АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-12754/2022

г. Тюмень

20 июля 2022 года

резолютивная часть решения оглашена 14 июля 2022 года

решение в полном объеме изготовлено 20 июля 2022 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

государственного учреждения – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области (625048, 

<

...>)

к обществу с ограниченной ответственностью Обслуживающая компания «Лидер» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации: 10.06.2011, адрес 625007, 

<

...>, помещ. б/н)

о взыскании для перечисления в соответствующий бюджет финансовых санкций в общей сумме 4000 рублей, в том числе:

за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, по форме СЗВ-М за: 

при ведении протокола секретарем ФИО1, в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Обслуживающая компания «Лидер» (далее – Общество, ответчик, страхователь) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного (пенсионного) страхования» по форме СЗВ-М в общем размере 4000 рублей, из которых за: май 2020 года (доп.) в размере 1500 рублей, за январь 2021 года (доп.) в размере 500 рублей, а также за нарушение порядка предоставления сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного (пенсионного) страхования» по форме СЗВ-М за: август 2021 года в размере 1000 рублей, за сентябрь 2021 года в размере 1000 рублей.

Представители лиц, участвующих в деле извещены надлежащим образом, ответчик явку своего представителя не обеспечил, ходатайства об отложении судебного разбирательства не заявил, отзыв на заявление по существу заявленных требований не представил, заявитель ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, в связи с чем, суд рассмотрел дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Как следует из материалов дела, в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, как лицо, производящее выплаты физическим лицам.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ, страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного (пенсионного) страхования» (далее –  Федеральный закон № 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно пункта 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования на произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с пунктом 4 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения, предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена Форма СЗВ-М.

Срок представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за:

- май 2020 года установлен не позднее 15 июня 2020 года;

- январь 2021 года установлен не позднее 15 февраля 2021 года.

Общество сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за:

- май 2020 года первоначально представило на 31 застрахованное лицо по телекоммуникационным каналам связи с типом «исходная» - 16 июня 2020 года. Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за данный период представлены по телекоммуникационным каналам связи 28.05.2021 в отношении 34 застрахованных лиц, из которых 3 застрахованных лица, ранее не были отражены в исходной форме отчета за соответствующий отчетный период, что является нарушением установленного законом срока;

- январь 2021 года первоначально представило на 30 застрахованных лиц по телекоммуникационным каналам связи с типом «исходная» - 12 февраля 2021 года. Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за данный период представлены по телекоммуникационным каналам связи 28.05.2021 в отношении 31 застрахованного лица, из которых 1 застрахованное лицо, ранее не было отражено в исходной форме отчета за соответствующий отчетный период, что является нарушением установленного законом срока.

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что органы ПФР обязаны осуществлять контроль за своевременным и правильным представлением сведений, определенных указанным Законом.

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

По факту нарушения срока представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М составлены Акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за:

- май 2020 года (доп.) от 24.08.2021 № 082S18210013078; 

- январь 2021 года (доп.) от 24.08.2021 № 082S18210013077.

Акты направлены в адрес ответчика заказными письмами.

За непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, Общество решениями заместителя начальника УПФР в г. Тюмени Тюменской области за:

- май 2020 года (доп.) от 29.09.2021 № 082S19210014384;

- январь 2021 года (доп.) от 29.09.2021 № 082S19210014383, привлечено к ответственности в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в виде взыскания финансовых санкций за:

- май 2020 года (доп.) в сумме 1500 рублей;

- январь 2021 года (доп.) в сумме 500 рублей.

Решения направлены заказными письмами.

Размер финансовой санкции исчислен в соответствии с действующим законодательством: 500 руб. х 1 = 500 руб.

С целью досудебного урегулирования спора ответчику заказными письмами направлены Требования за:

- май 2020 года (доп.) от 03.11.2021 № 082S0121А10Y13Z;

- январь 2021 года (доп.) от 03.11.2021 № 082S0121 А10У13У, однако до настоящего времени финансовые санкции в добровольном порядке за нарушение сроков представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М не уплачены.

Срок представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за:

- август 2021 года установлен не позднее 15 сентября 2021 года;

- сентябрь 2021 года установлен не позднее 15 октября 2021 года.

Согласно части 3 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь в случае, если численность работающих у него застрахованных лиц, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за предшествующий отчетный период превышает 10 человек, представляет сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (в действующей редакции Федерального закона от 30.12.2021 N 474-ФЗ).

В предыдущей редакции (действующей на момент привлечения к ответственности), страхователь представляет сведения на 25 и более работающих у него застрахованных лиц за предшествующий отчетный период в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, который устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации.

