата выполненных работ, в том  числе их отдельных этапов, осуществляется на основании первичных учетных  документов, подтверждающих их выполнение, составленных после завершения  выполнения конструктивных решений (элементов), комплексов (видов) работ (этапов  работ) на основании сметы контракта, графика выполнения строительно-монтажных работ  и графика оплаты выполненных работ (при наличии), условиями контракта, в  соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.  

В соответствии с п. 3.3. контракта оплата (промежуточные платежи) за выполненные  работы (этап работ) осуществляется в течение 30 (тридцати) дней со дня подписания  Заказчиком акта о приемке выполненных работ (этапа работ) формы КС-2 и справки о  стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3, в безналичном порядке путем  перечисления Заказчиком денежных средств на отдельный счет Подрядчика, открытый в  банке, осуществляющем банковское сопровождение контракта, в следующем порядке:  

- Аванс в размере 30 % от цены контракта в течение 30 дней с момента выставления  счета Подрядчиком.  

- Оставшаяся после авансирования оплата осуществляется на основании  подписанных обеими сторонами Актов о приемке выполненных работ и справок о  стоимости выполненных работ и затрат, составленных па основании унифицированных  форм № КС-2 и № КС-3. Погашение суммы произведенного авансового платежа  принимается к зачету пропорционально объемам выполненных Подрядчиком работ.  

Согласно п. 3.7. контракта документы, являющиеся основанием для оплаты  (предоставляются в трех экземплярах):  

- акт о приемке выполненных работ формы КС-2; - справка формы КС-3; - счёт, счёт-фактура (при наличии). - Акты на скрытые работы (при наличии скрытых работ); 

- Иные документы в соответствии с требованиями настоящего Контракта и/или  Законодательства РФ.  

Обязанности Подрядчика определены разделе 5 Контракта.  

Так, в соответствии п. 5.1 Контракта Подрядчик обязуется выполнить все работы  самостоятельно или с привлечением субподрядных организаций по строительству с  надлежащим качеством, в объеме и в сроки, предусмотренные настоящим контрактом и  приложениями к нему. Подрядчик обязуется ввести объект строительства в эксплуатацию  и сдать Заказчику в установленный срок в состоянии, обеспечивающем его нормальную  эксплуатацию. При выполнении работ Подрядчик руководствуется основным проектом на  строительство объекта и корректировкой основного проекта.  

В соответствии с п. 5.2 контракта Подрядчик обязан своевременно устранять  недостатки и дефекты, выявленные при приемке работ и в течение гарантийного срока  эксплуатации объекта, обеспечить бесперебойное функционирование инженерных систем  и оборудования при нормальной Подрядчик обязан своевременно устранять недостатки и  дефекты, выявленные при приемке работ и в течение гарантийного срока эксплуатации  объекта, обеспечить бесперебойное функционирование инженерных систем и  оборудования при нормальной эксплуатации объекта в эксплуатации объекта в течение  гарантийного срока.  

Согласно п. 5.10 контракта Подрядчик обязан к проведению приемки законченного  строительством объекта приемочной комиссией представить Заказчику исполнительную  документацию по прокладке наружных коммуникаций, а также подготовить совместно с  Заказчиком пакет документов для передачи коммуникаций в собственность.  

В соответствии с п. 5.14 контракта при готовности объекта Подрядчик в 5-дневный  срок должен известить об этом Заказчика.  

В соответствии с п. 5.15 контракта Подрядчик обязан немедленно известить  Заказчика и до получения от него указаний приостановить работы при обнаружении:  

- возможных неблагоприятных для Заказчика последствий выполнения его указаний  о способе исполнения работы;  

- иных обстоятельств, угрожающих годности или прочности результатов  выполняемой работы либо создающих невозможность ее завершения в срок.  

В соответствии с п. 5.23 контракта Подрядчик обязуется незамедлительно  информировать Заказчика об отставании сроков фактически производимых работ от  сроков производства работ.  

Согласно п. 5.26 контракта в случае выявления некачественных работ, дефектов,  необоснованной и/или несогласованной замены материалов, а также других  несоответствий проектной документации, Подрядчик обязан устранить выявленные  нарушения.  

В соответствии с п. 5.29 контракта Подрядчик обязуется предоставлять  промежуточные акты о приемке выполненных работ (Форма КС-2) с исполнительной  документацией (подписанные заказчиком, организациями, осуществляющими  строительный контроль акты на скрытые работы, исполнительные схемы,  подтверждающие качество и объемы выполненных работ, согласно перечню работ,  указанных в проектно-сметной документации, геодезические съемки, сертификаты на  материалы и оборудование, журналы производства работ).  

