Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-17041/2019

02 декабря 2019 года

г. Ульяновск

                                                               

Резолютивная часть решения объявлена 26.11.2019.

Решение в полном объеме изготовлено 02.12.2019.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.В. Конновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению 

ФИО2 (г. Екатеринбург) к судебному приставу-исполнителю ОСП по Барышскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО4 (Ульяновская область, Барышский район, г. Барыш), к УФССП России по Ульяновской области (г. Ульяновск), заинтересованные лица: муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа № 1 имени Героя Российской Федерации Ю.Д.Недвиги" муниципального образования "Барышский район" Ульяновской области (Ульяновская область, Барышский район, г. Барыш, далее – школа № 1), муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа № 4" муниципального образования "Барышский район" Ульяновской области (Ульяновская область, Барышский район, г. Барыш, далее – школа № 4), о признании незаконным бездействия, 

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом;

установил:

ФИО2 (далее – ФИО2) обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Барышскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО4 (далее – судебный пристав-исполнитель), в котором просил:

- признать незаконным бездействия по невзысканию со школы № 1 и школы № 4 взысканных процентов в общем размере 56 332,62 руб. в период с 01.05.2019 по настоящее время (18.10.2019),

- признать незаконным бездействия по несовершению процессуальных действий, ответов взыскателю по двум заявлениям о совершении исполнительских действий от 07.09.2019 и от 10.10.2019 в отношении школы № 1 и школы № 4 в части взыскания процентов в общем размере 56 332,62 руб. в период с 01.05.2019 по настоящее время (18.10.2019), обязав судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения прав взыскателя.

К участию в деле в качестве второго ответчика привлечено УФССП России по Ульяновской области, в качестве заинтересованных лиц привлечены должники по исполнительным производствам – школа № 1 и школа № 4.

Как усматривается из материалов дела и общедоступных сведений Картотеки арбитражных дел, решением Арбитражного суда Ульяновской области от 16.10.2015 по делу № А72-6268/2015 со школы № 1 в пользу общества с ограниченной ответственностью "БарышТеплоСервис" (далее – ООО "БарышТеплоСервис") взыскано 514 491 руб. 33 коп. основного долга, 43 626 руб. 89 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами. Взыскателю выдан  исполнительный лист серии ФС № 006645153 от 17.11.2015. 

22.09.2016 судебным приставом-исполнителем на основании указанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство № 15119/16/73019-ИП (постановление № 73019/16/137084).

Определением от 22.11.2018 на основании договора цессии от 05.09.2018 суд произвел замену взыскателя ООО "БарышТеплоСервис" на ФИО2 по решению Арбитражного суда Ульяновской области по делу № А72-6268/2015 от 16.10.2015 и по исполнительному листу серии ФС № 006645153 от 17.11.2015. Суд определил взыскателем по исполнительному листу серии ФС № 006645153 от 17.11.2015 с суммой взыскания 398 118 руб. 22 коп. считать ФИО2

Решением Арбитражного суда  Ульяновской  области от 30.06.2015 по делу  № А72-6269/2015 со школы № 4 в пользу ООО «БарышТеплоСервис» взысканы сумма основного долга в размере  536 805 руб. 61 коп. и 52 705 руб. 73 коп. – проценты за пользование чужими денежными средствами. Суд решил при неисполнении решения взыскать со школы № 4 в пользу ООО «БарышТеплоСервис» проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные на всю взысканную в пользу истца по настоящему судебному акту денежную сумму, исходя из ставки рефинансирования Банка России в размере 8,25% годовых, за период с момента истечения трехмесячного срока со дня поступления судебного акта на исполнение и до его фактического исполнения. Взыскателю выдан исполнительный лист серии ФС № 005838095 от 05.08.2015.

22.09.2016 судебным приставом–исполнителем на основании указанного исполнительного документа возбуждено исполнительное  производство № 15116/16/73019-ИП (постановление № 73019/16/137077).

Определением от 12.10.2018 на основании договора цессии от 05.09.2018 суд произвел замену истца и взыскателя по исполнительному листу серии ФС № 005838095 от 05.08.2015, выданному Арбитражным судом Ульяновской области по решению от 30.06.2015 по делу №А72-6269/2015, с ООО «БарышТеплоСервис» на ФИО2 Суд определил взыскателем по исполнительному листу серии ФС № 005838095 от 05.08.2015 считать ФИО2 в общем размере 380 920 руб. 15 коп.

