АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г. Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

06.04.2022                                                                Дело № А62-7211/2021

Резолютивная часть решения оглашена 30.03.2022

                                           Полный текст решения изготовлен 06.04.2022

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи                    Донбровой Ю.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

акционерного общества "Спецавтохозяйство" (ОГРН 

<

***>;                  ИНН 

<

***>)

к закрытому акционерному обществу "Термопласт" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: открытое акционерное общество «Торгмаш»

о взыскании задолженности по договору,

при участии в судебном заседании: 

от истца: ФИО2, представителя по доверенности (паспорт, диплом); ФИО3- представителя по доверенности (паспорт, диплом)

от ответчика: ФИО4, представителя по доверенности (паспорт, диплом);

от третьего лица: ФИО4, представителя по доверенности (паспорт, диплом);

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Спецавтохозяйство» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с исковым заявлением к закрытому акционерному обществу "Термопласт" (далее – ответчик) с требованием о взыскании задолженности по договору № 671907783 от 17.11.2020 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителем – по нормативу накопления  за период с 01.01.2020 по 31.05.2021 в размере 20 347,91 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено  открытое акционерное общество «Торгмаш».

Представитель истца  в судебном заседании  исковые требования с учетом возражений и дополнений поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика возражает против удовлетворения требований по  доводам изложенным в отзыве и  дополнениях к исковому заявлению.

Открытое акционерное общество «Торгмаш»  представило мотивированный отзыв от 21.03.2022 № 18-03/2022  на исковое заявление, в соответствии с которым поддерживает позицию ответчика.

Суд, заслушал лиц, участвующих в деле, ознакомился с представленными доказательствами и исследовал их в порядке, установленном статьей 162 АПК РФ. 

В обоснование заявленных требований истец указал, что 16.11.2020 в адрес истца поступила  заявка на заключение  договора на оказание услуг  по обращению с ТКО  от ЗАО «Термопласт». Был составлен договор  от 17.11.2020 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителем – по нормативу накопления № 671907783 (далее - договор).

В соответствии с п. 8 (5) Правил обращения с ТКО, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (ред. от 15.12.2018), региональным оператором направлены для подписания ЗАО «Термопласт» два экземпляра договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 671907783.

Указанный договор, подписанный со стороны потребителя, региональному оператору не был возвращен. 

В соответствии с п. 8.11. п 8.12 Правил обращения с ТКО, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.И.2016 № 1156, если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО договор считается заключенным. 

Таким образом, договор  от 17.11.2020 № 671907783 считается заключенным и действует согласно п.1.4 с 01.01.2020.

Из п.2.2 договора следует, что оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора: в размере утвержденного постановлением Департамента Смоленской области по энергетике, эиергоэффективности, тарифной политике от 19.12.2019 года № 304 в размере 589, 89 руб. (НДС не облагается) на период с 01.01.2020 по 30.11.2019года в размере 594,85 руб. (НДС не облагается) на период с 01.12.2020 по 30.06.2021.

В рамках заключенного договора № 671907783 АО «СпецАТХ» оказало услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2020 по 31.05.2021 на общую сумму 20 347,91 рублей.

Ответчиком  оплата не произведена, истцом  была направлена претензия о добровольном погашении задолженности, которая оставлена без ответа и удовлетворения.

13.07.2021 в Арбитражный суд Смоленской области было направлено заявление о выдаче судебного приказа в связи с неисполнением должником договора.

22.07.2021 Арбитражным судом Смоленской области вынесен судебный приказ по делу № А62-6115/2021.

Определением Арбитражного суда Смоленской области от 23.07.2021 указанный судебный приказ отменен в связи с поступившими от должника возражениями.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с рассматриваемым исковым заявлением. 

Ответчик возражал относительно удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление и дополнениях к отзыву.

В соответствии со ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» обращение с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) обеспечивается региональными операторами.

Как следует из материалов дела, в соответствии со статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а также Правилами проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 №  881, по итогом проведенных Департаментом Смоленской области по природным ресурсам и экологии 06.04.2018 торгов, с акционерным обществом «Спецавтохозяйство» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Смоленской области. Статус регионального оператора присвоен с 01.01.2019, сроком на 10 лет.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

На основании пункта 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором. 

В соответствии с пунктом 1.2 договора объем твердых коммунальных отходов, места накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест накопления твердых  коммунальных отходов и подъездных путей к ним определяется согласно приложению к договору. 

 В соответствии с приложением №1, являющимся неотъемлемой частью договора, места накопления твердых коммунальных отходов – ближайшая контейнерная площадка,  общего пользования. 

Пунктом 1.4 договора определена дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами: 01 января 2020 года.

