Арбитражный суд Московской области

   107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А41-33720/19

15 мая 2019 года

г.Москва

Резолютивная часть объявлена 15 мая 2019 года 

Полный текст решения изготовлен 15 мая 2019 года 

Арбитражный суд Московской области в составе судьи О.В. Левкиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по заявлению ФБУ ВНИИЛМ к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 16 по г. Москве и Московской области об оспаривании решения, при участии в заседании - согласно протоколу, 

УСТАНОВИЛ:

ФБУ ВНИИЛМ (далее - учреждение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 16 по г. Москве и Московской области (далее - фонд, заинтересованное лицо) об оспаривании решения от 21.11.2018 № 060S19180061122 о взыскании 85 000 рублей штрафа за несвоевременное представление сведений за сентябрь 2018 года, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

        Одновременной учреждением заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

          Фондом представлен отзыв, из которого следует, что учреждение своевременно получило акт о выявлении правонарушения от 23.10.2018                      № 060S18180059903, а также обжалуемое решение, в суд обратилось с пропуском срока.

           Рассмотрев ходатайство о восстановлении пропущенного срока, суд находит его подлежащим удовлетворению. 

           Возражений против перехода к рассмотрению спора по существу не поступало. Суд завершает предварительное судебное заседание  и переходит в стадию судебного разбирательства в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

          Присутствующие в судебном заседании представители  заявителя требования поддержали, просили снизить размер финансовой санкции, не возражают против отнесения судебных расходов по оплате государственной пошлины на учреждение.

         Заинтересованное лицо не возражает против удовлетворения заявления в части снижения суммы штрафа.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам.

В силу абзаца 1 статьи 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) органы пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей в спорный период, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Судом установлено, что учреждению надлежало представить сведения по форме СЗВ - М за сентябрь 2018 года, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в срок до 15.10.2018. 

Материалами дела подтверждено и не оспаривается учреждением наличие пропуска срока представления сведений по форме СЗВ - М за сентябрь 2018 года, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, сведения представлены 19.10.2018.

В соответствии со ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Решением ГУ - ГУ ПФР № 16 по г. Москве и Московской области от 21.11.2018 № 060S19180061122 учреждение привлечено к ответственности по ст. 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 85 000 руб., в адрес заявителя направлено требование 12.12.2018 № 060S01180145743  об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов об уплате взыскиваемой суммы штрафа. Требование фонда не оспорено. Начисление финансовой санкции по ст. 17 Закона № 27-ФЗ правомерно.

Вместе с тем, обстоятельств, отягчающих ответственность, органом пенсионного фонда при вынесении решения о привлечении лица к ответственности не установлено.

Суд считает, что в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность заявителя, можно рассматривать отсутствие умысла на совершение правонарушения, незначительность периода просрочки.  

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлениях от 11.03.1998 № 8-П, от 12.05.1998 № 14-П, от 15.07.1999 № 11-П  указал, что санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.

С учетом изложенного, исходя из принципа справедливости и соразмерности наказания последствиям допущенного нарушения, арбитражный суд расценивает указанные обстоятельства в качестве смягчающих ответственность за совершение правонарушения и полагает возможным снизить размер подлежащего взысканию штрафа до 1 000 руб.

Судебные расходы распределяются в соответствии с положениям  статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом позиции заявителя о согласии на отнесение расходов на учреждение.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить частично.

Признать недействительным решение Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 16 по г. Москве и Московской области от  21.11.2018 № 060S19180061122 о привлечении страхователя к ответственности в части штрафа в сумме, превышающей                              1 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца. 

Судья                                                               О.В. Левкина