Из материалов дела следует, что должниками требования исполнительных документов в добровольный срок, установленный постановлениями о возбуждении исполнительных производств, исполнены не были.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ульяновской области от 31.01.2019 по делу № А72-20536/2018 установлено, что ФИО2, как правопреемник ООО «БарышТеплоСервис», направил в адрес судебного пристава-исполнителя заявления от 25.11.2018 с требованием совершить принудительные действия по исполнительным производствам № 15119/16/73019-ИП, № 15116/16/73019-ИП, а именно: наложить аресты  на все операции по лицевым счетам должников согласно требованиям  ч. 7 ст. 242.5 БК РФ, п. 7 ч. 20 ст. 30 Федерального закона от 08.05.2010 №83-ФЗ в связи с истечением трех месяцев со дня неисполнения требований исполнительного производства и взыскании задолженности; вынесении в отношении руководителей должников и их структурных руководителей предупреждений об уголовной ответственности за длительное непогашение задолженности в размере  398 118 руб. руб. 22 коп.,  380 920 руб. 15 коп. 

Полагая, что решения суда по делам № А72-6268/2015 и № А72-6269/2015 не были исполнены должниками по вине судебного пристава-исполнителя, который не совершил все необходимые действия по исполнению исполнительных документов, ФИО2 обратился в суд с заявлением, рассмотренным в рамках дела № А72-20536/2018, в котором просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя:

- по несовершению действий по исполнительному производству №73019/16/137084-ИП и невзысканию со школы № 1 денежных средств в размере 378 118 руб. 22 коп., в том числе по неналожению ареста на все операции по лицевым счетам должника, открытым в Управлении финансов Барышского района Ульяновской области, обязав  судебного пристава–исполнителя устранить допущенные нарушения прав взыскателя; 

- по  несовершению действий по исполнительному производству №73016/16/137084-ИП и невзысканию со школы № 4 денежных средств в размере 360 920 руб. 15 коп., в том числе по неналожению ареста на все операции по лицевым счетам должника, открытым в Управлении финансов Барышского района Ульяновской области; обязав  судебного пристава–исполнителя устранить допущенные нарушения прав взыскателя; 

- взыскании с УФССП России по Ульяновской области  понесенных расходов в размере  20 000 руб. 

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ульяновской области от 31.01.2019 по делу № А72-20536/2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

07.09.2019 ФИО2 направил в адрес ОСП по Барышскому району УФССП России по Ульяновской области (далее – ОСП по Барышскому району) заявление о принятии мер принудительного характера для взыскания с двух вышеуказанных школ остатка задолженности по двум исполнительным производствам в общем размере 56 332,62 руб. путем вынесения постановления об аресте имущества на сумму остатков долга, о предупреждении в третий раз руководства школ о длительном неисполнении судебных актов и возбуждении дела по факту неуплаты долга свыше трех лет.   

10.10.2019 ФИО2 направил в адрес ОСП по Барышскому району заявление о принятии мер принудительного характера для взыскания с двух вышеуказанных школ остатка задолженности по двум исполнительным производствам в общем размере 56 332,62 руб. путем вынесения постановления об аресте имущества на сумму остатков долга, об отстранении  судебного пристава-исполнителя ФИО4, о предупреждении в третий раз руководства школ о длительном неисполнении судебных актов и возбуждении дела по факту неуплаты долга свыше трех лет.   

18.10.2019 ФИО2 направил в Арбитражный суд Ульяновской области заявление, рассматриваемое в рамках настоящего дела, указав, что до настоящего времени, по истечении более двух лет с момента возбуждения исполнительных производств и с 01.05.2019 по настоящее время не исполнены требования исполнительных листов в части взыскания процентов, судебными приставами-исполнителями не были приняты вообще какие-либо меры принудительного характера или исполнительские действия, заявления от 07.09.2019 и от 10.10.2019 оставлены без ответа, что означает полное бездействие судебного пристава-исполнителя.

