Арбитражный суд Липецкой области

пл. Петра Великого, д. 7, г. Липецк, 398019

 http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А36-4592/2020

г.  Липецк

15 июня 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 07 июня 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 15 июня 2021 года  

Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Тетеревой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Истоминой Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

индивидуального предпринимателя ФИО1 (Липецкая область)

к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра – «Липецкэнерго» (127018, 

<

...>, адрес филиала: 398000, 

<

...> НЛМК, 33, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о признании незаконным акт № 48-021597U от 19.06.2018г. о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии,

третье лицо:  открытое акционерное общество «Липецкая энергосбытовая компания» (398024, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 (выписка из ЕГРЮЛ, паспорт), 

от ответчика: ФИО2 (доверенность от 19.03.2021 г. № Д-ЛП/54, диплом), 

третье лицо: ФИО3 (доверенность № 091 от 15.02.2021 г., диплом),

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Липецкой области с  заявлением признании незаконным акт № 48-021597U от 19.06.2018 г. о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии.

Определением от 10.07.2020 г. заявление  ИП ФИО1 принято к производству.

В настоящем судебном заседании истец требования поддержал.

Представитель ответчика возражал.

Представитель третьего лица полагал, что доводы ответчика являются обоснованными.

Изучив представленные материалы, выслушав доводы представителей сторон и третьего лица, суд установил следующее.

01.05.2006 г. между ИП ФИО1 (ранее – ФИО4) (Покупатель) и ОАО «Липецкая энергосбытовая компания» (Продавец) заключен договор № 1236 купли-продажи электрической энергии для покупателей, рассчитывающихся по одноставочному (или дифференцированному) тарифу (с учетом дополнительного соглашения от 2012 года N 1), по условиям которого Продавец обязуется продавать Покупателю электрическую энергию в предусмотренном договором объеме и в указанные в договоре сроки, а Покупатель обязуется принимать и оплачивать электрическую энергию на условиях данного договора и соблюдать предусмотренный режим ее потребления.

В соответствии с пунктом 4.1 договора расчетным периодом является календарный месяц.

Исходя из пунктов 4.5, 4.6 договора покупатель оплачивает электрическую энергию в следующем порядке:

-до 25 числа месяца, предшествующего расчетному, до 1, 7, 14 числа расчетного месяца равными долями по 25% договорного объема, который определяется по предусмотренной договором формуле;

-окончательный расчет производится до 7 числа месяца, следующего за расчетным.

Определение объема потребления электрической энергии осуществляется на основании данных АСКУЭ и/или по показаниям приборов учета электрической энергии (пункт 4.3 договора). 

В приложении № 2 к договору сторонами согласован перечень коммерческих приборов учета и алгоритм расчета за потребленную электроэнергии, согласно которому прибор учета типа СА4-И678 с заводским номером 198851 установлен в кафе «Пицца-Хат» по улице Школьная, 5А.

19.06.2018 г. ПАО «МРСК Центра» - «Липецкэнерго» в отношении ИП ФИО1 составлен акт № 48-021597U о неучтенном потреблении электрической энергии юридическим лицом (гражданином), использующим электрическую энергию для осуществления предпринимательской деятельности, в котором закреплено, что при проведении проверки правильности снятия показании прибора учета выявлено вмешательство в работу прибора учета со стороны потребителя, выразившееся в нарушении пломбы, установленной на прибор учета, путем подмены пломбы завода-изготовителя и несоответствующей установленному образцу.

По данному акту составлена справка-расчет о неучтенном потреблении (безучетное потребление).

13.09.2018 г. прибор учета ЦЭ 6803В, заводской № 007882042001009 демонтирован мастером ОАО «Липецкая энергосбытовая компания» ФИО5 в присутствии начальника ОМ ВК ПАО МРСК Центра «Липецкэнерго» Лебедянский РЭС ФИО6 и ИП ФИО1, описан, упакован,  опечатан пломбами визуального контроля № 00012172, № 00012173, № 00012174 и отправлен для проведения технической экспертизы на завод производитель ЗИП «Энергомера» филиал АО «Энерготехнические заводы «Энергомера» г. Невинномысск.

Согласно техническому акту № 152/271 от 09.10.2018 г. счетчик ЦЭ6803В 1 220В 10-100А Зф4пр. М7 Р31, заводской № 007882042001009 соответствует техническим условиям, пригоден к эксплуатации, свидетельство о поверке № 182422 продлено до 2027 г.

