АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-786/2024

г. Барнаул

05 февраля 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена 22 января 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 05 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Плотниковой Н.И., при ведении протокола секретарем Растилиной Е.Ю., при ведении аудио- и видеозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску 

общества с ограниченной ответственностью "ВторГеоРесурс" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Карьердорстрой" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛАСТЬ, М.Р-Н НОВОСИБИРСКИЙ, С.П. МИЧУРИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ, П. ЮНЫЙ ЛЕНИНЕЦ,

о взыскании штрафа в размере 3 675 000 руб.,

с привлечением к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, временного управляющего общества с ограниченной ответственностью "ВторГеоРесурс" ФИО1,

при участии: 

от истца – представитель ФИО2, по доверенности от 06.05.24, путем использования системы веб-конференции,

от ответчика – представитель ФИО3, по доверенности от 21.08.2024, путем использования системы веб-конференции,

от третьего лица - не явился, извещен надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью "ВторГеоРесурс" (далее – ООО"ВторГеоРесурс") обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Карьердорстрой" (далее - ООО "Карьердорстрой", ООО "КДС") о взыскании штрафа в размере 50000 руб. по договорам на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов № 10-РЗ (Восток) от 30.11.2020, № 11-РЗ (Восток) от 30.11.2020, № 12-РЗ (Север) от 30.11.2020.

В ходе рассмотрения дела истцом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) были уточнены заявленные исковые требования до 3 750 000 руб., 3 700 000 руб., согласно последнему уточнению истец просил взыскать с ответчика 3 675 000 руб. штрафа, исходя из 25 000 руб. за каждый факт нарушения обязательства (всего 147 нарушений за сентябрь - октябрь 2022 года). 

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оказанию услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов (далее - ТКО), а именно, нарушение графиков вывоза твердых коммунальных отходов, что послужило основанием для начисления штрафов в соответствии с пунктом 8.5 договоров, исходя из 25 000 руб. за каждый факт нарушения обязательства.

Ответчик возражает относительно заявленных требований, ссылаясь на то, что взыскание данного штрафа приведет к получению истцом необоснованной выгоды, а именно, получение бесплатного оказания услуг по обращению с ТКО за сентябрь и октябрь 2022 года. Ответчик указывает на то, что истец при оказании некачественной коммунальной услуги, а именно, нарушения вывоза в сентябре и октябре 2022 года должен был произвести перерасчет платы потребителям коммунальной услуги, однако ни одного документа в подтверждении перерасчета истцом не представлено. Ответчик полагает, что в случае доказанности нарушений истец вправе в одностороннем порядке отказаться от дальнейшего исполнения договора. Кроме того, ответчик полагает, что истцом неверно применена неустойка, неверно рассчитан ее размер, а размер предъявленного ко взысканию штрафа значительно превышает цену договора. Ответчик считает, что утвержденный график сбора и вывоза ГКО имеет стоимостную оценку, складывающуюся из объема, периодичности вывоза в течение расчетного месяца и цены 1 куб. метра транспортируемого ТКО. При этом за нарушение принятого обязательства, отраженного в графике транспортировки ТКО, п. 8.3. предусмотрено право требования неустойки - пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения Оператором обязательств, предусмотренных договором, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации. Ответчик готов оплатить пени за нарушенные обязательства - периодичность вывоза и объем вывоза ТКО с той или иной площадки из расчета, исчисленной с учетом раздела 4 стоимости Договора и определённой расчетным способом, в размере 27 руб. 39 коп. Ответчик полагает неправомерным начисление штрафа на основании односторонней проверки только по данным системы ГЛОНАСС, в отсутствие фиксации актами, составленными в день обнаружения и невозможностью дать замечания на них в процессе оказания ответчиком услуг. Кроме того, ответчик указывает на то, что акты о нарушении обязательств, на основании которых был начислен штраф, составлены с нарушениями, а именно: позднее установленного срока, не содержат требование устранить выявленные нарушения, не фиксируют наличие и количество не вывезенного ТКО на контейнерной площадке, не вручены надлежащим образом, целью их составления явилось не возврат денег населению за предоставление некачественной услуги, а способ неоплаты задолженности по вывозу ТКО. Также ответчик ссылается на не направление истцом требований об уплате неустоек (штрафов, пеней) в нарушение п. 8.2 Договора. Также ответчик ссылался на наличие непогашенной задолженности истца перед ответчиком по спорному договору за иные периоды. В случае удовлетворения заявленных требований просил снизить размер штрафных санкций в соответствии со статьей 333 ГК РФ до 10 000 за каждое нарушение.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена временный управляющий общества с ограниченной ответственностью "ВторГеоРесурс" ФИО1, которая письменный отзыв на исковое заявление не представила. 

Определением от 24.01.2024 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон, в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 15.02.2025 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного производства.

Третье лицо ФИО1 явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. 

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в ее отсутствие.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, ответчик требования считал необоснованными. 

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Между ООО "ВторГеоРесурс" (Региональный оператор) и ООО "КДС" (Оператор) были заключены следующие договоры (далее - Договоры), на аналогичных условиях:

1. На оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов №10- РЗ (Восток) от 30.11.2020;

2. На оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов №11- РЗ (Восток) от 30.11.2020;

3. На оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов №12- РЗ (Север) от 30.11.2020.

