АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-14668/2023

23 апреля 2024 года

город Омск

 

Резолютивная часть решения объявлена 09 апреля 2024 года

В полном объеме решение изготовлено 23 апреля 2024 года

 

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Малявиной Е.Д. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Паничкиной М.А., рассмотрев в судебном заседание дело по исковому заявлению Прокуратуры Омской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в интересах неопределенного круга лиц к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>), обществу с ограниченной ответственностью «Спецстрой» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании недействительными торгов, договоров купли-продажи от 10.07.2023 № 012.0723.14366, № 012.0723.14368,  от 22.11.2023, о применении последствий недействительности сделки,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому федеральному округу, Нижне-Обского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, Федеральное агентство морского и речного транспорта,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 (служебное удостоверение),

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области – ФИО3 по доверенности от 25.12.2023 (служебное удостоверение, диплом),

от индивидуального предпринимателя ФИО1 – ФИО4 по доверенности от 15.01.2024 (паспорт, диплом),

от общества с ограниченной ответственностью «Спецстрой» – ФИО4 по доверенности от 15.01.2024 (паспорт, диплом),

от третьих лиц - не явились, извещены надлежащим образом, 

 

У С Т А Н О В И Л :

Прокуратура Омской области (далее - Прокуратура) в интересах неопределенного круга лиц обратилась в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (далее – ТУ Росимущества в Омской области, Управление), индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1, Предприниматель), обществу с ограниченной ответственностью «Спецстрой» (далее – ООО «Спецстрой», Общество)

о признании недействительными торгов, проведенных Управлением 07.07.2023 по продаже федерального имущества - причального гидротехнического сооружения р. Иртыш с кадастровым номером 55:36:090101:2391, площадью 3905 кв.м, по адресу: 

<

...>;

о признании недействительным договора купли-продажи от 10.07.2023 № 012.0723.14366, заключенного между ТУ Росимущества в Омской области и ИП ФИО1 по результатам торгов по продаже федерального имущества - причального гидротехнического сооружения р. Иртыш с кадастровым номером 55:36:090101:2391, площадью 3905 кв.м, по адресу: 

<

...>;.

о признании недействительными торгов, проведенных Управлением 07.07.2023 по продаже федерального имущества - причального гидротехнического сооружения р. Омь с кадастровым номером 55:36:020103:532, площадью 3470 кв.м, по адресу: 

<

...>;

о признании недействительным договора купли-продажи от 10.07.2023 № 012.0723.14368, заключенного между ТУ Росимущества в Омской области и ИП ФИО1 по результатам торгов по продаже федерального имущества - причального гидротехнического сооружения р. Омь с кадастровым номером 55:36:020103:532, площадью 3470 кв.м, по адресу: 

<

...>;

о признании недействительным договора купли-продажи площади у речного вокзала (причальные сооружения р. Омь), площадью 3470 кв.м, кадастровый номер 55:36:020103:532, по адресу: 

<

...>, заключенного 22.11.2023 между ИП ФИО1 и ООО «Спецстрой»;

о применении последствий недействительности ничтожных сделок: об обязании ООО «Спецстрой» возвратить ТУ Росимущества в Омской области объект недвижимого имущества - причальное гидротехническое сооружение р. Омь с кадастровым номером 55:36:020103:532, площадью 3470 кв.м, по адресу: 

<

...>; об обязании ИП ФИО1 возвратить ООО «Спецстрой» денежные средства в размере 400 000 руб., полученные по договору купли-продажи от 22.11.2023; об обязании ТУ Росимущества в Омской области возвратить ИП ФИО1 денежные средства в размере 1 081 000 руб., полученные по договору купли-продажи от 10.07.2023 № 012.0723.14368;

о признании недействительным договора купли-продажи площади у речного вокзала (причальные сооружения р. Иртыш), площадью 3905 кв.м, кадастровый номер 55:36:090101:2391, по адресу: 

<

...>, заключенного 22.11.2023 между ИП ФИО1 и ООО «Спецстрой»;

о применении последствий недействительности ничтожных сделок: об обязании ООО «Спецстрой» возвратить ТУ Росимущества в Омской области объект недвижимого имущества - причальное гидротехническое сооружение р. Иртыш с кадастровым номером 55:36:090101:2391, площадью 3905 кв.м, по адресу: 

<

...>; об обязании ИП ФИО1 возвратить ООО «Спецстрой» денежные средства в размере 920 000 руб., полученные по договору купли-продажи от 22.11.2023; об обязании ТУ Росимущества в Омской области возвратить ИП ФИО1 денежные средства в размере 1 115 000 руб. (с учетом уточнения требований, принятых 29.02.2024).

В обоснование заявленных требований указано, что причальные сооружения в нарушение требований федерального законодательства приватизированы на аукционе, в то время как спорные причальные гидротехнические сооружения подлежали приватизации путем проведения конкурса.

Управление представило отзывы на исковое заявление, в которых возражало против его удовлетворения, указав, что из искового заявления не следует, каким образом и какие права и интересы нарушает продажа спорных объектов недвижимости. Истцом не представлено доказательств нарушения прав неограниченного круга лиц. Вопреки доводам истца, Нижне-Обское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов не является специализированным органом в отношении гидротехнических сооружений и не может давать заключения об отнесении какого-либо гидротехнического сооружения, в том числе спорных причальных сооружений, к портовым. Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот) и подведомственное ему ФБУ «Администрация «Обь-Иртышводпуть», осуществляющее функции администрации Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей по выполнению государственных работ и оказанию государственных услуг в сфере внутреннего водного транспорта в соответствии с Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации, в соответствии со своим Уставом, утвержденным распоряжением Росречморфлота №ЗД-91-р от 07.04.2023, являются специализированными организациями, которые уполномочены определять отнесение гидротехнических сооружений к объектам речного порта. Федеральное агентство морского и речного транспорта в письме от 06.03.2023 № КА-21/2520 указало, что объекты с кадастровыми номерами 55:36:090101:2391, 55:36:020103:532 не используются по назначению, деятельность, связанная с перевозками водным транспортом, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями не осуществляется, что свидетельствует о том, что данные объекты причалами не являются в понимании статьи 53 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации и не подлежат обременению обязательством по его использованию в целях обслуживания пассажиров и судов, погрузки, выгрузки, приема, хранения и выдачи грузов, взаимодействия с другими видами транспорта. Исходя из определения понятий причала и речного порта, содержащихся в статье 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, спорные причальные сооружения не относятся к объектам порта, в связи с чем правила о проведении приватизации путем конкурса к названным объектам применяться не могут.