19.11.2018 г. ФИО1 предоставила в ОАО «Липецкая энергосбытовая компания» Лебедянский участок сбыта электрической энергии результаты проведенной экспертизы, просила сделать перерасчет начислений и предоставить акт сверки. 

Поскольку данный вопрос остался не урегулированным, акт о безучётном потреблении электроэнергии не возвращен, истец обратился с настоящим заявлением в суд. 

Возражая по существу заявленных требования, представитель ответчика пояснил, что в настоящем случае факт безучетного потребления установлен актом, нарушение пломб потребителем имеет место быть.

Оценив установленные факты, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой и передачей электрической энергии на розничном рынке, регулируются, в том числе главой 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - ФЗ «Об электроэнергетике»), Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 г. № 442 (далее - Основные положения № 442), «Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 861 (далее - Правила № 861).

В силу пункта 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 1 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии, о нарушениях защитных и пломбирующих устройств приборов учета и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля их соблюдения определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами (пункт 3 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. 

Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. В частности, порядок расчетов за потребленную энергию при нарушении работы приборов учета, в том числе в случае выявления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии, регулируется Основными положениями № 442.

В пункте 2 Основных положений № 442 дано определение безучетного потребления электроэнергии, под которым понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Определение безучетного потребления электрической энергии имеет диспозитивную основу и связано с характеристикой действий потребителя, направленных на нарушение порядка учета электрической энергии.

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.

Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (Определение Верховного Суда РФ от 27.09.2017 г. № 301-ЭС17-8833 по делу № А31-1689/2016).

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрен исчерпывающий перечень действий потребителя, влекущих безучетное потребление электрической энергии.

Согласно пункту 136 указанных Положений определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных: с использованием приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета; при отсутствии приборов учета и в определенных в настоящем разделе случаях - путем применения расчетных способов, предусмотренных настоящим документом и приложением № 3.

В силу пункта 137 Основных положений № 442 приборы учета, показания которых в соответствии с настоящим документом используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, за которые осуществляются расчеты на розничном рынке, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, быть допущенными в эксплуатацию в установленном настоящим разделом порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля.

Согласно пункту 145 Положений № 442 обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

Достоверность сведений, полученных с помощью приборов учета, обеспечивается путем соблюдения сторонами нормативно установленных требований к техническим характеристикам приборов, порядку их установки и принятию в эксплуатацию, периодичности поверки и сохранению средств маркировки, сохранности в ходе эксплуатации.

В соответствии с пунктом 3.5 Правил учета электрической энергии, утвержденных 19.09.1996 г. Минтопэнерго РФ и 26.09.1996 г. Минстроем РФ, средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений.

Пунктом 2.11.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей № 6 предусмотрено, что потребитель обязан немедленно поставить в известность энергоснабжающую организацию обо всех дефектах или случаях отказов в работе расчетных счетчиков электрической энергии. Персонал энергообъекта несет ответственность за сохранность расчетного средства измерения, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям. Нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком.

Из пункта 167 Основных положений № 442 следует, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В соответствии с пунктами 192, 193 Основных положений № 442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом составляющее акт лицо прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. В этом случае акт составляется в присутствии 2 незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки, видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

Согласно пункту 194 Основных положений № 442 расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктами 195 или 196 настоящего документа соответственно в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией)), или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии. Расчет объема безучетного потребления электрической энергии (мощности) направляется сетевой организацией гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающему потребителя, осуществляющего безучетное потребление, вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный пунктом 192 настоящего документа.

В рассматриваемом случае акт от 19.06.2018 г. № 48-021597 U о неучтенном потреблении электрической энергии в точке поставки: кафе «Пицца-Хат», 

<

...>, составлен в отношении ИП ФИО1

Судом установлено, что после демонтажа прибора учета мастером ОАО «Липецкая энергосбытовая компания» ФИО5, ответчиком организовано направление указанного прибора для проведения технической экспертизы на завод-производитель ЗИП «Энергомера» филиал АО «Энерготехнические заводы «Энергомера» г. Невинномысск, в ходе которой установлено следующее:

- счетчик ЦЭ6803В 1 220В 10-100А 3ф.4пр. М7 Р31 зав. № 007882042001009 2011г. выпуска поступил в полиэтиленовом пакете опечатанном пломбами визуального контроля «ЛЭСК» №00012172, №00012173, №00012174. Целостность полиэтиленового пакета и пломб не нарушена;

- счетчик ЦЭ6803В 1 220В 10-100А 3ф.4пр. М7 Р31 зав. № 007882042001009 2011г.  выпуска в процессе изготовления проходил приемо-сдаточные испытания, поверку, признан пригодным к эксплуатации.

