АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075  

http://fasuo.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-2394/22 

Екатеринбург

30 мая 2022 г.

Дело № А60-41366/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 23 мая 2022 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 мая 2022 г. 

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Лазарева С.В.,

судей Беляевой Н.Г., Сулейменовой Т.В.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Комитета по управлению имуществом Каменск-Уральского городского округа на решение Арбитражного суда Свердловской области от 23.11.2021 по делу № А60-41366/2021 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2022 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

От акционерного общества «Каменск-Уральский литейный завод» поступило ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие представителя. Ходатайство судом кассационной инстанции рассмотрено и удовлетворено на основании пункта 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Акционерное общество «Каменск-Уральский литейный завод» (далее – истец, общество «Каменск-Уральский литейный завод», общество «КУЛЗ») обратилось в арбитражный суд с иском к Органу местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Каменск-Уральского городского округа» (далее – ответчик, Комитет) о признании недействительным пункта 2.1 договоров купли-продажи от 19.04.2021 № 73/2021, от 19.04.2021 № 74/2021, от 19.04.2021 № 76/2021, о взыскании 4 853 149 руб. 30 коп. неосновательного обогащения, 108 896 руб. 69 коп. процентов за период с 22.07.2021 по 19.11.2021 с продолжением их начисления по день фактической уплаты долга.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 23.11.2021 исковые требования удовлетворены.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2022 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Комитет, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, просит обжалуемые решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель жалобы считает, что условия заключенных между истцом и ответчиком договоров купли-продажи в полной мере отвечают требованиям действующего законодательства. С позиции заявителя спорные земельные участки образованы из земельных участков, в отношении которых произведено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды, выкупленные земельные участки образованы из земельного участка, в отношении которого право постоянного бессрочного пользования не переоформлено. Податель жалобы утверждает, что предоставление вновь образованных земельных участков на праве аренды нельзя признать выполнением льготного условия, поскольку участки образованы из земель, в отношении которых не было осуществлено переоформление бессрочного пользования. Кроме того, кассатор приводит судебную практику в обоснование своих доводов. 

В отзыве на кассационную жалобу общество «Каменск-Уральский литейный завод» просит обжалуемые решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения, считая доводы, изложенные в ней, несостоятельными.

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, установленном статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Как следует из материалов дела, сторонами заключены договоры купли-продажи следующих земельных участков:

– земельный участок с кадастровым номером 66:45:0100349:58, площадью 259 827 кв. м, местоположением: 

<

...>, кадастровой стоимостью 76 568 418 руб. 63 коп., который приобретен по договору купли-продажи от 19.04.2021 № 73/2021, дата регистрации права собственности за истцом 29.04.2021, запись регистрации права собственности 66:45:0100349:58-66/112/2021-9. Выкупная цена земельного участка составила 6 508 315 руб. 58 коп. (пункт 2.1 договора), уплачена платежным поручением от 22.04.2021 № 199725.

До заключения договора купли-продажи от 19.04.2021 № 73/2021 данный земельный участок использовался обществом «КУЛЗ» на основании договора аренды от 24.09.2018 № 114/2018.

– земельный участок с кадастровым номером 66:45:0100349:578, площадью 957 кв. м, местоположением: 

<

...>, кадастровой стоимостью 281 893 руб. 92 коп., который приобретен по договору купли-продажи от 19.04.2021 № 74/2021, дата регистрации права собственности за обществом «КУЛЗ» 29.04.2021, запись регистрации права собственности 66:45:0100349:578-66/112/2021-5. Выкупная цена земельного участка составила 23 960 руб. 98 коп. (пункт 2.1 договора), уплачена платежным поручением от 22.04.2021 № 199726.

До заключения договора купли-продажи от 19.04.2021 № 74/2021 данный земельный участок использовался обществом «КУЛЗ» на основании договора аренды от 15.12.2020 № 77/2020.