Ответчики в ходе рассмотрения дела с заявленными требованиями не согласились по основаниям, изложенным в отзывах и дополнительном отзыве, в том числе указав, что исполнительные действия ведутся, директорам школ вручены требования об оплате задолженности, взяты объяснения в этой части, директорам школ вручены предупреждения об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ, погашение задолженности осуществляется (последнее поступление денежных средств – 13.11.2019). Заявителю направлены ответы на обращения от 04.09.2019 (01.10.2019) и от 10.10.2019 (31.10.2019).

К судебному заседанию 26.11.2019 от заявителя поступили возражения на отзыв, заявленные требования поддержаны в полном объеме.

От судебного пристава-исполнителя поступили копии платежного поручения № 29271 от 22.11.2019 на сумму 15 626,89 руб. по исполнительному листу серии ФС № 006645153 от 17.11.2015, постановления от 25.11.2019 об окончании исполнительного производства № 15119/16/73019-ИП, платежного поручения № 29240 от 22.11.2019 на сумму 22 705,73 руб. по исполнительному листу серии ФС № 005838095 от 05.08.2015.

От третьих лиц отзывы на заявление ФИО2 не поступили.  

Информация о времени и месте настоящего судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда Ульяновской области в сети Интернет по адресу: www.ulyanovsk.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В соответствии со статьями 123 и 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства (ч. 1 ст. 123 АПК РФ).

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В силу статьи 50 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства вправе обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие).

Для признания незаконными действий (бездействия) или оформленного в виде постановления решения судебного пристава в силу части 1 статьи 198, статей 200 и 329 АПК РФ, пункта 6 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" судом должна быть установлена совокупность несоответствия названных действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушения им прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд с заявлением лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Совокупности таких обстоятельств при рассмотрении настоящего дела не усматривается.

Положениями Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа, соответствующего требованиям статьи 13, и предъявленного к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Закона, посредством вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, после чего совершает предусмотренные названным Федеральным законом действия и применяет меры принудительного исполнения, необходимые для правильного и своевременного исполнения исполнительного документа.

В силу статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 12 указанного Закона в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, при этом имеет право: получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения и справки; давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий; входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; совершать иные действия, предусмотренные указанным Законом.

Указанные положения корреспондируют положениям статьи 64 Закона об исполнительном производстве, содержащим перечень необходимых исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Отсутствие в полном объеме реального исполнения для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

При этом предусмотренный частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве двухмесячный срок не является пресекательным, а носит организационный характер для судебного пристава-исполнителя и сам по себе его пропуск не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Судом по настоящему делу, а также вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ульяновской области от 31.01.2019 по делу № А72-20536/2018 установлено, что в производстве ОСП по Барышскому  району имелось исполнительное производство № 15119/16/73019-ИП о взыскании со школы № 1 задолженности в пользу  ФИО2, возбужденное  22.09.2016 на основании  исполнительного листа серии ФС № 006645153 от 17.11.2015, к которому в дальнейшем были присоединены исполнительные производства о взыскании обязательных платежей по требованиям налоговых органов.

С момента возбуждения исполнительного производства (22.09.2016) судебным приставом–исполнителем направлялись запросы в  кредитные организации и контрольно-регистрирующие органы, в том числе МРЭО ГИБДД, ОАО Россельхозбанк, Бинбанк, филиал №6318 ВТБ 24 (ЗАО), ПАО Сбербанк  РФ.  По результатам полученных ответов в базе маломерных судов, в реестре ГосТехНадзора, в реестре РосТехНадзора, ГосАвтоНадзора, в базе  КУГИ, БТИ, ЕГРП  должник не  найден, счетов в банках  у должника не  имеется.

В связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, 02.04.2018 в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 29268 руб. 28 коп., директору должника вручено  предупреждение  по ст. 315 УК РФ за злостное неисполнение решения суда и требование о предоставлении бухгалтерского баланса за последний отчетный период.

За время исполнения исполнительного производства по взысканию в пользу ООО «БарышТеплоСервис» задолженность была частично погашена в размере 160 000 руб.; остаток задолженности составлял 398 118,22 руб.

06.08.2018 от взыскателя (конкурсного управляющего ООО «БарышТеплоСервис») поступило заявление о приостановлении исполнительных производств в связи с проведением мероприятий по реализации дебиторской задолженности.