ТУ Росимущества в Омской области в отзыве указало, что нарушений, которые могли бы повлиять на определение результатов торгов, и при наличии которых торги могут быть признаны недействительными, ответчиком не допущено. Все действия ТУ Росимущества в Омской области по приватизации федерального имущества были осуществлены в строгом соответствии с требованиями законодательства.

Прокуратура представила возражения на отзыв Управления.

Предприниматель в отзыве на иск просил отказать в его удовлетворении, поддержав позицию ТУ Росимущества в Омской области о том, что спорные причальные сооружения не относятся к объектам порта, в связи с чем Управлением не допущено нарушений при проведении аукциона. Кроме того, ИП ФИО1 указал, что в настоящее время им получено свидетельство № 1/31/23 о годности портового гидротехнического сооружения к эксплуатации.

ООО «Спецстрой» отзыв на исковое заявление не представило.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому федеральному округу (правопреемник Обь-Иртышского управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), Федеральное агентство морского и речного транспорта, Нижне-Обское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов.

Нижне-Обское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов представило отзыв на исковое заявление, в котором указало, что согласно сведениям, содержащимся в государственном водном реестре, набережные у речных вокзалов (причальные сооружения на реках Иртыш и Омь) предназначены для благоустройства и функциональной организации прибрежной городской территории, укрепления берега, швартовки и отстоя маломерных судов, находятся в собственности Российской Федерации, балансодержатель и эксплуатирующая организация – ТУ Росимущества в Омской области. Нижне-Обское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов в отзыве на иск просило рассмотреть дело без участия его представителя.

Федеральное агентство морского и речного транспорта направило в суд письменные пояснения, в которых подтвердило, что на обращение ТУ Росимущества в Омской области дан ответ, о том, что спорные объекты по смыслу статьи 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации не являются причалами и согласно статье 53 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации не подлежат обременению обязательством по его использованию в целях обслуживания пассажиров и судов, погрузки, выгрузки, приема, хранения и выдачи грузов, взаимодействия с другими видами транспорта. Принимая во внимание отсутствие заявленных исковых требований к Росморречфлоту, а также тот факт, что настоящими исковыми требованиями не затрагиваются права и обязанности Росморречфлота, третье лицо просило разрешение данного спора оставить на усмотрение суда.

Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому федеральному округу (правопреемник Обь-Иртышского управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) отзыв на исковое заявление не представило, однако участвующий в судебном заседании 23.11.2023 представитель пояснил, что спорное имущество является гидротехническим сооружением – причалом и не относится к портовым сооружениям.

Третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, хотя о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в их отсутствие.

В судебном заседании представители сторон поддержали ранее озвученные позиции: представитель истца на удовлетворении иска настаивала, представители ответчиков просили отказать в удовлетворении исковых требований.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей истца и ответчиков, суд установил следующие обстоятельства.

Прокуратурой Омской области проведена проверка соблюдения законодательства при приватизации ТУ Росимущества в Омской области двух причальных сооружений - р. Иртыш и р. Омь, предназначенных для защиты от разрушений берегов, расположенных по адресу: 

<

...> (набережная и площадь у речного вокзала), в ходе которой установлено следующее.

Российской Федерации на праве собственности принадлежали: площадь у речного вокзала (причальные сооружения р. Омь) – сооружение, площадью 3 470 кв.м, кадастровый номер 55:36:020103:532, расположенное по адресу: 

<

...>, и набережная речная вокзала (причальные сооружения р. Иртыш) – сооружение, площадью 3 905 кв.м, кадастровый номер 55:36:090101:2391, расположенное по адресу: 

<

...>.

Решением Центрального районного суда г. Омска от 31.10.2019 по делу № 2-4071/2019, вступившим в законную силу, признано незаконным бездействие ТУ Росимущества в Омской области в части ненадлежащего содержания вышеуказанных гидротехнических сооружений, на ТУ Росимущества в Омской области возложена обязанность устранить нарушения требований Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 623, путем проведения ремонтных работ в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением Центрального районного суда г. Омска от 01.12.2021, оставленным без изменения апелляционным определением Омского областного суда от 24.02.2022, в предоставлении отсрочки исполнения судебного решения ТУ Росимущества в Омской области отказано.

Распоряжениями ТУ Росимущества в Омской области от 02.06.2023 № 55-81-р, № 55-82-р определены условия приватизации площади у речного вокзала (причальные сооружения р. Омь) с кадастровым номером 55:36:020103:532, площадью 3470 кв.м и набережной речного вокзала (причальные сооружения р. Иртыш), с кадастровым номером 55:36:090101:2391, площадью 3905 кв.м, по адресу: 

<

...>, путем проведения продажи в электронной форме на аукционе с открытой формой подачи предложений о цене, с начальной ценой 1 081 000 руб. и 1 115 000 руб. соответственно.

Решения об условиях приватизации названных объектов были опубликованы на сайтах: torgi.gov.ru, на электронной площадке http://utp.sberbank-ast.ru/АР.

