АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А63-16919/2016

г. Краснодар

17 апреля 2018 года

Резолютивная часть постановления объявлена 10 апреля 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 апреля 2018  года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Сидоровой И.В., судей Волкова Я.Е. и Мещерина А.И., при участии в судебном заседании от заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Агро» (ИНН 2615011787, ОГРН 1022602821141) – Сидельниковой А.В. (доверенность от 20.10.2016), заинтересованного лица – администрации Новоалександровского городского округа Ставропольского края – Толмачевой Н.В. (доверенность от 16.01.2018), в отсутствие представителей администрации муниципального образования Темижбекского сельсовета Новоалександровского района Ставропольского края, третьих лиц: Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ставропольскому краю, министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края, публичного акционерного общества «Сбербанк России», общества с ограниченной ответственностью «Флора», извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Агро» на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 08.09.2017 (судья Орловский Э.И.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2017 (судьи Сомов Е.Г., Бейтуганов З.А., Макарова Н.В.) по делу № А63-16919/2016, установил следующее.

ООО «Агро» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к администрации муниципального образования Темижбекского сельсовета Новоалександровского района Ставропольского края (далее – администрация поселения) и администрации Новоалександровского муниципального района Ставропольского края (далее – администрация района) о признании незаконным отказаот 16.12.2016 № 1044 в части непредоставления земельных участков с кадастровыми номерами 26:04:050205:1 и 26:04:050205:11 в собственность и обязании подготовить и направить проекты договоров купли-продажи данных участков: площадью 941 075 кв. м (кадастровый номер 26:04:050205:1) из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир в границах кадастрового квартала 26:04:050205 секция 6, контур 1. Почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, Новоалександровский район, по цене 912 842 рублей 75 копеек, что составляет 100% от кадастровой стоимости, установленной на день обращения с заявлением о выкупе; площадью 569 996 кв. м (кадастровый номер 26:04:050205:11) из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир в границах кадастрового квартала 26:04:050205 секция 6, контур 9, по цене 552 896 рублей 12 копеек, что составляет 100% от кадастровой стоимости, установленной на день обращения с заявлением о выкупе.

Требования мотивированы незаконностью отказа как не соответствующего положениям пункта 9 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс), пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон № 101-ФЗ), нарушающего права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Определением от 23.03.2017 данное дело объединено с делом № А63-2273/2017 по заявлению общества к администрации поселения и администрации района о признании незаконным отказа от 25.01.2017 № 59 и обязании подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 26:04:050504:2 в трех экземплярах по цене, установленной законодательством.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ставропольскому краю, министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края, публичное акционерное общество «Сбербанк России».

Определением от 13.06.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Флора».

