АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-13375/2023

1 августа 2025 года

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена 21 июля 2025 года

Полный текст решения изготовлен 1 августа 2025 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Меленчука И.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мазановой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства транспорта Ростовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Веселовское ДСУ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

об обязании устранить недостатки работ по государственному контракту № 0158200000519000096_71556-ГК от 11.10.2019, взыскании 1 050 605, 58 руб. штрафа, 42 421, 36 руб. пени за период с 23.11.2022 по 24.01.2023,

при участии:

от истца: представитель ФИО1 по доверенности от 10.05.2025;

от ответчика: представитель ФИО2 по доверенности б\н от 11.01.2021,

установил:

Министерство транспорта Ростовской области (далее – также министерство) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Веселовское ДСУ» (далее также – общество) об обязании устранить недостатки работ по государственному контракту № 0158200000519000096_71556-ГК от 11.10.2019, взыскании 1 050 605, 58 руб. штрафа, 42 421, 36 руб. пени за период с 23.11.2022 по 24.01.2023. Определением от 16.06.2025 принят отказ истца от исковых требований в части требований о взыскании 1 050 605, 58 руб. штрафа, об обязании устранить недостатки работ по государственному контракту № 0158200000519000096_71556-ГК от 11.10.2019, производство по делу в указанной части прекращено; удовлетворено ходатайство истца об увеличении цены иска до 49 125,29 руб. пеней.

В судебном заседании от ответчика приобщено платежное поручение № 427 от 18.07.2025 на 49 125,29 руб. об оплате штрафных санкций по контракту.

Спор рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ), с учетом правил статьи 9 АПК РФ о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, между министерством и обществом заключен государственный контракт № 0158200000519000096_71556 - ГК от 11.10.2019.

Согласно пункту 1.1 контракта его предметом является ремонт автомобильной дороги общего пользования регионального значения х. Усьман - пос. Веселый г. Сальск на участках км 28+520 - км 31+000, км 61+200 - км 62+000 в Веселовском районе (далее - объект).

Цена контракта составила 21 012 111 рублей 50 копеек.

В соответствии с пунктом 6.10 контракта подрядчик предоставляет гарантию качества результата работ на срок 4 (четыре) года с даты подписания акта приемки законченных работ по ремонту автомобильной дороги (гарантийный срок). По завершению работ подрядчик обязан передать государственному заказчику соответствующий гарантийный паспорт. Гарантийный срок продлевается на время устранения дефектов работ (с момента выявления до полного устранения).

Устранение дефектов, выявленных в пределах гарантийного срока осуществляется подрядчиком за счет собственных средств.

Акт приемки законченных работ по объекту подписан 20.11.2019.

В силу пунктов 11.2-11.5 контракта любой дефект, выявленный в течение гарантийного срока, рассматривается сторонами как дефект, подлежащий устранению подрядчиком в рамках гарантийных обязательств. В течение гарантийного срока наличие дефектов и сроки их устранения фиксируются двухсторонним актом подрядчика и государственного заказчика или актом, составленным в соответствии с пунктом 11.5 контракта. Подрядчик обязан устранить дефекты в течение 5 (пяти) дней с даты составления акта. Если подрядчик в течение 5 (пяти) дней с даты составления акта не устранит дефекты в выполненных работах, государственный заказчик вправе обратиться к гаранту с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии или путем обращения взыскания на денежные средства, внесенные в качестве обеспечения гарантийных обязательств (в зависимости от избранного подрядчиком способов обеспечения гарантийных обязательств). Государственный уведомляет подрядчика о выявлении дефектов и дате составления двухстороннего акта любыми доступными средствами связи.

При обследовании участка автомобильной дорога общего пользования регионального значения х. Усьман - пос. Веселый - г. Сальск на участках км 28+520 - км 31+000, км 61+200 - км 62+000 в Веселовском районе выявлены дефекты, перечисленные в акте осмотра от 15.11.2022, а именно:

-км 28+520 - км 31+000 (лево) - «колейность а/б покрытия, сетка трещин»;

-км 28+520 - км 31+000 (право) - «пучины, сетка трещин»;

-км 61+850 - «сетка трещин, просадка».

Срок для устранения указанных дефектов составил до 22.11.2022.

При повторном обследовании вышеуказанного участка дефекты, выявленные при первоначальном обследовании, не устранены, что подтверждается актом от 29.11.2022.

Представители подрядчика приглашены на осмотр спорного объекта письмом от 15.11.2022 № 15.3/3214, отправленным на официальный адрес электронной почты подрядчика.

Согласно подпункту «б» пункта 7.4.2 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, подрядчик обязуется уплатить в областной бюджет штраф в размере 5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно), что составляет 1 050 605,58 рублей.

В соответствии с п. 5.4.2 контракта государственный заказчик имеет право предъявлять подрядчику требования по устранению выявленных дефектов, в том числе после приёмки результата работ. В случае неустранения дефектов Подрядчиком в течение 5 (пяти) рабочих дней после получения соответствующего требования, Государственный заказчик имеет право устранить дефекты собственными силами или силами привлечённого третьего лица с возмещением подрядчиком соответствующих расходов государственному заказчику в течение 5 (пяти) рабочих дней после предъявления соответствующего требования.

В соответствии с пунктом 11.4 контракта, если подрядчик в течение 5 (пяти) дней с даты составления акта, не устранит дефекты в выполненных работах, включая оборудование, государственный заказчик вправе обратиться к гаранту с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии или путем обращения взыскания на денежные средства, внесенные в качестве обеспечения гарантийных обязательств.

