АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А48- 8302/2017

25  января 2018 года

город Орел

 

Резолютивная часть решения  объявлена 24.01.2018 года.

В полном объеме решение суда изготовлено  25.01.2018  года.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи  А.А. Жернова, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению   Федерального государственного бюджетного учреждения «Орловский   референтный  центр  Федеральной службы  по ветеринарному и фитосанитарному надзору» (

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>) к Инспекции  ФНС  России по г. Орлу (

<

...>, ОГРН  

<

***>, ИНН  

<

***>) о признании безнадежной ко взысканию задолженность заявителя по налогам, сборам, штрафам и пеням на общую сумму  149 419,53  руб., в связи с истечением сроков принудительного взыскании, обязанность по уплате – прекращенной,

При участии:

от заявителя

-

представитель  ФИО2  ( доверенность   от 29.06.2017 №70, паспорт)

от ответчика

-

специалист 1- го    разряда  ФИО3  ( доверенность   от 17.01.2018  №18, удостоверение),

установил:

дело слушалось   18 января 2018  года.  в порядке, установленном  ст.163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  в судебном  заседании объявлялся перерыв до     24 января 2018  года    до     15   час.  30      мин.

       Федеральное  государственное  бюджетное учреждение «Орловский   референтный  центр  Федеральной службы  по ветеринарному и фитосанитарному надзору» (далее- заявитель,   Учреждение ) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Инспекции  ФНС  России по г. Орлу (далее – ответчик, Инспекция) о признании безнадежной ко взысканию  задолженность Учреждения по налогам,   сборам, штрафам и пеням на общую сумму  149 419,  53 руб., в связи    с истечением  сроков   принудительного  взыскания, обязанность    про  уплате – утраченной ( с учетом  ходатайства   об  уточнении  заявленных требований  от  18.01.2018 ).

         В обоснование заявленного требование  Учреждение указало, что Инспекцией утрачена    возможность ко взысканию   спорных сумм  задолженности  в связи с истечением   установленных  Налоговым кодексом Российской Федерации (  далее-  НК РФ)   сроков ее  взыскания.        В  справке должна отражаться объективная информация о состоянии расчетов, в том числе сведения об утрате налоговым органом возможности взыскания суммы недоимки (задолженности по налогам, пеням и штрафам). До настоящего времени ответчик   не предпринимал   каких-либо мер по взысканию спорной задолженности в судебном порядке и не направлял     в     адрес     Учреждения  требований по уплате налогов, пеней и штрафов и иных документов.

         Ответчик  представил  письменный отзыв на заявление, в котором просил отказать  в удовлетворении заявленного требования. При этом указав, что  истечение срока давности на принудительное взыскание недоимки, задолженностей по пеням и штрафам не предусмотрено действующим законодательством в качестве основания исключения их из учета либо списания. Утрата налоговым органом возможности взыскания задолженности перед бюджетом не означает, что налогоплательщик исполнил свои обязанности по уплате платежей в бюджет в соответствии со статьей 45 НК РФ и у него отсутствует спорная задолженность.  В  качестве органа, в компетенцию которого входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, является налоговый орган по месту учета налогоплательщика, среди указанных органов государственной власти не указан. Помимо  этого, ответчик указал, что  в случае обжалования любых ненормативных актов налоговых органов, действий или бездействия их должностных лиц, налогоплательщик должен сначала подать жалобу на этот акт, действие или бездействие в вышестоящий налоговый орган и только после этого обращаться с жалобой в суд. Заявителем действия должностных лиц, выразившиеся в выдаче справки о расчетах по налогам не обжаловались в вышестоящий налоговый орган, заявление об оспаривании выразившиеся в выдаче справки о расчетах по налогам было подано в Арбитражный суд Орловской области,  то есть с нарушением порядка, предусмотренного статьями 138, 139 НК РФ.

          Заслушав доводы сторон,    исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив их в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд считает  заявленное требование обоснованным и  подлежащим  удовлетворению, по следующим основаниям.

        Как следует из материалов дела Учреждение обратилось в Инспекцию с запросом о предоставлении справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам.

         09.08.2017 года Инспекцией была выдана справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам организаций, согласно которой задолженность Учреждения составляет 149 419,53 руб.