В соответствии с условиями заключенных договоров, региональный оператор поручает, а оператор принимает на себя обязательство оказывать услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, а также отходов потребления на производстве, подобных коммунальным IV-V классов опасности на территории, указанной в Приложении №1 к настоящему договору, а Региональный оператор обязуется оплачивать оказанные услуги в соответствии с условиями настоящего договора. Оператор оказывает услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов в соответствии с условиями настоящего договора и Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами Алтайского края, утвержденной приказом Главного управления природных ресурсов и экологии Алтайского края от 14.10.2016 №1783.

Пунктом 5.1.2. каждого из Договоров Стороны определили, что Оператор обязан своевременно и качественно, исполнять обязательства по настоящему Договору. 

Кроме того, в соответствии с п. 5.1.3. заключенного Договора стороны согласовали, что Оператор обязан осуществлять транспортирование твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами и нормами, установленными законодательством Российской Федерации, Алтайского края в. области обращения с отходами и в области обеспечения санитарно эпидемиологического благополучия населения, в том числе в соответствии с Санитарными правилами и нормами СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 5 августа 1988 г. № 4690-88) и в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами, приложениями к настоящему договору и графиком вывоза твердых коммунальных отходов.

Несмотря на вышеуказанные принятые договорные обязательства, ООО "КДС" нарушало условия заключенного между сторонами Договора в сентябре и октябре 2022 г.

Порядок фиксации нарушений по договору определён в каждом из договоров разделом 7. 

Так, в соответствии с п. 7.1. в случае нарушения Оператором обязательств по настоящему договору, Региональный оператор, в день обнаружения нарушения, в присутствии представителя Оператора, составляет акт о нарушении Оператором обязательств по настоящему договору и вручает его представителю Оператора. 

При неявке представителя Оператора, Региональный оператор самостоятельно составляет указанный акт и направляет его Оператору с требованием устранить выявленные нарушения в установленный в акте срок. 

Пунктом 7.2. стороны предусмотрели, что в случае несогласия с содержанием акта, Оператор вправе написать возражение на акт с мотивированным указанием причин своего несогласия и направить такое возражение Региональному оператору, в течение 1 (одного) дня со дня получения соответствующего акта. Региональный оператор, в соответствии с разделом 7 Договора при обнаружении каждого нарушения обязательств, допущенного Оператором, вызывал для составления акта представителя Оператора путем направления соответствующего уведомления, содержащего информацию о времени и месте составления акта. Вызов представителя осуществлялся путем нарочного вручения уведомления о вызове сотруднику ООО "Эко-Лайн", находящемуся по адресу: 

<

...>/2, либо по электронной почте ООО "Эко-Лайн". 

Региональным оператором, в установленный в уведомлении срок составлялся акт о нарушении Оператором обязательств по Договору.

При этом, копия акта направлялась в адрес ООО "Эко-Лайн" путем нарочного вручения уведомления о вызове сотруднику ООО "Эко-Лайн", находящемуся по адресу: 

<

...>/2, либо по электронной почте ООО "Эко-Лайн". 

Так, Оператором были допущены следующие нарушения:

в сентябре 2022 г.:

По договору на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов №10-РЗ от 30.11.2020: 

№№

Дата составления акта о выявлении нарушений, допущенных оператором 

Населенный

Пункт, адрес

Нарушение

Дата и номер сопроводительного письма

к акту о выявлении нарушений, допущенных оператором

1.

29.09.2022

Змеиногорский район,

п.Тушканиха

Нарушение графика вывоза ТКО

А-225487 от 29.09.2022 

2.

29.09.2022

Змеиногорский район, п. Отрада

Нарушение графика вывоза ТКО

А-225486 от 29.09.2022

3.

29.09.2022

Змеиногорский район, п. Локоток

Нарушение графика вывоза ТКО

А-225484 от 29.09.2022

4.

29.09.2022

Змеиногорский район, п. Октябрьский

Нарушение графика вывоза ТКО

А-225482 от 29.09.2022

5.

29.09.2022

Змеиногорский район, н. Предгорный

Нарушение графика вывоза ТКО

А-225480 от 29.09.2022

6.

29.09.2022

Змеиногорский район, п. Тушканиха

Нарушение графика вывоза ТКО

А-225517 от 29.09.2022

7.

29.09.2022

Змеиногорский район, п. Отрада

Нарушение графика вывоза ТКО

А-225515 от 29.09.2022

8.

29.09.2022

Змеиногорский район, п. Локоток

Нарушение графика вывоза ТКО

А-225513 от 29.09.2022

9.

29.09.2022

Змеиногорский район, п. Октябрьский

Нарушение графика вывоза ТКО

А-225510 от 29.09.2022

10.

29.09.2022

Змеиногорский район, п. Предгорный

Нарушение графика вывоза ТКО

А-225508 от 29.09.2022

11.

29.09.2022

Змеиногорский район, с. Таловка

Нарушение графика вывоза ТКО

А-225506 от 29.09.2022

12.