Согласно локальному сметному расчету на устранение дефектов автомобильной дороги общего пользования регионального значения х. Усьман - пос. Веселый - г. Сальск на участках км 28+520 - км 31+000, км 61+200 - км 62+000 в Веселовском районе (далее - локальная смета), сметная стоимость дефектов составила 2 693 419,66 руб.

Согласно пункту 7.4.1 контракта за просрочку исполнения подрядчиком своих обязательств по контракту подрядчик обязуется уплатить в областной бюджет пеню в размере, определенном в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

Размер пеней за нарушение срока устранения выявленных дефектов в гарантийный период с 23.11.2022 по 24.01.2023 (включительно) от указанной сметной стоимости дефектов составил 42 421,36 руб.

Указывая на нарушение обществом сроков, установленных актом от 29.11.2022, для устранения выявленных дефектов, на просрочку исполнения подрядчиком своих обязательств, не исполнение требования от 27.01.2023 № 15.3/272 об устранении недостатков работы, а также оплаты штрафных санкций на сумму 1 093 026,94 рублей, министерство обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Определением от 09.04.2024 по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ООО «Центр судебных экспертиз по Южному округу», экспертам ФИО3, ФИО4. 

05.08.2024 Арбитражный суд Ростовской области поступило заключение экспертизы от №225/24 от 31.07.2024.

Как следует из основных выводов заключения, в выполненных ООО «Веселовское ДСУ» работах и примененных материалах по государственному контракту № 0158200000519000096_71556 - ГК от 11.10.2019 недостатки в период сдачи объекта в эксплуатацию не выявлены. Однако после трехлетней эксплуатации, при проведенном комиссионном исследовании 15.11.2022, а также в ходе экспертного осмотра 27.05.2024 выявлены недостатки в виде: пучин, трещин и колеи дорожной одежды. Причиной возникновения выявленных недостатков является недостаточная (ослабленная) прочность дорожной конструкции.

В период рассмотрения спора предъявленные министерством к ООО «Веселовское ДСУ» по настоящему делу требования в части исполнения гарантийных обязательств исполнены ответчиком 20.05.2025.

Актом обследования участка автомобильной дороги общего пользования регионального значения х. Усьман – пос. Веселый – г. Сальск на участке км 28+520 – км 31+000, км 61+200 – км 62 + 000 в Веселовском районе от 20.05.2025 установлено, что подрядная организация ООО «Веселовское ДСУ» устранила дефекты в полном объеме.

В связи с исполнением ответчиком гарантийных обязательств, предусмотренных контрактом, прекращения основания для взыскания штрафа за неисполнение обязательств в размере 1 050 605,58 руб. (5 % цены контракта), предусмотренного подпунктом «б» пункта 7.4.2 контракта, министерство отказалось от указанного требования. 

Вместе с тем в связи со значительным периодом, истекшим с момента подачи иска, и длительным неисполнением ответчиком своих обязательств, предусмотренных контрактом, министерством уточнены основания расчета подлежащих оплате пеней.

Согласно локальному сметному расчету стоимость работ в рамках гарантийного ремонта участка автомобильной дороги по контракту составила 80 975,75 руб.

Гарантийные обязательства не исполнялись ответчиком с 21.11.2022 по 20.05.2025, что составляет 910 дней.

Ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации - 20%.

При таких обстоятельствах за просрочку исполнения обществом обязательств по контракту министерством начислены пени в размере 49 125,29 руб., исходя из расчета: 80 975,75 руб. × 910 дней × 21 % × 1/300 = 49 125,29 руб.

Уточнив требования, министерство настоящим иском просит взыскать с общества за просрочку исполнения обязательств по контракту пени в сумме 49 125,29 руб.

Общество представило платежное поручение № 427 от 18.07.2025 на 49 125,29 руб. об оплате за него ООО "Донской дорожник" (ИНН 

<

***>) указанных штрафных санкций.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении требований истца, приняв во внимание следующее.

Правовая природа анализируемых правоотношений сторон квалифицируется как отношения, регулируемые нормами Гражданского кодекса Российской Федерации о подряде (глава 37 Кодекса) и нормами Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также – Закон N 44-ФЗ). 

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Согласно статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно статье 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы. Указанные в договоре подряда начальный, конечный и промежуточные сроки выполнения работы могут быть изменены в случаях и в порядке, предусмотренных договором. Указанные в пункте 2 статьи 405 настоящего Кодекса последствия просрочки исполнения наступают при нарушении конечного срока выполнения работы, а также иных установленных договором подряда сроков.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. 

В соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или контрактом денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Факт просрочки исполнения обществом обязательства по контракту установлен судом, при таких обстоятельствах начисление пеней в указанном министерством размере является правомерным.

Неустойка может быть снижена судом на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации только при наличии соответствующего заявления со стороны ответчика.

Ответчиком при рассмотрении настоящего дела ходатайство о снижении неустойки не заявлено.

Неустойка в указанном размере оплачена за ответчика.

Поскольку ответчиком представлены в материалы дела доказательства оплаты неустойки, основания для удовлетворения требования истца о взыскания неустойки отсутствуют. В иске надлежит отказать в связи с добровольным удовлетворением ответчиком заявленных требований.

Государственная пошлина по уточненному иску составила 2 000 руб.

Истец при обращении с настоящим иском государственную пошлину не уплачивал, поскольку освобожден от ее уплаты.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Веселовское ДСУ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

СудьяИ.С. Меленчук