ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017

http://1aas.arbitr.ru,  тел/факс: (4922) телефон 44-76-65, факс 44-73-10 

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

г. Владимир

«12» августа 2024 года                                                    Дело № А43-27863/2023

 

Резолютивная часть постановления объявлена 05 августа 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 12 августа 2024 года

 

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Кастальской М.Н., 

судей Захаровой Т.А., Москвичевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Большаковой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества «Волгаэнергосбыт» на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 17.04.2024 по делу № А43-27863/2023, принятое по заявлению акционерного общества «Волгаэнергосбыт» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании недействительным предписания №515-15-178/2023 от 20.07.2023 об устранении выявленных нарушений, вынесенного Государственной жилищной инспекцией Нижегородской области, и незаконным акта №515-15-178/2023 от 20.07.2023 документарной проверки, составленного главным специалистом отдела контроля начисления платы за жилищно-коммунальные услуги Государственной жилищной инспекции Нижегородской области, при привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1, Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области.

 

при участии:

от заявителя – не явились, извещены;

от ответчика – не явились, извещены;

от третьих лиц – не явились, извещены 

 

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось акционерное общество «Волгаэнергосбыт» (далее по тексту - заявитель, АО «Волгаэнергосбыт») с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Нижегородской области (далее - ответчик, ГЖИ Нижегородской области) №515-15-178/2023 от 20.07.2023, незаконным акта №515-15-178/2023 от 20.07.2023 документарной проверки.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области, ФИО1

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 17.04.2024 в удовлетворении требования отказано. 

Не согласившись с решением суда первой инстанции, АО «Волгаэнергосбыт» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Нижегородской области от 17.04.2024г. по делу А43-27863/23 отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований АО «Волгаэнергосбыт».

АО «Волгаэнергосбыт» несогласно с решением, полагает решение незаконным в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права, с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела. АО «Волгаэнергосбыт» настаивает, что с 20.10.2021 не может являться предметом государственного жилищного надзора соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований к определению размера и внесению платы за коммунальные услуги после вступления в силу Постановления № 1670, при вынесении предписания Государственная жилищная инспекция Нижегородской области вышла за пределы своих полномочий, в связи с чем предписание является незаконным.

ГЖИ Нижегородской области представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором настаивает на законности решения суда первой инстанции.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о дате, времени и месте судебного заседания, извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на сайте Первого арбитражного апелляционного суда.

В соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителей.

Законность принятого судебного акта, правильность применения норм материального и процессуального права проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 257 - 262, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценивая законность решения суда, апелляционная коллегия исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном этим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Как следует из материалов дела, многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

...> находится в непосредственной форме управления на основании протокола внеочередного общего собрания собственников помещений от 21.10.2021 № 1 и оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета электрической энергии. 

В связи с поступившим обращением относительно начисления платы за коммунальную услугу по электроснабжению, предоставленную на общедомовые нужды по адресу: 

<

...>, на основании решения зам.руководителя ГЖИ Нижегородской области №515-15-178/2023 от 13.07.2023, должностным лицом ГЖИ Нижегородской области в отношении АО «Волгаэнергосбыт» в рамках регионального государственного жилищного надзора с 14.07.2023 проведена внеплановая документарная проверка. 

В ходе проведенной проверки должностным лицом ГЖИ Нижегородской области установлено нарушение АО «Волгаэнергосбыт» требований пункта 32 постановления Правительства РФ от 22.07.2013 N 614, пункта 3.4 постановления Правительства Нижегородской области от 28.05.2012 N 310 "Об установлении размера социальной нормы потребления электрической энергии населением", поскольку объем электрической энергии, потребленной на общедомовые нужды МКД № 11, за октябрь 2022 года составил 498,70 кВт.ч. АО «Волгаэнергосбыт» за электрическую энергию, потребляемую при содержании и использовании общего имущества многоквартирного дома за октябрь 2022 г. по кв. № 11 начислено: 620,20 м2*0,39 кВт.ч./м2 = 241,88 кВт. ч. - нормативный объем потребления электрической энергии в целях содержания имущества в многоквартирном доме; 241,88 кВт. ч.*49,90м2 /1272,60 м2=9,48 кВт.ч. - нормативный объем потребления электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме для жилого помещения; 9,48 кВт. ч.*2,98 руб.=28,26 руб. - размер платы за объем, потребленный в пределах норматива потребления для жилого помещения; 498,70 кВт. ч. - 241,88 кВт. ч.=256,82 кВт. ч. - объем потребления электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме сверх нормативного объема; 256,82 кВт. ч.*49,90м2 /1272,6 м2= 10,08 кВт.ч. - объем потребления электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме сверх нормативного потребления, для жилого помещения; 10,08 кВт.ч.*5,23 руб.=52,72 руб. - размер платы за объем, потребленный сверх норматива потребления для жилого помещения №11; 28,26 руб.+ 52,72 руб.=80,97 руб. - размер платы за октябрь 2022 г. где: 620,20 м2 - площадь мест общего пользования многоквартирного дома, 0,39 кВт.ч./м2 - норматив потребления электрической энергии в целях содержания общего имущества многоквартирного дома, утвержденный постановлением правительства Нижегородской области № 366 от 31.05.2017; 49,90 м2 - площадь жилого помещения № 11, 1272,6 м 2 - общая площадь жилых и нежилых помещений многоквартирного дома; 2,98 руб., 5,23 руб. - тариф на электрическую энергию в пределах социальной нормы потребления и сверх социальной нормы потребления, утвержденные РСТ Нижегородской области, 498,70 кВт.ч. - объем электрической энергии на общедомовые нужды, рассчитанный как разница между показаниями ОДПУ и показаниями ИПУ. АО «Волгаэнергосбыт» производит начисление только с применением тарифа сверх социальной нормы потребления электрической энергии. Неиспользованная величина социальной нормы потребления электрической энергии в жилом помещении при расчете платы за октябрь 2022 года, за март 2023 года, апрель 2023 года не учтена в нарушении пункта 32 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.07.2013 №614 и пункта 34 Постановления Правительства Нижегородской области от 28.05.2012 № 310. 

