АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info.eao@arbitr.ru, сайт: https://eao.arbitr.ru, тел./факс: 

<

***>, 3-82-40, факс 

<

***>

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-247/2025

г. Биробиджан

29 апреля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 23 апреля 2025 года. Полный текст решения изготовлен 29 апреля 2025 года.

Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Осадчук О. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Антипенко Е.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Полигон» (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Дом-Строй» (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 12 303 590,71 рубля задолженности за оказанные услуги по размещению твердых коммунальных отходов за период с сентября по ноябрь 2024 года,

при участии: от истца ФИО1, по доверенности от 12.01.2024 № 8, ФИО2, по доверенности 19.04.2024, от ответчика – ФИО3 по доверенности от 09.01.2025 № 02,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Полигон» (далее – ООО «Полигон») обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Дом – Строй» (далее – Общество, Региональный оператор) о взыскании 12 303 590 рублей 71 копеек задолженности за оказанные услуги по размещению твердых коммунальных отходов за период с сентября по ноябрь 2024 года.

В отзыве ответчик заявил о несогласии с иском, просил снизить сумму требований до 2 102 296 рублей 48 копеек за 8101,023 тонны, поскольку услуга по обработке (сортировке), обезвреживанию и захоронению отходов не оказывалась, ООО «Полигон» накапливает твердые коммунальные отходы (далее – ТКО) на участке, поэтому применение утвержденного для истца тарифа необоснованно.

В возражениях на отзыв истец указал, что заключенный с ответчиком договор является договором возмездного оказания услуг, в его предмет не включено достижение результата, ради которого он заключается, условия договора и порядок расчетов определены вступившим в законную силу решением арбитражного суда по делу № А16-2906/2021, моментом оказания услуги по названному договору является момент передачи ТКО истцу, отзыв ответчика не содержит возражений относительно объема ТКО, переданного для размещения ООО «Полигон», цена и состав услуги определены регулирующим органом, акты приемки оказанных услуг направлены ответчику, фактически, доводы ответчика направлены на пересмотр судебного акта по делу № А16-2906/2021 и внесение изменений в тариф для ООО «Полигон», что недопустимо.

В судебном заседании представители истца поддержали требования.

Представитель ответчика просил отказать в удовлетворении иска, по основаниям, изложенным в отзыве.

Из материалов дела судом установлено следующее.

Общество признано победителем конкурсного отбора регионального оператора по обращению с ТКО в Еврейской автономной области в зоне деятельности: Еврейская автономная область – Биробиджанский район, Ленинский район, Октябрьский район, Облученский район, Смидовичский район, городской округ – город Биробиджан, ответчику присвоен статус регионального оператора сроком на 10 лет (протокол результатов проведения конкурсного отбора регионального оператора по обращению с ТКО в Еврейской автономной области от 13.10.2020).

Между управлением жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области и Обществом 12.11.2020 заключено соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Еврейской автономной области, по условиям которого региональный оператор обязался обеспечить сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО.

ООО «Полигон» принадлежит полигон твердых бытовых отходов IV-V классов опасности, мощностью 350 000 м3 в год, расположенный по адресу: ЕАО, ул. 9 км Хабаровского шоссе, земельный участок 1.

Приказом Росприроднадзора от 14.10.2020 № 1362 указанный полигон включен в государственный реестр объектов размещения отходов.

Решением Арбитражного суда Еврейской автономной области от 12.04.2023 по делу № А16-2906/2021 урегулированы разногласия, возникшие между Обществом и ООО «Полигон» при заключении договора на оказание услуг по размещению ТКО; договор изложен в урегулированной редакции.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2023 решение Арбитражного суда Еврейской автономной области от 12.04.2023 изменено в части: из договора исключен пункт 8.2.

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 15.11.2023 постановление Шестого арбитражного апелляционного суда оставлено без изменения.

Согласно пункту 1.1 договора Общество (региональный оператор) поручает, а ООО «Полигон» (оператор) оказывает услуги по размещению ТКО на полигоне ТКО, расположенном по адресу: Еврейская автономная область, ул. 9 км Хабаровского шоссе, земельный участок 1 (кадастровый номер земельного участка: 79:01:0300055:134).