29.09.2022

Змеиногорский район, п. Варшава

Нарушение графика вывоза ТКО

А-225503 от 29.09.2022

13.

29.09.2022

Змеиногорский район, с.

Никольск

Нарушение графика вывоза ТКО

А-225501 от 29.09.2022

14.

29.09.2022

Змеиногорский район, п. Утка

Нарушение графика вывоза ТКО

А-225497 от 29.09.2022

15.

30.09.2022

Змеиногорский

Нарушение графика

А-225678 от 30.09.2022

район, с. Гальцовка

вывоза ТКО

16.

30.09.2022

Змеиногорский район, п. Рязановка

Нарушение графика вывоза ТКО

А-225688 от 30.09.2022

ИТОГО: 16 фактов нарушения обязательств, допущенных Оператором

По договоруна оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов №11-РЗ (Восток) от 30.11.2020 г.

Дата

составления акта о выявлении нарушений, допущенных 

оператором 

Населенный пункт, адрес

Нарушение

Дата и номер сопроводительного письма к акту о выявлении нарушений, допущенных Оператором

1.

29.09.2022

Краснощековский район, с.Акимовка

Нарушение графика вывоза ТКО

А-225522 от 29.09.2022

2.

29.09.2022

Краснощековский район, с.Маралиха

Нарушение графика вывоза ТКО

А-225520 от 29.09.2022

3.

30.09.2022

г. Рубцовск, ул.

Комсомольская,

289

Нарушение графика вывоза ТКО

А-225657 от 30.09.2022

4.

30.09.2022

г. Рубцовск, ул.

Комсомольская,

287

Нарушение графика вывоза ТКО

А-225658 от 30.09.2022

5.

30.09.2022

<

...>

Нарушение графика вывоза ТКО

А-225669 от 30.09.2022

6.

30.09.2022

г. Рубцовск, ул.

Комсомольская,

287

Нарушение графика вывоза ТКО

А-225588 от 30.09.2022

7.

30.09.2022

г. Рубцовск, ул.

Комсомольская,

289

Нарушение графика вывоза ТКО

А-225656 от 30.09.2022

8.

30.09.2022

г. Рубцовск, ул.

Нарушение графика

А-225587 от 30.09.2022

Комсомольская,

287

вывоза ТКО

9.

30.09.2022

Краснощековский район, п. Березовка

Нарушение графика вывоза ТКО

А-225686 от 30.09.2022

10.

30.09.2022

Краснощековский район, с. Верх-

Камышенка

Нарушение графика вывоза ТКО

А-225684 от 30.09.2022

11.

30.09.2022

г. Рубцовск, ул.

Комсомольская,

289

Нарушение графика вывоза ТКО

А-225589 от 30.09.2022

12.

30.09.2022

<

...>

Нарушение графика вывоза ТКО

А-225666 от 30.09.2022

13.

30.09.2022

<

...>

Нарушение графика вывоза ТКО

А-225665 от 30.09.2022

14.

30.09.2022

<

...>

Нарушение графика вывоза ТКО

А-225664 от 30.09.2022

15.

30.09.2022

<

...>

Нарушение графика вывоза ТКО

А-225663 от 30.09.2022

16.

30.09.2022

<

...>

Нарушение графика вывоза ТКО

А-225662 от 30.09.2022

17.

30.09.2022

г. Рубцовск, ул.

Комсомольская,

133

Нарушение графика вывоза ТКО

А-225661 от 30.09.2022

18.

30.09.2022

<

...>

Нарушение графика вывоза ТКО

А-225660 от 30.09.2022

19.

30.09.2022

<

...>

Нарушение графика вывоза ТКО

А-225659 от 30.09.2022

20.

30.09.2022

г. Рубцовск, ул.

Комсомольская,

287

Нарушение графика вывоза ГКО

А-225668 от 30.09.2022

21.

30.09.2022

г.Рубцовск, ул.

Комсомольская,

289

Нарушение графика вывоза ТКО

А-225667 от 30.09.2022

22.

30.09.2022

г. Рубцовск, ул.

Нарушение графика

А-225672 от 30.09.2022

Комсомольская,

289

вывоза ТКО

23.

30.09.2022

<

...>

Нарушение графика вывоза ТКО

А-225670 от 30.09.2022

24.

30.09.2022

г. Рубцовск, ул.

Комсомольская,

287

Нарушение графика вывоза ТКО

А-225675 от 30.09.2022

25.

30.09.2022

г. Рубцовск, ул.

Комсомольская,

289

Нарушение графика вывоза ТКО

А-225677 от 30.09.2022

26.

03.10.2022

<

...>

Нарушение графика вывоза ТКО

А-225735 от 03.10.2022

27.

03.10.2022

<

...>

Нарушение графика вывоза ТКО

А-225734 от 03.10.2022

28.

03.10.2022

<

...>

Нарушение графика вывоза ТКО

А-225736 от 03.10.2022

29.

03.10.2022

<

...>

Нарушение графика вывоза ТКО

А-225737 от 03.10.2022

30.

