АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-22332/2022

г. Владивосток

03 мая 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 25 апреля 2023 года. 

Полный текст решения изготовлен 03 мая 2023 года.

            Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи Чугаевой И.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (690090, Приморский край, Владивосток город, Фонтанная улица, дом 16, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 19.09.2002, ИНН: 

<

***>).

к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Лесозаводская центральная городская больница" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации: 06.11.2002) 

о взыскании 337 063,53 руб.,

при участии в заседании:

от истца – ФИО2, доверенность № 302 от 10.0.2023 сроком на 1 год, паспорт;

 от ответчика – не явились, извещены;

установил:

государственное учреждение - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Лесозаводская центральная городская больница" о взыскании 337 063,53 руб.

Определением суда от 21.12.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее ? АПК РФ).

На основании определения от 27.02.2023 дело рассматривается по общим правилам искового производства.

24.03.2023 через электронную систему «Мой Арбитр» от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю поступило заявление о замене истца его правопреемником, просит произвести замену истца – Государственного учреждения – Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на его правопреемника – Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю.

Суд, рассмотрев ходатайство Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю, определением от 28.03.2023 произвел в порядке ст. 48 АПК РФ замену истца - государственного учреждения - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) на его правопреемника – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (690090, Приморский край, Владивосток город, Фонтанная улица, дом 16, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 19.09.2002, ИНН: 

<

***>). 

До начала судебного заседания от ответчика 20.04.2023 в материалы дела поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

 От ответчика в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Суд в порядке статьи 156 АПК РФ проводил судебное разбирательство в его отсутствие. 

В обоснование исковых требований истец ссылается на не предоставление ответчиком сведений о выходе на работу на условиях неполного рабочего времени в отношении застрахованного лица – ФИО3, в связи с чем, возникла переплата по ежемесячному пособию по уходу за ребенком до достижения им полутора лет за счет средств Фонда на сумму 337 063 рублей 53 копеек, которая фактически представляет собой сумму убытков, понесенных Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю.

Ответчик иск оспорил, указав, что работник, являющийся застрахованным лицом - ФИО3, в отношении которой назначено пособие, работала по сокращенному рабочему времени (неполный рабочий день), что позволяло ей одновременно наряду с заработной платой, исчисленной пропорционально отработанному времени, получать пособие по уходу за ребенком, в соответствии со статьей 256 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ). Трудовые отношения с работником – ФИО3 оформлены надлежащим образом, что позволяло ей осуществлять уход за ребенком. 

Также ответчик указал, что в соответствии с действующим законодательством размер ежемесячного пособия, подлежит полной выплате и не может быть уменьшен в зависимости от сокращения продолжительности рабочего времени застрахованного лица и не может быть изменен пропорционально утраченному им заработку в связи с уходом за ребенком.

Поскольку максимальная продолжительность рабочего времени для работника, желающего выйти на работу и продолжающего находиться в отпуске по уходу за ребенком, законодательством об обязательном социальном страховании не регламентирована, а также ТК РФ не установлено, на какое время должна быть уменьшена продолжительность рабочего времени (смены), для того, чтобы указанный режим можно было отнести к режиму неполного рабочего дня, то с учетом надлежащего оформления с застрахованным лицом – ФИО3 трудовых отношений на условии неполного рабочего дня (в период с 11.01.2021 по 09.03.2022 – 5,3 часов в день, что составляет 0,66 ставки), что позволяло осуществлять застрахованному лицу надлежащий уход за ребенком, выявленная Фондом переплата по ежемесячному пособию по уходу за ребенком до достижения им полутора лет с 11.01.2021 по 09.03.2022 за счет средств Фонда на сумму 337 063 рубля 53 копеек, которая фактически представляет собой сумму убытков, заявлена истцом неправомерно.

Из материалов дела судом установлено следующее.

Государственным учреждением - Приморским региональным отделением Фонда социального страхования РФ в лице Филиала № 7 (далее - Истец, Фонд) на основании решения от 02.08.2022 № 25072280000291 проведена выездная проверка полноты и достоверности (документов) сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию, иных выплат и расходов, предусмотренных Федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации, в отношении краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Лесозаводская центральная городская больница" (далее - Ответчик, Страхователь), за период с «01» января 2019 года по «31» декабря 2021 года.