В информационных сообщениях о проведении аукциона по продаже федерального имущества при описании характеристик причальных сооружений указано обременение (ограничение): в соответствии с пунктом 1 статьи 31 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее — Федеральный закон № 178-ФЗ) покупатель обязан использовать объект (гидротехническое сооружение) по целевому назначению и с соблюдением требований, установленных для эксплуатации гидротехнических сооружении до момента снятия статуса гидротехнических сооружении в установленном порядке.

В информационных сообщениях со ссылкой на решение Центрального районного суда г. Омска от 31.10.2019 по делу № 2-4071/2019 отражено, что, в случае перехода права собственности, обязанности по устранению нарушений требований Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 623, переходят к новому правообладателю.

В соответствии с пунктом 12.6 информационных сообщений победителем аукциона признается участник, предложивший наиболее высокую цену имущества.

27.06.2023 от ИП ФИО1 поступило по одной заявке на участие в электронных аукционах по продаже указанных объектов недвижимости. Для участия в аукционе Предпринимателем 30.06.2023 перечислены задатки в размере 108 100 руб. и 111 500 руб. соответственно.

Протоколами № 98, № 99 от 04.07.2023 заседания комиссии по определению условий приватизации федерального имущества, подлежащего продаже в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации государственного и муниципального имущества, установлен факт подачи по одной заявки в отношении объекта - набережной речного вокзала (причальные сооружения р. Иртыш), назначение: набережная речного вокзала, с кадастровым номером 55:36:090101:2391, площадью 3905 кв.м, по адресу: 

<

...> и в отношении объекта - площади у речного вокзала (причальные сооружения р. Омь) с кадастровым номером 55:36:020103:532, площадью 3470 кв.м, по адресу: г. Омск, площадь Бухгольца, д. 1. Претендент допущен к участию в аукционе и признан его участником.

В соответствии с протоколами № 101, № 102 от 07.07.2023 заседания комиссии по определению условий приватизации федерального имущества, подлежащего продаже в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации государственного и муниципального имущества, подведены итоги аукционов, принято решение заключить договор с ИП ФИО1

10.07.2023 между Управлением (продавец) и ИП ФИО1 (покупатель), как с единственным участником аукционов, заключены договор купли-продажи № 012.0723.14366 набережной речного вокзала (причальные сооружения р. Иртыш) с кадастровым номером 55:36:090101:2391, площадью 3905 кв.м, по адресу: 

<

...>, цена продажи - 1 115 000 руб. и договор купли-продажи № 012.0723.14368 площади у речного вокзала (причальные сооружения р. Омь) с кадастровым номером 55:36:020103:532, площадью 3470 кв.м, по адресу: 

<

...>, цена продажи - 1 081 000 руб.

В соответствии с пунктом 2.1.1 названных договоров покупатель обязуется использовать имущество по целевому назначению и. с соблюдением требований, установленных для эксплуатации гидротехнических сооружений до момента снятия статуса гидротехнического сооружения в установленном законом порядке.

Пунктом 4.4 договоров № 012.0723.14366, № 012.0723.14368 предусмотрен переход к покупателю обязанности по устранению нарушений требований Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 623, путем проведения ремонтных работ гидротехнического сооружения, установленной решением Центрального районного суда г. Омска от 31.10.2019 по делу № 2-4071/2019 по иску Омского транспортного прокурора к ТУ Росимущества в Омской области.

Оплата по договорам купли-продажи № 012.0723.14366, № 012.0723.14368 произведена в полном объеме.

Объекты переданы продавцом покупателю по актам приема-передачи 07.08.2023.

Право собственности за Предпринимателем в отношении объектов с кадастровыми номерами 55:36:090101:2391, 55:36:020103:532 зарегистрировано в ЕГРН 11.08.2023 (регистрационная запись 55:36:090101:2391-55/092/2023-2) и 13.08.2023 (регистрационная запись 55:36:020103:532-55/092/2023-2) соответственно.

В ходе проверки Прокуратурой получена информация от Нижне-Обского бассейнового управления Федерального агентства водных ресурсов от 28.07.2023 № 02-2750/02/23, согласно которой площадь и набережная у речного вокзала (причальные сооружения р. Омь и р. Иртыш) по адресу: 

<

...> являются водными объектами, информация о которых содержится в Государственном водном реестре как о причальных гидротехнических сооружениях четвертого класса: причальное сооружение р. Омь длиной 422,40 м, шириной 7,2 м, высотой 8 м; причальное сооружение р. Иртыш длиной 322 м, шириной 14,40 м, высотой 8 м. Назначение сооружений - благоустройство и функциональная организация прибрежной городской территории, укрепление берега; швартовка и отстой маломерных судов.

По итогам проведенной проверки Прокуратура пришла к выводу о том, что спорные причальные сооружения являются портовыми гидротехническими сооружениями. Между тем приватизация объектов осуществлена в качестве причальных гидротехнических сооружений — причальных стенок без изменения их назначения, что свидетельствует, по мнению истца, о том, что спорные причальные гидротехнические сооружения подлежали приватизации в порядке пункта 1 статьи 30.3 Федерального закона № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», то есть путем проведения конкурса при условии их обременения обязательством по использованию в целях обслуживания пассажиров и судов, погрузки, выгрузки, приема, хранения и выдачи грузов, взаимодействия с другими видами транспорта.

Полагая, что при проведении торгов в форме аукциона и при заключении договоров купли-продажи № 012.0723.14366, № 012.0723.14368 были нарушены требования действующего законодательства, Прокуратура обратилась в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

После принятия искового заявления к производству 22.11.2023 между Предпринимателем (Продавец) и Обществом (Покупатель) заключен договор купли-продажи площади у речного вокзала (причальные сооружения р. Омь) площадью 3470 кв.м., кадастровый номер 55:36:020103:532 по адресу: 

<

...>.

В пункте 1.1 названного договора указано, что предметом купли-продажи по настоящему договору является имущество, поименованное в пункте 1.2 настоящего Договора (далее - Имущество), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации.