Аналогичный расчет платы за электрическую энергию, потребляемую при использовании и содержании общего имущества (без учета неиспользованной величины социальной нормы потребления электрической энергии в жилом помещении) произведен для всех помещений МКД по адресу: 

<

...> за 2022 г. 

ГЖИ Нижегородской области пришло к выводу о том, что, поскольку объем потребления на ОДН не превысил объем неиспользованной социальной нормы в октябре 2022 года, то расчет всего объема должен быть произведен по тарифу в пределах социальной нормы. (9,48 кВт.ч. + 10,08 кВт. ч.)*2,98 руб.=58,29 руб. Аналогично должны быть произведены расчеты за март, апрель 2023 года. 

Подробно выявленные нарушения зафиксированы ГЖИ Нижегородской области в акте документарной проверки от 20.07.2023 №515-15-178/2023. 

В связи с выявленными нарушениями 20.07.2023 ГЖИ Нижегородской области выдала АО «Волгаэнергосбыт» предписание №515-15-178/2023, которым возложила на АО «Волгаэнергосбыт» обязанность в срок до 01.10.2023 произвести перерасчет платы за электрическую энергию, потребленную на общедомовые нужды за октябрь 2022 года, март 2023 года, апрель 2023 года по адресу: 

<

...>.

Не согласившись с предписанием, АО «Волгаэнергосбыт» обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с рассматриваемым требованием.

В обоснование заявленного требования АО «Волгаэнергосбыт» указывает, что оспариваемое предписание не соответствует постановлению Правительства РФ от 30.09.2021 N 1670 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора)", утвержденному постановлением Правительства РФ от 22.07.2013 N 614 Положению об установлении и применении социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) (далее - Положение №614), Постановлению Правительства Нижегородской области от 28.05.2012 N 310 "Об установлении размера социальной нормы потребления электрической энергии населением". По мнению заявителя, оспариваемое предписание вынесено ГЖИ Нижегородской области в отсутствие полномочий по проверке соблюдения требований к определению и внесению платы за коммунальные услуги. Кроме того, заявитель отмечает, что законодательно не установлена возможность перераспределения невыбранного объема социальной нормы электроэнергии с индивидуального потребления по объем электрической энергии, потребленной на ОДН. 

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что  предписание выдано уполномоченным органом, соответствует законодательству, не возлагает на заявителя не предусмотренных нормативными актами обязанностей и не ограничивает его деятельность, напротив, направлено на обеспечение законности, в связи с чем, не может нарушать права и законные интересы заявителя в сфере осуществления предпринимательской деятельности.

Апелляционная коллегия соглашается с выводами суда и не усматривает оснований для их переоценки.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) под государственным жилищным надзором понимается деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная, в том числе на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами установленных в соответствии с жилищным законодательством требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. 

Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, и общими требованиями к организации и осуществлению государственного жилищного надзора, установленными Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 20 ЖК РФ). 

В силу части 4 статьи 20 ЖК РФ предметом муниципального жилищного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, указанных в пунктах 1 - 11 части 1 настоящей статьи, в отношении муниципального жилищного фонда. 

В соответствии с утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.09.2021 N 1670 Общими требованиями к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора) предметом государственного жилищного надзора является соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (подпункт "г" пункта 7 Общих требований). 

Согласно приказу Минстроя России от 30.12.2020 N 912/пр в перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного жилищного надзора, включено Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", которым утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила №354). 

