Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, www.fasvso.arbitr.ru

тел./факс (3952) 210-170, 210-172; e-mail: info@fasvso.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А78-7484/2021

19 мая 2022 года

город Иркутск

 

Резолютивная часть постановления объявлена 19 мая 2022 года. 

Постановление в полном объеме изготовлено  19 мая 2022 года.

 

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

Председательствующего Шелёминой М.М.,

судей: Ананьиной Г.В., Левошко А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 09 декабря 2021 года по делу № А78-7484/2021, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 11 февраля 2022 года по тому же делу,

установил:

акционерное общество «Ксеньевский прииск» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, пгт. Ксеньевка, Могочинский район Забайкальского края; далее –                     АО «Ксеньевский прииск», Общество) обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю (далее – Управление Росреестра по Забайкальскому краю, Управление, регистрирующий орган) об отказе в государственной регистрации Соглашения от 30.10.2020 № 2 о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 15.08.2018 № 18-73, выраженного в уведомлении об отказе государственной регистрации права от 11.05.2021 № КУВД-001/2021-2892873/2.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство природных ресурсов Забайкальского края (далее – Министерство).

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 09 декабря 2021 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 11 февраля 2022 года, заявленные Обществом требования удовлетворены.

Управление Росреестра по Забайкальскому краю обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить принятые по делу судебные акты по мотивам неправильного применения судами статей 72, 74 Лесного кодекса Российской Федерации, статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, нарушения норм процессуального права, несоответствия выводов судов фактическим обстоятельствам дела, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

По мнению заявителя кассационной жалобы, судами не установлено, какой норме права не соответствует оспариваемое решение об отказе в государственной регистрации; действующим лесным законодательством, являющимся специальным по отношению к гражданскому, не предусмотрена возможность продления срока действия договора аренды лесного участка путем заключения дополнительного соглашения, предусмотрено только заключение нового договора; с истечением срока аренды действие договора прекращается; пункт 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит применению к договорам аренды земельных (лесных) участков, срок аренды которых установлен частью 3 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации и пунктом 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации; наличие лицензии на пользование недрами не может служить основанием для продления договора аренды лесного участка путем заключения дополнительного соглашения.

В отзыве на кассационную жалобу АО «Ксеньевский прииск» считает ее доводы несостоятельными, судебные акты – законными и обоснованными.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в  информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информационной системе «Картотека арбитражных дел» – kad.arbitr.ru);  своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем кассационная жалоба на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в их отсутствие.

Проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях на нее, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 15.08.2018 между Министерством и АО «Ксеньевский прииск» без проведения торгов заключен договор аренды лесного участка № 18-73, согласно пунктам 1.2 и 1.3 которого Обществу во временное пользование переданы 4 лесных участка общей площадью 38 543 га, расположенные в Давендинском участковом лесничестве Могочинского лесничества Забайкальского края, для цели выполнения на них работ по геологическому изучению недр, разработки месторождения полезных ископаемых (добычи россыпного золота дражным способом на техногенном месторождении р. Черный Урюм в соответствии с лицензией на право пользования недрами ЧИТ 01022 БЭ).

Срок действия договора – с момента его государственной регистрации до 31.12.2018 (на период действия лицензии).

Договор зарегистрирован в установленном порядке 10.12.2018.

В дальнейшем срок действия лицензии на право пользования недрами ЧИТ 01022 БЭ продлен до 31.12.2020 (на основании дополнения к данной лицензии от 12.10.2018                № 5), в связи с чем между Министерством и Обществом заключено соглашение от 02.11.2018 № 1 о внесении изменений в договор аренды № 18-73, которым срок действия названного договора продлен до 31.12.2020.

Государственная регистрация соглашения произведена 10.12.2018 одновременно с государственной регистрацией самого договора аренды лесного участка.

Затем в связи с продлением действия лицензии на право пользования недрами на основании постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 года № 440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 и 2021 годах» срок действия договора аренды от 15.08.2018 № 18-73 вновь продлен до 31.12.2021 соглашением от 30.10.2020 № 2.

29.01.2021 АО «Ксеньевский прииск» обратилось в Управление Россреестра по Забайкальскому краю с заявлением о государственной регистрации права, а именно соглашения от 30.10.2020 № 2 об изменении условий договора аренды.