         Заявитель полагает, что в рассматриваемом случае инспекцией уже утрачена возможность взыскания задолженности по налогам, пеням, и штрафам на общую сумму 149 419,53  руб. связи с истечением установленного срока их взыскания, согласно пп.4 п.4 ст.59 НК РФ обратился в арбитражный суд  с настоящим заявлением.

          В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

          Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налогоплательщику требования об уплате налога.

         Согласно пункту 2 статьи 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном НК РФ.

          Взыскание налога с организации производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ.

          Из положений статьи 46 НК РФ следует, что неисполнение обязанности по уплате налога, пеней влечет, по общему правилу, принудительное исполнение такой обязанности путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика на счетах в банках.

        Взыскание налога, пеней производится по решению налогового органа путем направления поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика.

         Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога.

          При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или при отсутствии информации о таких счетах, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьей 47 НК РФ.

           В силу пункта 1 статьи 47 НК РФ в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 НК РФ 

         Налоговому органу предоставлена возможность обращения в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога в суд с иском о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога, в случае если данное решение в указанный срок не принято.

           К пеням и штрафам применяется тот же порядок принудительного взыскания, который установлен законодательством о налогах и сборах применительно к недоимке.НК РФ  Кодекса предусмотрено, что безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за налогоплательщиками, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

          Как указано в пункте 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", по смыслу положений статьи 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

         Порядок признания безнадежной ко взысканию недоимки, пеней и штрафов и ее списанию установлен Приказом ФНС России от 19.08.2010 N ЯК-7-8/393@, которым в качестве документа, являющегося основанием для списания недоимки в случаях, указанных в пп. 4 п. 1 ст. 59 Кодекса, предусмотрено представление копии вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, заверенного гербовой печатью соответствующего суда.

           Поскольку пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ  и Приказ ФНС России от 19.08.2010 N ЯК-7-8/393@ требуют для вынесения решения о признании недоимки, пеней и штрафов безнадежными ко взысканию и списанию обязательное наличие судебного акта (решения), в котором в резолютивной или мотивировочной части было бы указано на утрату возможности взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, то в отсутствие такого судебного акта, но при наличии фактической утраты налоговым органом возможности взыскания задолженности налогоплательщик для реализации своих прав, предусмотренных ст. 59 Кодекса, вправе обратиться в суд с требованием о признании недоимки, пеней, штрафов не подлежащими взысканию в связи с истечением, установленных ст. ст. 46, 70 Кодекса, сроков на взыскание в принудительном порядке.

        Инспекцией по запросу Общества выдана справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам №57688  по состоянию на 09.08.2017.

         По  данным  заявителя и ответчика представленным в ходе рассмотрения  дела 

Задолженность  в размере  149 419, 53 руб., складывается из  следующего:

 

Наименование налогов (сборов, страховых взносом)

КБК

ОКАТО/ ОКТМО

Состояние расчетов

по налогам (сборам, страховым взносам), рублей

Состояние расчетов по пеням, рублей

Состояние расчетов

по штрафам, рублей 

575301001  ЕСН в ФБ (Н/А)

18210909010010000110

54701000

- 4 883,47

- 9 978,50

-

575301001 Транспортный налог             с организацией

18210604011020000110

14625151

 

-31,16

-

575301001 Налог на    имущество организаций   по имуществу,    не входящему      в Единую систему газоснабжения

18210602010020000110

14625151

 

- 549,12

-

575301001 (НА)ЕСН, зачисляемый    в ФСС РФ (Н/А)

18210909020070000110

14650151

 

1 554,34

-

575301001 Транспортный налог             с организаций

18210604011020000110

14650151

 

- 352,21

-

575301001 (НА)ЕСН, зачисляемый    в ФСС РФ (Н/А)

18210909020070000110

14620160

 

- 48,72

-

575301001 Налог           на имущество организаций по имуществу,    не входящему      в Единую систему газоснабжения

18210602010020000110

14620160

 

- 817,52

-

575301001 Налог           на прибыль организаций, зачисляемый    в

18210901030050000110

14620160

 

-1,12

-

местные

бюджеты       (в части  сумм  по расчетам за 2004 год и

 

 