03.10.2022

г. Рубцовск, пр-д. Кольцевой, 8

Нарушение графика вывоза ТКО

А-225738 от 03.10.2022

31.

03.10.2022

<

...>

Нарушение графика вывоза ТКО

А-225739 от 03.10.2022

32.

03.10.2022

г. Рубцовск, пер.

Коммунистический,63

Нарушение графика вывоза ТКО

А-225740 от 03.10.2022

33.

03.10.2022

<

...>

Нарушение графика вывоза ТКО

А-225741 от 03.10.2022

34.

03.10.2022

г. Рубцовск, пер.

Алейский,71

Нарушение графика вывоза ТКО

А-225742 от 03.10.2022

35.

03.10.2022

<

...>

Нарушение графика вывоза ТКО

А-225743 от 03.10.2022

36.

03.10.2022

<

...>

Нарушение графика вывоза ТКО

А-225744 от 03.10.2022

37.

03.10.2022

г.Рубцовск, пр-

<

...>

Нарушение графика вывоза ТКО

А-225745 от 03.10.2022

38.

03.10.2022

<

...>

Нарушение графика вывоза ТКО

А-225746 от 03.10.2022

39.

03.10.2022

<

...>

Нарушение графика вывоза ТКО

А-225747 от 03.10.2022

40.

03.10.2022

<

...>

Нарушение графика вывоза ГКО

А-225748от03.10.2022 ’

41.

03.10.2022

<

...>

Нарушение графика вывоза ТКО

А-225749 от 03.10.2022

42.

03.10.2022

<

...> МКД

Нарушение графика вывоза ТКО

А-225750 от 03.10.2022

43.

03.10.2022

г. Рубцовск, ул.

Комсомольская,

287

Нарушение графика вывоза ТКО

А-225751 от 03.10.2022

44.

03.10.2022

г. Рубцовск, ул.

Комсомольская,

289

Нарушение графика вывоза ТКО

А-225752 от 03.10.2022

45.

03.10.2022

<

...>

Нарушение графика вывоза ТКО

А-225753 от 03.10.2022

46.

06.10.2022

<

...>

Нарушение графика вывоза ТКО

А-226022 от 06.10.2022

47.

06.10.2022

<

...>

Нарушение графика вывоза ТКО

А-226023 от 06.10.2022

48.

06.10.2022

<

...>

Нарушение графика вывоза ТКО

А-226024 от 06.10.2022

49.

06.10.2022

<

...>

Нарушение графика вывоза ТКО

А-226025 от 06.10.2022

50.

06.10.2022

<

...>

Нарушение графика вывоза ТКО

А-226026 от 06.10.2022

51.

06.10.2022

<

...>

Нарушение графика вывоза ТКО

А-226027 от 06.10.2022

52.

06.10.2022

<

...>

Нарушение графика вывоза ТКО

А-226028 от 06.10.2022

53.

06.10.2022

<

...>

Нарушение графика вывоза ТКО

А-226029 от 06.10.2022

54.

06.10.2022

<

...>

Нарушение графика вывоза ТКО

А-226030 от 06.10.2022

55.

06.10.2022

Краснощековский район, с. Карпово Второе, ул.

Мол одежная, 7

Нарушение графика вывоза ТКО

А-226031 от 06.10.2022

56.

06.10.2022

<

...>

Нарушение графика вывоза ТКО

А-226033 от 06.10.2022

57.

06.10.2022

<

...>

Нарушение графика вывоза ТКО

А-226034 от 06.10.2022

58.

06.10.2022

<

...>

Нарушение графика вывоза ТКО

А-226035 от 06.10.2022

59.

06.10.2022

<

...>

Нарушение графика вывоза ТКО

А-226036 от 06.10.2022

60.

06.10.2022

<

...> 

Нарушение графика вывоза ТКО

А-226037 от 06.10.2022

ИТОГО: 60 Фактов нарушения обязательств, допущенных Оператором;

По договору на оказание услуг но транспортированию твердых коммунальных отходов № 12-РЗ (Север) от 30.11.2020:

.№№ 

Дата составления акта о выявлении нарушений, допущенных 

Оператором 

Населенный пункт, адрес

Нарушение

Дата и номер сопроводительного письма к акту о выявлении нарушений, допущенных Оператором

1.

29.09.2022

Поспелихинский район, п. Крутой Яр

Нарушение графика вывоза ТКО

А-225479 от 29.09.2022

2.

29.09.2022

Поспелихинский район, п. им. Мамонтова

Нарушение графика вывоза ТКО

А-225478 от 29.09.2022

3.

29.09.2022

Поспелихинский район, п. Поспелихинский

Нарушение графика вывоза ТКО

А-225477 от 29.09.2022

4.

29.09.2022

Поспелихинский район, п. Вавилонский

Нарушение графика вывоза ТКО

А-225476 от 29.09.2022

5.

29.09.2022

Поспелихинский район, п. 12 лет Октября

Нарушение графика вывоза ТКО

А-225475 от 29.09.2022

6.

29.09.2022

Поспелихинский район, п. Хлебороб

Нарушение графика вывоза ТКО

А-225472 от 29.09.2022

7.

