ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А29-655/2022

15 июля 2022 года

г. Киров

 

Второй арбитражный апелляционный суд в составе судьи Немчаниновой М.В.

рассмотрев апелляционную жалобу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми 

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 20.04.2022 по делу № А29-655/2022, принятое судом в порядке упрощенного производства, 

по заявлению Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ННК-Северная нефть» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

о взыскании финансовых санкций,

установил:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми (далее – Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ННК-Северная нефть» (далее – ООО «ННК-Северная нефть», Общество, ответчик) о взыскании 3 000 рублей финансовой санкции за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), начисленных на основании решения от 12.08.2021 № 007S19210004199.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 20.04.2022  Пенсионному фонда в удовлетворении заявленных требований отказано.

Пенсионный фонд с принятым решением суда не согласился, и обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит указанное решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель жалобы указывает, что страхователем сведения по форме СЗВ-ТД за апрель 2021 года при численности работающих лиц 1894,  представлены с нарушением порядка, установленного пунктом 2.6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (нарочно), которым предусмотрено, что если численность работающих зарегистрированных лиц за предшествующий отчетный период - месяц превышает 10 человек, сведения представляются в форме электронных документов. При указанных обстоятельствах заявитель жалобы считает, что страхователем допущено правонарушение, выразившееся в нарушении порядка представления сведений, соответственно страхователь правомерно привлечен к ответственности.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО «ННК-Северная нефть» указало на законность принятого судебного акта, в удовлетворении жалобы просит отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с пунктами 47, 49 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве»  апелляционная жалоба заявителя рассмотрена Вторым арбитражным апелляционным судом без проведения судебного заседания, без вызова сторон, после истечения срока, установленного судом для представления отзыва на апелляционную жалобу.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 01.06.2022 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 02.06.2022 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. На основании указанной нормы стороны надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого решения Арбитражного суда Республики Коми проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, численность работников Общества за март 2021 года ставила 1894 застрахованных лица, в связи с чем, сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица по форме СЗВ-ТД за апрель 2021 года должны быть представлены в формате электронных документов.

08.04.2021 Общество представило в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-ТД (исходные) за апрель 2021 года на бумажном носителе, что подтверждается регистрационным штампом.

Пенсионным фондом проведена проверка по вопросу правильности заполнения, полноты и своевременности представления страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по результатам которой установлен факт несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов.

Результаты проверки отражены в акте от 05.07.2021 (л.д. 24-25).

По результатам проверки принято решение от 12.08.2021 о привлечении страхователя к ответственности на основании абзаца 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов за апрель 2021 года в виде штрафа в сумме 3 000 рублей (л.д 20-21).

14.09.2021 в адрес страхователя были выставлено требование об уплате финансовых санкций, которым ему предложено в срок до 02.10.2021 в добровольном порядке уплатить финансовые санкции (л.д. 17-18).

В добровольном порядке штраф ответчиком не уплачен, в связи с чем, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд Республики Коми в удовлетворении заявленных требований Пенсионному фонда отказал.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта исходя из нижеследующего.

В силу пункта 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В соответствии с пунктом 2.4 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет о работающих у него зарегистрированных лицах в случаях приема на работу, переводов на другую постоянную работу и увольнения, подачи зарегистрированными лицами заявлений о продолжении ведения страхователем трудовых книжек в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении страхователем зарегистрированным лицам сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя, отчество; сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 2.5 статьи 11 Закона № 27-ФЗ указанные в пункте 2.4 настоящей статьи сведения, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, представляются с 1 января 2021 года:

- в случаях перевода на другую постоянную работу, подачи зарегистрированным лицом заявления о продолжении ведения страхователем трудовой книжки в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении страхователем ему сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации - не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором имели место перевод на другую постоянную работу или подача соответствующего заявления;

- в случаях приема на работу и увольнения зарегистрированного лица - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания соответствующего приказа (распоряжения), иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений.

