АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-36274/2021

г. Нижний Новгород                                 14 февраля 2022 года

Дата принятия  решения в виде резолютивной части 24 января 2022 года.

Дата изготовления мотивированного решения 14 февраля 2022 года.

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Дерендяевой Анастасии Николаевны  (шифр судьи 57-702), 

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело 

по иску правительства Нижегородской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) г. Нижний Новгород,

к ответчику: индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) г. Кулебаки, Нижегородская область,

о взыскании 364 182 руб. 83 коп.,

без вызова сторон,

установил:

заявлено требование о взыскании 364 182 руб. 83 коп.

Определением суда от 16.11.2021 исковое заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Лицам, участвующим в деле, предоставлено время для направления доказательств и отзыва на исковое заявление в соответствии с частью 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о принятом судебном акте в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От ответчика поступил письменный отзыв на иск, по изложенным в нем доводам с требованиями истца не согласен.

От истца поступило ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

Все поступившие документы размещены на официальном сайте Арбитражного суда Нижегородской области в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» и приобщены к материалам дела.

Ходатайство истца о рассмотрении дела по общим правилам искового производства судом рассмотрено и отклонено.

В силу части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что порядок упрощенного производства может привести к разглашению государственной тайны;  необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства, а также провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания; заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц.

Вместе с тем, в рамках настоящего дела предусмотренных вышеуказанной нормой права оснований, свидетельствующих о необходимости перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, судом не установлено.

При отсутствии обстоятельств, указанных в части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд отклоняет ходатайство стороны о рассмотрении дела по общим правилам искового производства. 

Каких-либо убедительных и объективных доказательств невозможности рассмотрения дела в порядке упрощенного производства заявителем не представлено.

Само по себе заявление о переходе по общим правилам искового производства таким основанием не является.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Приведенные истцом доводы могут быть изучены и рассмотрены судом в порядке упрощенного производства при представлении доказательств в обоснование своей позиции.

Стороны при наличии возражений на приведенные доводы в силу статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в порядке, установленной данной статьей, могут представить такие возражения и письменные доказательства в обоснование своих возражений, которые будут рассмотрены и оценены судом в порядке упрощенного производства.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд не находит процессуальных оснований для  перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

На основании статей 226, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле доказательствам.

24.01.2022 принято решение в виде резолютивной части согласно части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От истца поступило ходатайство о составлении мотивированного судебного акта.

14.02.2022 изготовлено мотивированное решение в соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив собранные по делу доказательства, суд находит, что исковые требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующих обстоятельств дела, норм материального и процессуального права. 

Как следует из материалов дела, 14.03.2018 между Правительством Нижегородской области и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (далее - ИП ФИО1, Инвестор) заключено соглашение № 5 о реализации инвестиционного проекта «Завершение строительства объекта незавершенного строительства-здания крытого рынка» (далее - Соглашение).

Согласно пункту 1.1 Соглашения предприниматель взял на себя обязательство по завершению строительства объекта незавершенного строительства - здания крытого рынка на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

...> уч. № 2 а, площадью 9586 +/- 34 кв.м с кадастровым номером 52:38:0020002:2979 с ориентировочным объемом инвестиций 40 000 000,00 руб., в том числе в строительство 20 000 000,00 руб.

В соответствии с п. 3.2.4 Соглашения Инвестор принял на себя обязательство своевременно оплачивать платежи в счет оплаты компенсации затрат за социальную, транспортную и инженерную инфраструктуру (далее-Компенсация).

Согласно п. 2.9 Соглашения в случае изменения заявленного объема инвестиций, предусмотренного статьей 1 Соглашения, Компенсация подлежит перерасчету, в порядке, предусмотренном Методикой.

На основании сведений, содержащихся в техническом плане произведен расчет стоимости строительства крытого рынка по состоянию на 1квартал 2021 года, расположенного по адресу: 

<

...>, с кадастровым номером 52:38:20002:3125, без учета НДС и прибыли предпринимателя в размере 187 595 841 руб.