Общество представило в установленный законом срок сведения по форме СЗВ-М за:

- август 2021 года на 30 застрахованных лиц - 15 сентября 2021 года на бумажном носителе, что является нарушением порядка представления сведений в форме электронных документов;

- сентябрь 2021 года на 29 застрахованных лиц - 15 октября 2021 года на бумажном носителе, что является нарушением порядка представления сведений в форме электронных документов.

Согласно части 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 1000 рублей.

По факту несоблюдения порядка представления сведений в форме электронных документов о застрахованных лицах по форме СЗВ-М составлены Акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за:

- август 2021 года от 21.09.2021 № 082S18210014285;

-сентябрь 2021 года от 10.11.2021 №082S 18210016271.

Акты направлены в адрес ответчика заказными письмами.

За нарушение порядка представления сведений в форме электронных документов Общество решениями заместителя управляющего ОПФР по Тюменской области за:

-август 2021 года от 27.10.2021 № 082S19210015491;

-сентябрь 2021 года от 22.12.2021 № 082S19210017670, привлечено к ответственности в соответствии с частью 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, за:

- август 2021 года в сумме 1000 рублей;

- сентябрь 2021 года в сумме 1000 рублей.

Решения направлены заказными письмами.

С целью досудебного урегулирования спора ответчику заказными письмами направлены Требования за:

-август 2021 года от 03.12.2021 №082S0121A156KI0;

- сентябрь 2021 года от 28.01.2022 № 082801226166727, однако до настоящего времени финансовые санкции в добровольном порядке за нарушение порядка представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М не уплачены.

Согласно положениям статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, взыскание финансовой санкции производится в судебном порядке.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей.

В соответствии с вышеуказанной статьей, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Требования   от   03.11.2021    №   082S0121A10YI3Z,   №   082S0121A10YI3Y   со   сроком , исполнения до 30.11.2021 предъявлены на сумму, не превышающую 3000 рублей.

Сумма задолженности превысила 3000 рублей с учетом предъявления требования от 03.12.2021 № 082S0121A156KI0 со сроком исполнения до 28.12.2021, требования от 28.01.2022 № 082S01226166727 со сроком исполнения до 22.02.2022, которые в добровольном порядке не исполнены.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В целях обеспечения представления страхователями о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведений в форме электронного документа в соответствии с пунктом 2 статьи 8 и пунктами 2.2 и 4 статьи 11 Закона № 27-ФЗ утверждено Постановление от 07.12.2016 № 1077п «Об утверждении формата сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (форма СЗВ-М)».

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. 

Согласно статье 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Срок представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за:

- май 2020 года установлен не позднее 15 июня 2020 года;

- январь 2021 года установлен не позднее 15 февраля 2021 года.

Общество сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за:

- май 2020 года первоначально представило на 31 застрахованное лицо по телекоммуникационным каналам связи с типом «исходная» - 16 июня 2020 года. Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за данный период представлены по телекоммуникационным каналам связи 28.05.2021 в отношении 34 застрахованных лиц, из которых 3 застрахованных лица, ранее не были отражены в исходной форме отчета за соответствующий отчетный период, что является нарушением установленного законом срока;

- январь 2021 года первоначально представило на 30 застрахованных лиц по телекоммуникационным каналам связи с типом «исходная» - 12 февраля 2021 года. Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за данный период представлены по телекоммуникационным каналам связи 28.05.2021 в отношении 31 застрахованного лица, из которых 1 застрахованное лицо, ранее не было отражено в исходной форме отчета за соответствующий отчетный период, что является нарушением установленного законом срока.

Статья 15 Закона №27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В свою очередь статьей 16 Закона N 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с Законом N 27-ФЗ в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации (пункт 2 статьи 8 Закона N 27-ФЗ).

В соответствии с положениями Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 766н (далее – Инструкция №766н), действующей с 01.10.2018 по 26.07.2020 страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются (абз. 3 пункта 39).

В соответствии с положениями Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, (далее – Инструкция №211н) действующей с 27.07.2020, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в Пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

Статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

В соответствии с пунктом 37 Инструкции №766н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В соответствии с абзацем 3 пункта 40 Инструкции № 211н страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.11.2016 № 1058п «Об утверждении форм документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и о признании утратившим силу Постановления Правления ПФР от 29 июля 2016 № 684п»  (далее –  Постановление ППФ РФ № 1058п) утверждены формы документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона №27-ФЗ.

Приложением № 5 к Постановлению ППФ РФ № 1058п утверждена форма уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 1 приложения № 6 к Постановлению ППФ РФ № 1058п, предусматривающего требования к составлению форм документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, акт не составляется в случае, если страхователем самостоятельно выявлены ошибки в ранее представленных сведениях в отношении застрахованного лица, и уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице представлены в территориальный орган ПФР до момента обнаружения ошибки территориальным органом ПФР.