- пломба гос. поверителя, устанавливаемая при выпуске счетчика с завода изготовителя отсутствует. На счетчике установлена одна свинцовая пломба с оттиском «Л-КЭ-С» с одной стороны и с оттиском «I» с обратной стороны пломбы;

- корпус счетчика деформирован в результате внешнего нагрева;

- внутри корпуса счетчика не установлено устройств и радиодеталей, не предусмотренных конструкторской документацией завода - изготовителя; следов установки и последующего демонтажа вышеуказанных устройств не обнаружено;

- при проверке счетчика на поверенном метрологическом оборудовании дефектов не выявлено.

По метрологическим характеристикам счетчик ведет учет потребляемой электрической энергии в соответствии с классом точности.

Технический акт № 152/271 от 09.10.2018 г. ЗИП «Энергомера» филиал АО «Энерготехнические заводы «Энергомера» не оспорен, недействительным в установленном порядке не признан.

В ходе рассмотрения спора ни от ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра – «Липецкэнерго», ни от ОАО «Липецкая энергосбытовая компания» не поступало ходатайств о назначении судебной технической экспертизы.

Иных доказательств, подтверждающих обоснованность указания в акте на наличие вмешательства со стороны потребителя в работу прибора учета, выразившееся в нарушении пломбы, установленной на прибор учета, путем подмены пломбы завода-изготовителя и несоответствующей установленному образцу, в материалы дела не представлено.

Исходя из изложенного, суд полагает, что в настоящем случае ответчиком не доказано нарушение потребителем целостности пломбы или осуществления им иных действий (бездействий), приведших к искажению данных об объеме потребления электрической энергии, при этом факт безучетного потребления электрической энергии не может быть установлен исключительно на одном лишь указании сетевой организацией в акте о неучтенном потреблении на нарушение пломбы, установленной на прибор учета, путем подмены пломбы завода-изготовителя и несоответствующей установленному образцу.

Вместе с тем, допуская прибор учета в эксплуатацию, составляя соответствующий акт и устанавливая свои знаки визуального контроля, организация-поверитель подтверждает соответствие нормативным требованиям места установки и схемы подключения прибора учета, отсутствие на приборе учета и измерительных трансформаторах механических повреждений, наличие на корпусе прибора учета пломб поверителя (завода-изготовителя), а также соответствие вводимого в эксплуатацию прибора учета требованиям раздела X Основных положений N 442 в части его метрологических характеристик.

При этом установка знаков визуального контроля (с учетом нормативно предусмотренных мест установки пломб) исключает возможность последующего вмешательства потребителя как в схему подключения прибора учета, так и в работу самого прибора учета без нарушения установленных при допуске прибора в эксплуатацию знаков визуального контроля.

Как отмечалось выше, исходя из буквального толкования пункта 2 Основных положений N 442, безучетным потреблением электрической энергии являются действия (бездействия) потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Безучетное потребление электроэнергии должно характеризоваться виновностью, то есть намеренным совершением либо несовершением владельцем прибора учета законных, необходимых действий, результатом которых явилось искажение показаний прибора учета либо пренебрежительным отношением к возможному наступлению указанных негативных последствий.

Бремя доказывания наличия иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности), возлагается на лицо, проводящее проверку.

Поскольку ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра – «Липецкэнерго» не доказан факт осуществления истцом несанкционированного доступа к внутренней электрической части спорного прибора учета без нарушения целостности установленных пломб, в том числе пломбы госповерителя,  а невмешательство в работу прибора учета – счетчика ЦЭ6803В 1 220В 10-100А 3ф.4пр. М7 Р31 зав. № 007882042001009 2011г. выпуска установлена неоспоренной технической экспертизой, суд приходит к выводу о том, что требование истца о признании недействительным акта  от о19.06.2018 г. № 48-021597 U о неучтенном потреблении электрической энергии юридическим лицом (гражданином), использующим электрическую энергию для осуществления предпринимательской деятельности, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным акт № 48-021597U от 19.06.2018 г. о неучтенном потреблении электрической энергии юридическим лицом (гражданином), использующим электрическую энергию для осуществления предпринимательской деятельности.

Взыскать с публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра – «Липецкэнерго» (127018, 

<

...>, адрес филиала: 398000, 

<

...> НЛМК, 33, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (Липецкая область) государственную пошлину в сумме 6 000 руб. 00 коп.

Решение суда подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г. Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области. 

Судья                                                                                                                               И.В.Тетерева