Разделом VI Правил №354 установлен порядок расчета и внесения платы за коммунальные услуги. 6 А43-27863/2023 Государственный контроль (надзор) за соответствием качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг требованиям, установленным настоящими Правилами, осуществляется уполномоченными исполнительными органами субъектов Российской Федерации в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (пункт 161 Правил №354). 

Таким образом, в рамках регионального жилищного надзора ГЖИ Нижегородской области наделена полномочиями по проверке соблюдения установленных Правилами №354 требования начисления платы за оказанные коммунальные услуги, в связи с чем, является необоснованным довод заявителя о допущенном ГЖИ Нижегородской области нарушении постановления Правительства РФ от 30.09.2021 N 1670. 

Организация и осуществление государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 №248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон №248-ФЗ). 

В силу пункта 1 части 1 статьи 15 Закона №248-ФЗ предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля является соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами. 

В силу пункта 1 части 1 статьи 57 Закона №248-ФЗ основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров.

Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном Законом №248-ФЗ. 

Под документарной проверкой в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное) мероприятие, которое проводится по месту нахождения контрольного (надзорного) органа и предметом которого являются исключительно сведения, содержащиеся в документах контролируемых лиц, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, а также документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и решений контрольного (надзорного) органа (часть 1 статьи 72 Закона №248-ФЗ). 

Пунктом 1 части 1 статьи 90 Закон №248-ФЗ установлено, что в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля. 

В соответствии с Положением о государственной жилищной инспекции Нижегородской области, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 29.11.2013 №885 (далее - Положение №885), ГЖИ Нижегородской области является органом исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющим государственный жилищный надзор за соблюдением требований, установленных жилищным законодательством, в том числе обязательных требований к соблюдению органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. ГЖИ Нижегородской области имеет право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений (пункт 4.2.3 Положения №885). 

Таким образом, к полномочиям ГЖИ Нижегородской области относиться выдача предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований в случае их выявления. 

Грубых нарушений со стороны надзорного органа при проведении проверки судом не установлено. 

В силу пункта 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. 

В соответствии с пунктом 5 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме, в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами, в том числе плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме. 

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации). 

Расчет размера платы за коммунальные услуги производится в порядке, установленном настоящими Правилами, с учетом особенностей, предусмотренных нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), в случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении такой социальной нормы (пункт 36 Правил №354). 

Согласно пункту 38 Правил №354 размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов). 

Согласно пункту 40 Правил N 354 потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме (за исключением коммунальной услуги по отоплению) вне зависимости от выбранного способа управления МКД в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в МКД (коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды). В случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), размер платы за коммунальную услугу по электроснабжению рассчитывается по ценам (тарифам) на электрическую энергию (мощность), установленным для населения и приравненных к нему категорий потребителей в пределах и сверх такой социальной нормы. 

Согласно Постановлению Правительства Нижегородской области от 28.05.2012 № 310 «Об установлении размера социальной нормы потребления электрической энергии населением» (далее - Постановление № 310) установлена социальная норма потребления: для населения - 50 кВт. ч. на человека (в том числе членам садоводческих товариществ или дачных некоммерческих объединений граждан, некоммерческих организаций и т.д., граждан зарегистрированных или проживающих в жилом помещении специализированного фонда); к социальной норме применяются: - повышающий коэффициент 1,5 (75 кВт.ч.) - семьи состоящие из получателей пенсии по старости либо по инвалидности, многодетные семьи, семьи в составе которых имеются инвалиды, семьи в составе которых имеются дети инвалиды, замещающие семьи, имеющие детей без попечения родителей; - увеличивается на 35 кВт. ч (85 кВт.ч.) - для одиноко проживающих лиц. 

Согласно пункту 3 4 Постановления № 310 для домохозяйств многоквартирных домов величина социальной нормы потребления электрической энергии, определенная на основании пунктов 1,3-3 настоящего постановления, увеличивается на приходящийся на домохозяйство объем электрической энергии, потребленной на общедомовые нужды, но не более объема, определенного для данного домохозяйства на основании утвержденного норматива потребления коммунальной услуги по электроснабжению на общедомовые нужды. 

Постановлением Правительства РФ от 22.07.2013 N 614 утверждено Положение об установлении и применении социальной нормы потребления электрической энергии (мощности). 

Согласно пункту 5 указанного постановления величина социальной нормы в субъектах Российской Федерации, предусмотренных приложением N 2 к Положению, может не пересматриваться для установления и применения в соответствии с Положением, в случае если на дату вступления в силу настоящего постановления эта величина составляет менее 150 кВт·ч/1 чел/мес. 

В силу Приложения №2 к Положению Нижегородская область включена в перечень таких субъектов. 