Региональный оператор обязуется оплачивать оказанные услуги в порядке и сроки, предусмотренные настоящим договором (пункт 1.2 договора).

Прием отходов осуществляется ежедневно с 8 ч. 00 мин. до 23 ч. 00 мин. без перерыва на обед, без выходных и праздничных дней (пункт 1.3 договора).

Стоимость услуг по настоящему договору устанавливается в соответствии с тарифом, утвержденным в установленном порядке Департаментом (пункт 2.1 договора).

Расчетный период, установленный настоящим договором, равен одному календарному месяцу (пункт 2.2 договора).

Согласно пункту 2.3 договора оператор в срок не позднее 05 числа следующего за расчетным периодом месяца, предоставляет Региональному оператору акт оказанных услуг за расчетный период (в двух экземплярах), а также выставляет счет на оплату оказанных услуг.

Региональный оператор обязан в течение 10 (десяти) календарных дней с момента получения от оператора акта оказанных услуг и счета рассмотреть их, подписать и один экземпляр акта оказанных услуг направить в адрес оператора. При возникновении разногласий по объему оказанных услуг Региональный оператор обязан сделать соответствующую отметку в акте оказанных услуг, указать в акте оспариваемую и неоспариваемую часть, подписать акт в неоспариваемой части и в вышеуказанный срок направить оператору претензию по объему оказанных услуг. В случае, если в течение 15 (пятнадцати) календарных дней с момента получения региональным оператором акта оказанных услуг оператором не получен подписанный акт оказанных услуг либо претензия по объему представленных услуг, акт считается согласованным и подписанным обеими сторонами (пункт 2.4 договора).

Согласно пункту 2.5 договора оплата услуг осуществляется на основании счета в безналичной форме путем перечисления денежных средств на расчетный счет оператора, указанный в договоре. Перечисление производится в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента подписания региональным оператором акта оказанных услуг на основании счета на оплату.

Учитывая положения пункта 4 статьи 445 ГК РФ, договор между Обществом и ООО «Полигон» считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу решения Арбитражного суда Еврейской автономной области от 12.04.2023 по делу № А16-2906/2021 – 07.07.2023.

Приказом Департаментом от 28.11.2022 № 39/13-п установлен и введен в действие тариф для ООО «Полигон» на захоронение ТКО на территории МО «Город Биробиджан» на период с 01.01.2024 по 31.12.2024 – 1518 рублей 77 копеек.

С сопроводительными письмами от 03.10.2024, 05.11.2024, 03.12.2024 ООО «Полигон» направило ответчику сведения по количеству принятых ТКО за сентябрь, октябрь, по ноябрь 2024 года, акты сверки взаимных расчетов и счета на оплату оказанных услуг на сумму 12 303 590 рублей 71 копейку.

В установленный договором срок оплата оказанных ООО «Полигон» услуг Обществом не произведена.

В направленных в адрес ответчика претензиях от 05.11.2024, 03.12.2024, 10.01.2025 истец просил произвести погашение задолженности.

Непринятие ответчиком мер по выполнению требований истца послужило поводом для обращения последнего в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Изучив и оценив представленные доказательства, арбитражный суд находит требования ООО «Полигон» подлежащими полному удовлетворению.

Материалами дела установлено, что в спорный период правоотношения сторон регулировались договором, заключенным в рамках дела № А16-2906/2021 с момента вступления в законную силу решения Арбитражного суда Еврейской автономной области от 12.04.2023 по делу № А16-2906/2021 – 07.07.2023.

На основании статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения принятых на себя обязательств не допускается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

По правилам пункта 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Правоотношения в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ), Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее - Правила № 505) и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156).

Пунктами 1 и 4 статьи 24.8 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что захоронение твердых коммунальных отходов относится к регулируемым видам деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, для которой устанавливаются предельные тарифы.