В пункте 1.2 договора купли-продажи от 22.11.2023 указаны сведения об имуществе, являющемся предметом сделки купли-продажи: площадь у речного вокзала (причальные сооружения р. Омь), назначение: площадь у речного вокзала (причальные сооружения р. Омь), площадь 3470 кв.м., кадастровый номер 55:36:020103:532, по адресу: 

<

...>, РНФИ П12560000738.

Согласно пункту 1.3 договора купли-продажи от 22.11.2023 Имущество принадлежит Продавцу на праве собственности, что подтверждается договором купли-продажи площади у речного вокзала (причальные сооружения р. Омь), площадью 3470 кв.м., кадастровый номер 55:36:020103:532, по адресу: 

<

...>, на аукционе, № 012.0723.14368, выдан 10.07.2023. Право собственности Продавца зарегистрировано 13.08.2023, регистрационная запись 55:36:020103:532-55/092/2023-2.

Цена продажи Имущества по договору купли-продажи от 22.11.2023 определена в размере 400 000 руб.

В пункте 2.1.1 названного договора предусмотрена обязанность Покупателя использовать имущество по целевому назначению и с соблюдением требований, установленных для эксплуатации гидротехнических сооружений до момента снятия статуса гидротехнического сооружения в установленном законом порядке.

На условиях, аналогичных условиям договора купли-продажи от 22.11.2023, между Предпринимателем (Продавец) и Обществом (Покупатель) 29.11.2023 заключен договор купли-продажи набережной речного вокзала (причальные сооружения р. Иртыш), площадью 3905 кв.м., кадастровый номер 55:36:090101:2391, по адресу: 

<

...>.

Цена продажи набережной речного вокзала (причальные сооружения р. Иртыш), площадью 3905 кв.м., кадастровый номер 55:36:090101:2391, по адресу: 

<

...>, определена в размере 920 000 руб.

Право собственности за ООО «Спецстрой» в отношении объектов с кадастровыми номерами 55:36:090101:2391, 55:36:020103:532 зарегистрировано в ЕГРН 08.12.2023, регистрационные записи 55:36:090101:2391-55/092/2023-4 и 55:36:020103:532-55/092/2023-4 соответственно.

Заключение договоров купли-продажи в отношении спорных гидротехнических сооружений между ИП ФИО1 и ООО «Спецстрой» явилось основанием для уточнения истцом заявленных исковых требований.

Суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в означенном Кодексе.

Согласно статье 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если:

кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах;

на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена;

продажа была произведена ранее указанного в извещении срока;

были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи;

были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Приведенный в пункте 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации перечень оснований для признания торгов недействительными не является исчерпывающим (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2016)).

Споры о признании торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок (пункт 44 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

В соответствии с положениями статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований, а также о применении последствий недействительности указанных сделок.

Прокурор, обратившийся в арбитражный суд, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца (часть 3 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор, вне зависимости от формы его участия в деле, должен доказать обстоятельства, на которые он ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее – Федеральный закон № 178-ФЗ) под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации (далее - федеральное имущество), субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона № 178-ФЗ используются следующие способы приватизации государственного и муниципального имущества: продажа государственного или муниципального имущества на аукционе (подпункт 2); продажа государственного или муниципального имущества на конкурсе (подпункт 4).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 14 Федерального закона № 178-ФЗ решение об условиях приватизации федерального имущества принимается в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации федерального имущества или в случаях, установленных пунктами 2.1 и 2.2 статьи 7 настоящего Федерального закона.

В решении об условиях приватизации федерального имущества должны содержаться, в том числе сведения о способе приватизации имущества.

Статьей 18 Федерального закона № 178-ФЗ регламентирован порядок продажи государственного или муниципального имущества на аукционе.

В пункте 1 названной статьи указано, что на аукционе продается государственное или муниципальное имущество в случае, если его покупатели не должны выполнить какие-либо условия в отношении такого имущества. Право его приобретения принадлежит покупателю, который предложит в ходе торгов наиболее высокую цену за такое имущество.

При этом статьей 20 Федерального закона № 178-ФЗ определены порядок и условия продажи государственного или муниципального имущества на конкурсе.

В силу пункта 1 статьи 20 Федерального закона № 178-ФЗ на конкурсе могут продаваться акции акционерного общества либо доля в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, которые составляют более чем 50 процентов уставного капитала указанных обществ, либо объект культурного наследия, включенный в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр объектов культурного наследия), сети газораспределения, сети газопотребления и объекты таких сетей, если в отношении такого имущества его покупателю необходимо выполнить определенные условия.

Право приобретения государственного или муниципального имущества принадлежит тому покупателю, который предложил в ходе конкурса наиболее высокую цену за указанное имущество, при условии выполнения таким покупателем условий конкурса (пункт 2 статьи 20 Федерального закона № 178-ФЗ).

В соответствии со статьей 31 Федерального закона № 178-ФЗ при отчуждении государственного или муниципального имущества в порядке приватизации соответствующее имущество может быть обременено ограничениями, предусмотренными настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами, и публичным сервитутом (пункт 1).

Из пункта 2 статьи 31 Федерального закона № 178-ФЗ следует, что ограничениями могут являться:

1) обязанность использовать приобретенное в порядке приватизации государственное или муниципальное имущество по определенному назначению, в том числе объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения;

2) обязанность содержать имущество, не включенное в состав приватизированного имущественного комплекса унитарного предприятия и связанное по своим техническим характеристикам, месту нахождения (для объектов недвижимости), назначению с приватизированным имуществом, - обязанность содержать объекты гражданской обороны, объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, имущество мобилизационного назначения;

3) иные обязанности, предусмотренные федеральным законом или в установленном им порядке.

Статьей 30.3 Федерального закона № 178-ФЗ предусмотрено, что портовые гидротехнические сооружения (в том числе причалы), перегрузочные комплексы и иное расположенное в речном порту федеральное имущество, за исключением имущества, не подлежащего приватизации в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - объекты речного порта), могут приватизироваться в порядке и способами, предусмотренными настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, при условии их обременения обязательством по использованию в целях обслуживания пассажиров и судов, погрузки, выгрузки, приема, хранения и выдачи грузов, взаимодействия с другими видами транспорта.