Решением от 08.09.2017 заявленные требования удовлетворены частично. Признан незаконным как не соответствующий Земельному кодексу отказ администрации поселения от 16.12.2016 № 1044 в предоставлении заявителю в собственность земельного участка с кадастровым номером 26:04:050205:1. На администрацию района возложена обязанность в двухнедельный срок со дня вступления решения суда в законную силу осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения (кадастровый номер 26:04:050205:1) в трех экземплярах, подписать и направить (выдать) их для подписания обществу. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано. С администрации поселения и администрации района в пользу общества взыскано по 1500 рублей судебных расходов. Суд исходил из соответствия существующей конфигурации и местоположения данного земельного участка его характеристикам, отраженным на первоначальном плане к договору аренды от 03.02.2002 № 2. Кадастровый номер 26:04:051101:01 (отраженный в первоначальном плане земельного участка в договоре аренды) указан как предыдущий номер ранее учтенного земельного участка, внесенного в государственный кадастр недвижимости с присвоением кадастрового номера 26:04:050205:1. Противоречий в местоположении границ этого земельного участка и в процедуре его кадастрового учета не выявлено. Доказательств тому, что земельный участок используется с нарушением земельного законодательства, не предоставлено. С учетом отсутствия доказательств нарушений земельного законодательства, фактического использования данного участка свыше трех лет, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что данный отказ в части предоставления в собственность земельного участка (кадастровый номер 26:04:050205:1) является необоснованным. Отказывая в удовлетворении остальной части заявленных требований, суд установил, что земельный участок с кадастровым номером 26:04:050205:11 не соответствует местоположению участка, ранее предоставленного обществу по договору аренды от 03.01.2002 № 2, а соответствует территории восточной части поля, обозначенного на планах к договорам от 03.01.2002 № 1 и 2 под номером IV/132 (то есть включает территорию земельного участка, ранее предоставленного ООО «Флора» по договору аренды от 03.01.2002 № 1). Территория, вошедшая в участок с кадастровым номером 26:04:050205:11, стала объектом аренды заявителя после заключения соглашения от 12.12.2013 о внесении изменений в договор аренды от 03.01.2002 № 2, зарегистрированного 09.01.2014, и на момент обращения общества в администрацию поселения срок аренды этого (нового по сравнению с первоначальным) участка составил менее 3 лет. В части земельного участка с кадастровым номером 26:04:050504:2 суд отказал по мотиву наличия пересечения его границ с дорогой общего пользования «Темижбекский-Темижбекская», а также ввиду несоответствия площади и конфигурации первоначально предоставленного земельного участка испрашиваемому в собственность. Поскольку с 01.07.2016 Закон Ставропольского края от 12.04.2010 № 21-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений», предусматривавший зависимость выкупной цены земельного участка от срока аренды испрашиваемого земельного участка утратил силу и ввиду отсутствия между сторонами спора по вопросу о выкупной цене, суд не усмотрел необходимости указания в судебном решении ставки, по которой подлежит определению цена земельного участка. Государственная пошлина распределена по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс).

Постановлением апелляционного суда от 21.11.2017 решение от 08.09.2017 оставлено без изменения. Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции, не установив оснований для удовлетворения требований общества в части признания незаконными отказов от 16.12.2016 № 1044 и 25.01.2017 № 59 в предоставлении земельных участков 26:04:050504:2 и 26:04:050205:11.

Определением от 11.01.2018 произведена процессуальная замена администрации Новоалександровского муниципального района Ставропольского края на правопреемника администрацию Новоалександровского городского округа Ставропольского края (далее – администрация округа).

В кассационной жалобе общество просит отменить состоявшиеся судебные акты в части отказа в удовлетворении заявленных требований, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, ссылаясь на неправильное применение (нарушение) судами норм материального и процессуального права, а также несоответствие сделанных ими выводов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. В обоснование своих доводов заявитель указывает, что в материалах дела имеется копия договора от 03.01.2002 № 1, заключенного сООО «Флора», одним из объектов аренды указан земельный участок 51,2 га (номер участка 26:04:051103:01). К договору аренды от 03.01.2002 № 2 года приложен план участка, на котором в качестве арендованной территории заштрихована восточная часть поля IV/132. Суд отразил наличие противоречий в указании на плане земельного участка с кадастровым номером 26:04:050205:11 в приложении к договору аренды от 03.01.2002, поскольку заштрихованная на плане территория соответствует современной территории земельного участка, который арендует ООО «Флора» (кадастровый номер 26:04:050205:10) на основании договора аренды от 03.01.2002 № 1. На плане данного земельного участка заштрихована территория, которая соответствует современной территории арендуемого обществом земельного участка (26:04:050205:11). При рассмотрении дела суд первой инстанции данные противоречия не исследовал. Привлеченное к участию в деле ООО «Флора» в судебное заседание не явилось. Вопросы наличия противоречий и установления тождества местоположения, изначально предоставленного обществу по договору от 03.01.2002 № 2 земельного участка (площадью 57 га), местоположению и площади земельного участка (26:04:050205:11) не исследовались. Не дана надлежащая оценка представленным в материалы дела доказательствам, свидетельствующим о наличии технической ошибки в планах земельных участков; доводам заявителя о том, что данный участок из владения арендатора не выбывал; а также документам, подтверждающим использование участка, ранее принадлежавшего ООО «Флора»; не дана оценка тому обстоятельству, что документ, подтверждающий обмен земельными участками между обществом и ООО «Флора», который должен был произойти при заключении дополнительного соглашения от 12.12.2013, отсутствует. Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии ошибки в обозначении арендуемой территории на планах земельных участков, приложенных к договорам аренды от 03.01.2002 № 1 и 2, что также подтверждается картами севооборотов общества за 2012 – 2013 годы, согласно которым им обрабатывалась именно западная часть поля IV/132 площадью 57 га, а не восточная. Имеющаяся в настоящий момент территория арендуемого обществом земельного участка (кадастровый номер 26:04:050205:11), соответствует территории, ранее предоставленной западной части поля IV/132, площадью 57 га (замены одной части поля на другую не происходило). Первоначально обществу предоставлен земельный участок площадью 57 га (570 тыс. кв. м), в настоящее время площадь составляет 599 996 кв. м. Разница 4 кв. м находится в пределах допустимой разницы уточненной площади участка при межевании. Отказ в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 26:04:050504:2 мотивирован наложением границ данного участка на дорогу, со ссылкой на сообщение ООО «Земельно-кадастровый центр» от 24.01.2017 № 4, заключение кадастрового инженера Гришаева Ю.А. от 24.01.2017 и схему расположения земельного участка. Судами не исследован вопрос, являются ли границы данного участка установленными по смыслу закона, не дана надлежащая оценки имеющимся в деле доказательствам, опровергающим выводы, приведенные в отказе администрации поселения о наличии пересечений границ земельного участка с дорогой.