В соответствии с пунктом 2.1 договора под расчетным периодом по договору понимается один календарный месяц.

Пунктом 2.2 договора предусмотрено, что оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора. 

Пунктом 2.3 договора предусмотрено, что оплата услуг за расчетный период по договору производится путем перечисления денежных средств на указанный в договоре расчетный счет регионального оператора.

В соответствии с пунктом 2.4 договора потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 4.1 договора определен учет объема твердых коммунальных отходов расчетным путем, исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктами 8.1-8.2 договора он считается заключенным сторонами с даты его подписания и распространяет действие на отношения сторон, возникшие 01.01.2020, действует по 31.12.2020, а в части расчетов – до полного их исполнения.

Согласно пункту 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998          № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Заключенный сторонами договор по своей правовой природе является договором возмездного оказания услуг, правовое регулирование которого определено Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», положениями главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, общими положениями об обязательствах и о договоре и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 №  1156.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Указанное обстоятельство подтверждается представленными в материалы дела универсальными передаточными документами, которые носят односторонний характер, со стороны ответчика не подписаны. Однако претензий относительно качества и объема оказанных услуг в адрес истца в спорный период не поступало, доказательств обратного материалы дела не содержат.

В соответствии с пунктом 5.1 договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителем – юридическим лицом – по нормативу накопления в случае нарушения региональным оператором обязательств по договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору. 

Сведений о наличии акта о нарушениях при  предоставлении истцом услуг, доказательств прекращения обязательства не представлено.

Суд также принимает во внимание, что основания для расчета платы с учетом вывезенных контейнеров, принадлежащих ООО «Торгмаш»  не имеется, так как фактически услуга оказывалась иным образом – сбор отходов с ближайшей контейнерной площадки.

Федеральный закон от 24.06.1998 №  89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон № 89-ФЗ) в статье 8 относит к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений и муниципальных районов в области обращения с ТКО создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Статьей 13.4 Закона № 89-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления ТКО, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления ТКО, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления ТКО.

Согласно пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039, места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. 

В случае если место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов создано заявителем, он обязан обратиться в уполномоченный орган с заявкой о включении сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр не позднее 3 рабочих дней со дня начала его использования (пункт 21 Правил).

Такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (далее - заявка) (пункт 4 Правил).

Доказательства того, что ответчиком заявка на включение сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов (площадка – ОАО «Торгмаш»), количестве и объеме контейнеров подана до спорного периода взыскания задолженности, в суд не представлено. 

Кроме этого в материалы дела представлен договор № 671802666, заключенный между ОАО «Торгмаш» истцом от 01.01.2019, из которого не усматривается, что местом накопления твердых коммунальных отходов (1 бункер 8 куб.м) в спорный период  используется также и ответчиком в соответствии с соглашением от 27.12.2019. Представленный агентский договор от 01.11.2021 подписан за пределами спорного периода.    

Кроме этого, ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих самостоятельный вывоз и утилизацию коммунальных отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства.

Таким образом, суд пришел к выводу, что истец оказывал услуги по вывозу коммунальных отходов, а ответчик принимал эти услуги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно положениям статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. 

На основании изложенного, учитывая, что истец представил соответствующие доказательства и документально обосновал размер задолженности, а ответчиком допустимые доказательства обратного не представлены, исковые требования истца о взыскании задолженности в размере 20 347,91 руб. подтверждаются материалами дела и подлежат удовлетворению.

Довод ответчика об отсутствии договора об оказании услуг по обращению с ТКО между истцом и ответчиком, судом отклоняется.

В части 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ установлена обязанность именно собственников ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В силу пункта 8 (4) Правил N 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных в пункте 8 (11) настоящих Правил мотивированного отказа и предложений рассматривает их, а также принимает меры по урегулированию разногласий .

В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с ТКО урегулированы полностью, региональный оператор направляет потребителю для подписания указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта.

В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с ТКО урегулированы частично, региональный оператор направляет потребителю для подписания указанный проект договора, составленный в соответствии с типовым договором и с учетом урегулированных разногласий, в срок, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта (пункт 8 (14) правил N 1156).

На основании пункта 8 (15) Правил N 1156 в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с ТКО не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8 (14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) настоящих Правил. Поскольку разногласия сторон по договору не урегулированы, то в силу Правил N 1156 он считается заключенным по типовой форме, т.е. в редакции регионального оператора.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л :

Взыскать с закрытого акционерного общества "Термопласт"  (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в пользу акционерного общества "Спецавтохозяйство"  (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) задолженность в размере 20 347,91 руб., а также 2 000 руб. в возмещение судебных расходов.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи  319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по письменному ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья                          Ю.С. Донброва