06.09.2018 в ОСП по Барышскому району поступило уведомление о смене взыскателя в связи с заключением договора цессии по результатам торгов.

Постановлением от 07.12.2018 судебный пристав-исполнитель произвел замену стороны взыскателя по исполнительному производству №15119/16/73019-ИП с ООО «БарышТеплоСервис» на ФИО2

10.12.2018 в ОСП по Барышскому району поступило заявление ФИО2 от 25.11.2018 о совершении исполнительных действий и наложении ареста на все операции по лицевым счетам должника, а также вынесении предупреждения  руководителю должника по ст. 315 УК РФ

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 12.12.2018 заявление ФИО2 удовлетворено частично: директору школы № 1 выдано предупреждение об уголовной ответственности  по ст. 315 УК РФ,  в  удовлетворении  заявления  в части  наложения ареста на все операции по лицевым счетам должника, открытым в  Управлении финансов МО «Барышский район», отказано на основании п.2 ст.239 Бюджетного кодекса РФ.

Кроме того, Управлению финансов МО «Барышский район» направлено требование об информировании судебного пристава-исполнителя о поступлении денежных средств на лицевой счет бюджетного или автономного учреждения № 1 от 11.12.2018, должнику вручено требование о предоставлении в срок до 19.12.2018 судебному приставу –исполнителю документов (отчет о движении денежных средств, бухгалтерский баланс, сведения о счетах в банках и имуществе); 12.12.2018 отобрано объяснение у руководителя должника.

17.12.2018 директору школы № 1 вручено требование о предоставлении в управление финансов платежных документов для перечисления взыскателю денежных средств; 17.12.2018 судебному приставу-исполнителю от должника представлена  заявка на выплату средств ФИО2 в размере 10 000 руб.

25.03.2019, 17.04.2019, 29.05.2019, 24.06.2019, 26.07.2019, 23.08.2019, 13.09.2019, 17.10.2019 директору школы № 1 были вручены требования об оплате задолженности, взяты объяснения в этой части, 07.10.2019 директору школы вручено предупреждение об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ, постановление об ограничении проведения расходных операций по кассе.

На дату обращения ФИО2 остаток задолженности по исполнительному листу серии ФС № 006645153 от 17.11.2015 составлял 23 626, 89 руб., в доказательство погашения которой ответчиками представлены платежные поручения № 28359 от 13.11.2019 на сумму 8 000 руб. и № 29271 от 22.11.2019 на сумму 15 626,89 руб.

Постановлением от 25.11.2019 судебного пристава-исполнителя исполнительное производство № 15119/16/73019-ИП окончено.

На исполнении в ОСП по Барышскому району находится исполнительное производство  № 15116/16/73019-ИП о взыскании со школы № 4 задолженности в пользу  ФИО2, возбужденное на  основании исполнительного листа серии  ФС № 5838095 от 05.08.2015, к которому присоединены исполнительные производства о взыскании обязательных платежей по требованиям налоговых органов.

 С момента возбуждения исполнительного производства  (22.09.2016) судебным приставом–исполнителем направлялись запросы в  кредитные организации и контрольно-регистрирующие органы. По результатам, полученных ответов в базе маломерных судов, в реестре ГосТехНадзора, в реестре РосТехНадзора, ГосАвтоНадзора, в базе  КУГИ, БТИ, ЕГРН  должник не  найден, счетов в банках  у должника не имеется.

В связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, 02.04.2018 в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 28 064 руб. 41  коп.,  директору должника вручено  предупреждение  по ст. 315 УК РФ за  злостное  неисполнение решения суда и требование о предоставлении бухгалтерского баланса за последний отчетный период.

За время исполнения исполнительного производства по взысканию в пользу ООО «БарышТеплоСервис» задолженность была частично погашена в размере 217 591,19 руб; остаток задолженности составлял 380 920,15 руб.

06.08.2018 от взыскателя (конкурсного управляющего ООО «БарышТеплоСервис») поступило заявление о приостановлении исполнительных производств в связи с проведением мероприятий по реализации дебиторской задолженности.

12.09.2018 в ОСП по Барышскому району поступило уведомление о смене взыскателя в связи с заключением договора цессии по результатам торгов.