-

575301001 Налог с продаж

18210906010020000110

14620160

-

- 8,65

-

575301001

Налог           на

прибыль

организаций,

зачисляемый    в

бюджеты

объектов

Российско

Федерации

18210101012020000110

14620160

 

-4,90

-

575301001 Налог           на имущество  ЮЛ (14258560000)

18210602010020000110

14658160

- 5 953,00

- 9 343,26

-

575301001 Транспортный налог         ЮЛ (14258560000)

18210604011020000110

14658160

- 1 500,00

-2 377,52

-

575301001 Налог           на имущество  ЮЛ (14210560000)

18210602010020000110

14610160

- 741,00

- 1 146,02

-

575301001 Транспортный налог         ЮЛ (14210560000)

18210604011020000110

14610160

- 1 144,00

- 1 744,76

-

575301001 Налог           на пользователей а/дорог (14210560000)

18210904030010000110

14610160

- 1,05

- 1,87

-

575301001 Налог           на прибыль      орг. зачисляемый    в бюджеты субъектов РФ

18210101012020000110

14610160

- 2 974,00

-4 991,63

-     

575301001 Налог             с владельцев транспортных средств (14238551000)

18210604011020000110

14638151

-510

957,95

-

575301001 Налог           на имущество  ЮЛ (14238551000)

18210602010020000110

14638151

- 9 871,00

- 14 781,40

-

575301001 Целевые сборы с граждан и  орг. на сод. милиции (14238551000)

18210907033050000110

14638151

- 120,00

-212,98

-

575301001 Налог с продаж (14238551000)

18210906010020000110

14638151

-470,17

-792,19

-

575301001 налог на        прибыль организаций

18210901030050000110

14638151

- 169,00

- 299,91

-

575301001 налог на       прибыль организации (14238551000)

18210101012020000110

14638151

- 1 433,00

- 2 646,33

•-

575301001 Налог            с владельцев транспортах средств и налог на приобретение

18210904020020000110

14646151

-219,69

-451,13

-

575301001 Транспортный налог             с организаций

18210604011020000110

14646151

- 2 937,00

. 4 444,96

-

57301001 Прочие налоги и сборы

18210906030020000110

14646151

 

- 18,00

575301001 налог на     имущество организаций  по имуществу, (14246551000)

18210602010020000110

14646151

- 8 053,00

- 11 374,51

-

575301001 Прочие местные налоги и сборы, мобилизуемые на    территория муни

18210907053050000110

14646151

 

-9,00

575301001 Налог           на пользователей автомобильных дорог ( 14246551000)

18210904030010000110

14646151

-61,08

- 120,73

-

575301001      за должность     на 01.01.2001       в ФЗанятости (142465451000) (Н/А)

18210908060010000140

14646151

0,05

-0,19

-

575301001 налог на        прибыль организаций (14246551000)

18210901030050000110

14646151

 

- 13,38

-

575301001 Налог с продаж (14246551000)

18210906010020000110

14646151

 

-35,52

575301001 налог на       прибыль организаций (14246551000)

18210101012020000110

14646151

- 534,00

- 1 160,97

-

575301001 ЕСН, зачисляемый    в ФФОМС (Н/А)

18210909030080000110

54701000

 

- 120,68

-

575301001 ЕСН, зачисляемый    в ФФОМС (14250551000)

18210909030080000110

14650151

 

- 171,37

-

575301001 ЕСН, зачисляемый    в ФФОМС (14220560000)

18210909030080000110

14620160

 

-4,87

-

575301001 задолженность в ФФОМС (14246551000) (Н/А)

18210908040080000140

14646151

- 94,37

- 237,90

-

575301001 Земельный налог (по

обстоятельствам, возникшим до 1 января 206 года

18210904053130000110

14650151

- 1 775,79

- 1 602,42

-

575301001 земельный налог (по

обстоятельствам, возникшим до 1 января 2006 года),

 мобилизуемый  на территориях го 

18210904053130000110

14620160

 

- 34,00

-

575301001 Земельный налог (по

обстоятельствам, возникшим до 1 января 206 года), мобилизуемый на   территориях го

18210904053130000110

14638151

- 2 242,20

- 3423,21

-

575301001 Земельный налог (по

обстоятельствам, возникшим до 1 января 206 года), мобилизуемый на   территориях го

18210904053130000110

14625151

 