Таким образом, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

В случае самостоятельного выявления страхователем ошибок в ранее представленных в пенсионный фонд документах (сведениях), и последующем представлении уточненных сведений, финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. 

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 01.02.2018 № 306-КГ17-21843 указано, что официальная позиция Пенсионного Фонда ориентирует страхователей на сотрудничество и исходит из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность.

Такой правоприменительный подход направлен на стимулирование заинтересованности страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, а также обеспечение более оперативной обработки сведений индивидуального (персонифицированного) учета Пенсионным фондом Российской Федерации и, как следствие, полноту и достоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные выводы сформулированы в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700 по делу № А04-5751/2017, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702 по делу № А04-5748/2017, от 22.03.2019 №310-ЭС19-1416 по делу № А14-7438/2018.

Кроме того, исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 № 12-П, при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. В случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в пятидневный срок исправил обнаруженные территориальным органом ошибки, финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ учете возможно не применять. В этом случае следует исходить из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Анализ приведенных положений законодательства в совокупности с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации и Конституционного Суда Российской Федерации позволяет прийти к выводу о том, что к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования привлечению подлежит лицо, виновное в совершении правонарушения, если не установлено обстоятельств, исключающих вину правонарушителя, к которым, в частности, могут быть отнесены действия страхователя по самостоятельному выявлению и устранению ошибок, несоответствий в предоставленных сведениях.

В этой связи при рассмотрении вопроса о правомерности привлечения заявителя оспариваемым решением к ответственности необходимо принимать во внимание, в том числе, конкретные фактические обстоятельства, которые могут быть оценены в качестве исключающих вину лица в совершении вменяемого правонарушения, в том числе, следует учитывать поведение страхователя, направленное на исправление обнаруженных ошибок в представленной в орган Пенсионного фонда Российской Федерации отчетности. 

Сведения, первоначально предоставленные по исходным формам за май 2020 года и январь 2021 года, не содержали ошибок и были приняты Пенсионным фондом. 

Соответственно уведомления, составленные по форме приложения № 5 к Постановлению ППФ РФ № 1058п, в адрес заявителя по факту выявления несоответствия представленных сведений по форме СЗВ-М  за указанные периоды не направлялись.

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М «дополняющая» май 2020 года и январь 2021 года представлены Обществом по собственной инициативе.

Таким образом, суд, принимая во внимание обстоятельства по настоящему делу, а также разъяснения высших судебных инстанций,  квалифицирует действия ответчика как  самостоятельно выявившего свою ошибку до ее обнаружения заявителем, соответственно реализовавшего свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления дополнительных сведений за указанный период, что допускает не применять в отношении страхователя  финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ.

С учетом изложенного, суд отказывает во взыскании финансовых санкций за предоставление формы СЗВ-М по типу «дополняющая» за май  2020 года в размере 1500 рублей, за январь 2021 года в размере 500 рублей.

Абзацем 4 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ установлено, что за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 1000 рублей.

Учитывая, что Обществом нарушен порядок предоставления сведений в форме электронных документов, установленный абз. 3 части 2 статьи 8 Федерального закона №27 требования Пенсионного фонда о взыскании финансовых санкций за август 2021 года в размере 1000 рублей, сентябрь 2021 года в размере 1000 рублей являются законными и обоснованными, и соответственно подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 112 АПК РФ, вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

При определении суммы судебных расходов по настоящему делу судом приняты во внимание следующие обстоятельства.

Согласно подпункту 1.1 пункту 1 статьи 333 (37) Налогового кодекса Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В пункте 32 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» разъяснено, что в подпункте 1.1 пункта 1 статьи 333 (37) Налогового кодекса Российской Федерации к органам, обращающимся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов, относятся такие органы, которым право на обращение в арбитражный суд в защиту публичных интересов предоставлено федеральным законом (часть 1 статьи 53 АПК РФ).

Под иными органами в смысле подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ понимаются субъекты, не входящие в структуру и систему органов государственной власти или местного самоуправления, но выполняющие публично-правовые функции. Таковыми являются, в частности, Пенсионный фонд Российской Федерации.

Названные органы освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в случае, когда они выступают в судебном процессе в защиту государственных и (или) общественных интересов (абзац  2 пункта 32 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

Согласно  части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, исходя из суммы удовлетворенных требований, размер  которых составил 2000 рублей, с ответчика в доход федерального бюджета подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 1000 рублей ((2000 рублей х 100%/4000 рублей = 50% удовлетворенных требований, 2000 рублей х 50% = 1000 рублей).

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Обслуживающая компания «Лидер» в пользу государственного учреждения - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области для зачисления в бюджет фонда финансовые санкции в размере 2000 рублей, а также в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1000 рублей.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может  быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

 

Судья

Минеев О.А.