Ответственность сторон и санкции установлены разделом 12 Контракта. 

В соответствии с п. 12.1 контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение  обязательств по Контракту Стороны несут ответственность в соответствии с  действующим законодательством Российской Федерации. Сторона освобождается от  уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее  исполнение обязательства, предусмотренного Контрактом, произошло вследствие  непреодолимой силы или по вине другой стороны.  

Согласно п. 12.5 контракта в случае просрочки исполнения Подрядчиком  обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а  также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком  обязательств, предусмотренных Контрактом. Заказчик направляет Подрядчику требование  об уплате неустоек (штрафов, пеней).  

Согласно п. 12.6 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения  Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня. следующего  за днем истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, в размере  1/300 действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка  Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта),  уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных  Контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически  исполненных Подрядчиком.  

Истец указал, что ответчик план график работ не исполнял в полном объеме и истцу  в установленном порядке не были сданы.  

Окончательный срок сдачи объекта произведен 14.10.2022г., что подтверждается  актом приемки объекта капитального строительства от 14.10.2022г., подписанным  заказчиком и подрядчиком.  

Поскольку в сроки, установленные Контрактом, ответчик работы не выполнил,  истцом в адрес ответчика направлена претензия от 14.12.2022 о выплате неустойки.  

Неисполнение ответчиком обязательства по оплате неустойки за нарушение сроков  выполнения работ, послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.  

В силу положений пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -  ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и  иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не  предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского  законодательства порождают гражданские права и обязанности.  

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований,  указанных в настоящем Кодексе (пункт 2 статьи 307 ГК РФ).  

На основании пункта 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между  сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем  существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора,  условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые  для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из  сторон должно быть достигнуто соглашение.  

Данный контракт является государственным контрактом на выполнение строительных работ  для государственных нужд, следовательно, правоотношения сторон по указанному контракту  регулируются нормами гл. 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона  от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для  обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).  

Согласно ст. 763, 768 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные работы,  предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд,  осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение  подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. К отношениям по  государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для  

государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим кодексом,  применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.  

В силу статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется  выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат  заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.  

В договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По  согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения  отдельных этапов работы (промежуточные сроки) (п. 1 статьи 708 Гражданского кодекса  Российской Федерации).  

Срок выполнения работ является существенным условием договора подряда. 

Согласно п. 1, 4 статьи 709 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре  подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения. Цена  работы (смета) может быть приблизительной или твердой. При отсутствии других указаний в  договоре подряда цена работы считается твердой.  

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим  образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов,  а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или  иными обычно предъявляемыми требованиями.  

Согласно статьей 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и  одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев,  предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с  осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение  условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если  иное не вытекает из закона или существа обязательства.  

Из материалов дела следует, что Муниципальный контракт N 24/21 от 08.10.2021 заключен  между истцом и ответчиком в рамках Федерального закона 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и  муниципальных нужд», а также к нему применимы положения главы 37 Гражданского кодекса  Российской Федерации (подряд).  

Заключение указанного Контракта сторонами договора не оспаривается.  

Факт выполнения истцом работ по контракту подтверждается подписанными Заказчиком  актами сдачи-приемки выполненных работ.  

Как установлено судом, акт приемки законченного строительством объекта подписан  14.10.2022г. в нарушение предусмотренного п. 2.2 контракта конечного срока выполнения работ  30.06.2022г., в связи с чем, имеет место просрочка исполнения обязательств по выполнению работ  за период с 01.07.2022г. по 14.10.2022г.  

 Таким образом, материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что в  установленные Контрактом сроки (до 30.06.2022г.) ответчик работы по контракту в полном  объеме не выполнил.  

В своих возражениях ответчик ссылается на то, что сопроводительным письмом исх. № 193  от 30.06.2022 в адрес истца направлены акты выполненных работ по контракту.  

Вместе с тем ответчик, не представил суду ответ ответчика от 07.07.2022 исх. № 1251  где указано, о том, что данные акты представлены без исполнительной документации  подтверждённой авторским надзором и строительным контролем (согласно п.5.11  контракта). Муниципальные контракты на авторский надзор заключен 29.10.2021   № 647511, строительный контроль заключен 19.11.2021 № 27/21.  