В отзыве на кассационную жалобу администрация округа просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

ООО «Флора» в отзыве на жалобу поддержало позицию общества, отметив, что вопросы наличия противоречий и установления тождества местоположения земельного участка с кадастровым номером 26:04:050205:11 не исследованы, на обсуждение сторон не выносились. Имеющаяся в настоящий момент территория арендуемого обществом земельного участка с кадастровым номером 26:04:050205:11, соответствует территории, ранее предоставленной ему западной части поля IV/132, площадью 57 га; замены одной части поля на другую не происходило. Первоначально заявителю предоставлен земельный участок площадью 57 га (570 тыс. кв. м), в настоящее время площадь составляет 599 996 кв. м. Разница 4 кв. м находится в пределах допустимой разницы уточненной площади земельного участка при межевании (то есть изменение площади арендуемого участка также не происходило).

От иных участвующих в деле лиц отзывы на жалобу не поступили. От министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края поступило ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие его представителя. Представители спорящих сторон в судебном заседании поддержали доводы кассационной жалобы и отзыва. Иные лица явку процессуальных представителей в арбитражный суд округа не обеспечили, извещены согласно статьям 121 и 123 Кодекса. Судебное разбирательство проведено на основании статьи 284 Кодекса.

В судебном заседании суда кассационной инстанции в порядке статьи 163 Кодекса объявлялся перерыв до 16 часов 10 минут 10.04.2018, о чем сделано публичное извещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Арбитражного суда Северо-Кавказского округа http://www.fassko.arbitr.ru. По окончании перерыва судебное разбирательство по жалобе продолжено.

Изучив материалы дела, доводы, приведенные в кассационной жалобе и отзыве, выслушав процессуальных представителей участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению с учетом следующего.

Как видно из материалов дела, администрация поселения и КФХ «Агро» заключили договоры аренды: от 03.04.1996 в отношении земельного участка площадью 55,99 га (поле IV/132), сроком на 1 год (с момента подписания) и 03.03.1997 № 3 в отношении земельного участка площадью 92 га (поле 19/95) сроком на 3 года. Договор аренды от 03.03.1997 № 3 зарегистрирован в комитете по земельным ресурсам 20.06.1997 за номером 21.

Также представлено два договора от 29.10.1999 аренды земельного участка площадью 152 га. Однако, идентифицировать местоположение объекта аренды не представляется возможным ввиду отсутствия экспликации земель, указанной в качестве приложения к договору, а также чертежа (плана) или иных документов, содержащих описание местоположения земельного участка.

11 мая 2000 года в результате реорганизации путем преобразования ассоциации крестьянских хозяйств «Агро» образовано ООО «Агро», что подтверждается свидетельством о государственной перерегистрации от 11.05.2000 (регистрационный номер 157-ЮЛ-И).