По итогам проверки составлен акт № 25072280000294 от 05.09.2022 и вынесено решение о возмещении расходов № 25072280000296 от 28.09.2022, требование о возмещении понесенных расходов № 250722800001701 от 26.10.2022.

В ходе выездной проверки выявлено, что из-за непредставления (сокрытия) сведений страхователем в ФСС РФ о выходе на работу на условиях неполного рабочего времени с окладом 0,75 % ставки, ФИО3 находящей в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, было излишне назначено и выплачено пособие по уходу за ребенком.

Для назначения и выплаты пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет застрахованному лицу ФИО3 (СНИЛС 

<

***>) страхователем 15.01.2021 в Фонд представлен электронный реестр сведений.

На основании представленных страхователем сведений ФИО3 филиалом ФСС РФ начислено ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет за период с 01.01.2021г. по 09.03.2022 в размере 29 600,48 руб. в месяц. (Предельная величина размера пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, установленная 255 Федеральным законом).

Выплата пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет по заявлению ФИО3 осуществлена путем перечисления в кредитную организацию, в связи, с чем на счет получателя ФИО3 филиалом ФСС РФ перечислены 346 612,07 руб.

Проверкой установлено, что ФИО3 (ФИО4) принята на работу в КГБУЗ "Лесозаводская ЦГБ» с 01.09.2017 в хирургическое отделение врачом-хирургом на 1,0 ставку (приказ от 01.09.2017 №1004-л, трудовой договор от 01.09.2017 г. №72).

С 13.12.2019 ФИО4 переведена заведующей отделением - врач-онколог на 1,0 ставку в дневной стационар (Приказ от 02.12.2019г. № 1256-л).

Кроме этого, по дополнительному соглашению от 01.01.2020 ФИО4 с 01.01.2020 по 31.03.2020 осуществлялась доплата за совмещение в размере 90%.

По дополнительному соглашению от 11.01.2021 г. на период с 11.01.2021 г. по 31.12.2021 г. за совмещение должностей заведующей отделением - врач-онколог в городской поликлинике осуществлялась доплата в размере 120% (выписка из приказа от 10.02.2021 г. № 168-л).

В 2020 году в связи с рождением ребенка ФИО5 (09.09.2020 г.) ФИО3 обратилась в КГБУЗ "Лесозаводская ЦГБ» с заявлением о предоставлении отпуска по уходу за ребенком с 01.01.2021 г. Страхователь приказом №1670-л от 30.12.2020 предоставил ей отпуск по уходу за ребенком с 01.01.2021 г. по 09.03.2022 г.

Также согласно приказа №14-л от 11.01.2021, ФИО3, в связи с выходом на работу с 11.01.2021 на основании личного заявления, установлен неполный рабочий день, временно до достижения ребенком возраста полутора лет с 11.01.2021. по 09.03.2022 г., с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.

С графиком работы (Приказ №14-л от 11.01.2021 г.): по 5 дневной рабочей недели, С 2 выходными днями, продолжительность рабочего дня - 4,5 часа, Продолжительность рабочей недели 27 часов, с оплатой 0.75 % от оклада – 12 406.00 (16541,00*0,75) руб.

В ходе выездной проверки установлено, что застрахованной ФИО3, работающей на условиях неполного рабочего времени, в проверяемом периоде был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск, на 9 дней с 22.05.2021 г. по 30.05.2021 г. с начислением суммы за отпуск в размере 50 750,64 руб., что подтверждено табельным номером 4128, приказом о предоставление отпуска№236/к от 13.05.2021 г., табелем учета рабочего времени за май 2021 г.

По данному факту в филиал Фонда от страхователя на основании заявления ФИО3 от 18.06.2021 г. поступило уведомление для прекращения выплаты пособия до 1,5 лет с 21.05.2021 г. в связи с предоставлением ежегодного оплачиваемого отпуска. 