Согласно ст. 53 ГК РФ строительный контроль проводится в процессе  строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального  строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной  документации (в том числе решениям и мероприятиям, направленным на обеспечение  соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности  объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических  ресурсов), требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий,  требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства,  

установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на  строительство градостроительного плана земельного участка, а также разрешенному  использованию земельного участка и ограничениям, установленным в соответствии с  земельным и иным законодательством Российской Федерации. Также 07.07.2022 было  совещание по строительству спорного объекта с участием Заказчика, Подрядчика,  представителями авторского надзора и строительного контроля, на котором ставились  вопросы о ликвидации отставания по графику и необходимости произвести работы.  

11.08.2022г. в адрес истца поступило письмо исх. № 104 от авторского надзора с  приложение акта о недостатках выполненных работ.  

Также ответчиком не представлено письмо исх. № 02-300 от 03.10.2022 о  гарантийных обязательствах закончить выполнение окончание строительство объекта до  15.10.2022г., данный факт свидетельствуем о том, что Подрядчик не мог закончить и  представить надлежащим образом оформленные акты выполненных работ на 30.06.2022г.  

Истцом заявлено о взыскании неустойки за нарушение сроков выполнения по Контракту в  размере 1 909 591 руб. 29 коп. за период с 01.07.2022 по 14.10.2022.  

Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом,  пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник  обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства,  в частности в случае просрочки исполнения.  

В силу пункта 1 статьи 331 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение о  неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного  обязательства.  

Пунктом 12.6. Контракта установлено, что пеня начисляется за каждый день  просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом,  начиная со дня. следующего за днем истечения установленного Контрактом срока  исполнения обязательства, в размере 1/300 действующей на дату уплаты пеней ключевой  ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа  исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств,  предусмотренных Контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения  контракта) и фактически исполненных Подрядчиком.  

Таким образом, письменная форма договора о неустойки сторонами соблюдена.  

Согласно пункту 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и  муниципальных нужд» пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком  (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня,  следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и  устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени  ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа  исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств,  предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и  фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев,  если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.  

Факт нарушения ответчиком срока выполнения работ по контракту подтверждается  материалами дела.  

В соответствии с п. 2.2. Контракта выполнения работ по контракту – до 30.06.2022г.  

Согласно уточнённому расчету истца размер неустойки за нарушение сроков выполнения  работ по контракту за период с 01.07.2022 по 14.10.2022 составляет 1 909 591 руб. 29 коп.  

Вместе с тема, заявляя настоящие требования, истцом не принято во внимание, что  Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение  дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» введен мораторий на возбуждение  дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и  граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, за исключением должников,  являющихся застройщиками многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости,  

включенных в соответствии со статьей 23.1 Федерального закона «Об участии в долевом  строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в  некоторые законодательные акты Российской Федерации» в единый реестр проблемных объектов  на дату вступления в силу настоящего постановления.  

Согласно статье 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности  «банкротстве» (далее - Закон о банкротстве) для обеспечения стабильности экономики в  исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера,  существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской  Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям,  подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.  

Мораторий вводится со дня вступления в силу соответствующего акта Правительства  Российской Федерации, если Правительством Российской Федерации не установлено иное (пункт  3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах  применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О  несостоятельности (банкротстве)» (далее - Постановление № 44).  

На срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется  наступают последствия, предусмотренные абзацами пятым и седьмым - десятым пункта 1 статьи  63 Закона о банкротстве.  

Абзацем десятым пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве установлено, что не начисляются  неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее  исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей.  

В период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами  (статья 395 Гражданского кодекса Российской Федерации), неустойка (статья 330 Гражданского  кодекса Российской Федерации), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75  Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются  на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие  (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве). В  частности, это означает, что не подлежит удовлетворению предъявленное в общеисковом порядке  заявление кредитора о взыскании с такого лица финансовых санкций, начисленных за период  действия моратория. Лицо, на которое распространяется действие моратория, вправе заявить  возражения об освобождении от уплаты неустойки (пп. 2 п. 3 ст. 9.1, абз. десятый п. 1 ст. 63  Закона о банкротстве) и в том случае, если в суд не подавалось заявление о его банкротстве (п. 7  Постановление № 44).  