29.09.2022

Поспелихинский район ,с. Калмыцкие Мысы

Нарушение графика вывоза ТКО

А-225474 от 29.09.2022

8.

29.09.2022

Поспелихинский район, п. Котляровка

Нарушение трафика вывоза ТКО

А-225471 от 29.09.2022'

9.

29.09.2022

Поспелихинский район, ст. Озимая

Нарушение графика вывоза ТКО

А-225495 от 29.09.2022

10.

29.09.2022

Поспелихинский район, с. Клепечиха

Нарушение графика вывоза ТКО

А-225489 от 29.09.2022

11.

29.09.2022

Поспелихинский район, ст. Озимая

Нарушение графика вывоза ТКО

А-225492 от 29.09.2022

ИТОГО: 11 Фактов нарушения обязательств, допущенных Оператором.

Пунктом 8.5. Договора предусмотрено, что за каждый факт неисполнения обязательств, предусмотренных настоящим договором, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается в размере 25 000 рублей.

В соответствии с п. 8.7. Договора, Стороны определили, что обязанность уплаты штрафа не зависит от времени обнаружения вышеуказанных недостатков. Требование об уплате штрафа в связи с выявленными нарушениями в работе Оператора могут быть предъявлены как до подписания акта об оказанных услугах, гак и после подписания акта об оказанных услугах.

Региональным оператором в адрес ООО «КДС» были направлены вышеуказанные акты, за каждое нарушение установлен штраф в размере 25 000 руб., общая сумма штрафов составила 2 175 000 руб.

В ОКТЯБРЕ 2022 г.: По договору на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов № 11-РЗ (Восток) от 30.11.2020 г.:

№№ 

Дата составления акта о выявлении нарушений, 

допущенных оператором 

Населенный пункт, адрес

Нарушение

Дата и номер сопроводительного письма к акту о выявлении нарушений, допущенных Оператором

1.

09.11.2022

<

...>

Нарушение графика вывоза ТКО

А-226701 от 09.11.2022

2.

09.11.2022

<

...>

Нарушение графика вывоза ТКО

А-2267.00 от 09.11.2022

3.

09.11.2022

<

...>

Нарушение графика вывоза ТКО

А-226699 от 09.11.2022

4.

09.11.2022

<

...>

Нарушение графика вывоза ТКО

А-226695 от 09.11.2022

5.

09.11.2022

<

...>

Нарушение графика вывоза ТКО

А-226694 от 09.11.2022

6.

09.11.2022

<

...> 

Нарушение графика вывоза ТКО

А-226693 от 09.11.2022

7.

09.11.2022

<

...>

Нарушение графика вывоза ТКО

А-226692 от 09.11.2022

8.

09.11.2022

<

...>

Нарушение графика вывоза ТКО

А-226691 от 09.11.2022

9.

09.11.2022

<

...>

Нарушение графика вывоза ТКО

А-226690 от 09.11.2022

10.

09.11.2022

<

...>

Нарушение графика вывоза ТКО

А-226689 от 09.11.2022

11.

09.11.2022

<

...>

Нарушение графика вывоза ТКО

А-226688 от 09.11.2022

12.

09.11.2022

<

...>

Нарушение графика вывоза ТКО

А-226698 от 09.11.2022

13.

09.11.2022

<

...>

Нарушение графика вывоза ТКО

А-226697 от 09.11.2022

14.

09.11.2022

<

...>

Нарушение графика вывоза ТКО

А-226696 от 09.11.2022

15.

09.11.2022

<

...>

Нарушение графика вывоза ТКО

А-226687 от 09.11.2022

16.

09.11.2022

<

...>

Нарушение графика вывоза ТКО

А-226686 от 09.11.2022

17.

09.11.2022

<

...>

Нарушение графика вывоза ТКО

А-226685 от 09.11.2022

18.

09.11.2022

<

...> 

Нарушение графика вывоза ТКО 

А-226684 от 09.11.2022

19.

09.11.2022

<

...> 

Нарушение графика вывоза ТКО

А-226683 от 09.11.2022

20.

09.11.2022

<

...>

Нарушение графика вывоза ТКО

А-226682 от 09.11.2022

21.

09.11.2022

<

...> кв,2

Нарушение графика вывоза ТКО

А-226681 от 09.11.2022

22.

09.11.2022

<

...>

Нарушение графика вывоза ТКО

А-226680 от 09.11.2022

23.

09.11.2022

<

...>

Нарушение графика вывоза ТКО

А-226679 от 09.11.2022

24.

09.11.2022

Краснощековский район, с. Карпово Второе, ул., Набережная,21

Нарушение графика вывоза ТКО

А-226678 от 09.11.2022

25.

09.11.2022

<

...>

Нарушение графика вывоза ТКО

А-226677 от 09.11.2022 ,

26.

09.11.2022

<

...>

Нарушение графика вывоза ТКО

А-226676 от 09.11.2022 ,

27.

09.11.2022

Краснощековский район, с. Карпово Второе, ул.

Мол одежная,30

Нарушение графика вывоза ТКО

А-226675 от 09.11.2022

28.

09.11.2022

<

...>

Нарушение графика вывоза ТКО

А-226674 от 09.11.2022

29.