В соответствии с пунктом 25 Положения №614 исполнитель коммунальных услуг при расчете размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению за истекший расчетный период определяет в порядке и сроки, которые предусмотрены Правилами № 354, подлежащий оплате объем коммунальной услуги, включающий объем потребления коммунальной услуги по электроснабжению в жилом помещении потребителя (далее - объем потребления в жилом помещении и объем потребления коммунальной услуги по электроснабжению при использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (далее - объем потребления на общедомовые нужды), и применяет к указанному объему следующие (тарифы): а) в отношении части объема в пределах социальной нормы, установленной для соответствующего месяца (расчетного периода) в отношении группы домохозяйства и типа жилого помещения потребителя, - цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), установленные для населения и приравненных к нему категорий потребителей в пределах социальной нормы; б) в отношении части объема сверх социальной нормы - цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), установленные для населения и приравненных к нему категорий потребителей сверх социальной нормы. 

Пунктом 32 Положения № 614 установлено, что размер платы за коммунальную услугу по электроснабжению, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, в случае если объем потребления в жилом помещении превысил величину социальной нормы, определяется по цене (тарифу) на электрическую энергию (мощность), установленную для населения и приравненных к нему категорий потребителей сверх социальной нормы. Размер платы за коммунальную услугу по электроснабжению, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, в случае если объем потребления в жилом помещении не превысил величину социальной нормы, определяется по формулам 5 - 8 приложения № 6 к настоящему Положению. 

Согласно формулам 5 - 8 приложения 6 к Положению N 614 невыбранный объем социальной нормы в конкретном жилом помещении переносится на объем электроэнергии, потребленной на общедомовые нужды, приходящийся на это помещение, и в названной части оплачивается по тарифу в пределах социальной нормы. 

Таким образом, Положение №614 допускает перераспределение социальной нормы, неиспользованной в конкретном жилом помещении, на общедомовые нужды в пределах норматива для этого жилого помещения. 

При этом норматив определяет объем ресурса, а социальная норма - размер платы в зависимости от объема. Социальная норма подлежит применению непосредственно при расчете платы по нормативу. 

В связи с этим, необоснованным является довод заявителя со ссылкой на пункт 3.4 Постановление Правительства Нижегородской области от 28.05.2012 N 310 о взаимоисключающем характере расчета платы по нормативу и расчета с применением социальной нормы. В рассматриваемом случае, объем потребления электрической энергии в жилом помещении в октябре 2022 года, марте 2023 года, апреле 2023 года не превышал социальную норму потребления, что следует из представленных обществом при проведении проверки данных об объемах потребления. 

Следовательно, расчет размера платы за электрическую энергию, потребляемую при использовании и содержании общего имущества, должен производится с учетом неизрасходованной части электроэнергии по социальной норме и применения в отношении указанной части тарифа в пределах социальной нормы. 

Ссылка заявителя на письма Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области отклоняется судом, поскольку указанные документы носят информационный характер и не обладают нормативными свойствами, влекущими обязательность их применения. 

Несостоятельным является довод заявителя об отсутствии нарушений, установленном актом проверки №515-15-309/2023, поскольку применение пункта 32 Положения №614 не проверялось ГЖИ Нижегородской области в рамках указанного контрольного мероприятия. 

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что у ГЖИ Нижегородской области имелись  правовые основания для выдачи оспариваемого предписания, предписание выдано уполномоченным органом, соответствует требованиям закона и не нарушает права и законные интересы АО «Волгаэнергосбыт», поскольку незаконных обязанностей не возлагает.

Все доводы АО «Волгаэнергосбыт», изложенные в апелляционной жалобе, свидетельствуют о несогласии с выводами суда, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда.

Несогласие заявителя с выводами суда, основанными на оценке доказательств, равно как и иное толкование норм законодательства, не свидетельствуют о наличии в принятом судебном акте существенных нарушений норм материального права, повлиявших на исход судебного разбирательства или допущенной судебной ошибке.

По мнению заявителя, решение об отказе в предоставлении земельного участка не соответствует действующему законодательству и нарушает исключительное право заявителя на приватизацию земельного участка, находящегося под принадлежащими ему на праве собственности объектами недвижимости.

По мнению заявителя, решение об отказе в предоставлении земельного участка не соответствует действующему законодательству и нарушает исключительное право заявителя на приватизацию земельного участка, находящегося под принадлежащими ему на праве собственности объектами недвижимости.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что Арбитражный суд Нижегородской области принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине при подаче апелляционной жалобы суд относит на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176, 266, 267, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд 

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 17.04.2024 по делу № А43-27863/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества «Волгаэнергосбыт» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

 

Председательствующий судья                                       

 М.Н. Кастальская

 

Судьи  

Т.А. Захарова

 

Т.В. Москвичева