29 апреля 2001 года администрация поселения с общество заключили договор № 4 аренды земельного участка с кадастровым номером 26:04:052200:01, площадью 70 га, (поле 1/94) сроком на 11 месяцев.

3 января 2002 года администрация поселения и общество заключили договор № 2 аренды земель сельскохозяйственного назначения площадью 222 га, согласно прилагаемой экспликации земель, для выращивания сельскохозяйственных культур, сроком на 5 лет.

Согласно экспликациям и планам участков в аренду предоставлены земельные участки: площадью 70 га пашни с кадастровым номером 26:04:052200:01 (часть поля, обозначенного на плане под номером 1/94); площадью 57 га пашни с кадастровым номером 26:04:051103:01 (часть поля, обозначенного на плане под номером IV/132); площадью 95 га пашни с кадастровым номером 26:04:051101:01 (поле, обозначенное на плане под номером 19/95).

Договор аренды зарегистрирован в Новоалександровском филиале Регистрационной палаты Ставропольского края 24.04.2002 за номером 26-01/04-12/2002-93; 94; 95.

Дополнительным соглашением от 01.02.2006 № 2 договор аренды продлен на срок 49 лет с указанием на право выкупа. Соглашение зарегистрировано управлением Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю 25.05.2006 за номером 26-26-04/002/2006-231.

На основании перечней ранее учтенных земельных участков по состоянию на 01.11.2005 в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельных участках: 26:04:050205:1 площадью 944 тыс. кв. м, 26:04:050205:2 площадью 1177 тыс. кв. м, 26:04:050504:2 площадью 943 тыс. кв. м.

Постановлением администрации района от 12.02.2013 № 170 земельный участок с кадастровым номером 26:04:050205:2 разделен на два участка: площадью 569 996 кв. м и 607 087 кв. м (местоположение обоих установлено относительно ориентира в границах кадастрового квартала 26:04:050205 секция 6, часть контура 9, почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, Новоалександровской район).

В связи с разделом земельного участка 20.03.2013 на государственный кадастровый учет поставлены земельные участки площадью 569 996 кв. м с присвоением кадастрового номера 26:04:050205:11 и площадью 607 087 кв. м с присвоением кадастрового номера 26:04:050205:10.

Соглашением от 12.12.2013 в пункт 1.1 договора аренды от 03.01.2002 № 2 внесены изменения, согласно которым арендодателем указана администрация района, а предметом договора – аренда следующих участков: 1) с кадастровым номером 26:04:050205:1, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, площадью 941 075 кв. м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир в границах кадастрового квартала 26:04:050205 секция 6, контур 1, почтовый адрес ориентира: край Ставропольский, район Новоалександровский, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства; 2) с кадастровым номером 26:04:050205:11, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, площадью 569 996 кв. м, местоположение: Ставропольский край, район Новоалександровский, установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир в границах кадастрового квартала 26:04:050205, секция 6, часть контура 9, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства; 3) с кадастровым номером 26:04:050504:2, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, площадью 943 тыс. кв. м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир в границах кадастрового квартала 26:04:050204 из земель СПК «Темижбекский» секция 14, контур 1, почтовый адрес ориентира: край Ставропольский, район Новоалександровский, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.

Соглашение зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП) 09.01.2014 за номером 26-0-1-99/2007/2013-622.

По договору об ипотеке от 11.04.2014 № 181300122/0542И01 в залог ПАО «Сбербанк России» передано право аренды земельных участков с кадастровыми номерами 26:04:050205:11, 26:04:050205:1, 26:04:050504:2 (ипотека зарегистрирована в ЕГРП 08.05.2014 за номером 26-26-24/001/2014-335).

17 ноября 2016 года общество обратилось в администрацию поселения с заявлением от 15.11.2016 (исх. № 57) о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельных участков с кадастровыми номерами 26:04:050205:1, 26:04:050205:11, 26:04:050504:2 на основании положений пункта 9 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса, пункта 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ.