09.11.2022

<

...>

Нарушение графика вывоза ТКО

А-226673 от 09.11.2022

30.

09.11.2022

<

...>

Нарушение графика вывоза ТКО

А-226672 от 09.11.2022

31.

09.11.2022

<

...>

Нарушение графика вывоза ТКО

А-226671 от 09.11.2022

32.

09.11.2022

<

...>

Нарушение графика вывоза ТКО

А-226670 от 09.11.2022

33.

09.11.2022

<

...>

Нарушение графика вывоза ТКО

А-226669 от 09.11.2022

34.

09.11.2022

<

...>

Нарушение графика вывоза ТКО

А-226668 от 09.11.2022

35.

09.11.2022

<

...>

Нарушение графика вывоза ТКО

А-226667 от 09.11.2022

36.

09.11.2022

Краснощековский район, с. Верх- Камышенка

Нарушение графика вывоза ТКО

А-226666 от 09.11.2022

37.

09.11.2022

Краснощековский район, п. Березовка

Нарушение графика вывоза ТКО

А-226665 от 09.11.2022

38.

09.11.2022

Курьинский район, с. Кузнецово

Нарушение графика вывоза ТКО

А-226664 от 09.11.2022

39.

09.11.2022

Курьинский район, с. Краснознаменка

Нарушение графика вывоза ТКО

А-226663 от 09.11.2022

40.

09.11.2022

Курьинский район, п.Ивановка

Нарушение графика вывоза ГКО

А-226662 от 09.11.2022

41.

09.11.2022

Краснощековский район, с. Чинета

Нарушение графика вывоза ТКО

А-226661 от 09.11.2022

42.

09.11.2022

Краснощековский район, с. Усть- Козлуха

Нарушение графика вывоза ТКО

А-226660 от 09.11.2022

43.

09.11.2022

Краснощековский район, п.Куйбышево 

Нарушение графика вывоза ТКО

А-226659 от 09.11.2022

44.

09.11.2022

Курьинский район, с. Усть- Таловка

Нарушение графика вывоза ТКО

А-226658 от 09.11.2022

45.

09.11.2022

Курьинский район, п. Рудовозово

Нарушение графика вывоза ТКО

А-226657 от 09.11.2022

46.

09.11.2022

Курьинский район,с. Казанцево

Нарушение графика вывоза ТКО

А-226656 от 09.11.2022

47.

09.11.2022

Краснощековский район,с. Верх- Камышенка

Нарушение графика вывоза ТКО

А-226655 от 09.11.2022

48.

09.11.2022

Краснощековский район,п. Березовка

Нарушение графика вывоза ТКО

А-226654 от 09.11.2022

49.

09.11.2022

Курьинский

район,

с.Кузнецово

Нарушение графика вывоза ТКО

А-226653 от 09.11.2022

50.

09.11.2022

Курьинский район, п. Краснознаменский

Нарушение графика вывоза ТКО

А-226652 от 09.11.2022

51.

09.11.2022

Курьинский район, с. Краснознаменка

Нарушение графика вывоза ТКО

А-226651 от 09.11.2022

52.

09.11.2022

Курьинский район, п. Горновка

Нарушение графика вывоза ТКО

А-226650 от 09.11.2022

53.

09.11.2022

Курьинский район, п. Ивановка

Нарушение графика вывоза ТКО

А-226649 от 09.11.2022

54.

09.11.2022

Краснощековский район, с. Харлово

Нарушение графика вывоза ТКО

А-226648 от 09.11.2022

55.

09.11.2022

Краснощековский район, с. Краснощеково

Нарушение графика вывоза ТКО

А-226647 от 09.11.2022

56.

09.11.2022

Краснощековский район,п.Засурье

Нарушение графика вывоза ТКО

А-226646 от 09.11.2022

58.

09.11.2022

Краснощековский район, с. Маралиха

Нарушение графика вывоза ТКО

А-226644 от 09.11.2022

59.

09.11.2022

Курьинский район, с. Трусово

Нарушение графика вывоза ТКО

А-226643 от 09.11.2022

60.

09.11.2022

Курьинский район, с. Новофирсово

Нарушение графика вывоза ТКО

А-226642 от 09.11.2022

ИТОГО: 60 Фактов нарушения обязательств, допущенных Оператором.

Региональным оператором в адрес ООО "КДС" направлены вышеуказанные акты о нарушениях обязательств, допущенных Оператором в октябре 2022 г. За каждое нарушение установлен штраф в размере 25 000 руб.

Таким образом, сумма штрафов, подлежащих оплате в пользу ООО "ВторГеоРесурс" за нарушения, допущенные в октябре 2022 года составляет 1 500 000 руб.

Общая сумма не исполненных обязательств ООО "КДС" по штрафным санкциям в пользу ООО "ВторГеоРесурс" за сентябрь - октябрь 2022 г. составила 3 675 000 руб. 

Неисполнение требования об уплате штрафных санкций в добровольном порядке послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском. 

Давая оценку отношениям сторон, суд считает, что между сторонами возникли обязательственные отношения из договора возмездного оказания услуг, к которым применяются положения главы 39 ГК РФ. 