- 263,63

-

575301001 Земельный налог (по

обстоятельствам, возникшим до 1 января 206 года), мобилизуемый на   территориях го

18210904053130000110

14658160

-2 380,15

- 3 394,36

-

575301001 Земельный налог (по

обстоятельствам, возникшим до 1 января 206 года), мобилизуемый на   территориях го

18210904053130000110

14610160

- 1 145,04

- 1 950,24

-

575301001 Транспортный налог             с организаций (14238551000)

18210604011020000110

14638151

-3 668,75

- 5561,74

-

575301001 Земельный налог           (по обязательствам, возникшим до 1 января       2006 года),

мобилизуемый на территории го

18210904053130000110

14646151

-3 182,13

-4716,35

-

575301001 Недоимка, пени и   штрафы   по взносам          в Пенсионный фонд

Российской Федерации

18210908020060000140

14646151

-3,00

- 7,53

 

 

-

575301001 Недоимка      по взносам          в Федеральный фонд

обязательного медицинского страхования

18210908040080000140

14638151

 

-3,71

•-

575301001 Недоимка, пени и   штрафы   по взносам          в Пенсионный фонд

Российской Федерации

18210908020060000140

14638151

 

-93,12

-

575301001 Единый социальный налог,

зачисляемый    в Фонд

социального страхования Российской Федерации

18210909020070000110

14610160

- 553,28

- 944.73

-

Итого:      149419, 53  руб., из которых: задолженность  по  налогам – 56619,22      руб.,  задолженность по пеням – 92737, 79 руб., задолженность  по уплате штрафа-       62,52 руб.                     

Согласно  ответа Инспекции № 20-05/26808 от 29.09.2017  указанная задолженность    по налогам образовалась в результате   несвоевременной   оплаты    Учреждением  начислений  по   декларациям   за 2004- 2006  годы (т.  1 л.д.  25,26).

 Предусмотренные статьями 46 и 47 НК РФ меры принудительного взыскания налоговой задолженности за счет денежных средств на счетах в банках и за счет иного имущества налогоплательщика - организации представляют собой последовательные этапы единого внесудебного порядка взыскания налоговой задолженности, а не самостоятельные, независимые друг от друга процедуры (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.06.2011 N 16705/10).

 В связи с этим, при установлении недостаточности или отсутствия денежных средств на счетах налогоплательщика-организации, налоговый орган обязан предпринять предусмотренные статьей 47 НК РФ меры, направленные на взыскание налоговой задолженности за счет иного имущества налогоплательщика, а именно вынести соответствующие решение и постановление и направить его судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Принятие этих мер в установленный срок направлено на обеспечение как эффективности взыскания, так и определенности в налоговых правоотношениях.

 При этом, как указал Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 29.11.2011 N 7551/11, из анализа норм статей 46, 47, 48 НК РФ следует, что процедура принудительного взыскания налоговым органом задолженности по обязательным платежам состоит из взаимосвязанных этапов, при отсутствии одного из которых взыскание налога и пеней за счет имущества нарушает установленный законом порядок бесспорного взыскания обязательных платежей.

 Таким образом, вынесение налоговым органом решения о взыскании налога за денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронных денежных средств возможно только после направления требования об уплате налога.

 Также следует учитывать, что предусмотренные статьями 46 и 47 НК РФ сроки на принятие решений о взыскании налога, сбора, пеней, штрафа за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках и за счет иного имущества налогоплательщика или на обращение в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога (пеней, штрафа) исчисляются с момента истечения срока, установленном в требовании об уплате налога.

Срок направления требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафа не является пресекательным. Однако, пропуск налоговым органом срока, определенного статьей 70 Кодекса, не влечет изменения предельного срока на принудительное взыскание таких платежей (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.11.2011 N 8330/11).

 Согласно правовой позиции, нашедшей отражение в Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.11.2007 N 8661/07, от 06.11.2007 N 8241/07, от 11.03.2008 N 13746/07, от 08.02.2011 N 8229/10, истечение сроков принудительного взыскания недоимки влечет также прекращение начисления пеней, а начисленные пени взысканию не подлежат. Исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, а соответственно, после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежит начислению.

