АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

 

09 сентября 2024 года

Дело № А28-3098/2024

 

Резолютивная часть решения объявлена 27 августа 2024 года 

В полном объеме решение изготовлено 09 сентября 2024 года   

 

Арбитражный суд Кировской области в составе: судья Вычугжанин Р.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Прокошевой Я.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

истца – акционерное общество "КУПРИТ" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

к ответчику – администрация Яранского городского поселения Яранского района Кировской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

о взыскании денежных средств

 

при участии в судебном заседании: 

истец (представитель) – ФИО1 (доверенность от 06.12.2023);

ответчик (представитель) – ФИО2 (доверенность от 29.12.2023), 

 

установил:

акционерное общество "КУПРИТ" (далее также – Общество, Региональный оператор) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с иском к администрации Яранского городского поселения Яранского района Кировской области (далее также – Администрация) о взыскании 532 947 рублей 00 копеек  задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также – ТКО), оказанных в период с 01.01.2023 по 31.12.2023 в отношении объекта, расположенного по адресу: 

<

...> (кладбище).

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик заявил о том, что услуги по обращению с ТКО в отношении спорного объекта были оказаны муниципальным унитарным предприятием "Водоканал" по договору от 27.12.2022, который заключен с обществом с ограниченной ответственностью "Бизнес максимального доверия" (заказчик), поэтому Общество необоснованно требует оплату с Администрации.

Исследовав изложенные в документах, представленных участвующими в деле лицами, объяснения, возражения и доводы, а также письменные и иные доказательства, заслушав объяснения участвующих в деле лиц (их представителей), принимавших участие в судебных заседаниях, суд установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам.

Между Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области (уполномоченный орган) и обществом "КУПРИТ" (региональный оператор) заключено соглашение от 24.04.2018, по условиям которого региональный оператор в течение срока действия соглашения обязуется обеспечивать сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории Кировской области в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами (пункт 1.1 соглашения). 

18.12.2018 общество "КУПРИТ" разместило на своем интернет-сайте и опубликовало в газете "Кировская правда" предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях типового договора.

Общество направило Администрации запрос, в котором указало, что на территории Яранского района выявлен объект отходообразования – кладбище и просило уточнить актуальные сведения относительно площади указанного объекта.

В ответ на запрос Администрация направила Обществу письмо от 17.11.2023 №1492-01-18, в котором указала, что площадь кладбища в Яранском городском поселении составляет 20,655 га.

Общество (Региональный оператор) направило Администрации (заказчик) проект договора (контракта) №9132-2023/ТКО-кладбище, по условиям которого исполнитель обязуется оказывать услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также – ТКО) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в объеме и месте, которые определены в настоящем контракте, а заказчик обязуется оплачивать услуги исполнителя по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу исполнителя (пункт 1.1 контракта).

Объем ТКО, места (площадки) накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза ТКО, а также информация о размещении мест (площадок) накопления ТКО и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению №1 к контракту (пункт 1.2 контракта).

В приложении №1 к контракту указаны место образования ТКО: Администрация ФИО3, 

<

...> кладбище, определен способ учета объема ТКО – исходя из нормативов накопления ТКО, установленных в соответствии с действующим законодательством, указаны показатели расчетных единиц и отражены иные значения, необходимые для определения стоимости услуг по обращению с ТКО, оказываемых Обществом Администрации.

Согласно пункту 8.1 контракта срок его действия – с 01.01.2023 по 31.12.2023.

Заказчик на основании полученного платежного документа (счета) обязан оплатить коммунальную услугу в течение 7 рабочих дней с момента получения счета (счета-фактуры) и акта оказанных услуг месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга (пункт 2.2 контракта).

Цена контракта является твердой и составляет 532 947 рублей 00 копеек (пункт 2.3 контракта).

В 2023 году на территории нахождения принадлежащего Администрации объекта недвижимости (кладбища), в деятельности которого образуются ТКО, Общество оказывало услуги по обращению с ТКО, а именно: осуществляло сбор и транспортировку ТКО в отношении объекта, указанного в приложении к контракту. 

Общество направило Администрации претензию, в которой потребовало оплатить задолженность по оплате оказанных услуг.

Полагая, что Администрация необоснованно уклоняется от оплаты задолженности, Общество обратилось в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

В силу положений статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Обязанность заказчика оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг, предусмотрена пунктом 1 статьи 781 ГК РФ.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее также – Федеральный закон N 89-ФЗ) твердые коммунальные отходы – отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Согласно части 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

Общество является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Кировской области и осуществляет деятельность в соответствии с соглашением от 24.04.2018, заключенным Обществом су Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области (уполномоченный орган).

В соответствии с пунктом 4 статьи 247 Федерального закона N 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно пункту 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (далее также – Правила обращения с ТКО, Правила №1156) обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Согласно пункту 8(4) Правил обращения с ТКО основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 8(6) Правил обращения с ТКО в заявке потребителя указываются сведения о виде хозяйственной и (или) иной деятельности, осуществляемой потребителем (для юридического лица и индивидуального предпринимателя), сведения о количестве и составе образующихся твердых коммунальных отходов за год.

Согласно пункту 8(17) Правил №1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях типового договора истец разместил на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и опубликовал в газете "Кировская правда" 18.12.2018.

Согласно пункту 8(11) Правил обращения с ТКО потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица).

Согласно пункту 8(12) Правил обращения с ТКО в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

Согласно положениям подпункта "а" пункта 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 N505 (далее – Правила №505), коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

В целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 настоящих Правил (пункт 6 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов).

В соответствии с положениями пункта 8 Правил №505 при раздельном накоплении твердых коммунальных отходов в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с абзацем третьим подпункта "а" пункта 5 настоящих Правил.

