1231318/2023-29507(2) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6  

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru 

http://astrahan.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А06-1750/2023

г. Астрахань

12 апреля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 апреля 2023 года.  

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Сафроновой Ф.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Урбан Т.Э. 

рассмотрев в судебном заседании заявление ООО "Центр расчетов" к ГУ - Отделению  Пенсионного фонда РФ по Астраханской области о признании незаконным и отмене  решения № 040S19220007666 от 02.12.2022,  

при участии: от заявителя: Рубинович В.А., директор, паспорт 

от заинтересованного лица: Ситалиев М.Т., представитель по доверенности от 17.02.2023 №  СК-8  

Общество с ограниченной ответственностью "Центр расчетов" (далее – заявитель,  общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению -  Отделению Пенсионного фонда РФ по Астраханской области (далее – пенсионный орган) о  признании незаконным и отмене решения № 040S19220007666 от 02.12.2022.  

Суд, с учетом мнения представителей сторон, в соответствии с частью 4 статьи 137  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное  судебное заседание и открыл судебное заседание в суде первой инстанции.  

 В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, просил суд их  удовлетворить в полном объеме.  

В судебном заседании представитель заинтересованного лица не согласился с  заявленными требованиями, считает оспариваемое решение законным и обоснованным,  просил отказать в удовлетворении заявленных требований.  

Выслушав представителей лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд  

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 N 236-ФЗ "О Фонде  пенсионного и социального страхования Российской Федерации" с 01.01.2023  Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации  по Астраханской области (далее - ОПФР по Астраханской области) реорганизовано в  Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Астраханской области (далее - ОСФР по Астраханской области) в форме присоединения к  

нему государственного учреждения -Астраханского регионального отделения  Фонда социального страхования Российской Федерации. При этом за ОСФР по  Астраханской области сохраняются основной государственный регистрационный номер,  идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет, код по  общероссийскому классификатору предприятий и организаций, код по общероссийскому  классификатору объектов административно-территориального деления, присвоенные ОПФР  по Астраханской области до дня создания ОСФР по Астраханской области. В течение 2023  года ОСФР по Астраханской области могут использоваться бланки, штампы, печати и  электронные подписи ОПФР по Астраханской области.  

Как следует из материалов дела, Заявитель является плательщиком страховых взносов  и состоит на учете в Пенсионном органе.  

Пенсионным органом в отношении Заявителя была проведена проверка, по  результатам которой составлен акт от 31.10.2022 № 040S18220007053 о выявлении  правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно  за несвоевременное предоставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за  август 2022 года.  

На основании вышеуказанного акта было принято решение № 040S19220007666 от  02.12.2022 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения  законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете  в системе обязательного пенсионного страхования, в котором Заявитель был привлечен к  ответственности по части 3 статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования" в виде штрафа в сумме 1 500 рублей (500 рублей х 3 застрахованных лица).  

Не согласившись с вынесенным решением в части назначенного штрафа, заявитель  обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в  арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых  актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов  местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и  законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов,  незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного  самоуправления, иных органов, должностных лиц, необходимо одновременное соблюдение  следующих условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта,  решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также  нарушение прав и законных интересов заявителя.  

Согласно статье 5 Закона № 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный  (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является  Пенсионный фонд Российской Федерации.  

В силу пункта 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15- го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом  работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры  гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с  

законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые  взносы) следующие сведения:  

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя  данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).  

Сведения подаются в форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления  Пенсионного фонда Российской Федерации № 103п от 15.04.2021 «Сведения о  застрахованных лицах».  

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период – август 2022  год должен быть представлен Заявителем не позднее 15.09.2022.  

Из материалов дела следует, что Пенсионный орган привлек Заявителя к  ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за несвоевременное  предоставление сведений по форме СЗВ-М за август 2022 год.  

При этом пенсионный орган установил, что сведения о застрахованных лицах по  форме СЗВ-М за август 2022 года на 3 застрахованных лица представлены заявителем по  телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью – 28.10.2022, т.е. с  нарушением срока.  

Данный факт не оспаривается и заявителем. 

Таким образом, пенсионный орган пришел к выводу, что страхователем представлены  сведения на 3 застрахованных лица по форме СЗВ-М за август 2022 года позже  установленного Законом № 27-ФЗ срока.  

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление  страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или)  недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального  закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в  отношении каждого застрахованного лица.  

При таких обстоятельствах, Пенсионный орган правомерно привлек заявителя к  ответственности, предусмотренной ч.3 ст.17 Закона № 27-ФЗ.  

Между тем, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской  Федерации, приведенной им в Постановлении от 24.06.2009 года № 11-П, в силу статей 17  (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа  справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой  ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости  от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины  правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих  индивидуализацию при применении взыскания.  

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает  установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее  дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного  ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств,  обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы  привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим  лицам.  

В статье 44 Закона № 212-ФЗ, утратившей силу с 01.01.2015 года на основании пункта  24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 года № 188- ФЗ «О внесении изменений в  отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного  социального страхования» (далее - Закон № 188-ФЗ), предусматривалась возможность  

применения смягчающих обстоятельств судом или органом контроля за уплатой  страховых взносов при привлечении к ответственности за нарушение законодательства  Российской Федерации о страховых взносах.  

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П  подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Закона N 188-ФЗ, как исключившие возможность  при применении ответственности, установленной Законом N 212-ФЗ, индивидуализировать  наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих  ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков  страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее  статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и  3).  

Ссылаясь на ранее выраженную им в Постановлении от 25.02.2014 № 4-П правовую  позицию, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и  вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа  государственной власти, Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 5  Постановления от 19.01.2016 № 2-П указал на то, что впредь до внесения в правовое  регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих  ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным  законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд  социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного  медицинского страхования" за нарушение положений законодательства Российской  Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в  судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд  (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при  судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев  соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности  снизить размер ранее назначенного ему штрафа.  

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации,  изложенной в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П и Президиума Высшего Арбитражного  Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 08.12.2009 № 11019/09,  санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и  соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного,  размера и характера причиненного ущерба.  

Учитывая, что выявленное правонарушение не повлекло вредных последствий для  бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, ранее Заявитель не привлекался к  ответственности за аналогичное нарушение (иных доказательств материалы дела не  содержат), суд считает возможным признать недействительным оспариваемое решение  Пенсионного органа в части назначенного штрафа, снизив размер штрафной санкции до  500,0 рублей.  

Суд считает, что штраф в размере 500,0 рублей отвечает признакам разумности и  справедливости, соответствует тяжести совершенного заявителем правонарушения,  связанного с несвоевременным представлением Заявителем расчета по начисленным к  уплате страховым взносам.  

Руководствуясь статьями 167-170,176,201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение  № 040S19220007666 от 02.12.2022 года в части  назначения ООО «Центр расчетов» финансовых санкций, снизив размер штрафной санкции  до 500 рублей.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через  Арбитражный суд Астраханской области.  

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте  Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»  

Судья Ф.В. Сафронова  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 11.03.2022 8:04:00

 Кому выдана Сафронова Фаина Владимировна