В июле за июнь 2021 г. ФИО3 сделан перерасчет пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Проверкой установлен факт нарушения страхователем ст. 13 Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Федеральный закон №81 -ФЗ), в котором определено, что право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком.

Кроме того установлен факт нарушения ч.2 ст.11.1 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон №255-ФЗ), а именно: право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени и продолжает осуществлять уход за ребенком.

Истец полагает, что ФИО3, выполняя трудовую деятельность на 0,75 ставки (16 541 *0,75=12406,00 по окладу, и на 1,03 часа сокращенное время: 6,36-5,33=1,03 ч.) ФИО3 фактически не осуществляла уход за ребенком.

При выходе с 11.01.2021 г. на неполный рабочий день в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет в ежемесячных табелях учета рабочего времени указывалось заведующий ЦАОП 0,75 ставки ФИО3 и по совмещению 90% с 19.01.2021 г. и 120 % с 10.02.2021 г. врача онколога указывалось 5,4 (27/5=5,4 или 5 часов 33 минут) часа в день работы при 5 дневной рабочей недели, с 2 выходными днями (суббота-воскресенье). Расчет ежемесячного заработка по ФИО3 осуществлялся за отработанные дни в месяце в день по 5,33 часа.

Сравнивая табеля учета рабочего времени за 2020 год и за 2021 г. режим работы у ФИО3 сократился всего на 1,03 часа (6,36 в 2020 г.- 5,33 в 2021 г.).

ФИО3 /ФИО4 с 01.01.2020 г. по приказу от 31.12.2019 г. №1374-л установлен должностной оклад (1,00) с учетом повышающего коэффициента в размере 15950 руб. руб. На основании раздела 4 Приложение №1 к Приказу от 29.09.2020 г. №636 " О внесении изменений в Положение об оплате труда работников "КГБУЗ Лесозаводской ЦГБ" проведена индексация заработной платы работников, в связи с чем изменился оклад с 01.10.2020 г. с 15 950,00 руб. на 16 541,00 руб. 

По приказу от 11.01.2021 г. №14-л установлено 12 406,00 руб. - это 0,75 ставки от оклада 16 541 руб. с 01.10.2021 г. проведена индексация заработной платы, в связи с этим изменился оклад с 01.10.2021 г. Эти данные и отражены в лицевом счете за 2021 г и карточки-справки за 2021 г. По ФИО3

Также истец в исковом заявлении указал, что режим работы ФИО3 составляет 84,00 % (5,33/6,36*100) занятости рабочего времени, что не представляет возможным продолжать в оставшееся от полного рабочего дня времени (5 часов в неделю) осуществлять уход за ребенком до 1,5 лет.

При сокращении рабочего времени в период отпуска по уходу за ребенком заработная плата ФИО3 уменьшилась на 4 135,00 руб. (16 541,00-12406,00), что составляет утрату в размере 24,99% (4135,00 / 16541,00*100). 

Однако при получении ежемесячного пособия по уходу за ребенком ежемесячный доход ФИО3 увеличился на 254% или в 2,5 раза (из расчета оклада за неполное рабочее время и плюс ежемесячного пособие до 1,5 лет: 12406.00+29600.48=42006,48/16541*100%).

Итоговый доход в месяц составлял 42 006,48 рублей.

Непредставление (сокрытие) сведений страхователем в ФСС РФ о том, что ФИО3 предоставлен отпуск по уходу за ребенком на условиях неполного рабочего времени с окладом на 0,75%, ставки, а также в связи с выявленными фактами нарушения ст. 13 Федерального закона №81-ФЗ, ч.2 сх. 11.1 Федерального закона №255-ФЗ, а именно отсутствия фактического ухода за ребенком, отсутствия компенсации утраченного заработка, приобретения характера дополнительного материального стимулирования работника Фондом излишне понесены расходы в размере 337 063,53 руб. 

В рамках досудебного урегулирования спора, в краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Лесозаводская центральная городская больница" Фондом направлено решение о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения по страхованию от 28.09.2022 № 25072280000296, требование о возмещении излишне понесенных расходов от 26.10.2022 № 250722800001701, согласно которому страхователю предложено в добровольном порядке возместить расходы, излишне понесенные Фондом социального страхования Российской Федерации, в сумме 337 063,53 рублей.

