АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, 

<

...>,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-6602/2025

г. Тюмень

16 июля 2025 года

резолютивная часть решения объявлена 10 июля 2025 года

решение в полном объеме изготовлено 16 июля 2025 года

 Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>, адрес: 625037, 

<

...>)

к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***> адрес: 625048, 

<

...>)

о признании недействительным решения от 19.03.2025 №72012580000186 о возмещении излишне понесенных расходов в полном объеме и решения от 19.03.2025 №72012580000187 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, в части привлечения к ответственности, предусмотренной п.2 ст.15.2 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» от 29.12.2006 N 255-ФЗ, в виде штрафа в размере 5000 рублей,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Климовой Е.И.,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО3, ФИО4 на основании доверенности от 30.11.2020;

от ответчиков – ФИО5 на основании доверенности от 27.01.2025 №18;

от третьего лица – не явились,

установил:

индивидуальный предприниматель  ФИО1 обратилась в суд с заявлением к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области о признании недействительным решения от 19.03.2025 №72012580000186 о возмещении излишне понесенных расходов в полном объеме и решения от 19.03.2025 №72012580000187 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, в части привлечения к ответственности, предусмотренной п.2 ст.15.2 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» от 29.12.2006 N 255-ФЗ, в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора к участию в деле привлечена ФИО2.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

ФИО2 определение суда о времени и месте судебного заседания направлено заказным письмом с извещением, которое вернулось в суд в связи с истечением срока хранения (приобщено к материалам дела). В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) указанное лицо при этом считается надлежащим образом извещенным о судебном разбирательстве, явку своего представителя в судебное заседание суда не обеспечил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем, в порядке статьи 156 АПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя указанного лица. 

Как следует из материалов дела, на основании представленных предпринимателем сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по беременности и родам, Фондом произведено назначение и выплата пособия по беременности и родам ФИО2 (СНИЛС 12018274512), листок нетрудоспособности 910144659538, период освобождения от работы с 18.10.2022 г. по 06.03.2023 г. (140 кал.дн.), в сумме 80873, 80 руб. 

Фондом проведена выездная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения за период с 01.01.2022 по 31.12.2024. о чем составлен Акт выездной проверки от 24.02.2025 №72012580000184.

Согласно пункту 10.2 Акта при проверке Фондом выявлено завышение размера среднего дневного заработка для определения размера пособия по беременности и родам в отношении застрахованного лица ФИО2 (СНИЛС 12018274512), что привело к излишне понесенным расходам в сумме 54086,20 рублей.

Согласно пункту 10.3 Акта по результатам проверки страхователю начислен штраф в размере 5000,00 рублей, на основании выводов, сделанных в пункте 10.2 Акта, а также на основании части 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ.

По результатам рассмотрения материалов выездной проверки Фондом приняты следующие решения:

- Решение от 19.03.2025 №72012580000186 о возмещении излишне понесенных расходов по выплате страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в соответствии с которым Фондом предложено страхователю возместить расходы, излишне понесенные Фондом в сумме 54086,20 руб. 

- Решение от 19.03.2025 №72012580000187 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

Заявитель считает, что указанные ненормативные правовые акты Фонда нарушают права и законные интересы Заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также считает Решение Фонда от 19.03.2025 №72012580000186 (полностью) и Решение Фонда от 19.03.2025 №72012580000187 в части привлечения Заявителя к ответственности, предусмотренной п. 2 ст.15.2 Закона №255-ФЗ, в виде штрафа в сумме 5 000 рублей - не соответствующими закону, в связи с чем обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив, в соответствии со статьями 9, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом принципа состязательности, представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, пояснения сторон, арбитражный суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8  «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, является необходимым наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на; случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулирует Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ).

На основании статьи 5 Закона № 255-ФЗ пособия по социальному страхованию выплачиваются застрахованным лицам при наступлении страхового случая, в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

С 01.01.2022 назначение и выплата пособий осуществляется в соответствии с Правилами получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 № 2010 (далее - Правила № 2010).

Согласно п. 3 Правил № 2010 назначение и выплата пособий осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

При наступлении страхового случая застрахованное лицо представляет страхователю по месту своей работы сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособия, в случае их отсутствия у страхователя.; Страхователь передает полученные им сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособий, и сведения о застрахованном лице в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации в срок не позднее 3 рабочих дней со дня их получения (п. 5, п. 7 Правил № 2010).