Постановлением от 26.10.2018 судебный пристав-исполнитель произвел замену стороны взыскателя по исполнительному производству № 15116/16/73019-ИП с ООО «БарышТеплоСервис» на ФИО2

06.11.2018 директору должника судебным приставом-исполнителем вручено предупреждение  по ст. 315 УК РФ за  злостное  неисполнение решения  суда, в связи с чем постановлением судебного пристава-исполнителя от 19.11.2018 заявление ФИО2 в части предупреждения руководителя должника оставлено без удовлетворения, поскольку должник уже предупрежден об уголовной ответственности.

10.12.2018 от ФИО2 в  ОСП по Барышскому району  поступило заявление  от 25.11.2018 о  совершении  исполнительных действий и наложении ареста на все операции по лицевым счетам  должника.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 12.12.2018 заявление ФИО2 удовлетворено частично: директору школы № 4 выдано предупреждение об уголовной ответственности  по ст.315 УК РФ,  в  удовлетворении  заявления  в части  наложения ареста  на все  операции по лицевым счетам должника, открытым в  Управлении финансов  МО «Барышский район», отказано на основании п.2 ст.239 Бюджетного кодекса РФ.

Управлению финансов МО «Барышский район» направлено требование об информировании судебного пристава-исполнителя о поступлении денежных средств на лицевой  счет бюджетного или автономного учреждения №2 от 11.12.2018, должнику вручено требование от 12.12.2018 о предоставлении в срок до 19.12.2018 судебному приставу–исполнителю документов по исполнению исполнительного документа.

17.12.2018 судебному приставу-исполнителю от должника представлена заявка на выплату средств ФИО2 в размере 10 000 руб., а также истребуемые сведения о движении денежных средств, финансовой отчетности учреждения.

26.04.2019, 29.05.2019, 24.06.2019, 26.07.2019, 23.08.2019, 13.09.2019, 17.10.2019 директору школы № 4 были вручены требования об оплате задолженности, взяты объяснения в этой части, 07.10.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об ограничении проведения расходных операций по кассе.

07.10.2019, 11.11.2019 директору школы вручены предупреждения об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ.

В доказательство погашения задолженности ответчиками представлены платежные поручения № 28358 от 13.11.2019 на сумму 10 000 руб. и № 29240 от 22.11.2019 на сумму 22 705,73 руб.

Таким образом, суду представлены доказательства принятия должностным лицом службы судебных приставов предусмотренных законом мер по исполнению исполнительных листов арбитражного суда в пользу взыскателя ООО «БарышТеплоСервис» и его процессуального правопреемника ФИО2; своевременного рассмотрения всех обращений взыскателя по исполнительным производствам № 15116/16/73019-ИП и № 15119/16/73019-ИП; доводы заявителя о бездействии судебного пристава-исполнителя в период с 01.05.2019 по 18.10.2019 не находят своего подтверждения.

Взыскатель не представил суду бесспорных доказательств, подтверждающих  бездействие судебного пристава-исполнителя в части непринятия мер принудительного исполнения и необходимых исполнительных действий, направленных на погашение должником задолженности.

Материалы исполнительных производств содержат сведения о неоднократном направлении судебным приставом-исполнителем запросов в регистрирующие органы о наличии имущества, принадлежащего должникам, в налоговый орган, в банки о наличии счетов должника, директорам школ неоднократно вручались требования об оплате задолженности, были взяты объяснения в этой части, вручены предупреждения об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ.

Суд в решении от 31.01.2019 по делу № А72-20536/2018 отметил, что согласно представленным в материалы дела документам, все имущество должников, являющихся бюджетными учреждениями, и находящееся у них на балансе, передано им в оперативное управление, другого имущества (на которое возможно обратить взыскание) не имеется, счета в банках отсутствуют.

Частью 2 статьи 1 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливается бюджетным законодательством Российской Федерации.

 Согласно пункту 2 статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации обращение взыскания на средства бюджетов службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных Кодексом.

Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (пункт 3 статьи 239 Кодекса).

В силу установленного законом иммунитета бюджета, судебный пристав-исполнитель не вправе осуществлять арест лицевых счетов бюджетных учреждений, открытых в финансовом органе муниципального образования.