Таким образом, Правилами №505 предусмотрено, что в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов либо количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

Из материалов дела следует, что в спорный период у истца имелись основания осуществлять учет накопления ТКО, в отношении которых истец оказывал ответчику услугу по обращению с ТКО, исходя из установленных нормативов накопления ТКО.

На основании соглашения от 24.04.2018 и указанного договора в 2023 году истец оказывал ответчику услуги по приему с ТКО в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивал их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

            Договор оказания услуг по обращению с ТКО считается заключенным региональным оператором со всеми потребителями, находящимися в зоне его действия, в том числе при отсутствии подписанного сторонами договора в виде единого документа. В случае, если между региональным оператором по обращению с ТКО и конкретным потребителем - собственником таких отходов не подписан договор на оказание услуг по обращению с ТКО, указанные услуги оказываются и подлежат оплате в соответствии с условиями типового договора  (пункты 1 и 2 "Обзор судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023)).

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 N 242, группа отходов "Отходы от уборки территории городских и сельских поселений, относящиеся к твердым коммунальным отходам" (код 7 31 200 00 00 0) включает виды отходов, в том числе, отходы от уборки территорий кладбищ, колумбариев (7 31 200 03 72 5).

Распоряжением министерства охраны окружающей среды Кировской области от 10.12.2020 N 28 утверждены нормативы накопления ТКО, выраженные в количественных показателях объема, в том числе в отношении объектов – кладбищ (п.8.1 приложения к распоряжению).

Факт существования кладбища на территории Яранского городского поселения общей площадью 20,655 га подтверждаются материалами дела (в т.ч. письмо ответчика от 17.11.2023 №1492-01-18) и ответчиком не оспаривается.

В деле отсутствуют сведения о том, что собственником ТКО или иным лицом, в деятельности которого образуются ТКО, на территории спорных объектов (кладбища) является не ответчик, а иное лицо.

Составление и подписание акта оказанных услуг Правилами N 1156 и условиями типового договора не предусмотрено. В деле отсутствуют доказательства того, что в спорный период услуги по вывозу ТКО не были оказаны истцом или оказывались ненадлежащим образом.

В утвержденной ответчиком 27.10.2022 схеме мест размещения контейнерных площадок на территории Яранского городского поселения (постановление №563 от 27.10.2022) и в территориальной схеме обращения с отходами на территории Кировской области (утв. распоряжением министерства охраны окружающей среды Кировской области от 14.12.2021 N 23) указаны, в частности, две организованные Администрацией для общего пользования контейнерные площадки, расположенные на улице Северная, одна из которых находится непосредственно у кладбища.

В судебном заседании 10.06.2024 представитель ответчика дал объяснения о том, что контейнерная площадка, находящаяся непосредственно у кладбища, была создана ответчиком, в том числе, для сбора твердых коммунальных отходов, источником образования которых является кладбище.

            Из представленных истцом в дело маршрутных журналов и фотоматериалов следует, что в течение 2023 года в отношении указанной контейнерной площадки истец обеспечил реальное оказание услуг по обращению с ТКО, которые, в частности, образуются на территории указанного кладбища (в т.ч. пришедшие в негодность венки и другие ритуальные атрибуты). При рассмотрении дела ответчик не заявлял об уклонении истца от сбора ТКО со спорной контейнерной площадки, не ссылался на ненадлежащее оказание услуг по обращению с ТКО в отношении этой площадки, не доказал, что истец фактически вывоз отходов не осуществлял.

Довод ответчика о том, что услуги по обращению с ТКО в отношении спорного объекта были оказаны муниципальным унитарным предприятием "Водоканал" по договору от 27.12.2022, который заключен с обществом с ограниченной ответственностью "Бизнес максимального доверия" (заказчик), подлежит отклонению, поскольку указанные лица осуществляли вывоз ТКО в отношении спорного объекта на основании соглашения с региональным оператором, т.е. истцом. При этом из объяснений ответчика и материалов дела не следует, что услуги по обращению с ТКО, оказанные указанными лицами, оплатил непосредственно ответчик. Довод ответчика о том, что указанные услуги оплачены населением, не подтвержден материалами дела (в т.ч. договорами, доказательствами оплаты) и противоречит существу законодательного регулирования в сфере обращения с ТКО.

Суд проверил представленный истцом расчет взыскиваемой денежной суммы и установил, что расчет выполнен правильно, соответствует правовым нормам, условиям договора и обстоятельствам дела. Достаточные достоверные доказательства иной (меньшей) продолжительности и объема фактического оказания услуг (в периоде взыскания) и иной их стоимости в деле отсутствуют.

Согласно представленному истцом и проверенному судом справочному расчету стоимость услуг по обращению с ТКО, объем которых определен исходя из количества и объема фактически вывезенных контейнеров, более чем в два раза (1 200 812,76 руб.) превышает взыскиваемую истцом денежную сумму.

Таким образом, в силу приведенных правовых норм и обстоятельств дела исковые требования о взыскании задолженности в сумме 532 947 рублей 00 копеек являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу положений части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные участвующими в настоящем деле лицами, в пользу которых принят судебный акт, относятся на ответчика. В связи с этим с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на уплату государственной пошлины, понесенные истцом при подаче искового заявления в сумме 13 659 рублей 00 копеек.

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

взыскать с администрации Яранского городского поселения Яранского района Кировской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в пользу акционерного общества "КУПРИТ" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>):

            денежные средства в сумме 532 947 (пятьсот тридцать две тысячи девятьсот сорок семь) рублей 00 копеек – задолженность;

            денежные средства в сумме 13 659 (тринадцать тысяч шестьсот пятьдесят девять) рублей 00 копеек – судебные расходы.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции (Второй арбитражный апелляционный суд) по правилам главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кировской области.

 

Судья

Р.А. Вычугжанин