Работодатель не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещает в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, в том числе, сведения о продолжительности рабочего времени застрахованного лица (пп. «а» п.22 Правил №2010).

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона № 255-ФЗ страховщик назначает и выплачивает пособие по временной нетрудоспособности в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня представления страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

Территориальные органы Фонда, выплачивающие соответствующее страховое обеспечение напрямую работникам организаций, являются налоговыми агентами и в отношении сумм пособий по временной нетрудоспособности, выплачиваемых напрямую работникам организаций, обязаны исчислить, удержать у налогоплательщика, и уплатить в бюджет сумму налога на доходы физических лиц рассчитанного по ставке 13% (п. 1 ст. 24, п. 1 ст. 224, п. 1 ст. 226, п. 3 ст. 230 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 4.7 Закона № 255-ФЗ территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

В случае выявления в результате проверки фактов представления недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения или на возмещение расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, страховщик принимает решение об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов страхователя) или об отмене решения о назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов страхователя), а также решение о возмещении излишне понесенных расходов.

На основании вступившего в силу решения о возмещении излишне понесенных расходов страхователю или застрахованному лицу направляется требование о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения (далее - требование о возмещении излишке понесенных расходов).

Требование о возмещении излишне понесенных расходов должно быть исполнено страхователем или застрахованным лицом в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если в нем не указан более продолжительный период для возмещения указанных расходов.

В случае неисполнения страхователем или застрахованным лицом в установленный срок требования о возмещении излишне понесенных расходов территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения  в пределах сумм, указанных в требований с возмещении излишне понесенных расходов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Оспариваемые Предпринимателем решения приняты по результатам выездной проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение за период с 01.01.2022 по 31.12.2024 (акт выездной проверки от 24.02.2025 №72012580000184).

Выездная проверка проведена в соответствии со статьей 4,7 Закона № 255-ФЗ и ст. 26.16 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ).

На основании представленных страхователем сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по беременности и родам ОСФР п Тюменской области было произведено назначение и выплата пособия п беременности и родам ФИО2 - листок нетрудоспособности 910144659538, период освобождения от работы с 18.10.2022 по 06.03.2023 (140 календарных дней) в размере 80 873,00 рублей.

В отношении ФИО2, страхователем были представлены сведения: о периоде отпуска во беременности и родам с 18.10.2022 п 06.03.2023, о страховом стаже -12 л,1 мес., о ставке -1,00, о районном коэффициенте -1,15, о сумме заработка за 2020 -55 923,76, за 2021 - 83 947,08, количестве дней расчетного периода -731.

В ходе проверки выявлено, что ФИО2 состоит в трудовых отношениях с Предпринимателем на основании трудового договора № 1 от 01.03.2017 (далее -трудовой договор) в должности администратора в Школе йоги Мудра, по основному месту работы, с оплатой по часам, в соответствии с графиком. П.3.1 трудового договора работнику установлен суммированный учет рабочего времени, учетный период - один год. П.4.2 трудового договора установлена почасовая оплата в размере 100 рублей за каждый отработанный час. Представленные страхователем сведения о страховом стаже, о районном коэффициенте, о заработке, о количестве дней расчетного периода подтверждены документально.

Согласно представленным к проверке табелям учета использования рабочего времени за период с 01.01.2020 по 30.09.2022 (расчетный период, период непосредственно предшествующий дате наступления страхового случая) ФИО2 работала в режиме сокращенного рабочего времени. За период с 01.01.2022 по 30.09.2022, фактически работала 0,33 ставки от нормальной продолжительности рабочего времени, установленной законодательством. 

По данным проверки количество отработанных часов за период 01.01.2022 по 30.09.2022 составило 488 часов, при установленной норме рабочего времени в 2022 (9 месяцев)-1462 часа.

Согласно части 1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

Как следует из части 1.1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ, в случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, ниже минимального размера оплаты труда, определенного с учетом этих коэффициентов, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, равным минимальному размеру оплаты труда, определенному с учетом этих коэффициентов. Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица.

Особенности порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в том числе для отдельных категорий застрахованных лиц, определяются Правительством Российской Федерации (часть 7 статьи 14 Закона № 255-ФЗ).