Решение об условиях приватизации и договор купли-продажи объекта речного порта должны содержать в качестве существенного условия обременение объекта речного порта обязательством по использованию его в соответствии с целями, указанными в абзаце первом настоящего пункта (пункт 1).

В соответствии с пунктом 2 статьи 30.3 Федерального закона № 178-ФЗ прекращение обременения, указанного в пункте 1 настоящей статьи, а также изменение его условий допускается в случаях и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, по решению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере внутреннего водного транспорта.

В статье 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации указано, что причал - гидротехническое сооружение, имеющее устройства для безопасного подхода судов и предназначенное для безопасной стоянки судов, их загрузки, разгрузки и обслуживания, а также посадки пассажиров на суда и высадки их с судов; речной порт (далее также - порт) - комплекс сооружений, расположенных на земельном участке и акватории внутренних водных путей, обустроенных и оборудованных в целях обслуживания пассажиров и судов, погрузки, выгрузки, приема, хранения и выдачи грузов, взаимодействия с другими видами транспорта. Порт (причал), в котором хотя бы одно из юридических лиц или один из индивидуальных предпринимателей осуществляет в силу закона или на основании лицензии деятельность, связанную с перевозками внутренним водным транспортом, по обращению любого физического или юридического лица, является портом или причалом общего пользования.

Согласно части 1 статьи 53 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации портовые гидротехнические сооружения, перегрузочные комплексы, причалы, служебные здания и иное расположенное в порту имущество могут находиться в любой собственности.

Средства навигационного оборудования и другие объекты навигационно-гидрографического обеспечения, объекты и сооружения, входящие в системы управления движением судов, оборудование технологической связи речного транспорта, объекты и средства автоматической информационной системы, единой службы контроля судоходства и управления судоходством могут находиться только в федеральной собственности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 53 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации находящиеся в государственной или муниципальной собственности портовые гидротехнические сооружения, перегрузочные комплексы, причалы, служебные здания и иное расположенное в порту имущество (за исключением средств навигационного оборудования и других объектов навигационно-гидрографического обеспечения, объектов и сооружений, входящих в системы управления движением судов, оборудования технологической связи речного транспорта, объектов и средств автоматической информационной системы, единой службы контроля судоходства и управления судоходством) могут отчуждаться из государственной или муниципальной собственности в собственность физических лиц или юридических лиц в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о приватизации, при условии использования приватизируемого имущества в целях обслуживания пассажиров и судов, погрузки, выгрузки, приема, хранения и выдачи грузов, взаимодействия с другими видами транспорта.

В рассматриваемом случае спор относительно порядка продажи государственного имущества (посредством проведения конкурса или аукциона) возник между сторонами в связи с тем, что, по мнению Прокуратуры, спорные гидротехнические сооружения являются портовыми, следовательно, их реализация на аукционе не допустима. Прокуратура указала, что о том, что спорные гидротехнические сооружения являются портовыми свидетельствуют вступившие в законную силу решение Центрального районного суда г. Омска от 31.10.2019 по делу № 2-4071/2019, решение Арбитражного суда Омской области от 18.02.2019 по делу № А46-21477/2018, оставленное без изменения постановлениями Восьмого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2019 и Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 08.08.2019, ответ Нижне-Обского бассейнового управления от 28.07.2023 № 02-2750/02/23.

В свою очередь, ТУ Росимущества в Омской области настаивает на том, что спорные гидротехнические сооружения не являются портовыми, о чем как в административном порядке на запрос ответчика, так и в отзыве на исковое заявление сообщило Федеральное агентство морского и речного транспорта, являющееся специализированной организацией, которая уполномочена определять отнесение гидротехнических сооружений к объектам речного порта. В частности, сообщило Федеральное агентство морского и речного транспорта указало, что объекты с кадастровыми номерами 55:36:090101:2391, 55:36:020103:532 не используются по назначению, деятельность, связанная с перевозками внутренним водным транспортом, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не осуществляется, что свидетельствует о том, что данные объекты причалами не являются в понимании статьи 53 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации и не подлежат обременению обязательством по его использованию в целях обслуживания пассажиров и судов, погрузки, выгрузки, приема, хранения и выдачи грузов, взаимодействия с другими видами транспорта. Таким образом, по мнению ТУ Росимущства в Омской области, учетом мнения специализированного органа спорные причальные сооружения не являются объектами речного порта и к ним не могут применяться правила, предусмотренные частью 1 статьи 30.3 Федерального закона № 178-ФЗ.

В отзыве на исковое заявление Предприниматель и в судебном заседании представитель Общества, возражая против удовлетворения иска, поддержали позицию ТУ Росимущства в Омской области.

Суд не может согласиться с позицией ответчиков на основании следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 623 «Об утверждении Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта» (далее - Технический регламент) установлены обязательные для применения и исполнения минимально необходимые требования к безопасности объектов технического регулирования.

Пунктом 5 Технического регламента определено, что к объектам регулирования относятся, в том числе причалы и портовые причальные сооружения.

В силу пункта 6 Технического регламента требования указанного регламента обязательны для их выполнения физическими и юридическими лицами, осуществляющими проектирование (включая изыскания), строительство, эксплуатацию (включая вывод из эксплуатации и ремонт), ликвидацию и утилизацию объектов регулирования, и федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственный контроль (надзор) за соблюдением требований данного технического регламента.

Согласно пункту 9 Технического регламента под причальным сооружением понимается гидротехническое сооружение, имеющее устройства для безопасного подхода судов и предназначенное для безопасной стоянки судов.