Истец, ссылаясь на уклонение ответчика от добровольного возврата излишне выплаченного пособия, обратился в Арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам Главы 7 АПК РФ, изучив доводы сторон, суд находит заявленные истцом требования подлежащими удовлетворению в полном объеме в виду следующего. 

Страховое обеспечение в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется, согласно Федеральному закону от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон № 165-ФЗ), в связи с таким социальным страховым риском, как утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода при наступлении страхового случая, а именно при осуществлении ухода за ребенком в возрасте до полутора лет.

Условия, размеры и порядок обеспечения этим пособием определяются Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон № 255-ФЗ) и Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон № 81-ФЗ), закрепляющими право на получение матерью ребенка либо его отцом, другим родственником, опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, предоставленном на основании статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В соответствии со статьей 256 ТК РФ, по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами. Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком. По заявлению женщины или лиц, указанных в части второй настоящей статьи, во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.

На основании пункта 43 приказа Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей" право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому.

В силу статьи 93 ТК РФ по соглашению между работником и работодателем могут устанавливаться как при приеме на работу, так и впоследствии неполный рабочий день (смена) или неполная рабочая неделя. Работодатель обязан устанавливать неполный рабочий день (смену) или неполную рабочую неделю по просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет), а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При этом в целях защиты интересов лиц, совмещающих уход за ребенком с работой в режиме неполного рабочего времени, частью 2 статьи 11.1 Закона № 255-ФЗ предусмотрена возможность сохранения за ними права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком при условии, что они находятся в отпуске по уходу за ребенком, работают на условиях неполного рабочего времени и продолжают осуществлять уход за ребенком.

В таком случае, получение работниками пособия по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет, призвано компенсировать заработок, утраченный ими из-за неполного рабочего времени, сокращение которого вызвано необходимостью в оставшееся рабочее время продолжать осуществлять уход за ребенком.

Таким образом, как верно заключил Фонд, выплата пособия по уходу за ребенком возможна при наличии двух оснований: работник фактически осуществляет уход за ребенком и работает на условиях неполного рабочего времени, причем ежемесячное пособие компенсирует утраченный заработок и не является дополнительным материальным обеспечением.

Аналогичная позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 18.07.2017 № 307-КГ17-1728.

Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком. Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени. Указанное пособие выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет (статьи 13, 14 Закона № 81-ФЗ).

Статьей 4 Закона № 81-ФЗ установлено, что выплата пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Вместе с этим, как было указано выше, статьей 13 Закона № 81-ФЗ и частью 2 статьи 11.2 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжает осуществлять уход за ребенком.

Названная норма, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 28.02.2017 № 329-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО6 на нарушение его конституционных прав частью 2 статьи 11.1 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", является исключением из общего правила, согласно которому право застрахованного лица на получение ежемесячного пособия связано с наступлением такого страхового случая, как уход за ребенком в возрасте до полутора лет, который подтверждается предоставлением указанному лицу соответствующего отпуска. 

Поэтому при решении вопроса о наличии оснований для продолжения выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком, следует исходить из оценки страхователем и страховщиком обстоятельств страхового случая, характеризующих объем реализации социального страхового риска.

В рассматриваемом случае в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 № 294 "Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012-2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаен на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Постановление №294) Приморский край с 01.07.2017 по 31.12.2020 участвовал в реализации пилотного проекта по прямым выплатам страхового обеспечения, в соответствии с которым, пособия оплачиваются непосредственно Государственным учреждением - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования РФ.

Согласно пункту 2 Постановления № 294, при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в данном случае страхователем произведена выплата пособия по уходу за ребенком сотруднику КГБУЗ «Лесозаводская ЦГБ», работающей на условиях неполной рабочей недели, а именно, ФИО3 предоставлен отпуск по уходу за ребенком, на период которого установлен неполный рабочий день – 0,75 ставки в период с 11.01.2021 по 09.03.2022.