   Инспекцией не представлено в арбитражный суд документального подтверждения в обоснование возникновения спорной задолженности по налогам, пеням и штрафам  (налоговые декларации, расчеты, решения по итогам налоговых проверок), равно и как и не представлено доказательств предприятия  каких-либо мер по взысканию спорной задолженности в судебном порядке.

 В настоящем случае ответчиком, пропущены установленные статьями 46, 47, 70 НК РФ предельные сроки на взыскание задолженности. 

 Доказательств соблюдения установленной процедуры Инспекцией не представлено.

В судебном заседании ответчик пояснил, что  у него отсутствуют  требования, решения о взыскании в бесспорном порядке задолженности заявителя за 2004- 2006 годы,  а также постановления службы приставов о возбуждении исполнительных производств по решениям налогового органа  (  протокол судебного заседания  от  18-24.01.2018 года).

Однако нормами Налогового кодекса Российской Федерации не предусмотрена возможность принудительного взыскания задолженности, возникшей в период с 2004 по 2006 годы, поскольку истекли предельные сроки взыскания, установленные ст. ст. 46, 47 названного Кодекса.

           Согласно правовой позиции, нашедшей отражение в Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.11.2007 № 8661/07, от 06.11.2007 № 8241/07, от 11.03.2008 № 13746/07, от 08.02.2011 № 8229/10, истечение 5 А56-95301/2015 сроков принудительного взыскания недоимки влечет также прекращение начисления пеней, а начисленные пени взысканию не подлежат. Исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, а соответственно, после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежит начислению.

         С учетом изложенного, суд признает Инспекцию утратившей возможность взыскания с Учреждения  задолженности  в общей сумме 149419, 53  руб., из которых: задолженность  по  налогам – 56619,22      руб.,  задолженность по пеням – 92737, 79 руб., задолженность  по уплате штрафа-       62,52 руб.                     

         Довод ответчика  о том, что заявителем не соблюден досудебный порядок не принят арбитражным судо как несостоятельный, в связи со следующем.

 По смыслу положений статьи 44 НК РФ  утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

 Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ  исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

 Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в силу.

 Исходя из толкования подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ, инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной. Такое заявление подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

 Аналогичная правовая позиция изложена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26 мая 2016 года N 1150-0 и в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013 года N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации".

Таким образом, у Учреждения  отсутствовала обязанность обращаться в обязательном досудебном порядке в Инспекцию с заявлением о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной. Налогоплательщик вправе реализовать предоставленные ему Налоговым кодексом Российской Федерации права путем обращения с соответствующим заявлением в суд.

 Аналогичная позиция изложена   Верховным Судом Российской Федерации  в определениях  от  02.11.2016  № 78-КГ16-43, от 01.11.2017  № 18-КГ17-179.

С учетом изложенного, арбитражный суд считает требование заявителя обоснованным и подлежащим удовлетворению.

            На основании изложенного и  110, 167-171, 176,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                                                   РЕШИЛ:

Признать безнадежной ко взысканию  задолженность Федерального государственного бюджетного учреждения «Орловский   референтный  центр  Федеральной службы  по ветеринарному и фитосанитарному надзору» по налогам,   сборам, штрафам и пеням на общую сумму  149 419,  53 руб., в связи    с истечением  сроков   принудительного  взыскания, обязанность по уплате – прекращенной.

 Взыскать  с  Инспекции  ФНС  России по г. Орлу (

<

...>, ОГРН  

<

***>, ИНН  

<

***>)  в пользу Федерального государственного бюджетного учреждения «Орловский   референтный  центр  Федеральной службы  по ветеринарному и фитосанитарному надзору (

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>)  в  возмещение  расходов    по  уплате  государственной  пошлины  в сумме  3000 руб. 

            Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

          Возвратить Федеральному государственному  бюджетному учреждению «Орловский   референтный  центр  Федеральной службы  по ветеринарному и фитосанитарному надзору (

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>)  из федерального  бюджета   государственную  пошлину  в сумме    3 000 руб., уплаченную по платежному поручению   от  18.10.2017   № 397185.

          Выдать  справку на возврат государственной пошлины.

          На решение может быть подана апелляционная жалоба в Арбитражный апелляционный суд апелляционной инстанции  через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца со дня  его принятия.  

 

Судья                                                                                             А.А. Жернов