СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-6338/2017-ГК

г. Пермь

06 июня 2017 года

Дело № А60-61686/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 05 июня 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 июня 2017 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Поляковой М. А.,

судей                       Макарова Т.В., Семенова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Коржевой В.А.,

при неявке лиц, участвующих в деле,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Свердловской области,

на решение Арбитражного суда Свердловской области  от 23 марта 2017 года 

по делу № А60-61686/2016,

принятое судьей Парамоновой В.В.,

по иску садоводческого огороднического некоммерческого товарищества "Таватуй" (ОГРН 1106621000530, ИНН 6621007458)

к Департаменту лесного хозяйства Свердловской области, Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом по Свердловской области  

третье лицо: Федеральное государственное бюджетное учреждение  "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" 

об установлении местоположения границ земельного участка,

установил:

Садоводческое огородническое некоммерческое товарищество «Таватуй» (далее – СОНТ "Таватуй", истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Департаменту лесного хозяйства Свердловской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Свердловской области об установлении границы земельного участка с кадастровым номером 66:15:2907001:1 общей площадью 519371 кв.м, из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием «для садоводства», местоположение: Свердловская область, Невьянский район, к.с. «Таватуй», в соответствии с данными межевого плана от «01» февраля 2016, подготовленного ООО «УралГеоКадастр».

В порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение  "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 23.03.2017 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным решением, ответчик, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Свердловской области, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение в части удовлетворения требований истца к ТУ Росимущества в Свердловской области отменить, вынести в этой части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований к ТУ Росимущества в Свердловской области отказать.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Свердловской области не является уполномоченным органом по управлению землями государственного лесного фонда на территории Свердловской области, так как данными полномочиями обладает Департамент лесного хозяйства Свердловской области на основании ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации. ТУ Росимущества в Свердловской области надлежащим ответчиком по настоящему делу не является.

До начала судебного разбирательства от истца поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, согласно которому последний полагает судебный акт законным и обоснованным,  просит отказать в удовлетворении жалобы. 

Ответчик - Департамент лесного хозяйства Свердловской области и третье лицо отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

 Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, согласно свидетельству от 26.12.1996  Серия РФ-XXXVII СВО-15 № 0377422 на право собственности на землю, коллективному саду «Таватуй» з-да «Уралтрансмаш» ж/д района г. Екатеринбурга был предоставлен земельный участок площадью 49,933 га, расположенный по адресу: на землях Невьянского лесхоза Таватуйского лесничества кв. 110 литер 15, 30, для коллективного садоводства.

Из устава Садоводческого огороднического некоммерческого товарищества "Таватуй" следует, что товарищество организовано решением граждан-учредителей на собрании 08.08.2010 путем реорганизации коллективного сада «Таватуй». Товарищество является правопреемником коллективного сада «Таватуй» ОАО «Уралтрансмаш», который был создан на основании следующих документов: письмо № 92/ЗК от 13.05.1994 «Уралтрансмаш» Главе администрации Невьянского района Масленникову В.М. «О выделении дополнительных площадей»; постановления Главы администрации г. Невьянска от 02.08.1992 № 336п и от 24.08.1993  № 663 «Об отводе земельного участка»; свидетельства о праве собственности на землю от 26.12.1996 Серия РФ-XXXVII СВО-15 № 0377422; Устава садово-огороднического товарищества "Таватуй" ПО «Уралтрансмаш» от 1993.

В государственном кадастре недвижимости имеются сведения о земельном участке площадью 483414 кв.м. с кадастровым номером 66:15:2907001:1.

Границы земельного участка не установлены в соответствии с действующим законодательством. Сведения о земельном участке внесены с учетом вычета площадей участков, права на которые оформлены членами товарищества, что отражено в кадастровой выписке от 14.12.2016.

По заказу товарищества 01.02.2016 г. ООО «УралГеоКадастр» составлен межевой план земельного участка с кадастровым номером 66:15:2907001:1.

При согласовании межевого плана со смежными землепользователями (участок лесного фонда 66:15:0000000:42) товарищество обратилось в Департамент лесного хозяйства Свердловской области и ТУ Росимущества по Свердловской области.

Письмом № 24-08-10-7908 от 04.10.2016 ответчики отказали в согласовании границ, указав на пересечение земельного участка с землями лесного фонда в квартале 64 (части выделов 5,15, 20, 21, 22) Таватуйского участка Таватуйского участкового лесничества Невьянского лесхоза (66:15:0000000:42), ранее квартал 110.

Ссылаясь на то, что граница земельного участка с кадастровым номером 66:15:2907001:1 фактически установилась и закреплена с использованием искусственного объекта (забора, место положения которого устанавливалось совместно с работниками лесничества), данная граница не изменялась более пятнадцать лет, а также на положения п. 9 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ, товарищество обратилось в арбитражный суд с указанными исковыми требованиями.

Удовлетворяя исковые требования в полном объеме, суд первой инстанции исходил из того, что границы земельного участка являются границы, существующие на местности более пятнадцати лет и закреплены с использованием объектов искусственного происхождения (забором), истец добросовестно, открыто владеет земельным участком с кадастровым номером 66:15:2907001:1.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке  ст. 71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд не усматривает основания для отмены (изменения) обжалуемого судебного акта в связи со следующим.

В соответствии  с п. 5 ст.  40 Федерального закона  от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О кадастровой деятельности" споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

Согласно  п. 1 ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество" и пункте 2 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество.