ФИО3 в спорный период, находясь в отпуске по уходу за ребенком и работая в режиме неполного рабочего времени: в период с 11.01.2021 по 09.03.2022 – 27 часов (из 33 часов) в неделю, получала пособие по уходу за ребенком за счет средств ФСС и заработную плату.

  Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40% среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного пунктом 1 статьи 11.2 Закона № 225- ФЗ.

На основании представленного ответчиком электронного реестра сведений от 15.01.2021, ФИО3 было назначено пособие, рассчитано и выплачивалось непосредственно Фондом застрахованному лицу ежемесячно в размере 40% утраченного заработка.

Согласно представленным пояснениям ответчика работник ФИО3 воспользовалась правом, предусмотренным пунктом 2 статьи 11.1 Закона 255-ФЗ и статьей 13 Закона № 81-ФЗ, и, находясь в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, вышла на неполный рабочий день, а именно: режим ее работы составил 75% рабочего времени в неделю в период с 11.01.2021 по 09.03.2022.

Таким образом, из материалов дела судом установлено, что сокращение рабочего времени до 27 часов в неделю в период с 11.01.2021 по 09.03.2022, повлекло для работницы потерю заработка менее чем на 40%. В то время как Фондом в ее адрес в период с 01.01.2021 по 09.03.2022 осуществлялась ежемесячная компенсация утраченного заработка в размере 40%.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в определении от 13.05.2014 № 983-О, ежемесячное пособие по уходу за ребенком направлено исключительно на оказание поддержки семье, воспитывающей малолетнего ребенка, указанное пособие выполняет задачу компенсации определенной части заработка трудоспособного лица с целью создания, насколько это возможно в конкретный период, благоприятных условий для ухода за малолетним ребенком и для его воспитания, предоставляя этому лицу возможность продолжать трудовую деятельность, сочетать такую деятельность с уходом за ребенком и сохранять при этом право на получение указанного пособия. Лица, осуществляющие уход за ребенком, вправе отказаться от пособия и продолжить трудовую деятельность либо совмещать получение пособия с трудовой деятельностью (на условиях неполного рабочего времени или работы на дому).

Как указывалось выше, в силу пункта 1 статьи 11.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет, а право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжает осуществлять уход за ребенком (пункт 2 статьи 11.1 Закона № 255-ФЗ).

Названное законоположение направлено на защиту интересов лиц, совмещающих уход за ребенком с работой на условиях неполного рабочего времени, как указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 07.06.2011 № 742-О-О.

Как следует из материалов дела, согласно представленных учреждением табелей рабочего времени продолжительность каждого рабочего дня ФИО3 в период с 11.01.2021 по 09.03.2022 составляет – 5,4 часа, что соответствует 27 часам в неделю.

Согласно анализу табелей учета рабочего времени продолжительность рабочей недели была стабильной, рабочее время в период с 11.01.2021 по 09.03.2022 составляло 27 часов в неделю.

Вместе с тем, независимо от уменьшения общего количества часов в неделю: с 31,8 до 27 часов в период с 11.01.2021 по 09.03.2022, исходя из длительности нахождения ФИО3 на рабочем месте (с 8 часов 00 минут до 13 часов 30 минут - осуществление трудовой деятельности на рабочем месте в КГБУЗ «Лесозаводская ЦГБ» суд признает обоснованным вывод проверяющих ФСС о незаконной выплате пособий ФИО3, поскольку пособие вправе получать лицо, осуществляющее фактический уход за ребенком, а в период нахождения на рабочем месте с 08 часов 00 минут до 13-30 минут, осуществлять постоянный уход за ребенком не представляется возможным.

Оценив данные обстоятельства в совокупности, с учетом правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.07.2017 № 307-КГ17-1728, суд пришел к выводу о том, что указанное сокращение рабочего времени на 5 часов (25 %) в неделю в период с 11.01.2021 по 09.03.2022 является формальным, не обеспечивает продолжение осуществления ухода за ребенком и не влечет утрату работниками заработка. 