– земельный участок с кадастровым номером 66:45:0100357:42 площадью 13 583 кв. м, местоположением: 

<

...> с восточной стороны центра ВТВС, кадастровой стоимостью 4035 509 руб. 30 коп., который приобретен по договору купли-продажи от 19.04.2021 № 76/2021, дата регистрации права собственности за обществом «КУЛЗ» 29.04.2021, запись регистрации права собственности 66:45:0100357:42-66/112/2021-8. Выкупная цена земельного участка составила 343 018 руб. 29 коп. (пункт 2.1 договора), уплачена платежным поручением от 22.04.2021 № 199728. 

До заключения договора купли-продажи от 19.04.2021 № 76/2021 данный земельный участок использовался обществом «КУЛЗ» на основании договора аренды от 23.07.2020 № 32/2020.

Согласно пунктам 2.1 всех договоров купли-продажи выкупная цена земельных участков определена в размере 8,5% кадастровой стоимости на основании постановления Правительства Свердловской области от 26.12.2012 № 1532-ПП «Об утверждении Порядка определения цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Свердловской области или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках».

Полагая, что цена продажи земельных участков установлена договорами не верно и должна быть установлена в размере, равном 2,5% процентам кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Свердловской области от 26.12.2012 № 1532-ПП, пунктом 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 137-ФЗ), истец обратился с настоящим заявлением в суд.

Удовлетворяя заявленные требования в полном объеме, суд первой инстанции исходил из обоснованности заявленных истцом исковых требований, поскольку в отношении исходного земельного участка истцом переоформлено право постоянного (бессрочного) пользования на право аренды.

Суд апелляционной инстанции выводы суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований поддержал. 

Проверив законность обжалуемых судебных актов в пределах доводов заявителя кассационной жалобы в порядке, предусмотренном статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон; в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации установлено исключительное право собственников зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, на приобретение таких земельных участков в собственность или в аренду.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Согласно пункту 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, стороны должны руководствоваться Законом о введении в действие данного Кодекса, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

Пунктом 2.2 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ предусмотрено, что собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков – до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации. С 1 июля 2012 года собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 Федерального закона № 137-ФЗ, в случаях, если: в период со дня вступления в силу названного Федерального закона до 1 июля 2012 года в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды; такие земельные участки образованы из земельных участков, указанных в абзаце третьем настоящего пункта.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 30.03.2015 по делу № 310-КГ14-5503, для приобретения собственником такого объекта недвижимости земельного участка по льготной цене, установленной пунктом 1 статьи 2 Федерального закона № 137-ФЗ достаточно установить факт своевременного (до 1 июля 2012 года) переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды.

Статьей 2 Закона № 137-ФЗ регламентировано, что лица, не указанные в пункте 1 данной статьи и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по цене, устанавливаемой субъектами Российской Федерации.

Пунктом 3 Постановления Правительства Свердловской области от 26.12.2012 № 1532-ПП «Об утверждении Порядка определения цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Свердловской области, или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках» предусмотрено, что в случаях, установленных пунктом 2.2 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ, цена продажи земельных участков устанавливается в размере, равном двум с половиной процентам кадастровой стоимости земельного участка.

При рассмотрении настоящего дела судами установлено создание общества «Каменск-Уральский литейный завод» в результате приватизации Государственного предприятия «Каменск-Уральский литейный завод». Указанные обстоятельства подтверждаются решением Свердловского областного комитета по управлению государственным имуществом от 23.06.1994 № 757-1 «О создании акционерного общества открытого типа «Каменск-Уральский литейный завод», постановлением Главы администрации города Каменска-Уральского от 14.09.1994 № 782, Уставом общества.

Кроме того, судами выявлен ряд следующих обстоятельств.

Земельный участок площадью 40,3245 га закреплен за истцом на праве постоянного (бессрочного) пользования, что следует из постановления Главы администрации города Каменска-Уральского от 02.06.1994 № 402, подтверждено Свидетельство на право пользования землей № Б-1636 от 22.01.1999. запись регистрации права № 66-66-03/064/2006-149.