Письмом от 16.12.2016 №1044 в предоставлении в собственность названных участков отказано с указанием, что они имеют ограничение (обременение) права в соответствии с договором об ипотеке от 11.04.2014 № 181300122/0542И01, заключенным с ОАО «Сбербанк России»; кроме того, границы земельного участка с кадастровым номером 26:04:050504:2 частично пересекают границы участка с кадастровым номером 26:04:050504:6, на котором расположено кладбище, что подтверждается справкой ООО «Земельно-кадастровый центр» от 15.12.2016 № 153.

Общество устранило пересечение путем проведения кадастровых работ (межевой план от 26.12.2016) и 27.12.2016 обратилось в орган кадастрового учета с заявлением о внесении изменений в ГКН.

29 декабря 2016 года заявитель повторно обратился о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 26:04:050504:2 с приложением пояснительной записки.

Письмом от 25.01.2017 № 59 администрация в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 26:04:050504:2 отказала, указав, что участок имеет ограничение (обременение) права в соответствии с договором, пересекается с землями общего пользования – автомобильной дорогой «Новоалександровск-Темижбекский».

Полагая, что отказы противоречат требованиям действующего законодательства и нарушают права (интересы) общества в сфере предпринимательской деятельности, заявитель обратился в арбитражный суд с заявленными требованиями.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 286 Кодекса кассационная инстанция проверяет законность судебных актов, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в жалобе и возражениях на нее, а также соответствие выводов арбитражного суда первой и апелляционной инстанций о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Судебные акты в части удовлетворения заявленных требований не обжалуются, поэтому в данной части арбитражным судом округа не проверяются.

Согласно части 1 статьи 4 Кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

В силу норм части 1 статьи 198 и части 4 статьи 200 Кодекса для удовлетворения требований о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

По смыслу статей 65, 198 и 200 Кодекса обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данное решение, совершили действия (допустили бездействие).

Согласно пункту 6 статьи 27 Земельного кодекса оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Законом № 101-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона № 101-ФЗ отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность, регулируются данным Законом.

По общим правилам, закрепленным в пункте 1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам на торгах (конкурсах, аукционах).

В силу пункта 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ переданный в аренду гражданину или юридическому лицу земельный участок может быть приобретен таким арендатором в собственность по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности, или по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации, по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка.

В подпункте 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса также закреплено, что продажа земельных участков, находящихся в публичной собственности, осуществляется без проведения торгов в отношении земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии надлежащего использования такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

По правилам части 1 статьи 65 Кодекса каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия органами, осуществляющими публичные полномочия, оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие органы.

Суды при разрешении спора установили, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 26:04:050504:2 как ранее учтенном внесены в ГКН с указанием площади 943 тыс. кв. м, что не соответствует площади участка с номером 26:04:052200:01, отображенного на планах участка, приложенных к договорам аренды от 29.04.2001 № 4 и от 03.01.2002 № 2, в которых участок представляет собой только часть поля, обозначенного на плане 1/94 (то есть поле имеет общую площадь 94 га), а в текстовой части планов и экспликации указана площадь участка – 70 га.

В кадастровом деле земельного участка 26:04:050504:2 имеется постановление администрации поселения от 12.02.2009 № 43 «Об утверждении инструментальной съемки границ объектов землеустройства, расположенных на территории муниципального образования Темижбекского сельсовета Новоалександровского района Ставропольского края», в котором площадь данного участка указана в размере 94,30 га, и описание земельных участков от 10.02.2009, содержащее сведения о координатах точек границ земельного участка с общей площадью 943 тыс. кв. м, в соответствии с которым в ГКН внесена информация о границе данного земельного участка. После отказа от 16.12.2016 в выкупе земельного участка с кадастровым номером 26:04:050504:2 по мотиву пересечения с границами земельного участка с кадастровым номером 26:04:050504:6, по заказу общества выполнены кадастровые работы с составлением межевого плана от 26.12.2016, в котором указано на исправление ошибки в местоположении границ земельного участка.

На чертеже земельного участка, входящего в состав межевого плана видно, что наложение указанного земельного участка на земельный участка под территорией кладбища устранено путем исключения территории с северо-восточной стороны и частичного добавления к спорному земельному участку территории с северо-западной стороны.