Законом № 478-ФЗ статья 14 Закона № 255-ФЗ была дополнена частями 6.1 и 6.2 следующего содержания:

часть 6.1:

- в случае, если пособие по временной нетрудоспособности, исчисленное в соответствии с положениями Закона № 255-ФЗ, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, ниже минимального размера оплаты труда, определенного с учетом этих коэффициентов, пособие по временной нетрудоспособности исчисляется из минимального размера оплаты труда в следующем порядке:

1) размер дневного пособия по временной нетрудоспособности определяется путем деления минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, минимального размера оплаты труда, определенного с учетом этих коэффициентов, на число календарных дней в календарном месяце, на который приходится период временной нетрудоспособности;

2) размер пособия по временной нетрудоспособности, подлежащего выплате, исчисляется путем умножения размера дневного пособия по временной нетрудоспособности, определенного в соответствии с пунктом 1 настоящей части, на число календарных дней, приходящихся на период временной нетрудоспособности в каждом календарном месяце;

часть 6.2:

Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), размер пособия по временной нетрудоспособности, исчисляемый в соответствии с частью 6.1 настоящей статьи исходя из минимального размера оплаты труда, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица.

Согласно части 4 статьи 8 Закона № 478-ФЗ положения частей 6.1 и 6.2 статьи 14 Закона № 255-ФЗ применяются при исчислении пособий по временной нетрудоспособности за период временной нетрудоспособности, приходящийся на период начиная с 1 января 2021 года.

Таким образом, с 01.01.2021 действующим законодательством предусмотрено, что в случае, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), размер его пособия по временной нетрудоспособности, исчисляемый исходя из МРОТ, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица. То есть, ставка рабочего времени относится к сведениям, представляемым страхователем в Фонд и непосредственно влияющим на расчет пособия по временной нетрудоспособности для соответствующего застрахованного лица.

Согласно пояснений заявителя, предприниматель полагает, что сотрудник работала не неполный рабочий день, а согласно сменному графику. 

Между тем, ТК РФ содержит понятие сменная работа - работа в две, три или четыре смены - вводится в тех случаях, когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, а также в целях более эффективного использования оборудования, увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг. (ст. 103 ТК РФ)

В этом случае сложно ориентироваться на фиксированные 40 часов в неделю, поэтому работодатели применяют суммированный учет рабочего времени. 

Согласно ст.104 ТК РФ Нормальное число рабочих часов за учетный период определяется исходя из установленной для данной категории работников еженедельной продолжительности рабочего времени. Для работников, работающих неполный рабочий день (смену) и (или) неполную рабочую неделю, нормальное число рабочих часов за учетный период соответственно уменьшается.

Согласно пояснений заявителя, график сменности на 2022 год работника ФИО2 предусматривает годовую норму часов в 2022 году - 1973 часа. 

1973/52 (кол-во недель в году) = 37.94 то есть менее 40 часов в неделю.

По данным проверки количество отработанных часов за период 01.01.2022 по 30.09.2022 составило 488 часов, при установленной норме рабочего времени в 2022 (9 месяцев)-1462 часа.

Учитывая изложенное, суд находит возможным считать, что сотрудник работала неполный рабочий день для целей исчисления пособия, и согласно вышеуказанным нормам, расчет пособия следует производить исходя из фактических сумм заработка за предыдущие 2 года, пропорционально отработанному времени.

Из материалов дела следует, что по данным проверки размер пособия по беременности и родам ФИО2 должен составлять 26 787,60 рублей. На основании представленных страхователем сведений размер ее пособия составил - 80 873,80 рублей.

Таким образом, ущерб по выплате ФИО2 пособия по беременности и родам составил 54 086,20 рублей.

Решением о возмещении излишне понесенных расходов от 19.03.2025 № 72012580000186 Предпринимателю предложено возместить расходы, излишне понесенные Фондом в сумме 54 086,20 рублей.

На основании решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещение расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение ;от 19.03.2025 № 72012580000187 Предпринимателю установлен штраф.

Согласно ч.2 ст.15.2 Закона № 255 -ФЗ представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты обеспечения по страхованию, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату обеспечения по страхованию, влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5000 рублей и не менее 1000 рублей. По данной статье предпринимателю установлен штраф в размере 5 000 рублей.

Учитывая изложенные нормы и обстоятельства, суд приходи к выводу о законности решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, оспариваемых решений.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом отказа в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, государственная пошлина относится судом на заявителя. 

Руководствуясь статьями 168-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

 Судья

Минеев О.А.