Такой мораторий введен на территории Российской Федерации Постановлением  Правительства № 497 с 01.04.2022 сроком на 6 месяцев.  

Правила о моратории, установленные Постановлением № 497, распространяют свое  действие на всех участников гражданско-правовых отношений (граждане, включая  индивидуальных предпринимателей, юридические лица), за исключением лиц, прямо указанных в  пункте 2 данного постановления (застройщики многоквартирных домов и (или) иных объектов  недвижимости, включенных в единый реестр проблемных объектов), независимо от того,  обладают они признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет.  

ООО «Волгоградгидрострой» (ответчик) относится к лицам, на которых распространяется  действие моратория, введенного Постановлением № 497.  

Согласно разъяснениям Верховного суда, содержащемся в определении № 305-ЭС23- 1845  от 14.06.2023 г. по делу № А40-78279/2022 распространение моратория исключительно на  денежные требования противоречит целям его применения как антикризисного инструмента,  направленного на минимизацию последствий санкционного режима и обеспечение стабильности  экономики государства, с учетом того, что неденежное имущественное обязательство, как  правило, скрывает за собой финансовые вложения.  

Распространение моратория исключительно на денежные требования может повлечь  оказание меры поддержки только тем должникам, которые осуществляют исполнение в денежной  форме, что в нарушение конституционно-значимых принципов правового регулирования приведет  к фундаментальному неравенству между участниками гражданского оборота (статья 19  Конституции Российской Федерации, статья 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).  

Часть периода взыскания неустойки, заявленного истцом (с 01.07.2022 по 01.10.2022),  попадает под действие моратория, введенного Постановлением Правительства РФ № 497 от  28.03.2023г.  

Кроме того, сумма неустойки, которую требует Истец к взысканию, при её расчете  от общей суммы контракта составляет менее 5%, что предполагает её списание  Заказчиком (Истцом).  

Так, при расчете неустойки от суммы по контракту 

213 573 594 рублей 00 копеек Х 5 / 100 = 10 678 679,7 рублей, от суммы в  239 780 524 рублей 25 копеек Х 5 / 100 = 11 989 026,21 рублей.  

В соответствии со ст. 112 п.42.1 Федерального закона N 44-ФЗ и п. 3 пп. «а»  Постановления правительства № 783 от 04.07.2018 года «Правил списания сумм неустоек  (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных  заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств,  предусмотренных контрактом» если общая сумма начисленных неустоек (штрафов,  пеней) не превышает 5 процентов цены контракта и если обязательства по которому  исполнены в полном объеме, Заказчик осуществляет списание начисленных и  неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) (Определение Верховного Суда РФ от  20.03.2023 года № 306-ЭС22-23623 по делу № С72-11830/2021).  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 340 "О  внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018  N 783", вступившим в силу 12.03.2022, из названия, преамбулы и текста Правил  осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных  поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с  неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных  контрактом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от  04.07.2018 N 783 (далее - Правила N 783), исключены слова "в 2015, 2016, 2020 и 2021  годах".  

Пункт 11 Правил N 783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных  сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 данных Правил  распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика,  исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на  основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов,  пеней), указанного в пункте 9 Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого  решения.  

Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как  условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек,  поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты  поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам (Определение  Верховного Суда Российской Федерации по делу от 14.08.2018 N 305-ЭС18-5712;  Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского Округа от 06.04.2023 года по делу   № 32-9450/2022).  

Представленные в материалы дела доказательства подтверждают, что  предусмотренные контрактом обязанности Ответчиком исполнены в полном объеме, а  имеющаяся неустойка не превышает 5% от цены контракта, следовательно, у Истца  имеются оснований на списание начисленной неустойки в соответствии с требованиями  подпункта "а" пункта 3 Правил N 783, это также позволяет арбитражному суду по  настоящему делу отказать в заявленных исковых требованиях Комитета по строительству  и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Среднеахтубинского  муниципального района.  

Подобный правовой подход соответствует закону и сложившейся судебной практике  (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 19.04.2022 N 302-ЭС21-25561).  

С учетом вышеизложенного, исковые требования о взыскании неустойки удовлетворению не  

подлежат. 

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской  

Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение месяца со дня  

его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд  

Волгоградской области. 

Судья Стрельникова Н.В. 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 10.02.2023 10:35:00Кому выдана Стрельникова Наталья Викторовна