В связи с отчуждением гражданину ФИО1 принадлежащего обществу «КУЛЗ» объекта недвижимого имущества, расположенного на земельном участке, постановлением Главы города Каменска-Уральского от 27.02.2006 № 281 утвержден проект границ земельного участка, из земельного участка площадью 403245,0 кв. м с кадастровым номером 66:45:01:00349:0020, выделен земельный участок площадью 43 287,1 кв. м, право постоянного бессрочного пользования на который у общества «КУЛЗ» было прекращено, а из оставшегося земельного участка был сформирован новый земельный участок площадью 359957,9 кв. м, который остался за обществом «КУЛЗ».

Согласно кадастровому плану земельного участка от 02.05.2006 № 45-2/06-780 земельному участку площадью 359957,9 кв. м присвоен кадастровый номер 66:45:01:00349:0045 (предыдущий кадастровый номер 66:45:01:00349:0020). На указанный земельный участок площадью 359957,9 кв. м зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования, выдано свидетельство о государственной регистрации права 66АВ 292657, запись регистрации № 66-66-03/064/2006-149.

Постановлением Главы города Каменска-Уральского от 18.07.2006 № 1100 утвержден проект границ земельного участка общей площадью 324198,0 кв. м в квартале с кадастровым номером 66:45:0100349, расположенного по адресу 

<

...>, занимаемого промплощадкой, прекращено право постоянного (бессрочного) пользования открытым акционерным обществом «Каменск-Уральский литейный завод» на земельный участок общей площадью 359957,9 кв. м с кадастровым номером 66:45:0100349:0045, сформированы земельные участки общей площадью 324198,0 кв. м, 29400,7 кв. м, 6359,2 кв. м с последующим предоставлением земельных участков собственникам зданий и сооружений. Истцу представлен земельный участок общей площадью 324198,0 кв. м с целевым использованием под объект промышленности (промплощадка) в аренду сроком на 10 лет.

На основании постановления от 18.07.2006 № 1100 между истцом и Комитетом в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:45:0100349:0047 площадью 324198,0 кв. м заключен договор аренды от 01.09.2006 № 37, срок аренды установлен с 18.07.2006 по 18.07.2016.

Постановлением Главы города Каменска-Уральского от 01.07.2008 № 447 утвержден проект границ земельного участка, из земельного участка с кадастровым номером 66:45:0100349:47 сформирован земельный участок площадью 296407 кв. м., которому присвоен кадастровый номер 66:45:0100349:58, что следует из кадастрового паспорта от 29.07.2008.

В связи с изменением площади земельного участка по соглашению сторон договор аренды № 37 от 01.09.2006 досрочно расторгнут.

На основании постановления Главы г. Каменска-Уральского от 11.09.2008 № 749 земельный участок с кадастровым номером 66:45:0100349:58 предоставлен истцу в аренду сроком на 10 лет, на основании которого был заключен договор аренды от 10.10.2008 № 32-ю, срок аренды установлен с 11.09.2008 по 11.09.2018.

В связи с истечением срока аренды договор аренды от 10.10.2008 № 32-ю прекратил свое действие, в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:45:0100349:58 площадью 296407 кв. м заключен новый договор аренды земельного участка от 24.09.2018 № 114/2018, срок аренды с 12.09.2018 по 11.09.2028 (пункт 2.1 договора). Согласно пункту 1.2 договора на указанном земельном участке расположены перечисленные объекты недвижимости, принадлежащие обществу «КУЛЗ» на праве собственности.

Дополнительным соглашением от 15.01.2021 № 1 к договору аренды от 24.09.2018 № 114/2018 в связи с разделом земельного участка с кадастровым номером 66:45:0100349:58 и заключением самостоятельных договоров аренды на вновь образованные земельные участки с кадастровыми номерами 66:45:0100349:578 и 66:45:0100349:579 внесены изменения в договор в части площади земельного участка.

Земельный участок с кадастровым номером 66:45:0100357:33, площадью 13 583 кв. м, местоположение 

<

...> с восточной стороны центра ВТВС был закреплен за Каменск-Уральским литейным заводом решением Исполнительного комитета Каменск-Уральского городского совета народных депутатов от 30.06.1980 № 216-6 и впоследствии предоставлен ОАО «КУЛЗ» в аренду постановлением Администрации города Каменска-Уральского от 02.08.2010 № 805 сроком на 10 лет.