Согласно акту приема-передачи земельного участка к договору аренды № 38-11 от 13.03.2018 на земельном участке находился зарегистрированный объект незавершенного строительства (здание крытого рынка) со степенью готовности - 89%.

Стоимость завершения строительства крытого рынка по состоянию на 1 квартал 2021 года составляет 34 567 313,22 рублей.

Таким образом, по расчету истца Инвестор должен оплатить в счет Компенсации 34 567 313,22 х 10% х 0,25 = 864 182,83 рублей.

Первоначальный расчет Компенсации произведен из ориентировочной суммы инвестиций, указанной в п. 1.1 Соглашения в размере 500 000 рублей.

26.05.2021 Истцом направлена претензия с просьбой погасить задолженность.

Указанная претензия оставлена ответчиком без ответа и удовлетворения.

Данные обстоятельства послужили Правительству основанием для обращения с настоящим иском в Арбитражный суд Нижегородской области.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Заключение соглашения о реализации инвестиционного проекта предусмотрено Порядком взаимодействия органов исполнительной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления городского округа город Нижний Новгород по вопросам формирования и предоставления земельных участков при строительстве, реконструкции существующих объектов недвижимости и размещении временных объектов, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 15.02.2006 N 46 "О мерах по реализации закона Нижегородской области от 13.12.2005 N 192-3 "О регулировании земельных отношений в Нижегородской области".

В силу статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. При этом обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, условиями пункта 2.1 соглашения о реализации инвестиционного проекта согласован размер компенсации, установленный на основании Временной методики расчета компенсации затрат на социальную, транспортную и инженерную инфраструктуру, утвержденную распоряжением Правительства Нижегородской области от 01.09.2006 № 676-р и согласно расчету составляет  500 000 руб.

Возражая относительно предъявленных требования, ответчик указал, что сумма компенсации в размере 500 000 руб. была оплачена в следующем порядке: 200 000 руб. – перечислены на расчетный счет Министерства, на оставшуюся сумму 300 000 руб. ИП ФИО1 Министерством предоставлен зачет в порядке пункта 2.7 Соглашения, так как ИП ФИО1 самостоятельно понёс расходы на строительство линий электропередачи и модернизацию ТП (затраты инвестора на инженерное обустройство земельного участка).

Таким образом, обязательство по оплате согласованной суммы компенсации в размере 500 000 руб. ответчиком выполнено в полном объеме, что истцом не оспаривается.

Методикой предусмотрена возможность пересчета размера компенсации затрат за социальную, инженерную и транспортную инфраструктуру в случае изменения объема инвестиций.

Так, согласно пункту 1 раздела 2 Методики после заключения инвестиционного соглашения в случае необходимости изменения (уменьшения либо увеличения) заявленного объема инвестиций в проект застройщик-инвестор вправе обратиться в Министерство с заявлением о внесении изменений в заявку на реализацию инвестиционного проекта с указанием показателей, необходимых для определения размера затрат застройщика-инвестора, а также причин, в связи с которыми показатели подлежат изменению. Перечень изменяемых показателей определен приложением 4 к настоящей Методике.

Министерство направляет представленное застройщиком-инвестором заявление в Министерство градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области для проведения в течение 10 рабочих дней экспертизы представленных изменений.

В случае подтверждения уполномоченным органом обоснованности изменения объема инвестиций решение данного вопроса выносится на рассмотрение Совета по земельным и имущественным отношениям при Правительстве Нижегородской области в установленные сроки.

При принятии Советом по земельным и имущественным отношениям при Правительстве Нижегородской области, инвестиционным советом при Губернаторе Нижегородской области (рабочей группой инвестиционного совета при Губернаторе Нижегородской области) решения о возможности реализации инвестиционного проекта с измененным объемом инвестиций размер компенсации затрат за социальную, инженерную и транспортную инфраструктуру подлежит пересчету.

Методика не содержит положений относительно пересчета размера компенсации затрат за социальную, инженерную и транспортную инфраструктуру по инициативе  Правительства  Нижегородской области, но не содержит  и запрета этому.