Как было указано ранее, на ТУ Росимущества в Омской области решением Центрального районного суда г. Омска от 31.10.2019 по делу № 2-4071/2019, вступившим в законную силу, возложена обязанность устранить нарушения требований Технического регламента.

При этом при рассмотрении по существу указанного дела довод ТУ Росимущества в Омской области о том, что эксплуатация причальных сооружений не осуществляется, Центральным районным судом г. Омска был отклонен, поскольку эксплуатация и техническая эксплуатация спорных объектов как объектов инфраструктуры внутренних водных путей, в какой они находятся до их вывода из эксплуатации в установленном порядке, нетождественные понятия. Суд посчитал, что требования, предъявляемые Техническим регламентом к технической эксплуатации причальных сооружений, подлежат соблюдению.

К аналогичным правовым выводам пришел и Арбитражный суд Омской области при рассмотрении дела № А46-21477/2018.

Частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

По смыслу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации преюдициально установленные обстоятельства не подлежат доказыванию вновь, не могут быть повторно исследованы и пересмотрены судом. Преюдиция распространяется на установление судом тех или иных обстоятельств, содержащихся в судебном акте, вступившем в законную силу, если последние имеют правовое значение и сами по себе могут рассматриваться как факт, входивший в предмет доказывания по ранее рассмотренному делу.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении № 30-П от 21.12.2011 признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Вступившими в законную силу судебными актами установлен факт неисполнения Управлением обязанности по обеспечению надлежащей технической эксплуатации объектов с кадастровыми номерами 55:36:090101:2391, 55:36:020103:532 и по соблюдению требований Технического регламента, который распространяет свое действие, в том числе на причалы и портовые причальные сооружения.

Согласно ответу Нижне-Обского бассейнового управления от 28.07.2023 № 02-2750/02/23 площадь и набережная у речного вокзала (причальные сооружения р. Омь и р. Иртыш) по адресу: 

<

...>, являются водными объектами, информация о которых содержится в Государственном водном реестре как о причальных гидротехнических сооружениях четвертого класса: причальное сооружение р. Омь - длиной 422,40 м, шириной 7,2 м, высотой 8 м; причальное сооружение р. Иртыш - длиной 322 м, шириной 14,40 м, высотой 8 м. Назначение сооружений - благоустройство и функциональная организация прибрежной городской территории, укрепление берега; швартовка и отстой маломерных судов.

По информации МТУ Ространснадзора по Сибирскому федеральному округу от 01.08.2023 № 01-16/1-2434 в соответствии с Техническим регламентом к 1 числу основных, необходимых для идентификации сооружений, относятся следующие сведения:

- объекты инфраструктуры внутреннего водного транспорта включают причалы и портовые причальные сооружения (пункт 5 Технического регламента);

- под причальным сооружением понимается гидротехническое сооружение, имеющее устройства для безопасного подхода судов и предназначенное \ для безопасной стоянки судов (пункт 9 Технического регламента);

- основные характеристики сооружения содержатся в паспорте (техническом паспорте) гидротехнического сооружения (пункты 443, 446 Технического регламента);

- под причалом понимается гидротехническое сооружение или плавсредство, имеющее швартовные, отбойные и др. устройства, предназначенные для стоянки, обработки и обслуживания судов (пункт 3.26 ГОСТ Р 55561-2013);

под причалом понимается устройство или сооружение, предназначенное для стоянки, обработки и обслуживания судов (пункт 3.3.1 ГОСТ Р 54523-2011).

Согласно актам освидетельствования портовых гидротехнических сооружений испытательной лаборатории ООО «Альголь» от 16.12.2016 причальное сооружение р. Иртыш и причальное сооружение р. Омь, расположенные по адресу: 

<

...> относятся к портовым гидротехническим сооружениям.

В протоколах идентификации портовых гидротехнических сооружений испытательной лаборатории ООО «Альголь» указано назначение вышеуказанных портовых гидротехнического сооружения р. Омь и р. Иртыш - благоустройство и функциональная организация прибрежной городской территории, укрепление берега; швартовка и отстой маломерных судов. Конструктивные особенности - заанкерованный болъверк из железобетонного шпунта, на р. Иртыш - с загрузочными рампами.

Изложенное свидетельствует о том, что спорные причальные сооружения являются портовыми гидротехническими сооружениями, что соответствует приведенным выше нормам действующего законодательства.

В соответствии с пунктом 498 Технического регламента в случае если дальнейшее использование объекта регулирования невозможно или нецелесообразно, собственник такого объекта принимает решение о его ликвидации. Ликвидация должна осуществляться способом, не оказывающим негативного воздействия на окружающую среду, с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, использования и охраны водных объектов, промышленной безопасности.

В пункте 499 Технического регламента указано, что при ликвидации путем использования объекта регулирования по иному назначению должно произойти качественное изменение целей и назначения объекта регулирования по сравнению с теми, которые предусмотрены при его проектировании и изготовлении.

Между тем, несмотря на длительную неэксплуатацию сооружений в качестве причалов, несоответствие сооружений требованиям Технического регламента, мер к ликвидации причальных гидротехнических сооружений путем использования их по иному назначению ТУ Росимущества в Омской области до отчуждения данных объектов не предпринято.

Приватизация объектов осуществлена в качестве причальных гидротехнических сооружений - причальных стенок без изменения его назначения.

На основании подпункта «а» пункта 2 Правил консервации и ликвидации гидротехнического сооружения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 № 1589 (далее - Правила № 1589), в случае окончания установленного проектной документацией срока эксплуатации гидротехнического сооружения и невозможности или нецелесообразности дальнейшей его эксплуатации, а также в случае угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций собственником гидротехнического сооружения с учетом требований законодательства Российской Федерации о безопасности гидротехнических сооружений, водного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности и законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды принимается решение о консервации и (или) ликвидации (гидротехнического сооружения).