Согласно положениям пункта 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В целях обеспечения транспортирования ТКО региональный оператор вправе привлекать операторов по обращению с ТКО, осуществляющих деятельность по транспортированию отходов, на основании договора на оказание услуг по транспортированию отходов по цене, определенной сторонами такого договора, за исключением случаев, когда цены на услуги по транспортированию ТКО для регионального оператора формируются по результатам торгов (пункт 23 Правил № 1156).

По договору на оказание услуг по транспортированию ТКО оператор по обращению с ТКО, осуществляющий деятельность по транспортированию отходов, обязуется осуществлять транспортирование отходов, а региональный оператор обязуется оплачивать такие услуги (пункт 24 Правил № 1156).

В силу части 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (часть 1 статьи 781 ГК РФ). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89- ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. 

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ). 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила). 

В соответствии с пунктами 23, 24 Правил, в целях обеспечения транспортирования твердых коммунальных отходов региональный оператор вправе привлекать операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов, на основании договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов по цене, определенной сторонами такого договора, за исключением случаев, когда цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора формируются по результатам торгов. 

По договору на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющий деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов, обязуется осуществлять транспортирование твердых коммунальных отходов, а региональный оператор обязуется оплачивать такие услуги. 

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

Материалами дела установлено, и сторонами не оспаривается, что ответчик в период сентябрь-октябрь 2022 года оказывал истцу услуги по вывозу ТКО из населенных пунктов, указанных в приложении № 1 к договорам. 

По условиям вышеуказанных договоров стороны предусмотрели периодичность вывоза отходов (п. 3.3.) и время вывоза отходов (п. 3.2.) - в соответствии с графиком вывоза. В отношении каждого населенного пункта главами муниципальных образований утверждены графики сбора и вывоза ТКО, в которых указаны дни вывоза, места накопления, время вывоза.

В материалы дела представлены таблицы с указанием даты составления акта о выявлении нарушений, допущенных оператором, населенный пункт, адрес, нарушение, дата и номер сопроводительного письма к акту о выявлении нарушений.

При этом, к каждому акту представлено сопроводительное письмо, уведомление о вызове ответчика для составления акта, содержащее отметку ответчика в его получении. 

Доказательств соблюдения ответчиком графика вывоза ТКО в материалы дела не представлено. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором. 

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства. 

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» условия договора подлежат толкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 ГК РФ, другими положениями ГК РФ, законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (статьи 3, 422 ГК РФ). 

Значение условия договора устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом (абзац первый статьи 431 ГК РФ). 

Условия договора толкуются и рассматриваются судом в их системной связи с учетом того, что они являются согласованными частями одного договора (системное толкование). 

В силу принципа свободы договора стороны вправе установить в договоре ответственность в виде неустойки (штрафа, пени) за ненадлежащее исполнение обязательств.

Условия заключенного между сторонами договора устанавливают два вида ответственности: пени (начисляются за просрочку исполнения обязательства, предусмотренного договором - пункт 8.3 договора); штраф (начисляется за неисполнение обязательства, не имеющего стоимостного выражения; размер устанавливается в виде фиксируемой суммы - 25 000 руб., пункт 8.5 договора). 

В то же время группа нарушений в виде невыезда в установленный день по графику свидетельствует о неисполнении обязательства по вывозу ТКО, не имеющего стоимостного выражения, в связи с чем, к оператору по данной группе нарушений подлежат применению штрафные санкции именно в виде штрафа в фиксированной сумме. 

Ответчик затруднился пояснить, каким образом возможно определить объем не вывезенных коммунальных отходов в конкретный день, когда ответчик нарушил график вывоза твердых коммунальных отходов и не вывез накопившиеся к тому времени коммунальные отходы.

На основании изложенного, суд отклоняет довод ответчика о том, что поскольку утвержденный график сбора и вывоза ГКО имеет стоимостную оценку, складывающуюся из объема, периодичности вывоза в течение расчетного месяца и цены 1 куб. метра транспортируемого ТКО, пени за нарушенные обязательства подлежат взысканию из расчета исчисленной с учетом раздела 4 стоимости Договора, что нарушение имеет стоимостное выражение.

Пунктом 5.1.11 договора стороны установили, что при выявлении обстоятельств (климатические условия, наличие (отсутствие) подъездных путей) препятствующих осуществлению вывоза твердых коммунальных отходов, в соответствии с графиком вывоза твердых коммунальных отходов, Оператор в течение, не более 1 (одного) рабочего дня, с момента выявления таких обстоятельств, обязан составить акт, по форме, установленной в Приложении №11, акт направляется Региональному оператору немедленно. 

К акту приобщается информация о нарушении графика вывоза твердых коммунальных отходов, с указанием причины нарушения и приложением подтверждающих документов (материалы фото/видео фиксации, объяснения сотрудников, выявивших указанные факты).

Время и дату устранения указанного нарушения ответчик обязан согласовать с Региональным оператором. 