Исходя из указанного, пособие по уходу за ребенком, выплаченное таким работникам наряду с незначительно уменьшенной заработной платой уже не является ее компенсацией, а приобретает характер дополнительного материального стимулирования, что свидетельствует о злоупотреблении ответчиком права в целях предоставления своим сотрудникам дополнительного материального обеспечения, возмещаемого за счет средств ФСС в размере, превышающем сумму пособия, возможностью получения которого обладали их неработающие супруги.

Также суд соглашается с доводом ответчика о том, что максимальная продолжительность рабочего времени для работника, желающего выйти на работу и продолжающего находиться в отпуске по уходу за ребенком, законодательством об обязательном социальном страховании не регламентирована, а также ТК РФ не установлено, на какое время должна быть уменьшена продолжительность рабочего времени (смены), для того, чтобы указанный режим можно было отнести к режиму неполного рабочего дня.

Вместе с тем, суд отмечает, что выплата пособия при минимальном сокращении продолжительности рабочего дня противоречит целям установления и назначения самого пособия

В соответствии со статьей 91 ТК РФ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

Согласно трудового договора продолжительность рабочего времени ФИО3 составляет 31,8 часов в неделю.

Рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 28.02.2017 № 329-О, уменьшение продолжительности рабочего дня на 60 минут не позволяет фактически осуществлять уход за ребенком в полном объеме.

В рассматриваемом случае имело место незначительное сокращение рабочего времени лиц, претендующих на получение пособия по уходу за ребенком (0,75 ставки), такое сокращение рабочего времени не может расцениваться как мера, необходимая для осуществления ухода за ребенком, повлекшая утрату заработка, а потому, действия ответчика обоснованно признаны Фондом злоупотреблением правом в целях предоставления своему сотруднику дополнительного материального обеспечения, возмещаемого за счет средств фонда, что противоречит требованиям действующего законодательства.

Особое правило о работе на условиях неполного рабочего времени в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком обусловлено тем, что предоставляемое в этот период пособие компенсирует небольшую часть среднего заработка работника (40%). Законодатель, признавая ограниченность этих средств для семьи, допускает возможность частичной занятости данного работника, если он может сочетать ее с фактическим уходом за ребенком. Данная гарантия предусмотрена для родителей, которые реально могут работать и осуществлять уход за ребенком. При этом большая часть времени лица, находящегося в отпуске по уходу за ребенком и работающего на условиях неполного рабочего времени, должна быть посвящена уходу за этим ребенком, а не трудовой деятельности.

Пособие по уходу за ребенком своей целью предполагает компенсацию работнику утраченного заработка, ввиду необходимости осуществления такого ухода. В связи с этим, сокращение рабочего времени работника должно являться таким, при котором часть заработка в действительности может быть утрачена в сравнении с обычными условиями труда. Работа на условиях неполного рабочего времени по основному месту работы, с учетом продолжения осуществления работы на дому, не может расцениваться как мера, необходимая для осуществления ухода за ребенком, повлекшая утрату заработка.

Данная правовая позиция отражена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.02.2017 № 329-О и определении Верховного Суда Российской Федерации от 18.07.2017 № 307-КГ17-1728.

Обязанность медицинского учреждения по направлению в Фонд уведомления о прекращении права ФИО3 на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком возникла с момента, когда застрахованное лицо фактически возобновило работу на условиях рабочего времени равном 0,75 ставки.

В связи с сокрытием медицинской организацией сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом пособия по уходу за ребенком, Фондом ФИО3 излишне выплачено пособие по уходу за ребенком в размере 337 063 рублей 53 копеек  (с 11.01.2021 по 09.03.2022).

Согласно пункту 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В данном случае излишняя выплата пособия явилась следствием непредставления страхователем в установленный срок сведений о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Выплаты работнику ответчика ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет в сумме 337 063 рублей 53 копеек  за счет средств Фонда произведены с нарушением действующего законодательства.

Расчет проверен судом и признан достоверным, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

Взыскать с краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Лесозаводская центральная городская больница" (ИНН 

<

***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (ИНН: 

<

***>) излишне выплаченное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет в размере 337 063 рубля 53 копейки.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

 

            Судья                                                                                                 Чугаева И.С.