В силу пункта 3 указанных Правил в решении о консервации и (или) ликвидации гидротехнического сооружения определяются:

а)    перечень мероприятий по консервации и (или) ликвидации гидротехнического сооружения;

б) лица, ответственные за обеспечение безопасности гидротехнического сооружения при его консервации и (или) ликвидации (должностное лицо или организация);

в) сроки проведения мероприятий по консервации и (или) ликвидации гидротехнического сооружения;

г) оценка и прогноз возможных изменений природных и техногенных условий территории гидротехнического сооружения после проведения мероприятий по консервации и (или) ликвидации гидротехнического сооружения, выполненные на основании договора индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, являющимися членами саморегулируемой организации и имеющими соответствующий допуск к работам по организации подготовки проектной документации и проведению инженерных изысканий, в случае отсутствия таких оценок и прогнозов в проектной документации гидротехнического сооружения;

д) предложения органов государственной власти и органов местного самоуправления, на территории которых находится гидротехническое сооружение, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался, о необходимости его консервации и (или) ликвидации.

На основании пункта 13 Правил № 1589 решение о консервации и (или) ликвидации гидротехнического сооружения, находящегося в собственности Российской Федерации, принимается в форме акта Правительства Российской Федерации.

В рассматриваемом случае такого решения в отношении площади у речного вокзала (причальные сооружения р. Омь) с кадастровым номером 55:36:020103:532, площадью 3470 кв.м и набережной речного вокзала (причальные сооружения р. Иртыш) с кадастровым номером 55:36:090101:2391, площадью 3905 кв.м, по адресу: 

<

...>, в том числе с учетом оценки и прогноза возможных изменений природных и техногенных условий территории гидротехнических сооружений после проведения мероприятий по консервации и (или) ликвидации гидротехнических сооружений, в период нахождения их в собственности Российской Федерации не принято.

ТУ Росимущества в Омской области решение соответствующего вопроса не инициировано.

Причальные сооружения включены в государственный водный реестр, в который согласно пункту 7 части 4 статьи 31 Водного кодекса Российской Федерации включаются документированные сведения о гидротехнических и иных сооружениях, расположенных на водных объектах.

Прекращение использования гидротехнического сооружения или ухудшение его потребительских свойств не свидетельствует об изменении статуса объекта, в отношении которого законодательством установлены особые требования и условия приватизации в части их обременения обязательством по использованию в целях обслуживания пассажиров и судов, погрузки, выгрузки, приема, хранения и выдачи грузов, взаимодействия с другими видами транспорта.

Вопреки доводам Управления, фактическое неиспользование указанных объектов для осуществления деятельности, связанной с перевозками внутренним водным транспортом, не лишает их статуса объектов внутреннего водного транспорта (причальных гидротехнических сооружений), который может быть прекращен только с соблюдением специально установленного порядка.

При этом при проведении оценки рыночной стоимости площади и набережной у речного вокзала (причальные сооружения р. Омь и р. Иртыш) в отчетах ООО «Юридическая компания «Константа» от 05.12.2022 № 1336/12- НИ, № 1338/12-НИ оценщик исходил из наиболее эффективного использования объектов как причальных сооружений с грузо-пассажирской специализацией.

Именно с учетом данного назначения рыночная стоимость определена в размере 1 081 000 руб. и 1 115 000 руб. соответственно.

Таким образом, спорные причальные гидротехнические сооружения подлежали приватизации в порядке пункта 1 статьи 30.3 Федерального закона № 178-ФЗ, то есть путем проведения конкурса при условии их обременения обязательством по использованию в целях обслуживания пассажиров и судов, погрузки, выгрузки, приема, хранения и выдачи грузов, взаимодействия с другими видами транспорта.

Приведенные требования законодательства являются обязательными для исполнения.

Такие обременения при проведении аукциона установлены быть не могут в силу прямого указания пункта 1 статьи 18 Федерального закона № 178-ФЗ согласно которому на аукционе продается государственное или муниципальное имущество только в случае; если его покупатели не должны выполнить какие-либо условия в отношении такого имущества.

Между тем, как было указано ранее, в информационных сообщениях о проведении аукциона по продаже федерального имущества при описании характеристик причальных сооружений указано обременение (ограничение): в соответствии с пунктом 1 статьи 31 Федерального закона № 178-ФЗ покупатель обязан использовать объект (гидротехническое сооружение) по целевому назначению и с соблюдением требований, установленных для эксплуатации гидротехнических сооружений до момента снятия статуса гидротехнических сооружений в установленном порядке.

В силу пункта 4 статьи 31 Федерального закона № 178-ФЗ решение об установлении обременения принимается одновременно с принятием решения об условиях приватизации государственного или муниципального имущества. Обременение, в случаях, если о его установлении принято соответствующее решение, является существенным условием сделки приватизации.

На основании пункта 70 Положения об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.2012 № 860, при проведении продажи объектов речных портов в случаях, установленных статьей 30.3 Федерального закона № 178-ФЗ, на конкурсе продавец:

а) осуществляет контроль за исполнением победителем условий конкурса;

б) создает комиссию по контролю за выполнением условий конкурса;

в) утверждает акт о выполнении победителем условий конкурса, представленный комиссией по контролю за выполнением условий конкурса.

Согласно пункту 71 указанного Положения условия конкурса должны содержаться в информационном сообщении о его проведении.

Данные требования законодательства при отчуждении спорных причальных гидротехнических сооружений ТУ Росимущества в Омской области не соблюдены.

Таким образом, при проведении аукциона по продаже причальных гидротехнических сооружений р. Иртыш и р. Омь, расположенных по адресу: 

<

...> существенно нарушены условия приватизации такой категории объектов, установленные Федеральным законом № 178-ФЗ, Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации, а также Постановлениями Правительства Российской Федерации № 623 и № 1589.