При сопоставлении межевого плана от 26.12.2016 и плана участка 26:04:052200:01 (приложение к договору аренды от 03.01.2002) установлено несоответствие не только площади, но и конфигурации первоначально предоставленного земельного участка с испрашиваемым в собственность земельным участком.

Фактически в состав существовавших на момент отказа от 25.01.2017 и существующих в настоящее время границ земельного участка 26:04:050504:2 включена дополнительно территория с северо-восточной стороны от первоначально предоставленного обществу земельного участка площадью 70 га.

Более того, в результате изменения границ на основании межевого плана от 26.12.2016 границы участка 26:04:050504:2 пересекают существующую автомобильную дорогу общего пользования регионального значения «Темижбекский-Темижбекская» (непосредственно проезжую часть автодороги), что подтверждается сообщением ООО «Земельно-кадастровый центр» от 24.01.2017 № 4, заключением кадастрового инженера Гришаева Ю.А. от 24.01.2017 и схемой расположения земельного участка.

В отношении земельного участка с кадастровым номером 26:04:050205:11 суды установили, что он образован путем раздела участка с кадастровым номером 26:04:050205:2, сведения о котором внесены в ГКН как о ранее учтенном. Однако, при внесении в ГКН его площадь в перечне ранее учтенных земельных участков указана в размере 1177 тыс. кв. м (117,7 га), что не соответствует площади земельного участка, обозначенного на плане, приложенном к договору аренды от 03.01.2002 № 2 под номером 26:04:051103:01 (площадь участка 57 га), представляющего собой западную часть поля, обозначенного на плане под номером IV/132. Другая часть этого поля (с восточной стороны) предоставлена ООО «Флора» по договору от 03.01.2002 № 1 и обозначена на одном из планов к этому договору под номером 26:04:051103:01 с площадью 51,2 га.

Раздел земельного участка 26:04:050205:2 упомянутым постановлением администрации района от 12.02.2013 № 170 произведен по совместному заявлению общества и ООО «Флора». Образованный в результате раздела участка 26:04:050205:2 земельный участок с кадастровым номером 26:04:050205:11 не соответствует местоположению земельного участка, изначально предоставленного обществу по договору аренды от 03.01.2002 № 2, а соответствует территории восточной части поля, обозначенного на планах к договорам № 1 и 2 под номером IV/132, то есть включает территорию земельного участка, ранее предоставленного ООО «Флора» по договору аренды от 03.01.2002 № 1.

Кроме того, поле IV/132 указано ранее в качестве описания местоположения участка площадью 55,99 га, предоставленного КФХ «Агро» по договору аренды от 03.04.1996, однако, из самого договора и приложений к нему территориально определить, какая именно часть поля предоставлена КФХ «Агро», невозможно.

Территория, вошедшая в участок с кадастровым номером 26:04:050205:11, стала объектом аренды заявителя после заключения соглашения от 12.12.2013, зарегистрированного 09.01.2014, на момент обращения в администрацию поселения срок аренды этого (нового по сравнению с первоначальным) участка составил менее 3 лет.

Учитывая совокупность фактических доказательств, свидетельствующих об отсутствии условий для признания незаконным оспариваемых отказов, суды правомерно отказали обществу в удовлетворении требований в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 26:04:050504:2 и 26:04:050205:11.

Доводы кассационной жалобы выводы судебных инстанций не опровергают, поэтому не могут служить основанием для отмены решения и постановления.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств не принимается во внимание судом кассационной инстанции в силу законодательно ограниченных пределов рассмотрения дела, регламентированных положениями статей 286 и 287 Кодекса, в соответствии с которыми кассационный суд не обладает процессуальными полномочиями по оценке (переоценке) установленных по делу обстоятельств.

Суды двух инстанций полно и всесторонне исследовали и оценили представленные доказательства, установили имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно применили к отношениям сторон нормы права.

С учетом изложенного, суд округа не усматривает оснований для отмены (изменения) решения от 08.09.2017 и апелляционного постановления от 21.11.2017. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов в любом случае (часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлено.

Руководствуясь статьями 274, 284 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 08.09.2017 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2017 по делу № А63-16919/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий				                                          И.В. Сидорова

Судьи										          Я.Е. Волков

										     А.И. Мещерин