В тоже время, положениями Методики определено, что перерасчет компенсации затрат производится до ввода объекта в эксплуатацию, если иное не установлено соглашением (пункт 3.1 раздела 4  Методики).

Согласно условиям соглашения, если суммы объёма инвестиций меняются, размер компенсации подлежит перерасчёту (п. 2.9 соглашения). Пункт 2.10 соглашения гласит, что перерасчёт суммы компенсации может быть выполнен не позднее 15.11.2020 года. Пункт 2.11 соглашения – перерасчёт производится на основании дополнительного соглашения к данному соглашению, подписанного сторонами.

Как установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Нижегородской области от 16.07.2019 по делу № А43-8877/2019, в декабре 2018 года строительство нежилого здания - крытый рынок было полностью завершено. В результате проведения строительных работ возведено-трёхэтажное нежилое здание - крытый рынок, общей площадью 6 798,6 кв.м.

01.02.2019 предприниматель обращался в Администрацию городского округа город Кулебаки за выдаче разрешения на ввод нежилого здания в эксплуатацию, в выдаче которого администрацией отказано.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 16.07.2019 по делу № А43-8877/2019 признано право собственности предпринимателя ФИО1 на трехэтажное здание - крытого рынка, общей площадью 6 798,6 квадратных метров, расположенное по адресу: 

<

...>.

Требование же Правительства Нижегородской области о дополнительной оплате компенсации последовало 26.05.2021 (претензия исх-326-252577/21), то есть по истечении установленного Методикой и соглашением срока.

Кроме того, согласно пункту 3 раздела 2 Методики для инвестиционных соглашений, заключенных после 1 октября 2010 года, размер компенсации затрат за социальную, транспортную и инженерную инфраструктуру, уплачиваемый заявителем, рассчитывается по формуле: ИВ = К x С / 100%, где:

ИВ - величина компенсации затрат за социальную, транспортную и инженерную инфраструктуру, уплачиваемая заявителем в областной бюджет в сроки и порядке, приведенные в разделе 3 настоящей методики;

К - усредненная доля компенсации затрат за социальную, транспортную и инженерную инфраструктуру, приходящаяся на 1 (один) кв. м общей площади объекта на территории соответствующего муниципального образования.

Конкретные значения К приведены в приложении 1;

С - заявленный объем инвестиций в строительство (реконструкцию), указанный в ходатайстве о реализации инвестиционного проекта по строительству либо реконструкции объекта капитального строительства, заявке на реализацию инвестиционного проекта, рассмотренных на заседании Совета по земельным и имущественным отношениям при Правительстве Нижегородской области (инвестиционного совета при Губернаторе Нижегородской области, рабочей группы инвестиционного совета при Губернаторе Нижегородской области).

При расчете размера (величины) компенсации затрат за социальную, транспортную и инженерную инфраструктуру (ИВ) для объектов капитального строительства применяется коэффициент понижения 0,25.

Предъявляя требование о взыскании с ИП ФИО1 спорной суммы истец производит расчет компенсации с применением объема инвестиций в строительство равного 187 595 841 рублей.

Указанная сумма определена ГБУ НО "Кадастровая оценка" как примерная стоимость строительства, без учета НДС и прибыли,  по состоянию на 1 квартал 2021 года.

В тоже время строительство объекта завершено в декабре 2018 года, правового обоснования правомерности расчета по состоянию на 1 квартал 2021 года истцом вопреки положениям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не приведено.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в частности по представлению доказательств (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. 

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований, учитывая отсутствие внесения изменений в соглашение от 14.03.2018 №5 относительно размера компенсации, предъявление требования после ввода объекта в эксплуатацию и необоснованность расчета ГБУ НО "Кадастровая оценка"  стоимости строительства по состоянию на 1 квартал 2021 года.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 46 от 11.07.2014 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», у суда отсутствуют основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176, 180-182, 228-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении ходатайства о рассмотрении дела по общим правилам искового производства истцу отказать.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы, решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, если оно не будет отменено или изменено таким постановлением.

Мотивированное решение составляется по заявлению лица, участвующего в деле, Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в Арбитражный суд Нижегородской области в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                                    А.Н.Дерендяева