Неисполнение в установленный срок исполнительных листов серии ФС № 006645153 и серии ФС № 005838095 связано не с бездействием судебного пристава-исполнителя, а с дефицитом бюджета муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области и недостатком финансирования бюджетных учреждений, что следует из объяснений руководителей должников и сведений о неисполненных обязательствах учреждений, имеющихся в материалах исполнительных производств (в том числе требований ранее выданных исполнительных листов и требований по уплате налогов, сборов, относящихся к третьей очереди в соответствии со ст. 111 Закона об исполнительном производстве).  

Наличие процедуры принудительного взыскания задолженности не является гарантией полного исполнения требований взыскателя, так как возможность исполнения зависит не только от действий должностного лица, уполномоченного государством на совершение принудительных исполнительных действий, но и от поведения и платежеспособности должника.

В ходе рассмотрения настоящего дела судом установлено, что судебным приставом-исполнителем на протяжении 2016-2018 годов и в период с 01.05.2019 по 18.10.2019 принимались меры по исполнению исполнительных документов, в результате чего взысканная судом задолженность (исполнительный лист серии ФС № 006645153 от 17.11.2015) полностью погашена, 25.11.2019 исполнительное производство № 15119/16/73019-ИП окончено, задолженность по исполнительному листу серии  ФС № 5838095 от 05.08.2015 в фиксированной сумме (основной долг в размере  536 805 руб. 61 коп. и 52 705 руб. 73 коп. – проценты за пользование чужими денежными средствами) также погашена, что подтверждено материалами дела, и исключает наличие незаконного бездействия должностного лица.

Довод заявителя о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя в связи с отсутствием ответов по двум заявлениям ФИО2 о совершении исполнительских действий от 07.09.2019 и от 10.10.2019 судом отклоняются.

Судом установлено, что 07.09.2019 ФИО2 направил в адрес ОСП по Барышскому району заявление от 04.09.2019 о принятии мер принудительного характера для взыскания с двух вышеуказанных школ остатка задолженности по двум исполнительным производствам в общем размере 56 332,62 руб. путем вынесения постановления об аресте имущества на сумму остатков долга, о предупреждении в третий раз руководства школ о длительном неисполнении судебных актов и возбуждении дела по факту неуплаты долга свыше трех лет.   

В ответ на это заявление начальник ОСП по Барышскому району 01.10.2019 направил ФИО2 письмо от 01.10.2019 № 73019/19, в котором сообщил, что арест на имущество школ произвести невозможно, так как имущество у должников отсутствует, директора школ будут вызваны к судебному приставу-исполнителю на 07.10.2019 для вручения предупреждения по ст. 315 УК РФ. Данное письмо с почтовым идентификатором 43375040316059 согласно общедоступным сведениям официального сайта Почты России 06.11.2019 возвращено отправителю из-за истечения срока хранения (неудачная попытка вручения 08.10.2019).

10.10.2019 ФИО2 направил в адрес ОСП по Барышскому району заявление о принятии мер принудительного характера для взыскания с двух вышеуказанных школ остатка задолженности по двум исполнительным производствам в общем размере 56 332,62 руб. путем вынесения постановления об аресте имущества на сумму остатков долга, об отстранении  судебного пристава-исполнителя ФИО4, о предупреждении в третий раз руководства школ о длительном неисполнении судебных актов и возбуждении дела по факту неуплаты долга свыше трех лет.   

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 30.10.2018 заявление ФИО2 удовлетворено в части предупреждения директоров школ об уголовной ответственности. Данное письмо с почтовым идентификатором 43375040322517 согласно общедоступным сведениям официального сайта Почты России 14.11.2019 вручено адресату, при этом имеется отметка о неудачной попытке вручения 06.11.2019.

При этом суд обращает внимание, что с требованием о бездействии судебного пристава-исполнителя в части ответа на заявление от 10.10.2019 ФИО2 обратился в арбитражный суд 18.10.2019 согласно информации на почтовом конверте, а в ОСП по Барышскому району заявление ФИО2 поступило 17.10.2019 согласно почтовому идентификатору 24105039121259, т.е. накануне обращения в арбитражный суд.

При таких обстоятельствах, основанных на доказательствах, оцененных судом в совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 198, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его  принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в  Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.

Судья      О.В. Коннова