Несмотря на вышеуказанное, ответчик не представил ни обоснований нарушений графика вывоза, ни актов, составленных по форме, установленной в Приложении №11 к договору, что в свою очередь позволяет сделать вывод о необоснованном нарушении Оператором условий договора. Доказательств соблюдения графиков вывоза ТКО по вышеуказанным населенным пунктам в указанные даты ответчик не представил, не доказал надлежащее исполнение своих обязательств по договорам.

В обоснование своих возражений ответчик также ссылался на некорректное составление истцом актов о нарушении обязательств, на основании которых был начислен штраф.

Пунктом 7.2. договора стороны предусмотрели, что в случае несогласия с содержанием акта, Оператор вправе написать возражение на акт с мотивированным указанием причин своего несогласия и направить такое возражение Региональному оператору, в течение 1 (одного) дня со дня получения соответствующего акта. 

Несмотря на вышеизложенное, в адрес Регионального оператора не поступали возражения на ранее представленные в адрес оператора акты. 

Довод ответчика о том, что истец не воспользовался иными способами контроля, а фиксировал нарушения исключительно посредством мониторинга системы спутниковой навигации, противоречит условиям заключенного договора, а именно п.6.1, которым предусмотрено право истца осуществлять текущий контроль качества услуг на основании информации, передаваемой с использованием аппаратуры спутниковой навигации, материалов фото- и (или) видео-фиксации.

Поскольку ответчик ненадлежащим образом исполнил обязательство по оказанию услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов (далее - ТКО), а именно, нарушил график вывоза ТКО, суд считает требование о взыскании штрафа правомерным.

Расчет суммы штрафа проверен судом, признан верным. 

Ответчик указывает на наличие на стороне истца задолженности по оплате услуг по транспортированию ТКО. Однако ответчик не оформил свое притязание в форме встречного иска, о зачете встречного обязательства по уплате задолженности (возможного к реализации в последующем), не представил доказательств приостановления исполнения обязательств по договору в рассматриваемый период, исключающего начисление неустойки (статья 328 ГК РФ).

Акты составлены в разумный срок после выявления нарушений, с учетом специфики сложившихся между сторонами правоотношений, при этом региональный оператор заранее уведомлял оператора по транспортированию ТКО о необходимости обеспечить явку представителя для составления актов о нарушении обязательств по договору, ответчик явку представителя не обеспечил, в связи с чем акты направлены в его адрес в порядке, предусмотренном пунктом 7.1 договора, получены ответчиком нарочно, о чем имеются соответствующие штампы, либо по электронной почте ответчика.

Ответчиком заявлено о применении ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Согласно пункту 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. 

Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении. 

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2000 № 263-О указано, что гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение, а право снижения неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 22.04.2004 года в части 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации речь идет о праве суда снижать размер неустойки в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательства независимо от того, является неустойка законной или договорной.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 73 Постановления от 24.03.2016 № 7, бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. 

Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 56 ГПК РФ, часть 1 статьи 65 АПК РФ). 

С учетом подхода, изложенного в пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 № 81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации», при рассмотрении вопроса о необходимости снижения неустойки по заявлению ответчика на основании статьи 333 ГК РФ судам следует исходить из того, что неисполнение или ненадлежащее исполнение должником денежного обязательства позволяет ему неправомерно пользоваться чужими денежными средствами. 

Поскольку никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, условия такого пользования не могут быть более выгодными для должника, чем условия пользования денежными средствами, получаемыми участниками оборота правомерно (например, по кредитным договорам). 

На основании вышеизложенного, под соразмерностью суммы неустойки последствиям нарушения обязательства ГК РФ предполагает выплату кредитору такой компенсации его потерь, которая будет соразмерна нарушенному интересу. 

Принимая во внимание непредставление ответчиком доказательств явной несоразмерности начисленного истцом штрафа последствиям нарушения ответчиком своих обязательств (в том числе и применительно к стоимости оказанных услуг), суд отказывает в удовлетворении заявления ответчика о снижении размера неустойки в порядке ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку учитывая компенсационную природу неустойки, необходимость обеспечения баланса интересов сторон, а также принимая во внимание наличие согласованного условия договора, не усматривает оснований для ее снижения. Нарушение графика вывоза Твердых коммунальных отходов влечет накопление ТКО в местах накопления отходов, нарушение санитарно-эпидемиологической обстановки, влечет жалобы граждан на нарушение периодичности вывоза отходов, умаляет деловую репутацию истца как регионального оператора, создает угрозу распространения ТКО по окружающей место сбора ТКО территории. 

На основании изложенного, поскольку факт несвоевременного оказания услуг подтвержден материалами дела, суд считает требование истца о взыскании штрафа в размере 3 675 000 руб. обоснованным, документально подтвержденным и подлежащим удовлетворению. 

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

С учетом увеличения размера исковых требований, поскольку истцом при подаче иска была оплачена государственная пошлина в размере 2000 руб., 2000 руб. подлежит взысканию с ответчика в пользу истца, 39 375 руб. государственной пошлины подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Карьердорстрой" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "ВторГеоРесурс" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) штраф в размере 3 675 000 руб., 2 000 руб. расходы по оплате государственной пошлины.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Карьердорстрой" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 39 375 руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск, в течение месяца со дня принятия решения, либо в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяПлотникова Н.И.