11.02.2021 Управление вынесло уведомление № КУВД-001/2021-2892873/1 о приостановлении государственной регистрации прав до 11.05.2021 со ссылкой на то, что продление арендных отношений по истечении срока действия договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, возможно только путем заключения договора аренды на новый срок (нового договора аренды).

Уведомлением от 11.05.2021 № КУВД-001/2021-2892873/2 Управление Росреестра по Забайкальскому краю сообщило АО «Ксеньевский прииск» об отказе в государственной регистрации прав на основании статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о государственной регистрации) в связи с истечением  срока приостановления государственной регистрации и неустранением приведенных в уведомлении о приостановлении от 11.02.2021 причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации.

АО «Ксеньевский прииск» обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с указанным заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя заявленные требования, исходили из того, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушают права и законные интересы заявителя.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает обжалуемые судебные акты не подлежащими отмене, а кассационную жалобу – удовлетворению в силу следующего.

Статьёй 131 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии со статьей 1 Закона о государственной регистрации государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Государственная регистрация аренды недвижимого имущества осуществляется посредством государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества (часть 1 статьи 51 Закона о государственной регистрации).

Частью 4 статьи 18 названного Закона определён перечень документов, прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (статья 27 Закона о государственной регистрации).

Сделка, предусматривающая изменение условий зарегистрированной сделки, подлежит государственной регистрации (пункт 2 статьи 164 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 9 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – Лесной кодекс) право аренды лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу части 4 статьи 71 Лесного кодекса к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом, если иное не установлено Лесным кодексом.

Из частей 1, 3 статьи 73.1 Лесного кодекса следует, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора. Без проведения торгов такие договоры заключаются, в том числе в случае использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых (статья 43 данного Кодекса).

Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и необходимый для осуществления пользования недрами, предоставляется пользователю недр после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода, а также после утверждения проектной документации для осуществления пользования недрами (статья 25.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»).

Статья 74.1 Лесного кодекса допускает изменение договоров аренды лесных участков, в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом и Лесным кодексом, при этом устанавливая определенные ограничения только в отношении договоров, заключенных по результатам торгов. 

Суды двух инстанций по результатам исследования и оценки в порядке, предусмотренном главой 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленных доказательств и доводов сторон установили, что лесные участки предоставлены Обществу по договору аренды от 15.08.2018 № 18-73 для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождения полезных ископаемых (добычи россыпного золота дражным способом на техногенном месторождении р. Черный Урюм в соответствии с лицензией на право пользования недрами ЧИТ 01022 БЭ) в соответствии с частью 3 статьи 73.1 названного Кодекса.

Дополнительным соглашением от 02.11.2018 № 1 срок действия договора продлен до 31.12.2020, Управлением осуществлена государственная регистрация данного соглашения.

Уведомлением Департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу от 28.05.2020 действие лицензии на право пользования недрами ЧИТ 01022 БЭ продлено до 31.12.2021 на основании постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 года № 440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 и 2021 годах».

С учетом приведенного правового регулирования, в договор аренды от 15.08.2018 № 18-73, правомерно заключенный без проведения торгов, его стороны в аналогичном порядке вправе были внести изменения, касающиеся срока действия договора, путем подписания дополнительного соглашения от 30.10.2020.

При таких обстоятельствах суды пришли к обоснованному  выводу об отсутствии у Управления правовых оснований для отказа в регистрации соглашения о продлении срока договора аренды.

Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что законодательством не предусмотрена возможность продления срока действия договора аренды лесного участка путем заключения дополнительного соглашения, не могут быть приняты судом округа, как основанные на ошибочном применении положений Лесного кодекса к установленным по делу фактическим обстоятельствам.

Неправильного применения норм материального права или нарушения норм процессуального права, влекущих отмену судебных актов, в том числе тех, на которые имеется ссылка в кассационной жалобе, не установлено.

Выводы судов основаны на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Поэтому у суда кассационной инстанции, учитывая предусмотренные статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пределы его компетенции, отсутствуют правовые основания для переоценки названных выводов судов и учета доводов кассационной жалобы, направленных на переоценку установленных судами фактических обстоятельств.

При таких условиях Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных актов, в связи с чем решение Арбитражного суда Забайкальского края и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда  в силу пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 09 декабря 2021 года по делу № А78-7484/2021, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 11 февраля 2022 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий

 

 

М.М. Шелёмина

Судьи

 

 

Г.В. Ананьина

 

 

А.Н. Левошко