СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№17АП-14878/2017-АК

г. Пермь

8 ноября 2017 года

Дело №А60-24933/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 2 ноября 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 8 ноября 2017 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Васильевой Е.В.,

судей Борзенковой И.В., Гуляковой Г.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кривощековой С.В.

при участии:

от заявителя ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России – Кветкина О.А., паспорт, доверенность от 01.11.2017; Полякова Н.П., паспорт, доверенность от 01.11.2017;

иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России

на решение Арбитражного суда Свердловской области 

от 30 августа 2017 года 

по делу № А60-24933/2017,

принятое судьей Ремезовой Н.И.

по заявлению Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико- санитарная часть № 66 Федеральной службы исполнения наказаний» (ИНН 6610001302, ОГРН 1026600860197, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России)

к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе города Екатеринбурга Свердловской области (ИНН 6663080883, ОГРН 1026605622856)

о признании ненормативного акта недействительным в части,

установил:

ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России (далее также – учреждение, заявитель, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе города Екатеринбурга Свердловской области (далее – фонд) о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 25.01.2017 № 075V02160001484 в части доначисления взносов по дополнительным тарифам (с учетом принятого судом уточнения заявленных требований).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 30 августа 2017 года заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, учреждение обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. 

В обоснование апелляционной жалобы заявитель приводит доводы о том, что медицинские работники МСЧ-66, занятые на определенных видах работ на условиях неполного рабочего дня (внешние совместители) не имеют права на назначение им досрочной пенсии в связи с особыми условиями труда. Должностные обязанности указанных медицинских работников МСЧ-66 не влекут за собой необходимость занятости на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение 80% и более рабочего времени.

Представители заявителя в судебном заседании на доводах жалобы настаивали. Судом разъяснено, что судебная практика к делу не приобщается.

Фонд письменный отзыв на апелляционную жалобу не представил, в суд апелляционной инстанции своего представителя не направил, что в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что фондом проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Пенсионный Фонд Российской Федерации, взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования заявителя за период с 01.01.2013 по 31.12.2015, по результатам которой составлен акт от 16.12.2016 и вынесено решение от 25.01.2017 №075V02160001484 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации.

Данным решением в оспариваемой его части учреждению доначислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительным тарифам, в том числе в соответствии с частью 1 статьи 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон №212-ФЗ) в сумме 575 869,95 руб. и по части 2 статьи 58.3 данного закона, а также соответствующие пени и штраф, предусмотренный частью 1 ст.47 Закона №212-ФЗ.

Считая решение фонда в указанной части недействительным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Принимая решение об отказе в удовлетворении требований учреждения, суд исходил из законности и обоснованности оспариваемого решения фонда.

Изучив материалы дела, проверив соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом  судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон №212-ФЗ) определено, что объектом обложения страховыми взносами для плательщиков-организаций признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков-организаций определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 статьи 7, начисленных за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 Закона № 212-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 58.3 Закона № 212-ФЗ дополнительные тарифы страховых взносов в размере 4% в 2013г., 6% в 2014г. и 9 % в 2015г. применяются для лиц, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с 01.01.2015 – в пункте 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В подпункте 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (и в пункте 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях») указаны мужчины по достижении возраста 50 лет и женщины по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. 

Согласно части 2 статьи 58.3 Закона № 212-ФЗ дополнительные тарифы страховых взносов в размере 2% в 2013г., 4% в 2014г. и 6 % в 2015г. применяются для лиц, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в подпунктах 2-18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с 01.01.2015 – в пунктах 2-18 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В частности, пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» к таким физическим лицам отнесены мужчины по достижении возраста 55 лет и женщины по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Аналогичная норма до 01.01.2015 была установлена подпунктом 17  пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Дополнительные тарифы в меньшем размере (установленном частью 2.1 статьи 58.3) могут быть определены лишь по результатам аттестации, проведенной до 01.01.2014, в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона «О специальной оценке условий труда», которые действительны до окончания срока их действия, но не более чем до 31 декабря 2018 года включительно.