В силу пункта 2.6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь в случае, если численность работающих у него зарегистрированных лиц за предшествующий отчетный период - месяц превышает 10 человек, представляет сведения, указанные в пункте 2.4 настоящей статьи, в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи». В таком же порядке страхователем могут представляться сведения в отношении 10 и менее работающих у него зарегистрированных лиц за предшествующий отчетный период - месяц.

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны, в том числе, осуществлять контроль за правильностью представления страхователями, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Согласно абзацу 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 1 000 рублей. 

Как следует из материалов дела, сведения по форме СЗВ-ТД (исходные) за апрель 2021 года представлены Обществом 08.04.2021 на бумажном носителе (нарочно), т.е. в установленный законом срок и данное обстоятельство Пенсионным фондом не оспаривается.

Вместе с тем, указанные сведения подлежали представлению в форме электронных документов.

Таким образом, Общество надлежащим образом свою обязанность, установленную вышеназванными нормами действующего законодательства, не выполнило.

Однако из объяснений Общества следует, что у Общества отсутствовала возможность направления документов с помощью электронного документооборота по объективной и не зависящей от Общества причине. В подтверждение своих доводов ответчиком представлены письма от 29.07.2021 №000013 ООО «Усинск-Информ», от 29.07.2021 № 1599/МСВР филиала АО «Компания ТрансТелеКом» из которых следует, что в период с 14 час. 30 мин. 07.04.2021 по 21 час. 11 мин. 08.04.2021 вследствие обрыва ВОЛС АО «Компания ТрансТелеКом» на участке Сыня-Усинск в результате проведения сторонней организацией несанкционированных земляных работ в охранной зоне кабеля произошла авария, в связи с чем, отсутствовало подключение к сети интернет, а у Общества техническая возможность отправить документы с помощью электронного документооборота «Контур-Экстерн». 

При этом судом первой инстанции правомерно учтено следующее.

С 1 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ). Соответственно при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться НК РФ.

В силу статьи 106 НК РФ, налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое настоящим Кодексом установлена ответственность.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 111 НК РФ обстоятельствами, исключающими вину лица в совершении налогового правонарушения, признаются, в том числе, иные обстоятельства, которые могут быть признаны судом или налоговым органом, рассматривающим дело, исключающими вину лица в совершении налогового правонарушения. При наличии такого обстоятельства лицо не подлежит привлечению к налоговой ответственности (пункт 2 статьи 111 НК РФ).

Судом первой инстанции в качестве обстоятельства, исключающего вину Общества в совершении вменяемого ему правонарушения, правомерно учтено, что Обществом были совершены все необходимые действия, направленные на представление сведений. В данном случае вина страхователя в совершении вменяемого ему Пенсионным фондом правонарушения отсутствует.

Признание судом первой инстанции перечисленных выше обстоятельств в качестве исключающих вину является правом суда и нормам действующего законодательства не противоречит.

При таких обстоятельствах апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения Общества к ответственности за вменяемое ему правонарушение (несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов за апрель 2021 года).

Довод заявителя о том, что представленные Обществом в электронном виде письма ООО «Усинск-Информ» и Филиала АО «Компания ТрансТелеКом» не заверены, отклоняется апелляционным судом по следующим основаниям.

Процессуальное законодательство (статья 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) допускает использование копий документов, электронных документов в качестве доказательства, обосновывающего требования и возражения стороны по делу.

При этом согласно абзацу второму части 3 статьи 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации необходимость представления оригиналов документов, поступивших в суд в электронном виде, определяется судом.

Доказательств недостоверности указанных документов в материалы дела заявителем не представлено. Указанные Обществом обстоятельства происшествия аварии Пенсионным фондом не опровергнуты.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно отказал Пенсионному фонду в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционная жалоба Пенсионного фонда удовлетворению не подлежит.

Второй арбитражный апелляционный суд признает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, принятым при правильном применении норм материального и процессуального права, а также с учетом фактических обстоятельств дела.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ органы Пенсионного фонда Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, госпошлина по апелляционной жалобе взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Коми от 20.04.2022 по делу № А29-655/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в установленном законом порядке.

 

Судья                                                                                          М.В. Немчанинова