В отношении данного земельного участка был заключен договор аренды от 26.08.2010 № 22-ю, срок аренды с 02.08.2010 по 02.08.2020. Дополнительным соглашением от 24.12.2010 к указанному договору кадастровый номер земельного участка был изменен с 66:45:0100357:33 на 66:45:0100357:42.

В связи с истечением срока аренды согласно договору от 26.08.2010 № 22-ю в отношении данного земельного участка был заключен договор аренды № 32/2020 от 23.07.2020, срок аренды с 03.08.2020 по 02.08.2030.

Руководствуясь вышеизложенными нормами права, исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды обоснованно пришли к выводу о том, что в отношении спорных земельных участков истцом реализована процедура переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды, на указанных земельных участках расположены объекты, включенные в план приватизации предприятия, в связи с чем истец имеет право на приобретение земельных участков в собственность по льготной цене, выкупная цена спорных земельных участков должна составлять 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка.

Принимая во внимания положения статей 167, 168, 180 Гражданского кодекса Российской Федерации, выявив указанные обстоятельства, свидетельствующие о наличии у заявителя волеизъявление на выкуп земельных участков, права на приобретение земельных участков в собственность по льготной цене в соответствии с пунктом 2.2 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ, размер цены выкупа земельного участка, установленный Постановлением Правительства Свердловской области от 26.12.2012 № 1532-ПП, суды двух инстанций правомерно признали несоответствие цены выкупа, указанной в пункте 2.1 договоров купли-продажи, и наличие оснований для удовлетворения требования истца о признании пункта 2.1 договоров в части цены выкупа недействительными.

Установив размер переплаты по договорам от 19.04.2021 № 73/2021, от 19.04.2021 № 74/2021, от 19.04.2021 № 76/2021 на сумму 4 855 149 руб. 30 коп., учитывая, что фактически денежные средства в сумме 4 853 149 руб. 30 коп. перечислены истцом ответчику, в отсутствие как доказательств, подтверждающих наличие оснований для получения денежных средств от истца в указанном размере, так и доказательств возвращения спорной суммы истцу, суды первой и апелляционной инстанций признали обоснованными заявленные истцом требования. 

Руководствуясь положениями статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснениями, изложенными в пунктах 48, 51, 55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», суды также взыскали с ответчика в пользу истца проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 03.12.2019 по 05.04.2020 в сумме 36 015 руб.

Доводы Комитета о несогласии с выводами о наличии у истца права на приобретение земельного участка по льготной цене правомерно отклонены судом апелляционной инстанции. Так, учитывая положения пункта 1 статьи 2 Федерального закона № 137-ФЗ, статей 11.2-11.4 Земельного кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что спорные земельные участки образованы из земельного участка предоставленного истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, в отношении исходного земельного участка истцом в установленный срок реализована процедура переоформления данного права на право аренды, на спорных участках расположены объекты истца, что является необходимым условием применения льготной цены выкупа, суды правомерно удовлетворили заявленные истцом требования.

Вопреки доводам заявителя жалобы выделение земельного участка правового значения в рассматриваемом случае не имеется, поскольку процедура переоформления реализована в установленном законом порядке. 

Иные доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, сводятся к изложению правовой позиции по существу спора и выражают несогласие заявителя кассационной жалобы с выводами судов первой и апелляционной инстанций об установленных фактических обстоятельствах, выводов судов о наличии оснований для удовлетворения требований не опровергают, не свидетельствуют о нарушении норм материального и процессуального права, связи с чем подлежат отклонению, в том числе по основаниям, изложенным в мотивировочной части настоящего постановления.

Суд кассационной инстанции полагает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судами установлены, все доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Оснований для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда кассационной инстанции не имеется (статья 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены решения суда первой инстанции, постановления суда апелляционной инстанции в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 23.11.2021 по делу № А60-41366/2021 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2022 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Комитета по управлению имуществом Каменск-Уральского городского округа – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

 

ПредседательствующийС.В. Лазарев 

СудьиН.Г. Беляева 

                                             Т.В. Сулейменова