Проверкой установлено и заявителем не оспаривается, что в проверенный период он не исчислял страховые взносы по дополнительному тарифу с сумм выплат, начисленных в пользу физических лиц (медицинских работников), занятых на работ с осужденными.

Возражая против доначисления этих взносов, заявитель ссылается на то, что указанные работники не обладали правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку они работают в учреждении по совместительству (менее 80% рабочего времени).

Доводы заявителя правомерно отклонены судом первой инстанции.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516.

В силу пунктов 5, 6 Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды работы, которая выполнялась: постоянно в течение полного рабочего дня; в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ (постановление Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет»).

Между тем статья 58.3 Закона № 212-ФЗ не связывает обязанность страхователя по исчислению и уплате страховых взносов по дополнительному тарифу с наличием или отсутствием у работников, занятых на работах с особыми условиями труда, права на досрочную пенсию.

Невключение в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы у страхователя в связи с тем, что она занимает ежедневно менее 80% рабочего времени, не освобождает страхователя от обязанности начисления страховых взносов по дополнительным тарифам.

В указанной ситуации начисление и уплата страховых взносов по дополнительному тарифу производится страхователем пропорционально количеству фактически отработанных дней (часов) на соответствующих видах работ с вредными, тяжелыми и опасными условиями труда.

Аналогичная правовая позиция содержится в определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.10.2016 №310-КГ16-11033.

Согласно статьи 60.1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутренне совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство).

Согласно статье 282 ТК РФ совместительство предполагает выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. Заключение трудовых договоров по работе по совместительству допускается с неограниченным числом работодателей, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 284 ТК РФ продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать четырех часов в день. Таким образом, особенностью работы по совместительству является неполное рабочее время. Если работник занят на основной работе (с вредными условиями груда) и на работе по совместительству (с обычными условиями труда) у одного работодателя, страховые взносы по дополнительному тарифу исчисляются только с сумм выплат, начисленных в данном месяце за работу во вредных условиях труда в рамках соответствующего трудового договора. На выплаты за работу по совместительству (в обычных условиях труда), осуществляемую на основании отдельного трудового договора (гражданско-правового договора), страховые взносы по дополнительному тарифу не начисляются.

В отличие от совместительства совмещение профессий (должностей) может иметь место в рамках одного и того же трудового договора, и работа по совмещаемой профессии (должности) осуществляется в пределах и в режиме рабочего времени, установленного одним трудовым договором. 

Согласно статье 60.2 ТК РФ под совмещением должностей понимается выполнение работником с его письменного согласия дополнительной работы по другой профессии (должности) наряду со своей основной работой у одного и того же работодателя.

В случае если работник совмещает основную работу (с вредными условиями труда) с дополнительной работой по другой профессии (должности) (с обычными условиями труда), которые осуществляются в рамках трудового договора с одним и тем же работодателем, страховые взносы по дополнительному тарифу исчисляются со всех начисленных работнику в данном месяце сумм выплат пропорционально количеству фактически отработанных часов на работах во вредных условиях труда.

Произведенный фондом расчет страховых взносов учреждением не оспорен, иного расчета в дело не представлено.

С учетом изложенного фондом правомерно доначислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2013-2015 гг. по дополнительному тарифу, соответствующие пени и штраф.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению, поскольку не опровергают выводов судов, были предметом их рассмотрения и им дана надлежащая правовая оценка.

Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Судом апелляционной инстанции не установлены нарушения норм материального или процессуального права, которые в силу ст. 270 АПК РФ являются основанием для отмены или изменения решения суда первой инстанции. 

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в сумме 1 500 руб. относятся на заявителя. Излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 500 руб. подлежит возврату из федерального бюджета. 

Руководствуясь статьями 104, 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 30 августа 2017 года по делу № А60-24933/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

        Возвратить Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 66 Федеральной службы исполнения наказаний» (ИНН 6610001302, ОГРН 1026600860197) из федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в сумме 500 (пятьсот) руб., излишне уплаченную платежным поручением от 14.09.2017 №765900.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационногопроизводства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

 

Председательствующий

Е.В. Васильева

 

Судьи

 

И.В. Борзенкова

 

Г.Н. Гулякова