Таким образом, иск об установлении границ земельного участка является самостоятельным способом защиты нарушенного права, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Смежный землепользователь по таким искам является ответчиком. В рамках заявленного требования подлежит установлению смежная граница между земельными участками в соответствии с установленными координатами поворотных точек.

В силу п. 7 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (п. 9 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ).

Описание местоположения границ земельного участка, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 7 указанного Федерального закона, является уникальной характеристикой земельного участка, вносимой в государственный кадастр недвижимости.

Материалами дела подтверждается, что постановлением Главы администрации г. Невьянска от 02.08.1992 № 336п Железнодорожному райисполкому г. Екатеринбурга под коллективные сады было отведено из земель Невьянского лесхоза Таватуйского лесничества 370 га., в том числе кв. 117 – 142 га.

Постановлением Главы администрации г. Невьянска от 24.08.1993 № 664п садоводческому товариществу ПО «Уралтрансмаш» Железнодорожного района г. Екатеринбурга в коллективно-долевую собственность был отведен земельный участок 43 га на землях Невьянского лесхоза Таватуйского лесничества кв.110 литер 15, 30, леса II группы.

После оформления землеотводных документов и топогеодезических работ было выявлено, что из 43 га, выделенных под сад, непригодными для освоения из-за рельефа местности и из-за нахождения газопровода являются 7 га, о чем было сообщено в письмах завода № 92/К от 13.05.1994 и администрации от 26.10.1994 № 424.

Письмом от 09.03.1995 г. № 43 Администрация Железнодорожного района просила Главного лесничева Невьянского лесхоза включить в землеотвод коллективному саду «Уралтрансмаш» участок земли 7 га в квартале 110 в счет изымаемой площади в квартале 117 литер 19. 

В результате всех согласований было выдано Свидетельство о праве собственности на землю от 26.12.1996 Серия РФ-XXXVII СВО-15 № 0377422 на площадь 49, 933 га.

Земельный участок с кадастровым номером 66:15:2907001:1  был поставлен на кадастровый учет 29.06.2004

При проведении кадастровых работ по уточнению границы земельного участка с кадастровым номером 66:15:2907001:1 было установлено, что площадь земельного участка составляет 519371 кв.м, а по сведениям в ГКН 483414 кв.м. Разница площадей составляет 35957 кв.м, что  менее 10 % от площади по сведениям ГКН. Разница площадей возникла в связи с тем, что в сведения ГКН была внесена площадь декларативная, без фактических замеров на местности.

В соответствии с данными  межевого плана от 01.02.2106, подготовленного ООО «УралГеоКадастр», границы земельного  участка определены по столбам имеющегося забора.

Вместе с тем, границы лесного участка с кадастровым номером 66:15:0000000:42 не установлены,  относящийся к землям лесного фонда участок  был поставлен на кадастровый учет 11.05.2005.

Установив, что границы земельного участка с кадастровым номером 66:15:2907001:1 существуют  на местности более пятнадцати лет и закреплены с использованием объектов искусственного происхождения (забором), границы земельного участка соответствуют правоустанавливающим документам, а именно плану – приложение к Свидетельству о праве собственности на землю от 26.12.1996 Серия РФ-XXXVII СВО-15 № 0377422, в котором границы от точки Б до точки А согласованы с Невьянским лесхозом, истец добросовестно, открыто владеет земельным участком с кадастровым номером 66:15:2907001:1, суд первой инстанции  пришел к правильным выводам  о наличии материально-правовых оснований для удовлетворения иска и установления  границ земельного участка в соответствии с данными межевого плана от 01.02.2016, подготовленного ООО «УралГеоКадастр».

Довод  апелляционной жалобы о том, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Свердловской области не является ответчиком по  настоящему иску, поскольку  уполномоченным органом по управлению землями государственного лесного фонда на территории Свердловской области обладает Департамент лесного хозяйства Свердловской области, в связи с чем основания для удовлетворения иска в отношении  Территориального управления Росимущества в Свердловской области отсутствовали отклонен. 

Согласно  ст. 39 Закона о кадастре местоположение границ земельных участков подлежит в установленном данным Законом порядке обязательному согласованию.  Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности.

В соответствии с данными кадастрового паспорта собственником земельного  участка с кадастровым номером 66:15:0000000:42 является Российская Федерация, категория земель: земли лесного  фонда, разрешенное использование – ведение лесного  хозяйства.

Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью) (п. 2 ст.  9 ЗК РФ).

От имени Российской Федерации полномочия правообладателя федерального имущества вправе осуществлять соответствующий уполномоченный орган исполнительной власти Российской Федерации, а именно, Территориальное управление Росимущества по Свердловской области на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432, Приказа Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.09.2009 N 278.

Таким образом, привлечение Территориального управления Росимущества по Свердловской области к участию в деле в качестве ответчика соответствует  нормам действующего  законодательства.

При названных обстоятельствах  решение суда является законным и обоснованным.

Суд апелляционной инстанции считает, что все имеющие существенное значение для рассматриваемого дела обстоятельства судом установлены правильно, представленные доказательства полно и всесторонне исследованы и им дана надлежащая оценка.

Основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции по приведенным в апелляционной жалобе доводам отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта в соответствии со ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено. Решение арбитражного суда отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 23 марта 2017 года по делу № А60-61686/2016 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

 

Председательствующий

М.А.Полякова

 

Судьи

Т.В.Макаров

 

В.В.Семенов