Из содержания статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации  следует, что сделка недействительна по основаниям, установленным ГК РФ, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В силу пункта 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Из разъяснений, изложенных в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», следует, что применительно статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, доводы и пояснения участников процесса, суд считает, что истцом доказано нарушение порядка проведения торгов и заключение сделок, нарушающих требования закона при приватизации гидротехнических сооружений.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Прокуратуры о признании недействительными торгов, проведенных ТУ Росимущества в Омской области 07.07.2023 по продаже федерального имущества: причального гидротехнического сооружения р. Иртыш с кадастровым номером 55:36:090101:2391, площадью 3905 кв.м по адресу: 

<

...> и причального гидротехнического сооружения р. Омь с кадастровым номером 55:36:020103:532, площадью 3470 кв.м, по адресу: 

<

...>, о признании недействительными договора купли-продажи от 10.07.2023 № 012.0723.14366, заключенного между Управлением и Предпринимателем по результатам торгов по продаже федерального имущества - причального гидротехнического сооружения р. Иртыш с кадастровым номером 55:36:090101:2391, площадью 3905 кв.м, по адресу: 

<

...>, договора купли-продажи площади у речного вокзала (причальные сооружения р. Иртыш) площадью 3905 кв.м, с кадастровым номером 55:36:090101:2391 по адресу: 

<

...>, заключенного 22.11.2023 между Предпринимателем и Обществом, договора купли-продажи от 10.07.2023 № 012.0723.14368, заключенного между Управлением и Предпринимателем по результатам торгов по продаже федерального имущества - причального гидротехнического сооружения р. Омь с кадастровым номером 55:36:020103:532, площадью 3470 кв.м, по адресу: 

<

...>, договора купли-продажи площади у речного вокзала (причальные сооружения р. Омь), площадью 3470 кв.м, кадастровый номер 55:36:020103:532, по адресу: 

<

...>, заключенного 22.11.2023 между Предпринимателем и Обществом.

Применяя последствия недействительности сделки, определенные статьей 176 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд считает необходимым обязать ООО «Спецстрой» возвратить Управлению объекты недвижимого имущества - причальное гидротехническое сооружение р. Иртыш с кадастровым номером 55:36:090101:2391, площадью 3905 кв.м, по адресу: 

<

...>, причальное гидротехническое сооружение р. Омь с кадастровым номером 55:36:020103:532, площадью 3470 кв.м, по адресу: 

<

...>, обязать ИП ФИО1 возвратить ООО «Спецстрой» денежные средства в размере 920 000 руб., полученные по договору купли-продажи от 22.11.2023 и денежные средства в размере 400 000 руб., полученные по договору купли-продажи от 22.11.2023, а ТУ Росимущества в Омской области обязать возвратить Предпринимателю денежные средства в общем размере 2 196 000 руб., уплаченные по договорам купли-продажи от 10.07.2023 № 012.0723.14366, от 10.07.2023 № 012.0723.14368.

Настоящее исковое заявление предъявлено в защиту интересов Российской Федерации, являющейся собственником спорных объектов, поскольку оспариваемые сделки затрагивают публичные интересы.

В связи с удовлетворением исковых требований, государственная пошлина в размере 6 000 руб., согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с Общества и с Предпринимателя в доход федерального бюджета, поскольку истец освобожден от её уплаты в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

иск удовлетворить полностью.

Признать недействительными торги, проведенные Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области 07.07.2023 по продаже федерального имущества - причального гидротехнического сооружения р. Иртыш с кадастровым номером 55:36:090101:2391, площадью 3905 кв.м по адресу: 

<

...>.

Признать недействительным договор купли-продажи от 10.07.2023 № 012.0723.14366, заключенный между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области и индивидуальным предпринимателем ФИО1 по результатам торгов по продаже федерального имущества - причального гидротехнического сооружения р. Иртыш с кадастровым номером 55:36:090101:2391, площадью 3905 кв.м, по адресу: 

<

...>.

Признать недействительным договор купли-продажи площади у речного вокзала (причальные сооружения р. Иртыш) площадью 3905 кв.м, с кадастровым номером 55:36:090101:2391 по адресу: 

<

...>, заключенный 22.11.2023 между индивидуальным предпринимателем ФИО1 и обществом с ограниченной ответственностью «Спецстрой».

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Спецстрой» возвратить Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области объект недвижимого имущества - причальное гидротехническое сооружение р. Иртыш с кадастровым номером 55:36:090101:2391, площадью 3905 кв.м, по адресу: 

<

...>.

Признать недействительными торги, проведенные Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области 07.07.2023 по продаже федерального имущества - причального гидротехнического сооружения р. Омь с кадастровым номером 55:36:020103:532, площадью 3470 кв.м, по адресу: 

<

...>.

Признать недействительным договор купли-продажи от 10.07.2023 № 012.0723.14368, заключенный между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области и индивидуальным предпринимателем ФИО1 по результатам торгов по продаже федерального имущества - причального гидротехнического сооружения р. Омь с кадастровым номером 55:36:020103:532, площадью 3470 кв.м, по адресу: 

<

...>.

Признать недействительным договор купли-продажи площади у речного вокзала (причальные сооружения р. Омь), площадью 3470 кв.м, кадастровый номер 55:36:020103:532, по адресу: 

<

...>, заключенный 22.11.2023 между индивидуальным предпринимателем ФИО1 и обществом с ограниченной ответственностью «Спецстрой».

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Спецстрой» возвратить Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области объект недвижимого имущества - причальное гидротехническое сооружение р. Омь с кадастровым номером 55:36:020103:532, площадью 3470 кв.м, по адресу: 

<

...>.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Спецстрой» денежные средства в размере 920 000 руб., полученные по договору купли-продажи от 22.11.2023, денежные средства в размере 400 000 руб., полученные по договору купли-продажи от 22.11.2023.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 денежные средства в общем размере 2 196 000 руб., уплаченные по договорам купли-продажи от 10.07.2023 № 012.0723.14366, от 10.07.2023 № 012.0723.14368.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Спецстрой» в доход федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

Судья                                                                                                          Е.Д. Малявина