В целях обеспечения обработки, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов в зоне деятельности регионального оператора, указанные в документации об отборе при проведении конкурсного отбора регионального оператора, заключают договоры с региональным оператором на оказание услуг по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (пункт 34 Правил № 1156).

В соответствии с пунктом 35 Правил № 1156 по договору на оказание услуг по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющий деятельность по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, обязуется осуществлять обработку, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов, а региональный оператор обязуется передавать твердые коммунальные отходы такому оператору и оплачивать услуги по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов по регулируемым тарифам.

Перечень существенных условий, включаемых в договор оказания услуг по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов между истцом и ответчиком, установлен в пункте 36 Правил № 1156.

В силу пункта 37 Правил № 1156 расчетным периодом по договору на оказание услуг по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов является один календарный месяц.

Согласно пункту 38 Правил № 1156 региональный оператор оплачивает фактически оказанные в истекшем месяце услуги операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих деятельность по обработке, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено договором на оказание услуг по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, до 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором такие услуги оказаны.

Согласно представленным актам за исковой период ООО «Полигон» приняло от Общества 8101,023 тонн твердых коммунальных отходов.

Указанный объем подтвержден надлежащими доказательствами.

Ответчик обязательства по оплате оказанных услуг не исполнил.

Доказательства погашения суммы долга суду не представлены.

Доводы ответчика о том, что услуги по обработке и захоронению принятого в рассматриваемый период объема ТКО не оказывались и соответственно, стоимость услуг должна быть рассчитана ниже тарифа, не принимаются судом. 

С учетом положений статьи 24.8 Закона № 89-ФЗ захоронение ТКО относится к регулируемым видам деятельности в области обращения с ТКО. Истец произвел расчет стоимости услуг, исходя из установленного компетентным органом тарифа, не оспоренного в судебном порядке, не признанного недействительным. 

Согласно представленным письмам Департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области в данный тариф включены расходы на обработку и захоронение ТКО, однако, данный тариф не может быть предметом судебного разбирательства по настоящему спору.

При этом материалы дела не содержат доказательств того, что на объект истца поступают отходы, пригодные к использованию в народном хозяйстве в качестве вторичных ресурсов, а также токсичные, радиоактивные и биологически опасные.

Также в соответствии с положениями статьи 1 Закона № 89-ФЗ истец вправе осуществлять накопление отходов – складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Несмотря на то, что процесс размещения ТКО, заключающийся в хранении и захоронении отходов, может занять длительное время, в заключенном сторонами договоре согласован порядок учета принимаемых объемов (массы) ТКО, порядок и сроки оплаты. При этом вопрос учета размещенных ТКО договором не регламентирован.

Помимо этого арбитражный суд учитывает, что в установленный для ответчика тариф для взимания платы с юридических с физических лиц за услуги по обращению с ТКО также включены расходы на обработку и захоронение отходов.

В связи с изложенным, отказ истцу во взыскании с ответчика стоимости оказанных по договору услуг повлечет возникновение на стороне Общества неосновательного обогащения.

Таким образом, с ответчика в пользу истца следует взыскать задолженность за оказанные в исковом периоде услуги по размещению ТКО в размере 12 303 590 рублей 71 копейку. 

Представленные ответчиком доказательства не опровергают выводы арбитражного суда и не свидетельствуют об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований с учетом условий заключенного сторонами договора. 

Пересмотр утвержденного для ООО «Полигон» тарифа в рамках настоящего судебного разбирательства невозможен.

Ссылка ответчика на нарушения истцом порядка размещения отходов не свидетельствует о нарушении им обязательств перед ответчиком, так как эти нарушения касаются уже соответствующей ответственности истца перед контролирующими органами за нарушение публичных норм и требований к порядку эксплуатации площадки накопления ТКО.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные истцом при обращении в арбитражный суд, подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

реШил:

исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Полигон» удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Дом – Строй» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Полигон» 12 303 590 рублей 71 копейку  задолженности за оказанные в сентябре-ноябре  2024 года услуги.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Дом – Строй» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Полигон» 348036 рублей судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

Судья  

О.Ю. Осадчук